淺談會計信息失真的原因及對策

PAGEPAGE9淺談會計信息失真的原因及對策摘要：“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”已被人們所共識，作為提供會計信息的重要載體——會計報表也越來越被人們所關(guān)注。但從會計報表本身來說，由于其會計要素的規(guī)定性、格式的固定性和計量單位的單一性和報表容量的有限性，決定了它們表達的會計信息不可避免存在一定的局限性。因此，會計報表的使用者不僅要求企業(yè)提供真實、完整的會計報表，還要求企業(yè)對表外信息加上披露力度，表外信息在整個財務(wù)報告體系中的地位亦日益突出。本文就會計報表表外信息的披露問題進行探討。關(guān)鍵字：會計報表；信息披露；失真

目錄一、會計信息的真實性與失真 2二、當(dāng)前會計信息失真的現(xiàn)狀主要表現(xiàn) 4（一）當(dāng)前會計信息失真的現(xiàn)狀 4（二）會計信息失真的主要表現(xiàn) 5三、會計信息失真的原因分析 6（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益沖突 6（二）企業(yè)中存在委托——代理關(guān)系 6（三）會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則等內(nèi)容存在缺陷 7（四）法律法規(guī)體系不健全、不完善，外部監(jiān)督不力 7四、提高會計信息質(zhì)量的對策 8（一）明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對會計的規(guī)范和界定功能 8（二）理順各方的利益關(guān)系，減少利益沖突 8（三）建立企業(yè)內(nèi)部會計信息質(zhì)量責(zé)任保證體系 9（四）加強會計規(guī)范的建設(shè)，完善相關(guān)的法律、法規(guī) 9四、結(jié)語 10參考文獻 10一、會計信息的真實性與失真會計信息失真，既是一個重大的實踐性問題(會計信息失真已經(jīng)給國民經(jīng)濟的健康運行帶來了一系列嚴(yán)重的負面影響)，也是一個非常重要的會計理論問題(會計學(xué)界對應(yīng)的理論是“會計信息的真實性”)。研究會計信息的失真，首先必須明白什么是真實的會計信息。如果連會計信息真實性的本質(zhì)特點都不知道，僅僅憑自己主觀上的認(rèn)識和對一些實際現(xiàn)象的理解就來探討怎樣解決會計信息的失真，是輕率的和不負責(zé)任的。會計信息的真實性是與會計規(guī)則及其制定權(quán)的合約安排密切聯(lián)系的。會計規(guī)則制定權(quán)的合約安排是指關(guān)于會計規(guī)則由誰來制定，由誰來監(jiān)督其執(zhí)行的制度安排。歐、美一些發(fā)達國家的會計規(guī)則制定權(quán)合約安排的方式一般是:政府享有一般通用會計規(guī)則的制定權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者享有剩余的會計規(guī)則制定權(quán)，由獨立、客觀、公正的會計專家(即注冊會計師或特許會計師)來監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者對一般通用的會計規(guī)則的遵循和對剩余會計規(guī)則制定權(quán)的適當(dāng)行使(謝德仁，1997)。會計大師西蒙(Simon)在1997年就提出了“人是有限理性的”的思想，更關(guān)鍵的是他區(qū)別出了指導(dǎo)會計信息產(chǎn)生過程的“程序理性”和“結(jié)果理性”的重要理念，這就為判斷會計信息的真實性提供了源于會計理論體系自身的“標(biāo)準(zhǔn)”。所謂“程序理性”是指行為是適當(dāng)考慮的結(jié)果，該行為就是程序理性的，因此，行為的程序理性取決于它的產(chǎn)生過程。所謂“結(jié)果理性”是指在有既定的條件和限制所規(guī)定的范圍內(nèi)，當(dāng)行為適合于達成既定目標(biāo)時，它就是結(jié)果理性的。這樣，根據(jù)西蒙的程序理性觀，會計強調(diào)的應(yīng)當(dāng)是會計確認(rèn)、計量、記錄與報告等行為程序的理性，所以，會計信息的真實性并不體現(xiàn)在會計信息本身是多么真實，而在于它是否依照該國公認(rèn)的會計規(guī)則及其合約制度安排權(quán)進行加工處理，如果是，那會計信息就是真實性的；如果不是，那會計信息就是非真實性的，就是所謂的“會計信息的失真”。這是從會計理論體系給“真實性會計信息”和“會計信息失真”下的定義。從企業(yè)經(jīng)營管理角度考慮，真實性的會計信息是指會計信息能夠真實、客觀地反映企業(yè)各項經(jīng)營活動，準(zhǔn)確地揭示了各項經(jīng)營活動所包含的內(nèi)容。會計信息失真是指會計信息沒有能夠真實地反映客觀的經(jīng)營活動，給決策者的相關(guān)決策帶來了不利的影響。(譚勁松，2000)黃世忠(1999)給會計信息失真所下的定義最直截了當(dāng)：“會計信息失真就是真實地反映虛假的經(jīng)營業(yè)務(wù)”。在會計實踐中，會計信息失真情況有許多類別，我們從失真產(chǎn)生的方式對其加以歸類：(1)從失真產(chǎn)生的過程，可分為會計事項失真導(dǎo)致的失真和會計處理失真導(dǎo)致的失真。前者是指會計事項未能真實反映客觀經(jīng)濟活動，會計事項本身就不真實，從而引起會計信息失真，這就是我們平時所講的“假賬真算”；后者是指雖然會計事項真實地反映了客觀的經(jīng)營活動，但由于會計處理過程中的錯誤引起會計信息失真，即“真賬假算”。當(dāng)然，這兩種情況也有可能同時存在，即“假賬假算”。(2)從失真是否由主觀所導(dǎo)致，可分為會計信息失真的有意造假和無意失實。有意造假是指會計活動中當(dāng)事人為了個人利益，事前經(jīng)過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段，使會計信息歪曲反映經(jīng)營活動和會計事項。無意失實是指會計人員在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗不足和會計系統(tǒng)本身的局限性等，造成會計信息未能如實或準(zhǔn)確反映經(jīng)營活動和會計事項的內(nèi)容。判斷會計信息失真是有意造假還是無意失實，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是當(dāng)事人是否有故意使信息失真的動機。(3)根據(jù)會計信息與會計處理的關(guān)系，失真可分為會計制度引起的失真和會計操作引起的失真。前者是指由于會計制度自身的不完善、會計技術(shù)本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經(jīng)營活動和會計事項，造成會計信息失真，這是會計信息失真的制度原因。從理論上說，這一部分的會計信息失真可以通過制度的變遷得到改善。后者是指由于會計操作的錯誤(可能是主觀的和有意的，也可能是客觀的和無意的)引起的會計信息歪曲反映會計事項的情形，其原因包括會計人員素質(zhì)不夠高、會計處理方法選用不恰當(dāng)、對會計事項的判斷欠準(zhǔn)確等。二、當(dāng)前會計信息失真的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)（一）當(dāng)前會計信息失真的現(xiàn)狀近年來我國企業(yè)會計信息失真問題，以上市公司為例，虛假賬、虛假報表、虛假收益、虛假成本、虛假贏利、虛假虧損等各式各樣的虛假會計信息層出不窮、屢禁不止，它不僅違背了會計真實性原則，同時造成了社會風(fēng)氣的損壞，還嚴(yán)重威脅到市場的經(jīng)濟秩序和企業(yè)規(guī)范管理。而上市公司是直接面對社會廣大公眾的，因此當(dāng)其一旦產(chǎn)生會計信息失真時，危害會特別大。雖然國家做了一系列的規(guī)定，社會各界也曾多次呼吁改變這種反常的現(xiàn)象，但是成效卻還是很小。僅就2012年來看，各種財務(wù)造假事件層出不窮。英國軟件企業(yè)Autonomy是僅次于德國的薩普公司的歐洲第二大軟件公司，在2011年10月，Autonomy就被惠普用110億美元收購了，在當(dāng)時惠普就承認(rèn)，收購Autonomy的目的是為了向利潤率更高的軟件銷售商轉(zhuǎn)型。但是，在2012年11月20日惠普發(fā)表聲明說，Autonomy在收購案上存在欺詐行為。經(jīng)惠普的內(nèi)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Autonomy一些前管理團隊成員在惠普收購前，使用虛報、瞞報等手段隱瞞公司財務(wù)狀況，誤導(dǎo)了惠普的收購估價。這些財務(wù)行為是在今年5月Autonomy聯(lián)合創(chuàng)始人林奇離職后，由一位高管人員揭發(fā)的，事后惠普方面開始啟動調(diào)查。最終，惠普被迫作出88億美元資產(chǎn)減記決定，其中超過50億美元和財務(wù)欺詐問題直接相關(guān)。根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，“上海醫(yī)藥登陸H股后兩次大的收購案都存在嚴(yán)重財務(wù)造假，已經(jīng)被證監(jiān)會和香港聯(lián)交所調(diào)查”，且透露“上藥過去一年多所呈現(xiàn)給外界的舉報與內(nèi)斗、人事地震之外，包括有重大財務(wù)造假、信息披露失實、高管違規(guī)瓜分利潤及資本利空等更大的風(fēng)險正在其內(nèi)部急速聚集”，“上藥的內(nèi)控風(fēng)險正處于失控的邊緣”。盡管上海醫(yī)藥兩日內(nèi)連發(fā)三次聲明，力證自身財務(wù)清白，但其A股和H股仍受到了傳聞影響。5月23日，上海醫(yī)藥A股跌停，24日發(fā)布澄清公告后仍下跌了0.74%，并創(chuàng)出其在A股上市以來最大成交量。5月23日，公司H股一度暴跌34.9%，收盤跌24.34%，24日收盤價9.1港元，與其上市發(fā)行價23港元相比跌去超過60%?？得浪帢I(yè)是A股資本市場的一個高增長神話。2001年3月份上市以來，康美藥業(yè)保持了很高的增長速度。2001年上市至今，康美藥業(yè)股票取得了近8倍的升幅，是滬深兩市著名的大牛股，市值超過300億元。與高成長相伴，康美藥業(yè)也是資本市場的融資高手。2011年報顯示，2007年以來公司年年融資累計87.2億元。12月14日，康美藥業(yè)又公告擬發(fā)行不超過20億元短期融資券用于補充運營資金和償還部分銀行借款。而今年三季報顯示，其資產(chǎn)負債率為40.24%，在同業(yè)中屬于偏高水平。然而，12月時《證券市場周刊》刊發(fā)調(diào)查報道稱，經(jīng)該刊、中能興業(yè)投資咨詢有限公司共同進行了數(shù)月的研究與調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，康美藥業(yè)高成長的背后，涉嫌財務(wù)造假。其這些年的增長，很可能是由造假、融資、再造假、再融資支撐的謊言。（二）會計信息失真的主要表現(xiàn)會計信息失真主要有兩種表現(xiàn)，即會計信息不實與造假。所謂會計信息不實，是指會計人員在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經(jīng)驗不足和會計本身的不確定性，造成會計信息與經(jīng)濟活動本意之間的出入，即在會計信息生成的過程中，人的主觀意識是難以真實再現(xiàn)客觀事物的。會計信息造假是指會計活動中當(dāng)事人為達到某種目的，如刺激股票市價、體現(xiàn)營業(yè)業(yè)績、減少甚至逃避納稅等等，事前經(jīng)過周密安排而故意造成的信息虛假。兩者具體表現(xiàn)在：（1）資產(chǎn)負債不真實有的單位未按制度規(guī)定進行定期盤點，也未及時進行賬務(wù)處理，財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門溝通不及時，由此造成固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)及存貨帳實不符。由于成本核算方法的可選擇性，以及各種減值準(zhǔn)備計提的隨意性，均影響了資產(chǎn)的真實性。另外，企業(yè)債權(quán)債務(wù)長期掛帳等等因素均導(dǎo)致會計信息失真。（2）收入支出不真實收入與成本結(jié)轉(zhuǎn)不同步，入賬不及時，設(shè)置帳外帳，私設(shè)“小金庫”。這些因素都影響了單位損益的真實性。（3）信息披露不真實有的單位，特別是上市公司，從自身利益出發(fā)，出于向投資者提供好的業(yè)績或其他目的，往往利用財務(wù)會計報告提供虛假信息，少量披露，甚至不披露應(yīng)該披露的信息，如對經(jīng)營情況的回顧部分描述過于簡單，缺少實質(zhì)性內(nèi)容，對擔(dān)保、訴訟、關(guān)聯(lián)方交易等事項披露不充分，披露募集資金的使用情況僅達到證監(jiān)會和交易所要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，在具體內(nèi)容的闡述方面仍顯得含糊不清等等，從而影響了信息使用者的相關(guān)決策。三、會計信息失真的原因分析對于造成會計信息失真的原因，本文重點在其它文章沒有涉及的方面進行探討，主要是從經(jīng)濟學(xué)和會計制度兩個角度來研究。（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)中各行為主體的利益沖突企業(yè)產(chǎn)權(quán)中有政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營者和其他與企業(yè)相關(guān)的個體等幾大主體。政府最關(guān)心稅收的征繳；債權(quán)人最關(guān)注其債權(quán)是否能按時地收回本金和利息；所有者關(guān)心的是自己投入的資產(chǎn)能否保值和增值；經(jīng)營者關(guān)心業(yè)績的增加是否能給自己帶來額外的經(jīng)濟收益；證券市場上的投資者關(guān)心股票的價值和公司的業(yè)績。由于他們具有不同的行為目標(biāo)和經(jīng)濟特征，存在著不同的利益驅(qū)動，不可避免地出現(xiàn)利益沖突。經(jīng)營者的地位與其他利益主體相比有其獨特之處，即經(jīng)營者直接管理企業(yè)，對企業(yè)的經(jīng)營運作負直接責(zé)任，因而他有著得天獨厚的信息優(yōu)勢。然而，基于其自身利益的考慮，經(jīng)營者只會提供信息披露邊際收益等于邊際成本這一點的信息量，也即信息披露量滿足其本身利益最大化要求。許多信息從社會利益最大化角度考慮應(yīng)該披露，而經(jīng)理階層從自利益出發(fā)，只會選擇少量披露甚至不披露，從而損害社會利益。同時，由于信息不對稱所引起的經(jīng)營者“偷懶”動機會帶來“道德風(fēng)險”問題，即經(jīng)營者有動機操縱會計信息生成甚至提供虛假信息，導(dǎo)致會計信息失真。（二）企業(yè)中存在委托——代理關(guān)系我國國有企業(yè)中存在的委托——代理關(guān)系是所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系，由于二者存在信息不對稱，其利益目標(biāo)也不相同，經(jīng)營者可能制造虛假的財務(wù)信息，以欺騙所有者，獲得自身的最大利益。這種委托——代理關(guān)系有四個更低層次的委托——代理關(guān)系：股東與董事會之間的委托——代理關(guān)系；董事會與經(jīng)營者之間的委托——代理關(guān)系；企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者與會計部門之間的委托——代理關(guān)系；會計機構(gòu)內(nèi)部會計主管與會計人員之間的委托——代理關(guān)系。由于委托、代理雙方各自的利益不同，導(dǎo)致雙方的目標(biāo)不同，代理人不可能完全按委托人的意圖進行企業(yè)行為，利益沖突是造成會計信息失真的直接動機；而雙方信息不對稱，使得代理人有機會進行一些危害委托人利益而增加自己利益的行為，從而為會計信息失真提供了可能性。（三）會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則等內(nèi)容存在缺陷會計準(zhǔn)則應(yīng)有長遠的適用性，不能經(jīng)常進行修訂，因此會計準(zhǔn)則中的定義應(yīng)力求準(zhǔn)確，會計準(zhǔn)則的內(nèi)容規(guī)定應(yīng)力求操作性強而且嚴(yán)密，我國會計準(zhǔn)則的制定在這些方面還有差距，如會計準(zhǔn)則中的重要性原則和重要事項的規(guī)定，沒有從質(zhì)和量的方面對重要性進行說明；對應(yīng)收賬款只規(guī)定可以計提壞帳準(zhǔn)備，什么情況下應(yīng)計提壞帳準(zhǔn)備，但什么情況下可直接轉(zhuǎn)銷沒有做出說明。另外，會計處理方法的可選擇性的規(guī)定也有缺陷。當(dāng)然，會計處理方法的可選擇性總是存在的，如同會計事項在不同類型和規(guī)模的企業(yè)存在著程度上的不同，因此對其揭示的要求也不一樣，對其會計處理就不能提出唯一的要求，必須分別情況制定不同的會計政策，如根據(jù)固定資產(chǎn)損耗情況的差異規(guī)定其折舊可以采用直線法、工作量法和加速折舊法；同時對同一會計事項在相同的客觀情況下也規(guī)定了不同的處理方法，如加速折舊法中年數(shù)總和法與雙倍余額遞減法。但這兩種加速折舊法卻未規(guī)定適用范圍。對于以上這些情況，企業(yè)經(jīng)營者就可以利用自身擁有的“信息不對稱”的優(yōu)勢，隨意選擇對已有利的會計處理方法，而可能導(dǎo)致會計信息失真。（四）法律法規(guī)體系不健全、不完善，外部監(jiān)督不力第一，我國還未形成健全的財務(wù)、會計、審計法律法規(guī)體系，許多法律法規(guī)尚未建立，已建立的法律法規(guī)又不嚴(yán)密，法律法規(guī)之間又有許多矛盾、不協(xié)調(diào)之處，執(zhí)行起來就有很多漏洞可鉆。第二，外部監(jiān)督不力。執(zhí)法部門執(zhí)法不力。執(zhí)法部門往往有章不循，以權(quán)代法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，大事化小，小事化了，使得作假付出的代價大大小于產(chǎn)生的利益，對有關(guān)責(zé)任人起不到應(yīng)有的懲戒作用；各執(zhí)法部門重復(fù)監(jiān)督嚴(yán)重，單位不堪其擾；社會審計沒有起到應(yīng)有的中介作用。目前我國從事社會審計的人員還很少，力量不足，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)偏低，加上掛靠體制的影響，使得獨立性不強，存在不公平競爭的現(xiàn)象，為爭奪客戶，出具虛假的驗資報告、審計報告，未能充分發(fā)揮中介機構(gòu)客觀、公正的鑒證作用。四、提高會計信息質(zhì)量的對策根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，提高會計信息質(zhì)量，解決會計信息失真的問題，可以從四個方面入手：（一）明晰產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)對會計的規(guī)范和界定功能只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定，才會使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產(chǎn)權(quán)的明晰為會計信息目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件:一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化，二是所有者和經(jīng)營者之間存在經(jīng)濟上的契約關(guān)系。在這兩個條件之下，資源的配置相對地有效率；經(jīng)營者在最大化自己效用的同時也不降低(甚至增加)所有者的效用，按照市場而非所有者的旨意來實施經(jīng)濟行為。同時，會計主體可以根據(jù)交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式，充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束、資源配置和收入分配功能。產(chǎn)權(quán)與會計信息失真的關(guān)系可以通過以下的研究成果得到驗證，即會計信息失其在私營企業(yè)大都表現(xiàn)為虛減利潤，以逃避交稅；而在國有企業(yè)則大都表現(xiàn)為虛增利潤，以形成業(yè)績良好的形象，使經(jīng)營者獲得經(jīng)濟利益和政治榮譽。（二）理順各方的利益關(guān)系，減少利益沖突由于企業(yè)內(nèi)部存在的多層級的、復(fù)雜的委托——代理關(guān)系，因此理順委托方和代理方的利益關(guān)系就極為重要。首先，要盡早建立專業(yè)經(jīng)理人才市場，將競爭機制引入企業(yè)經(jīng)營者的任命，其次，是進一步規(guī)范和促進我國證券市場建設(shè)，鼓勵市場并購行為，活躍資本市場，通過資本市場的有效運行將替換機制引入專業(yè)經(jīng)理人才市場，同時在企業(yè)內(nèi)部建立對經(jīng)營者的基于其經(jīng)營成果的有效合同激勵機制(如使經(jīng)營者部分持股或給予其股票購買選擇權(quán)等)，使經(jīng)營者的目標(biāo)函數(shù)與所有者趨于一致，從而改善雙方的“激勵相容性”。此外，應(yīng)強化外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，加強對經(jīng)營者的行為約束。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，可以考慮將會計按其職能和作用的不同分內(nèi)部管理會計和對外報告會計，前者仍屬企業(yè)內(nèi)部委托——代理網(wǎng)絡(luò)的一環(huán)，受托于經(jīng)營者，起參謀和決策支持作用，后者則直接受托于董事會，起反映和監(jiān)督作用。同時，為抑制對外報告會計人員其與經(jīng)營者“串謀”欺騙所有者、出現(xiàn)“道德風(fēng)險”和“內(nèi)部人控制”問題，還需在機構(gòu)設(shè)置上強化內(nèi)部的制衡和約束機制，加強基礎(chǔ)工作，以強化會計監(jiān)督職能，減少或消除“X非效率”現(xiàn)象，同時，建立一套對其進行有效監(jiān)督與激勵的機制，使其目標(biāo)函數(shù)與所有者目標(biāo)函數(shù)一致，最終使所有者、會計人員與經(jīng)營者三方達到經(jīng)濟利益上的“激勵相容性”。（三）建立企業(yè)內(nèi)部會計信息質(zhì)量責(zé)任保證體系在會計信息生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位建立崗位責(zé)任制，明確單位負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人、會計人員及業(yè)務(wù)當(dāng)事人在會計產(chǎn)品質(zhì)量管理中的任務(wù)、職責(zé)、要求和權(quán)力。1.企業(yè)經(jīng)營者的會計責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營者必須代表單位對會計產(chǎn)品的質(zhì)量特征和特性負主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證本單位財務(wù)會計報告的真實、完整，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強迫會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，不得對依法履行職責(zé)、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)，堅決避免單位負責(zé)人超越會計法制的約束，出了問題又追究會計人員的做法。2.部門負責(zé)人的會計責(zé)任。企業(yè)會計部門負責(zé)人應(yīng)對會計信息的生成質(zhì)量負具體的、全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要包括:選擇和運用適當(dāng)?shù)臅嬚?；建立健全?nèi)控制度和獎懲制度；保持完整的會計記錄；保護資產(chǎn)的安全完整；對生產(chǎn)和提供符合質(zhì)量特征的會計信息的整個過程進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。對違反(會計法)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的事項，有權(quán)拒絕辦理，或者按照職權(quán)予以糾正。無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負責(zé)人報告，請求查明原因，做出處理。3.企業(yè)會計人員的會計責(zé)任。會計人員的會計責(zé)任其實也是一種道德責(zé)任。1996年6月財政部發(fā)布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》及其說明，對會計人員的工作責(zé)任、職業(yè)道德作了具體的規(guī)定，新修訂的《會計法》第五章第三十九條、第四十條也明確規(guī)定了會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；對有提供虛假財務(wù)會計報告，做假帳、隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告、貪污挪用公款、職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為者，將依法追究其刑事責(zé)任，并吊銷其會計從業(yè)資格證書。因此，會計人員必須嚴(yán)格按規(guī)范要求辦事，自覺地進行質(zhì)量控制，認(rèn)真做好自檢、互檢工作，保證不合格產(chǎn)品不流人下道工序，并對自己加工生產(chǎn)的產(chǎn)品負責(zé)到底。（四）加強會計規(guī)范的建設(shè)，完善相關(guān)的法律、法規(guī)第一，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《會計法》，盡快出臺相配套的實施細則，加大《會計法》的執(zhí)法力度，從根本上扭轉(zhuǎn)目前會計秩序混亂的局面；《刑法》應(yīng)對涉及到會計問題的經(jīng)濟犯罪做出相應(yīng)規(guī)定，以對利用會計進行經(jīng)濟犯罪的當(dāng)事人進行足夠的威懾；對《質(zhì)量法》、《計量法》、《消費者權(quán)益保護法》做出相應(yīng)的司法解釋，使對會計事項的計量適用于《計量法》，對會計產(chǎn)品的質(zhì)量要求適用于《質(zhì)量法》，對會計信息用戶的保護適用于《消費者權(quán)益保護法》，使會計信息質(zhì)量真正受到法律的強有力的保護和制約。第二，加強會計規(guī)范建設(shè)。盡快健全和完善我國的會計規(guī)范體系是治理會計信息失真的有效措施之一，在會計改革之初，為了減少會計制度變遷的阻力，使會計準(zhǔn)則能盡早出臺，以規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的新會計實務(wù)，實現(xiàn)與國際慣例的銜接，即由政府直接參照國際會計準(zhǔn)則來制定中國的會計準(zhǔn)則是唯一的選擇。但是需要強調(diào)的是，每個具體會計準(zhǔn)則的制定和修訂都要充分征求各方意見，進行反復(fù)討論與論證，最終使準(zhǔn)則能為各方所接受。政府機構(gòu)要維護該機構(gòu)