安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

（2005～2020）

規(guī)劃提交單位：歙縣人民政府規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長：盛九江副組長：王

逸組員：

謝建平潘世華

畢灶明

孫耀輝洪淦虎

張四新仇敬標(biāo)

項(xiàng)戟吳正松

洪振秋

方亞平

程小五

方衛(wèi)星

方珉辦公室主任：方珉（兼）

規(guī)劃編制單位：歙縣國土資源局規(guī)劃承編單位：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三三二地質(zhì)隊(duì)規(guī)劃承編組成員：傅建真、桂興堂、許紅兵、汪應(yīng)庚、傅家聰規(guī)劃提交日期：2005年3月

目

錄

前言1.規(guī)劃的目的、依據(jù)與指導(dǎo)思想1.1規(guī)劃的目的1.2規(guī)劃的依據(jù)1.3規(guī)劃的指導(dǎo)思想2.規(guī)劃的適用范圍、適用期限，基準(zhǔn)年2.1規(guī)劃的適用范圍2.2規(guī)劃的適用期限2.3規(guī)劃的基準(zhǔn)年第一章地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與防治工作進(jìn)展1.1地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀1.1.1崩塌1.1.2

滑坡1.1.3

泥石流1.1.4

地面塌陷1.1.5

不穩(wěn)定斜坡1.1.6地質(zhì)災(zāi)害分布情況空間分布時(shí)間分布1.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢1.2.1

地質(zhì)災(zāi)害形成條件地形地貌巖性、構(gòu)造大氣降水人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)1.2.2

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律1.2.3

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性地質(zhì)災(zāi)害危害程度

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢1.3地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展1.3.1取得的主要成績地質(zhì)災(zāi)害防治的行政管理體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)情況貫徹全國和地方地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)程的情況本縣制定的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)規(guī)章及其執(zhí)行情況地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理等制度的執(zhí)行情況地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作及取得的成果地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施情況及其效果

取得的榮譽(yù)1.3.2存在的主要問題第二章地質(zhì)災(zāi)害的防治原則與目標(biāo)2.1

地質(zhì)災(zāi)害的防治原則2.2

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)2.2.1

總體目標(biāo)2.2.2

分段目標(biāo)近期目標(biāo)中遠(yuǎn)期目標(biāo)第三章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)3.1

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)3.1.1

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分的原則、方案劃分原則劃分方案3.1.2

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的分布地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）3.2

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)3.2.1

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的劃分原則、方案劃分原則劃分方案3.2.2

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的分布地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（A）地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（B）3.3

重點(diǎn)防治對象3.3.1

城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)3.3.2

風(fēng)景名勝區(qū)3.3.3

交通干線（歙縣境內(nèi)段）3.3.4

水利電力基礎(chǔ)設(shè)施第四章地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目4.1

法規(guī)建設(shè)4.1.1

規(guī)劃原則4.1.2

規(guī)劃方案4.2

基礎(chǔ)調(diào)查和專題研究4.2.1

規(guī)劃原則4.2.2

規(guī)劃方案重要經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）和重大工程區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃群測群防、監(jiān)測預(yù)警、開發(fā)性治理、生態(tài)治理、綜合減災(zāi)等示范區(qū)建設(shè)積極配合有關(guān)科研院所開展地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別、氣象預(yù)警、臨災(zāi)預(yù)報(bào)、信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等方面的研究。4.3

監(jiān)測預(yù)警4.3.1

規(guī)劃原則4.3.2

規(guī)劃方案群測群防網(wǎng)絡(luò)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)4.4

生態(tài)環(huán)境改善4.4.1

規(guī)劃原則4.4.2

規(guī)劃方案4.5

搬遷避讓4.5.1

規(guī)劃原則4.5.2

規(guī)劃方案近期（2005～2010年）搬遷避讓方案中遠(yuǎn)期（2011～2020年）搬遷避讓方案4.6

治理4.6.1

規(guī)劃原則4.6.2

規(guī)劃方案近期（2005～2010年）地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)劃方案中遠(yuǎn)期（2011～2020年）地質(zhì)災(zāi)害治理工程規(guī)劃方案4.7

防治措施建議4.8

重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)第五章地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)期效果5.1經(jīng)費(fèi)預(yù)算5.1.1預(yù)算項(xiàng)目5.1.2

預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)5.1.2

預(yù)算結(jié)果5.2預(yù)期效果第六章實(shí)施規(guī)劃的保障措施6.1

法規(guī)措施6.2

行政措施6.3

經(jīng)濟(jì)措施6.4

技術(shù)措施第七章附則

附表：安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治匯總表

附圖：1、安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖1：10萬2、安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖1：10萬

前言1.規(guī)劃的目的、依據(jù)與指導(dǎo)思想1.1規(guī)劃的目的歙縣區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，活動(dòng)頻繁，危害較重，是安徽省地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣份之一。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，不僅對人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，同時(shí)給我縣國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造成巨大的損失。為了加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，有效地預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)安徽省國土資源廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，編制《安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。1.2規(guī)劃的依據(jù)編制本《規(guī)劃》的依據(jù)是：1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)，2003年11月24日）2、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（安徽省人民政府令第116號(hào)，1999年7月13日）3、《黃山市地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)施辦法》（黃山人民政府令第19號(hào)，2002年9月3日）4、《黃山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（黃山市人民政府）5、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃綱要》（國土資源部國土資發(fā)［2001］79號(hào)，2001年3月20日）6、《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》（國土資源部國土資發(fā)［2000］01號(hào)附件1，2000年1月）7、《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本實(shí)施細(xì)則》（中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，2001年3月）8、《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》（中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，2001年7月）9、《安徽省市縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制細(xì)則》（安徽省國土資源廳，2004年6月）10、《安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》（安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，2002年6月）1.3規(guī)劃的指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民生活質(zhì)量、保障社會(huì)穩(wěn)定為根本出發(fā)點(diǎn)，建立起與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。2.規(guī)劃的適用范圍、適用期限，基準(zhǔn)年2.1規(guī)劃的適用范圍本《規(guī)劃》適用于歙縣行政區(qū)劃范圍。2.2規(guī)劃的適用期限本《規(guī)劃》適用期限為2005年－2020年。重點(diǎn)是近期（2005年－2010年），中遠(yuǎn)期為2011年－2020年。2.3規(guī)劃的基準(zhǔn)年本《規(guī)劃》的基準(zhǔn)年為2004年。第一章地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與防治工作進(jìn)展1.1地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀歙縣地處皖南山區(qū)，地貌類型多為中低山、中高丘，面積約占全縣總面積的95%。崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育。據(jù)2002年《安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》資料，截止至2000年底，我縣共發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及存在潛在崩塌、滑坡的不穩(wěn)定斜坡（以下稱斜坡失穩(wěn)）災(zāi)害點(diǎn)、隱患點(diǎn)共計(jì)546處。其中滑坡320處，崩塌105處，泥石流13處，地面塌陷3處，斜坡失穩(wěn)105處。規(guī)模大于100萬立方米的大型滑坡有3處，規(guī)模在10－100萬立方米的中型滑坡29處，其余均為小型。2001年至2004年新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7處，其中崩塌2處，滑坡2處，泥石流3處。截止到2004年底，全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)為553處。在以往的地質(zhì)災(zāi)害中（1969年以來）已造成人員死亡34人，受傷33人，直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬元，其中在1996至1999年四年間，全縣共發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害73處，有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，房屋倒塌或受不同程度毀壞達(dá)800間以上，直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬元。在全縣553處地質(zhì)災(zāi)害中，有513個(gè)存在進(jìn)一步發(fā)展和加劇的可能，對居民構(gòu)成威脅的有364處，對公路運(yùn)輸有影響的149處，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前仍有24700多人及13200多萬元的財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅。以上調(diào)查結(jié)果和事實(shí)告訴我們：歙縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)、避災(zāi)、治災(zāi)已刻不容緩。1.1.1崩塌在全縣553處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，崩塌有107處，占總數(shù)的19.35%，均為小型崩塌，其中規(guī)模較大（土石方總量大于10000立方米）的僅四處，且多為公路邊坡崩塌或河岸崩塌。崩塌的發(fā)生大多與人類的工程活動(dòng)密切相關(guān)，多分布在山區(qū)居民的房前屋后，因建房切坡過陡引起，雖然其規(guī)模較小，卻直接威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，受威脅的總?cè)藬?shù)達(dá)1470多人，財(cái)產(chǎn)約650萬元，另有部分崩塌為修筑公路切坡引起，影響和威脅公路運(yùn)輸。其中危害程度屬重大級(jí)的3處，較大級(jí)14處，其余為一般級(jí)。崩塌災(zāi)害統(tǒng)計(jì)見表1。

歙縣崩塌地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表表1分類方式級(jí)

別數(shù)量(處)占崩塌總數(shù)比例崩塌規(guī)模（×104m3）小型（＜1）小一型（1－10）43.74%小二型（＜1）10396.26%危害程度重大級(jí)（100－1000人，500－1000萬元）32.80%較大級(jí)（10－100人，100－500萬元）

1413.08%一般級(jí)（＜10人，＜100萬元）9084.12%1.1.2

滑坡在全縣553處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，滑坡有322處，占總數(shù)的58.23%。其中規(guī)模大于100萬立方米的大型滑坡有3處，分別是杞梓里鎮(zhèn)唐里六合村橫痕滑坡（900萬立方米）、杞梓里鎮(zhèn)蘇村長川村一、二組滑坡（160萬立方米）和金川鄉(xiāng)皂汰滑坡（150萬立方米），規(guī)模在10至100萬立方米的中型滑坡有29處，其余均為小型。絕大多數(shù)滑坡發(fā)展趨勢處于不穩(wěn)定或潛在不穩(wěn)定狀態(tài)，兩者占總數(shù)的97.22%。區(qū)內(nèi)滑坡以自然村落山體滑坡占多數(shù)，有的自然村就座落在古滑坡體上，直接威脅山區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，危害性較大，受滑坡威脅的總?cè)藬?shù)有16600多人，財(cái)產(chǎn)9759萬元，其中公路滑坡69處，占滑坡總數(shù)的21.30%。危害程度屬重大級(jí)（受威脅人數(shù)在100至1000人、財(cái)產(chǎn)500—1000萬元）的占17.59%,較大級(jí)(受威脅人數(shù)在10至100人、財(cái)產(chǎn)100—500萬元)的占28.09%，其余為一般級(jí)。大多數(shù)滑坡表現(xiàn)為后緣開裂、下錯(cuò)，滑體蠕動(dòng)變形，垂直滑坡較小，滑床、滑面不明顯?；聻?zāi)害統(tǒng)計(jì)見表2。歙縣滑坡災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表表2分類方式級(jí)

別數(shù)量（處）占滑坡總數(shù)比例滑坡規(guī)模（×104m3）大型（100－1000）30.93%中型（10－100）

299.01%小型（＜10）小一型（1－10）7122.05%小二型（＜1）21968.01%危害程度重大級(jí)（100－1000人、500－1000萬元）萬人5717.70%較大級(jí)（10－100、100－500萬元）

9128.26%一般級(jí)（＜10人、＜100萬元）17454.04%1.1.3

泥石流據(jù)調(diào)查全縣共發(fā)現(xiàn)對人類生命財(cái)產(chǎn)及安全構(gòu)成威脅的泥石流16處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的2.89%，其規(guī)模均屬小型。危害程度屬重大級(jí)（受威脅人數(shù)在100至1000人、財(cái)產(chǎn)500—1000萬元）的5處，占31.25%；較大級(jí)(受威脅人數(shù)在10至100人、財(cái)產(chǎn)100—500萬元)的2處，占12.50%；一般級(jí)(受威脅人數(shù)在10人以下、財(cái)產(chǎn)100萬元以下)的9處，占56.25%。泥石流的發(fā)生基本上都與不良地質(zhì)現(xiàn)象及不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有密切關(guān)系，包括在形成區(qū)或流通區(qū)發(fā)生崩塌、滑坡或人類開山采石、亂堆廢棄物及陡坡種植等。所調(diào)查的泥石流大多處于壯年期，中等易發(fā)的占75%。泥石流災(zāi)害統(tǒng)計(jì)見表3。

歙縣泥石流災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表

表3分類方式級(jí)

別數(shù)量（處）占泥石流總數(shù)比例泥石流規(guī)模（×104m3）小型（＜1）小一型（＞1）425.00%小二型（＜1）1275.00%危害程度重大級(jí)（100－1000人、500－1000萬元）531.25%較大級(jí)（10－100人、100－500萬元）425.00%一般級(jí)（＜10人、＜100萬元）743.75%易發(fā)程度中等易發(fā)1275.00%輕度易發(fā)425.00%1.1.4

地面塌陷全縣共發(fā)現(xiàn)地面塌陷3處，占災(zāi)害總數(shù)的0.54%，均為小型土洞型塌陷，為松散層中地下水滲流沖蝕而成。由于其規(guī)模很小，與其它地質(zhì)災(zāi)害相比，其危害程度較小。1.1.5

不穩(wěn)定斜坡全縣共調(diào)查存在潛在崩塌、滑坡的不穩(wěn)定斜坡105處，占災(zāi)害總數(shù)的18.99%，絕大多數(shù)為修筑公路或建房形成的人工高坡邊坡，占斜坡總數(shù)的71.43%，其中包括公路邊坡38處，建房削坡29處，采石場邊坡2處，水庫岸坡1處，這些邊坡大多為巖質(zhì)邊坡，這類邊坡的坡角基本都大于60°，甚至近于直立，有發(fā)生崩滑的可能；其余30處坡度小于45°的不穩(wěn)定斜坡，坡體上都出現(xiàn)過拉張裂縫，有進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生滑動(dòng)的可能。不穩(wěn)定斜坡威脅的人數(shù)有5100多人，受威脅財(cái)產(chǎn)2448萬元。其中危害程度屬重大級(jí)的占18.1%,較大級(jí)的占22%，其余為一般級(jí)。不穩(wěn)定斜坡統(tǒng)計(jì)見表2。歙縣不穩(wěn)定斜坡統(tǒng)計(jì)表表4分類方式級(jí)

別數(shù)量（處）占斜坡失穩(wěn)總數(shù)比例危害程度重大級(jí)（100－1000人、500－1000萬元）1918.10%較大級(jí)（10－100、100－500萬元）2321.90%一般級(jí)（＜10人、＜100萬元）6360.00%1.1.6地質(zhì)災(zāi)害分布情況空間分布歙縣地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，553個(gè)點(diǎn)分布在全縣除鄭村鎮(zhèn)外的其余27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣地質(zhì)災(zāi)害和隱患點(diǎn)平均密度為每平方公里0.261處，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害分布又具有明顯的不均勻性，主要受地形、地貌、地質(zhì)環(huán)境和人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和影響。在金川、三陽、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、武陽、岔口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（當(dāng)?shù)厮追Q的“歙縣南鄉(xiāng)”一帶）為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因該區(qū)域在地貌上屬于高起伏低山—中山之間，地勢高低起伏變化大，高陡臨空面普遍存在，且地層多為古老破碎的千枚巖類，加之人口密集，修路、建房等切坡頻繁，致使這一帶災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，而且規(guī)模大；而富堨、鄭村、許村、桂林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處平原或丘陵地區(qū)，基本不具備地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)條件，因此，地質(zhì)災(zāi)害較為稀少；其它地區(qū)則介于兩者之間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布情況見表5。歙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表表5鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱面積(Km2)人口人口密度(人/Km2)災(zāi)害總數(shù)(處)崩塌滑坡泥石流地面塌陷斜坡失穩(wěn)災(zāi)點(diǎn)密度(處/Km2)鄭村鎮(zhèn)41.913845330.430000000富堨鎮(zhèn)64.820355314.121100000.013許村鎮(zhèn)73.79835133.452110000.027桂林鎮(zhèn)139.827352195.656330000.043獅石鄉(xiāng)55.6195235.116122010.108上豐鄉(xiāng)70.812739179.9310620020.141長陔鄉(xiāng)75.514565192.91131111000.172北岸鎮(zhèn)88.426689301.91173110120.192溪頭鎮(zhèn)119.418008150.82234160030.193森村鄉(xiāng)71.714207198.1516530080.223紹濂鄉(xiāng)97.213531139.21224150030.226小川鄉(xiāng)70.416047227.94163300100.227杞梓里鎮(zhèn)163.632717199.98392301060.238霞坑鎮(zhèn)92.421145228.84244151040.261三陽鄉(xiāng)121.921452175.983322100100.271街口鎮(zhèn)62.614945238.74175111000.272徽城鎮(zhèn)61.057415941.23173101030.279王村鎮(zhèn)87.323069264.25259110050.286岔口鎮(zhèn)93.019460209.25315190070.333雄村鄉(xiāng)43.614248326.79151130010.344新溪口鄉(xiāng)41.88465202.51153110010.359璜田84.122695269.86388260040.452坑口鄉(xiāng)41.212606305.97210800130.510武陽鄉(xiāng)39.211944304.69208101010.510昌溪鄉(xiāng)20.67925384.71110100010.534深渡鎮(zhèn)98.726711270.6354113210100.547石門鄉(xiāng)47.4452695.48261065230.549金川鄉(xiāng)51.011302221.61354202070.6872118.6499751235.895531073221631050.261

10019.3558.232.890.5418.99

時(shí)間分布歙縣的地質(zhì)災(zāi)害主要為受連續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡及泥石流，因此受氣象因素控制，一般發(fā)生在每年3-7月的汛期中，尤以5-7月的主汛期為多。非汛期偶有發(fā)生，它往往是由于切坡過陡，使坡體處于臨空，幾乎達(dá)到臨界平衡狀態(tài)，即使在降雨程度不大或在爆破震動(dòng)等因素作用下也能引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。歷史上以1969年、1996年及1999年這三年的汛期發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害比較集中，其原因是這三年的汛期歙縣有大強(qiáng)度的集中降雨，導(dǎo)致全縣范圍內(nèi)崩塌、滑坡、泥石流等各種地質(zhì)災(zāi)害普遍發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。1.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢1.2.1

地質(zhì)災(zāi)害形成條件地形地貌歙縣地處皖南山區(qū)，有95%以上的地形地貌為山地和丘陵，海拔高程一般在300－1700m之間。地形陡峻，河流切割深度大，滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害形成的動(dòng)力條件及臨空面普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在高丘、低山、中山等地區(qū)中的地質(zhì)災(zāi)害占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的95%。地形坡度與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)，據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，崩塌大多數(shù)發(fā)生在50°以上陡坡上，尤其是60°以上陡崖；滑坡多發(fā)生在地形坡度為30°－60°之間的坡體上；泥石流則發(fā)生在兩側(cè)高山坡角30°－45°的溝谷中。巖性、構(gòu)造地層巖性與構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)育起著重要的控制作用，巖性的差異決定了巖石力學(xué)性質(zhì)和地貌形態(tài)，地質(zhì)構(gòu)造則直接影響山體及巖體的完整性。我縣近1/3面積范圍內(nèi)分布為中元古界的淺變質(zhì)千枚狀砂巖、千枚巖、板巖，巖石軟硬不均。經(jīng)歷了多次大的構(gòu)造變動(dòng)，巖石面理、節(jié)理和裂隙極為發(fā)育，巖石易風(fēng)化、破碎，尤其在昌溪鄉(xiāng)、武陽鄉(xiāng)和杞梓里鎮(zhèn)唐里、蘇村一帶，地層在地質(zhì)構(gòu)造作用下往往形成倒轉(zhuǎn)，更加劇了巖石的破碎，因而滑坡地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣各類地質(zhì)災(zāi)害中，有341處分布在該地層區(qū)，占總數(shù)的62％，而且該地層區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)的規(guī)模較大，全縣32處大中型災(zāi)害中有19處分布在該區(qū)。另外全縣發(fā)生在青白口系火山巖、凝灰?guī)r中地質(zhì)災(zāi)害也較多，有85處，占災(zāi)害總數(shù)的15％，主要因?yàn)閹r石節(jié)理發(fā)育或劈山切坡筑路、建房等引發(fā)的崩塌地質(zhì)災(zāi)害。震旦系及寒武、奧陶系巖石軟硬不一，有砂巖、硅質(zhì)巖、板巖、石灰?guī)r等，在砂巖、石灰?guī)r地區(qū)發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害較少，而硅質(zhì)巖與板巖接觸界線附近，容易發(fā)生大型滑坡，如金川鄉(xiāng)皂汰滑坡。中生界為紅色砂巖、砂礫巖、泥巖，地質(zhì)災(zāi)害相對較少，但因常形成陡崖，故易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育形成影響較大，滑坡、崩塌災(zāi)害多發(fā)生在構(gòu)造發(fā)育、巖石破碎地段。這些地段，由于構(gòu)造作用使巖石容易破碎，巖石的完整性遭到破壞，加上構(gòu)造裂隙發(fā)育，利于地表水下滲，使巖土水解、軟化，使巖石力學(xué)性質(zhì)降低，易于形成崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。大氣降水歙縣地質(zhì)災(zāi)害絕大部份由暴雨而引發(fā)，且降水強(qiáng)度愈大，災(zāi)情越重。歙縣屬我省皖南強(qiáng)降雨中心之一，據(jù)縣氣象資料：1996年6月23日－7月7日期間，全縣連降暴雨，累計(jì)降雨量達(dá)965.9毫米，最大日降水量（7月1日）達(dá)241.4毫米，致使全縣大范圍發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，多達(dá)128處，損失慘重；時(shí)隔三年，1999年6月15日－7月1日期間，全縣再次普降暴雨，累計(jì)降雨量達(dá)853.3毫米，最大日降水量（6月15日）達(dá)160.5毫米，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害80處。這兩年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害共達(dá)208處，幾乎占已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)（不包括斜坡失穩(wěn)）的一半。而降雨量較小的平常年份，地質(zhì)災(zāi)害僅局部零星發(fā)生。由此可見，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與大氣降水關(guān)系十分密切，連續(xù)強(qiáng)降雨是其最主要的引發(fā)因素。人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)歙縣具有山多、坡陡、地少、人多的特點(diǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于活躍、頻繁。交通方面，皖贛鐵路及屯（溪）—蕪（湖）公路沿鄭村—縣城—桂林一線穿過，徽杭公路及徽杭高速公路自王村（橫關(guān)）—北岸—三陽（竹鋪）呈北東—南西向貫穿全縣。除獅石、新溪口兩個(gè)鄉(xiāng)未通公路（長陔—獅石公路正在施工，武陽—前山公路也已開工）外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及眾多的村均通有公路，其中大量的山區(qū)公路是切坡而建，局部切割深度過大往往容易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。本縣水利工程發(fā)展比較迅速，已建有?。ㄒ唬┬退畮欤弊?、小（二）型水庫18座，更小的水庫及水塘遍布全縣（總數(shù)達(dá)16000多個(gè)）；全縣已建和在建水電站共11座。水利工程的建設(shè)往往改變庫塘周圍的地質(zhì)環(huán)境，如不加處理或處理不當(dāng)也會(huì)引起庫岸、河岸崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。本縣人多地少,人均耕地僅0.3畝左右，且山地占三分之二,有三分之二的山地坡度大于25°。由于往年的亂砍濫伐林木以及大量的山坡被開墾種植,坡度在40°左右的山坡上到處可見種有茶葉及農(nóng)作物，因表層植土松散，強(qiáng)降雨期間常有泥石流發(fā)生，損毀田地及作物。有的整個(gè)村莊座落在古滑坡體上，不僅加重了坡體的負(fù)載，而且由于大量生活用水的下滲，加速了滑坡體的發(fā)育和形成；同時(shí)有許多群眾沿山坡切坡建房，形成的高陡邊坡極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對住戶構(gòu)成極大威脅。另外，全縣有眾多的人工采石場及采礦點(diǎn)，因開采不當(dāng)或廢渣廢土亂堆亂放，也易引起崩滑及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。上述不當(dāng)?shù)娜祟惞こ探?jīng)濟(jì)活動(dòng)使自然環(huán)境的平衡遭到破壞，在強(qiáng)降雨時(shí)容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣近80%的地質(zhì)災(zāi)害與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)。1.2.2

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律通過對全縣553處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)的分析，歙縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育具有以下特點(diǎn)：1、地質(zhì)災(zāi)害往往具有不穩(wěn)定性和繼承性在全縣553處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)中，目前處于穩(wěn)定狀態(tài)的僅21處，其余絕大多數(shù)點(diǎn)屬穩(wěn)定性差或較差，在一定的引發(fā)因素作用下，都有可能促使災(zāi)害的發(fā)生。一些災(zāi)害點(diǎn)以往曾產(chǎn)生過崩滑，甚至多次崩滑，但仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，存在復(fù)發(fā)的可能。2、地質(zhì)災(zāi)害具集中性、群發(fā)性和鏈發(fā)性大強(qiáng)度集中降雨是崩、滑、流災(zāi)害發(fā)生的主要引發(fā)因素，而降雨往往具有地域性和季節(jié)性，1996年及1999年6、7月間全縣普降大雨，致使全縣集中發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害（兩年分別發(fā)生128處和80處）。每年的5—7月是強(qiáng)降雨集中的時(shí)期，這期間是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。一場大的降雨往往同時(shí)引發(fā)多處災(zāi)害發(fā)生，而且一處災(zāi)點(diǎn)往往會(huì)產(chǎn)生多個(gè)災(zāi)害單體。另外，歙縣地質(zhì)災(zāi)害在災(zāi)種上具有鏈發(fā)性，在山谷地區(qū)，崩塌、滑坡發(fā)生后，往往進(jìn)一步引發(fā)泥石流災(zāi)害的發(fā)生，使災(zāi)情加重。3、地質(zhì)災(zāi)害具人為性據(jù)統(tǒng)計(jì)，歙縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有近80%或多或少的與人類活動(dòng)有關(guān)，主要為切坡建房、劈山修路、興修水利、露天采礦以及亂砍濫伐林木、陡坡種植等。人類不合理的工程活動(dòng)已成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個(gè)不可忽視的因素。因此，在山區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，尤其是人為削坡過陡時(shí)，應(yīng)同時(shí)做好支擋、防護(hù)等穩(wěn)定邊坡的工作，避免引發(fā)災(zāi)害發(fā)生。1.2.3

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性判別標(biāo)準(zhǔn)，對全縣地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性逐一進(jìn)行了判別，其中滑坡、崩塌災(zāi)害主要根據(jù)其前緣、滑(崩)體及后緣的特征來判別，泥石流則根據(jù)其物源區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)的特征來判別。地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性判別標(biāo)準(zhǔn)見表6。

地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性判別標(biāo)準(zhǔn)表

表6災(zāi)害類型要素穩(wěn)定性差穩(wěn)定性較差穩(wěn)定性好滑坡

崩塌滑坡前緣前緣臨空,坡度較陡且處于地表徑流的沖刷之下,有發(fā)展趨勢，并有季節(jié)性泉水出露,巖土潮濕,飽水。前緣臨空，有間斷季節(jié)性地表徑流流經(jīng)，巖土較濕，斜坡坡度為30°—45°。前緣斜坡較緩,臨空高差小，無地表徑流流經(jīng)和繼續(xù)變形的跡象，巖土體干燥。滑(崩)體滑體平均坡度大于40°,坡面上有多條新發(fā)展的滑坡裂縫,其上建筑物、植被有新的變形跡象?；w平均坡度在30°—40°之間,坡面上局部有小的裂縫,其上建筑物、植被無新的變形跡象。滑體平均坡度小于40°,坡面上無裂縫發(fā)展,其上建筑物、植被未有新的變形跡象?；潞缶?滑壁)后緣壁上可見擦痕或有明顯位移跡象，后緣有裂縫發(fā)育。后緣有斷續(xù)的小裂縫發(fā)育，后緣壁有上有不明顯變形跡象。后緣壁上無擦痕和明顯位移跡象，原有的裂縫已被充填。泥石流物源區(qū)松散固體物質(zhì)豐富，植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。松散固體物質(zhì)較豐富，植被部分遭到破壞，水土流失較嚴(yán)重。侵蝕情況明顯減弱，河槽堆積物質(zhì)甚少，植被良好。流通區(qū)溝底沿程堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重。溝底局部地段形成較嚴(yán)重的坍塌堆積。溝底堆積物少。堆積區(qū)溝口堆積扇發(fā)育。溝口堆積扇較發(fā)育。溝口扇形地穩(wěn)定。全縣553處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)結(jié)果為：穩(wěn)定性差的有268處，占48.46%；穩(wěn)定性較差的有264處，占47.74%；穩(wěn)定性較好的有21處，僅占3.80%。地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性評(píng)價(jià)結(jié)果見表7。

地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性評(píng)價(jià)結(jié)果表

表7災(zāi)害類型穩(wěn)定性差穩(wěn)定性較差穩(wěn)定性較好處所占比例%處所占比例%處所占比例%崩塌468.32529.4091.63滑坡15227.4916229.2981.45泥石流111.9950.90

地面塌陷

10.1820.36斜坡失穩(wěn)5910.67447.9620.36合

計(jì)26848.4726447.73213.8從表中數(shù)據(jù)可以看出，歙縣地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)中，除極少數(shù)點(diǎn)穩(wěn)定性較好外，其余絕大多數(shù)均處于穩(wěn)定性差或穩(wěn)定性較差狀態(tài)，在一定引發(fā)因素作用下，隨時(shí)有可能進(jìn)一步發(fā)展，形成災(zāi)害。因此，歙縣地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)防災(zāi)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，不容忽視。各災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)見附表（歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治匯總表）中所示。地質(zhì)災(zāi)害危害程度以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害（1969年以來）給我縣造成了巨大的損失，已造成人員死亡34人，受傷33人，直接經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。根據(jù)調(diào)查資料，根據(jù)死亡人數(shù)、受威脅人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)對我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)的危害程度進(jìn)行了分析，危害程度屬重大級(jí)的有84處，占災(zāi)害總數(shù)15.19%；中級(jí)的有132處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的23.87%；其余337處為一般級(jí)，占災(zāi)害總數(shù)的60.94%，其中有200余處是對公路交通、田地構(gòu)成威脅的，因公路來往車輛、行人以及在田間勞作的人員數(shù)目動(dòng)態(tài)變化大，不易做出準(zhǔn)確評(píng)估，因此將這些災(zāi)害及隱患點(diǎn)的危害程度定為一般級(jí)。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表8。災(zāi)害程度分級(jí)死亡人數(shù)（人）受威脅人數(shù)（人）直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）備注一般級(jí)（輕）<3<10<100三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到其中一項(xiàng)即往上靠。較大級(jí)（中）3—1010—100100—500重大級(jí)（重）10—30100—1000500—1000特大級(jí)（特重）>30>1000>1000地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

表8各類地質(zhì)災(zāi)害的危害程度分級(jí)見表9。各類地質(zhì)災(zāi)害危害程度分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

表9危害程度災(zāi)種災(zāi)害點(diǎn)數(shù)（處）占本級(jí)災(zāi)害%占本類型災(zāi)害%占災(zāi)害總數(shù)%合計(jì)（處）占災(zāi)害總數(shù)%一般級(jí)(輕度)滑坡17451.6354.0431.4633760.94崩塌9026.7184.1116.27斜坡失穩(wěn)6318.6960.0011.39泥石流72.0843.751.27地面塌陷30.89100.000.54較大級(jí)(中度)滑坡9168.9428.2616.4613223.87崩塌1410.6113.082.53斜坡失穩(wěn)2317.4221.904.16泥石流43.0325.000.72重大級(jí)(重度)滑坡5767.8617.710.318415.19崩塌33.572.800.54斜坡失穩(wěn)1922.6218.103.44泥石流55.9531.250.90

從表9中可以看出，歙縣地質(zhì)災(zāi)害的相對危害程度似乎不是很高，但因其絕對數(shù)量大，點(diǎn)多面廣，全縣有24700多人及13242萬元的財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅，且絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害均處于穩(wěn)定性差或穩(wěn)定性較差狀態(tài)，在一定引發(fā)因素作用下，隨時(shí)有可能進(jìn)一步發(fā)展，形成災(zāi)害?？偟膩碚f，地質(zhì)災(zāi)害的危害還是相當(dāng)大的，切不可掉以輕心。

各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危害程度分級(jí)見表10（僅列出災(zāi)害點(diǎn)編號(hào)，其中對公路及田地構(gòu)成威脅的一般災(zāi)害隱患點(diǎn)的編號(hào)未予列出）。

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害程度分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

表10危害程度災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)編號(hào)備注一般級(jí)（輕度)滑坡SX25、44、46、47、48、50、60、65、79、80、87、90、92、95、98、114、115、116、117、119、124、129、135、158、187、192、193、200、202、218、226、227、237、249、259、271、277、283、286、331、332、377、417、457、460、467、478、480、488、509、510、515、542等174處

表中部分對公路及田地構(gòu)成威脅的災(zāi)害隱患點(diǎn)編號(hào)未列出。

共337處崩塌SX5、15、21、24、26、35、38、39、40、41、55、94、101、103、112、113、131、145、169、170、177、178、180、270、284、303、312、381、452、502、503、504、525、528等90處斜坡失穩(wěn)SX34、57、83、163、165、179、183、219、220、224、225、228、256、345、415、447、513、521、522等63處泥石流SX11、29、128、318、453、473、552等7處地面塌陷SX9、16、267等3處較大級(jí)(中度)滑坡SX4、42、43、45、49、71、73、74、76、77、81、86、89、91、96、97、99、105、106、109、118、121、125、126、127、140、141、144、146、166、194、195、198、199、203、209、210、211、212、217、227、233、235、236、245、247、251、253、268、292、293、294、305、307、308、311、323、326、329、330、333、341、346、361、375、376、379、399、400、401、405、406、408、413、445、448、450、466、469、481、487、492、498、499、508、511、520、541、543、544、547

共91處共132處崩塌SX7、85、100、104、123、142、148、156、168、306、347、430、505、548

共14處斜坡失穩(wěn)SX56、82、161、162、181、182、188、201、216、222、223、239、240、257、295、297、324、334、437、441、475、500、545

共23處泥石流SX2、207、551、553

共4處重大級(jí)(重度)滑坡SX22、33、52、64、68、110、138、147、151、197、234、260、261、262、269、273、276、278、290、291、296、314、322、327、337、339、351、352、354、357、358、360、363、365、367、368、374、392、393、397、412、416、418、440、471、476、477、482、485、491、494、516、517、519、523、524、533

共57處共84處崩塌SX61、152、380

共3處斜坡失穩(wěn)SX1、51、93、137、185、213、319、328、342、356、370、378、386、387、439、449、483、484、489共19處泥石流SX6、18、19、369、486

共5處

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評(píng)估通過對全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況的調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分以及對隱患點(diǎn)性的評(píng)價(jià)，對全縣地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行了評(píng)估，劃分出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、次危險(xiǎn)區(qū)和不危險(xiǎn)區(qū)。將災(zāi)害隱患點(diǎn)多、穩(wěn)定性差、規(guī)模大、危害大的地區(qū)劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，反之為不危險(xiǎn)區(qū)，二者之間為次危險(xiǎn)區(qū)。分區(qū)結(jié)果見附圖2（歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖）中的鑲圖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣目前仍有24722人和13242萬元的財(cái)產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害的威脅。各類地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估見表11。各災(zāi)害點(diǎn)威脅人口及財(cái)產(chǎn)情況見附表（歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治匯總表）所示。各類地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估表表11地質(zhì)災(zāi)害類型威脅人口（人）預(yù)測經(jīng)濟(jì)損失（萬元）滑坡170139899崩塌1496710斜坡失穩(wěn)51422388泥石流1071245合計(jì)247221324地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及近年來我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合地形、地貌、地質(zhì)條件及汛期降雨特征分析，今后我縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型將以滑坡、崩塌為主，泥石流次之。由于絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害處于穩(wěn)定性差或穩(wěn)定性較差狀態(tài)（占96.2％），在一定引發(fā)因素作用下，隨時(shí)有可能進(jìn)一步發(fā)展，形成災(zāi)害。而隨著人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，不斷有新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，因此地質(zhì)災(zāi)害有逐年增多的趨勢。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間主要集中在每年的主汛期（5－7月份），此時(shí)降雨量大，雨量變化幅度大，常出現(xiàn)連降暴雨、大暴雨天氣。金川、三陽、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、武陽、岔口、溪頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及徽杭高速公路、獅石公路和正在動(dòng)工興建的武陽—前山公路為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)。1.3地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展1.3.1取得的主要成績地質(zhì)災(zāi)害防治的行政管理體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)情況1、縣委、縣政府成立歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。歙縣縣委、縣政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視。為切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以縣長任組長、分管副書記和副縣長為副組長、各有關(guān)單位及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各相關(guān)部門在縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、互相配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2、縣國土資源局具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，職責(zé)明確，措施得力。作為地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，歙縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子對這項(xiàng)工作更是高度重視，把地質(zhì)災(zāi)害防治管理作為毎年汛期工作的重中之重。局里成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，健全完善了汛期值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，并成立了抗災(zāi)搶險(xiǎn)小分隊(duì)；實(shí)行零報(bào)告制度，每天一報(bào)，重大汛情即時(shí)上報(bào)；還建立了56個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控體系，并明確了災(zāi)情速報(bào)人員。為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好56個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，局里給每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)投入1000元作為監(jiān)測專項(xiàng)費(fèi)用。3、層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，措施到點(diǎn)、責(zé)任到人。在縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)層層簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書，做到措施到點(diǎn)、責(zé)任到人。4、狠抓地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，健全群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)社會(huì)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)群眾的力量，實(shí)行群測群防，對重點(diǎn)危房戶實(shí)行村、組干部包干聯(lián)系，確保安全渡汛。為突出“以人為本，預(yù)防為主”方針，縣國土資源局編制了各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的“明白卡”，并印制了一萬份《給災(zāi)點(diǎn)群眾的公開信》，發(fā)放到各災(zāi)害點(diǎn)和各農(nóng)戶家中，大大提高了群眾的群測群防意識(shí)。目前我縣已基本建立并逐步完善了地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)（縣、鄉(xiāng)、村）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組織系統(tǒng)。5、建立氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。在縣政府的重視和支持下，投入7萬元與縣氣象局聯(lián)合，在我市率先啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，提示全縣廣大干部群眾早做預(yù)防工作，針對不同的災(zāi)害危險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施，為廣大干部群眾預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害提供了科學(xué)依據(jù)。貫徹全國和地方地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)程的情況國家及省、市政府相繼出臺(tái)了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》、《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案編制要求》、《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《黃山市地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)?？h委、縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)、《歙縣報(bào)》及縣國土資源局主辦的《歙縣國土資源》簡訊及時(shí)宣傳國家的地方政府頒布的有關(guān)法律法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)知識(shí)；縣政府組織召開全縣《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》培訓(xùn)會(huì)議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)及《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的培訓(xùn)，組織國土資源系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)；結(jié)合礦山安全檢查、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳材料；在縣安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組織的年度安全生產(chǎn)會(huì)議上向與會(huì)人員講授地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。本縣制定的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)規(guī)章及其執(zhí)行情況每年汛期前，由國土資源局牽頭，組織相關(guān)部門編制當(dāng)年的《歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《歙縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并要求有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及災(zāi)點(diǎn)所在行政村也制定相應(yīng)的《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，做到措施到點(diǎn)、責(zé)任到人。實(shí)行汛期全天候值班制度及災(zāi)情速報(bào)制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告制度。制定了工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。要求：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，必須對其進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告作為該項(xiàng)目用地審查報(bào)批的必備條件之一；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任；要求編制和實(shí)施水利、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。目前，獅石公路、武前（武陽—前山）公路已完成了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，我縣新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制亦考慮到了防治地質(zhì)災(zāi)害的需要。縣政府還發(fā)出通知，采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)禁在災(zāi)害體上建造新的建筑物，并得到貫徹執(zhí)行。由于措施得力，工作扎實(shí)，自2000年以來，我縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡事故。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理等制度的執(zhí)行情況我縣境內(nèi)、近幾年來開展的建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（公路興建、房屋建筑）；皂汰滑坡、南門山滑坡工程地質(zhì)勘查；斗山滑坡、榨川滑坡等災(zāi)害治理等項(xiàng)目，承擔(dān)單位均具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作及取得的成果我縣已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。該項(xiàng)目屬國土資源部“國土資源大調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工程”項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施單位為中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院。項(xiàng)目由安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站全面承擔(dān)，安徽省地質(zhì)調(diào)查院協(xié)作完成。項(xiàng)目于2000年12月至2001年4月完成了野外實(shí)地調(diào)查，調(diào)查工作按《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害與基本要求實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，并編寫了《安徽省歙縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》。通過全面系統(tǒng)的災(zāi)害調(diào)查，初步取得了如下成果：1、基本查清了歙縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要類型、規(guī)模以及發(fā)生、發(fā)展的空間規(guī)律。2、通過對全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)資料的統(tǒng)計(jì)分析后，結(jié)合地形、地貌、地質(zhì)條件及人類活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境影響等特征，劃分了地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)，并對其進(jìn)行分區(qū)評(píng)價(jià)和防治分區(qū)評(píng)價(jià)，提出了地質(zhì)災(zāi)害防治建議。該項(xiàng)成果，為我縣切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減輕災(zāi)害損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，提供了客觀實(shí)用的科學(xué)依據(jù)。2000年后，對新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害均及時(shí)進(jìn)行了野外實(shí)地調(diào)查，并提出了合理的防治措施，避免了人員傷亡，并盡最大限度地減少了經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施情況及其效果我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了良好效果。為確保災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，1989年來，對北岸鎮(zhèn)大嶺滑坡點(diǎn)居民進(jìn)行了整體搬遷安置，共搬出73戶230余人；1996年開始，對昌溪鄉(xiāng)永勝滑坡點(diǎn)作了整體搬遷安置，在歙縣桂林鎮(zhèn)建立了安置小區(qū)；1999～２000年，分兩批對金川鄉(xiāng)皂汰滑坡點(diǎn)居民進(jìn)行了搬遷安置,在歙縣園藝場建立了安置小區(qū)，共安置156戶500余人。在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2000年起，通過采取整體搬遷與分散安置相結(jié)合的辦法對災(zāi)民進(jìn)行妥善安置，此項(xiàng)工作迅速在全縣各重要災(zāi)害點(diǎn)全面展開。最為典型的是霞坑鎮(zhèn)賽川、杞梓里鎮(zhèn)蘇村長川、昌溪鄉(xiāng)石際和金川鄉(xiāng)黃塢等災(zāi)害點(diǎn)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織下，對移民搬遷工作采取資金補(bǔ)助、群眾自籌、項(xiàng)目配套、相應(yīng)的稅費(fèi)減免等措施，成效顯著。杞梓里鎮(zhèn)蘇村長川一、二組滑坡是我縣危害最大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)之一，原先，災(zāi)害點(diǎn)上住有120余戶，420多人，經(jīng)過精心選址，在附近的山腳下進(jìn)行移民建村，到目前已安排70多戶280余人進(jìn)入新村居??；霞坑鎮(zhèn)的賽川災(zāi)害點(diǎn)在短短的兩年內(nèi)就在山腳下重新建村搬遷安置46戶158人，目前該災(zāi)害點(diǎn)只剩下4戶7人仍住在災(zāi)害點(diǎn)上，但他們都住在相對較安全的地段；金川鄉(xiāng)的黃塢災(zāi)害點(diǎn)，原住有26戶居民，通過就近搬遷安置，目前只有三戶還住在原地；昌溪鄉(xiāng)石際滑坡自2000年開始，已陸續(xù)搬遷出了31戶104人。歙縣古城斗山滑坡治理工程是國家地質(zhì)災(zāi)害治理示范項(xiàng)目，在國土資源部、國家計(jì)劃委員會(huì)、省國土資源廳的大力支持下，投資540萬元（其中國家投資180萬元，地方自籌配套360萬元），于1997年開始分兩期治理。第一期工程1999年完成，第二期工程2002年結(jié)束，其中第二期工程質(zhì)量被省國土資源廳專家驗(yàn)收組評(píng)為優(yōu)秀工程。這項(xiàng)工程的完成，既為皖南山區(qū)災(zāi)害治理起到了示范作用，又確保了古城數(shù)萬居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2001年，政府又多方籌資65萬元，對徽城鎮(zhèn)榨川滑坡進(jìn)行了工程治理，使災(zāi)點(diǎn)50多戶村民解除了心頭之患。2003年，根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰受益誰投入”的原則，縣國土、城建部門共同督促地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人完成了對歙縣城東南門山滑坡的工程治理。已實(shí)施的歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目見表12。

取得的榮譽(yù)我縣作為安徽省地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的縣之一，近年來，由于政府重視、措施得力、層層協(xié)作、群眾支持，尤其是縣國土資源局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下做了大量工作，在全縣逐步建立起地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害防治管理逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化道路，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面取得驕人成績，得到上級(jí)政府和主管部門的充分肯定和表彰。二○○三年四月，歙縣國土資源局成為安徽省唯一被國土資源部授予“地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)集體”稱號(hào)的縣級(jí)單位。歙縣已實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目表

表12項(xiàng)目分類

項(xiàng)目名稱開工日期投入資金(萬元)資金來源受益對象備注搬遷避讓項(xiàng)目金川鄉(xiāng)皂汰滑坡異地整體搬遷避讓19992000200民政；群眾自籌已安置156戶共587人；50余戶140余人已脫離危險(xiǎn)，50多戶150人因生產(chǎn)資料不足季節(jié)性返回原地另分散安置27戶78人；還有90戶待安置昌溪鄉(xiāng)永勝滑坡異地整體搬遷避讓1996210林業(yè)、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門；群眾自籌可使89余戶300余人脫離危險(xiǎn)其中60％已建房，其余40％也已下地基杞梓里鎮(zhèn)蘇村長川滑坡就近整體搬遷避讓1989142群眾自籌;民政補(bǔ)助已有70多戶280余人脫離危險(xiǎn)還有40多戶130余人尚需搬遷霞坑鎮(zhèn)賽川滑坡分散搬遷避讓1996121鎮(zhèn)政府、群眾自籌；縣政府補(bǔ)助已有46多戶158人脫離危險(xiǎn)

北岸鎮(zhèn)大嶺滑坡分散搬遷避讓1989148群眾自籌;政府補(bǔ)助已有73戶230余人脫離危險(xiǎn)

昌溪鄉(xiāng)石際滑坡搬遷避讓200094群眾自籌為主政府適當(dāng)補(bǔ)助已有31戶104人脫離危險(xiǎn)

金川鄉(xiāng)黃塢滑坡就近搬遷避讓199970群眾自籌;民政救災(zāi)補(bǔ)助已有23戶90余人脫離危險(xiǎn)

工程治理項(xiàng)目歙縣斗山滑坡治理工程19962002540國家180縣配套360萬古城區(qū)保護(hù)及幾千人的生命安全工程分兩期進(jìn)行徽城鎮(zhèn)榨川滑坡治理工程200065縣移委使50多戶居民免受威脅

徽城鎮(zhèn)南門山滑坡治理工程20035.4致災(zāi)責(zé)任單位4戶16人及道路行人脫離危險(xiǎn)

1.3.2存在的主要問題我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題：1、缺乏地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)。這是影響我縣地質(zhì)災(zāi)害工程治理和搬遷避讓中最突出的問題。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣、多發(fā)縣，也是全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害縣，地質(zhì)災(zāi)害治災(zāi)費(fèi)用高昂，資金缺口很大。按照《安徽省地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理辦法》（試行）第六條第3款規(guī)定“地方配套資金比例為：國家或重點(diǎn)扶貧地區(qū)（貧困縣）地方配套資金要求占項(xiàng)目總費(fèi)用的三分之一”。根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，要從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，每年至少需投入1500萬元以上的防治費(fèi)用，按上述規(guī)定，地方配套資金也需500萬元以上，而我縣地處皖南山區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此，縣財(cái)政無力解決。2、缺乏專業(yè)技術(shù)人才和設(shè)備?？h國土資源局沒有專業(yè)的地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)人才和先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，難以正常開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作及行政管理工作。3、群眾的防災(zāi)意識(shí)淡薄。由于災(zāi)點(diǎn)群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治的意識(shí)不夠強(qiáng)，加之傳統(tǒng)的思想觀念和生活習(xí)慣給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來極大的阻礙。比如在滑坡體上集中居住、開荒種植以及大量生活用水滲入地下等等，都對滑坡體的穩(wěn)定起著破壞作用。而缺乏生活必需的生產(chǎn)資料，則是制約異地搬遷避讓工作的重要因素。第二章地質(zhì)災(zāi)害的防治原則與目標(biāo)2.1

地質(zhì)災(zāi)害的防治原則1、堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”、“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則；2、堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，講究實(shí)效的原則；3、堅(jiān)持各級(jí)政府的職能部門對地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行轄區(qū)（職責(zé)）負(fù)責(zé)的原則；4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突出、量力而行、分步實(shí)施的原則；5、堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰受益誰投入”的原則；6、堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依靠科技進(jìn)步，建立法律法規(guī)保障體系的科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化，治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化、規(guī)范化原則；7、堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系原則。2.2

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)2.2.1

總體目標(biāo)全面貫徹和落實(shí)基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系；建立適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要求的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系；地質(zhì)環(huán)境管理職能全面到位；建立并完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和群測群防體系；重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治；風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)；地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失明顯降低；到2010年，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益突出的趨勢得到有效控制；2020年基本改變我縣地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重的局面，使我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和損失率有明顯的降低；提高預(yù)報(bào)成功率，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過去零散的、被動(dòng)的、盲目的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、主動(dòng)的、有預(yù)見性的局面，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2.2

分段目標(biāo)近期目標(biāo)1、建立健全歙縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急體系，建立健全地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)管理制度和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)體系，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。2、編制區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；建立健全歙縣地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3、開展防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，提高干部群眾地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)素質(zhì)；廣泛開展多種形式、多種渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)人民的減災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極投入到地質(zhì)災(zāi)害群測群防中去。4、建立健全全縣重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫。5、完善法律法規(guī)體系，加大《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地方法規(guī)的執(zhí)行力度，嚴(yán)禁在災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，對有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，實(shí)行“誰致災(zāi)、誰治理”制度。6、對全縣內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐步開展工程地質(zhì)勘查，對主要經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）和重大工程區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，積極爭取資金開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。中遠(yuǎn)期目標(biāo)1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地方有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治方面的法律法規(guī)，使我縣地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，以取得更顯著成效。2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)。3、完成全縣地質(zhì)災(zāi)害工程地質(zhì)勘查工作，完成重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的搬遷避讓和工程治理工作。第三章地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)3.1

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)3.1.1

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分的原則、方案劃分原則地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。根據(jù)省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的調(diào)查結(jié)果，按照中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院下發(fā)的《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的要求，對歙縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行易發(fā)區(qū)劃分。易發(fā)區(qū)劃分原則是參照《實(shí)施細(xì)則》中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特征簡表，綜合分析本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的地形、地層巖性、構(gòu)造等地質(zhì)環(huán)境條件以及人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，結(jié)合現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，判定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度，將全縣分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三類。劃分方案根據(jù)上述分區(qū)原則及方法，全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分為四個(gè)區(qū)：1、歙縣東北部高起伏山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）；2、歙縣東南部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B1）；3、歙縣西北部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B2）；4、歙縣中西部丘陵及平原地區(qū)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）。詳見歙縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖（附圖一）。3.1.2

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的分布地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）歙縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)有一個(gè)，即歙縣東北部高起伏山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）：該區(qū)分布于歙縣的東北部，覆蓋金川、三陽、杞梓里、霞坑、昌溪、深渡、岔口、武陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北岸的部分地區(qū)。面積為622.9平方公里，占全縣總面積的29.3%。該區(qū)災(zāi)害主要為滑坡，其次為崩塌，另有少數(shù)泥石流發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害165處，存在潛在崩、滑的不穩(wěn)定斜坡43處，合計(jì)208處，占全縣災(zāi)害總數(shù)的37.61%；全區(qū)災(zāi)害總面積1977912平方米，占全縣災(zāi)害總面積的71.1%。其中：滑坡135處，崩塌25處，泥石流5處。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度為每平方公里0.334處，面積密度每平方公里3175平方米，體積密度為每平方公里28405立方米。襲擾系數(shù)R為34。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害已造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失470多萬元，威脅14950多人的生命安全和8000萬元的財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)，受控于所處的地質(zhì)環(huán)境。該區(qū)位于歙縣東北部，地貌位于高起伏低山——高起伏中山之間，地勢陡峻，歙縣最高峰——清涼峰即位于此區(qū)，全區(qū)普遍存在滑坡、崩塌形成的臨空面。區(qū)內(nèi)地層多為千枚巖、硅質(zhì)巖、頁巖等，加之?dāng)嗔褬?gòu)造發(fā)育，致使巖石破碎，滑坡、崩塌災(zāi)害極易發(fā)生。另外，區(qū)內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈，老徽杭公路及徽杭高速公路均從該區(qū)經(jīng)過，鄉(xiāng)村公路多已修通，因山高、地險(xiǎn)，公路多切山而行，另外因地稀坡陡，居民在陡坡上建房、種植現(xiàn)象普遍，加上山區(qū)降雨集中，致使該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)。尤其在千枚巖地區(qū)，容易發(fā)生大中型滑坡。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣32個(gè)大中型災(zāi)害中有24個(gè)發(fā)生在此區(qū)。由此可見，該區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，同時(shí)也是大中型滑坡的多發(fā)區(qū)。在滑坡、崩塌發(fā)生的同時(shí)，也鏈生一些泥石流災(zāi)害，使災(zāi)情加重。高易發(fā)區(qū)中規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大的主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有：金川鄉(xiāng)皂汰村滑坡（SX482）、杞梓里鎮(zhèn)唐里六合村橫痕滑坡（SX485）、杞梓里鎮(zhèn)蘇村長川村一、二組滑坡（SX392）、昌溪鄉(xiāng)鳳岐村一至六組滑坡（SX363）、昌溪鄉(xiāng)永勝村滑坡（SX354）、昌溪鄉(xiāng)昌聯(lián)村石際滑坡（SX360）、岔口鎮(zhèn)周家村茶園坪滑坡（SX351）、鳥雀坪滑坡（SX352）、霞坑鎮(zhèn)湖山村上湖組滑坡（SX365）、岔口鎮(zhèn)高莊村橫川組滑坡（SX327）、岔口鎮(zhèn)蜈蚣形村白石庫組滑坡（SX337）等。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）歙縣地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)有兩個(gè)，即歙縣東南部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B1）和歙縣西北部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B2）。1、歙縣東南部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B1）該區(qū)分布于歙縣東南部，覆小川、新溪口、街口、璜田、長陔、獅石、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北岸、深渡、坑口、森村、紹濂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，面積636.2平方公里。2、歙縣西北部高丘——山地滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B2）該區(qū)位于歙縣西北部，包括溪頭鎮(zhèn)及許村、上豐、富堨、桂林的部分地區(qū)，面積298.4平方公里。兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)面積共934.6平方公里，占全縣總面積的44%，下面將兩區(qū)合并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)敘述。到目前為止，兩個(gè)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)內(nèi)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害202處，存在潛在崩、滑的不穩(wěn)定斜坡體37處，合計(jì)239處，占全縣已發(fā)現(xiàn)災(zāi)害總數(shù)的43.22%；全區(qū)災(zāi)害總面積642762平方米，占全縣災(zāi)害總面積的23.1%。其中滑坡129處，崩塌61處，泥石流7處。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害密度為每平方公里0.256處，面積密度為每平方公里687平方米，體積密度為每平方公里1881立方米，襲擾系數(shù)R=27。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害已造成15人死亡，32人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元，目前災(zāi)害隱患仍威脅7741人的生命和3822萬元的財(cái)產(chǎn)安全。從上述數(shù)據(jù)可以看出：該區(qū)雖然地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)多，但災(zāi)害規(guī)模和危害明顯小于高易發(fā)區(qū)。該區(qū)跨高丘、低山、中山幾個(gè)地貌單元，地形起伏較大，多處有千米以上的山峰，具有發(fā)生崩滑流的地形條件：區(qū)內(nèi)地層大范圍分布著古老變質(zhì)、力學(xué)強(qiáng)度低的千枚巖、千枚狀粉砂巖、板巖、頁巖以及節(jié)理裂隙發(fā)育的凝灰?guī)r，坡體經(jīng)風(fēng)化、剝蝕、人工切坡等自然和人為作用，容易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，尤其在人類活動(dòng)強(qiáng)烈、人口密集地區(qū)，如深渡、漳潭、北岸、街口、璜田、璜蔚等地，地質(zhì)災(zāi)害較多發(fā)生，而在許村、上豐的北部、杞梓里南部的英坑及獅石、石門、長陔等人口稀少、人類活動(dòng)不強(qiáng)烈地區(qū)，雖然山勢陡峻，但現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害相對較少，災(zāi)害造成的危害也較少。區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有：北岸鎮(zhèn)金竹村九組滑坡（SX262）、武陽鄉(xiāng)虎壩村水枧塢滑坡（SX307）、武陽鄉(xiāng)虎壩村雞公嶺滑坡（SX308）、武陽鄉(xiāng)湖田村半山組滑坡（SX314）、溪頭鎮(zhèn)大谷運(yùn)村紅心嶺滑坡（SX520）、溪頭鎮(zhèn)藍(lán)田村石榴組滑坡（SX523）、桂林鎮(zhèn)黃村跳嶺村滑坡（SX533）等。地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)區(qū)（C）歙縣地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)有1個(gè)，即歙縣中西部丘陵及平原地區(qū)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）該區(qū)位于歙縣中西部地區(qū)，包括徽城、鄭村、富堨、雄村四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及許村、上豐、桂林、北岸、坑口、森村、紹濂、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。全區(qū)面積576.6平方公里，占全縣的27.5%。該區(qū)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害81處，存在潛在崩、滑的不穩(wěn)斜坡體25處，合計(jì)106處，占全縣已發(fā)現(xiàn)災(zāi)害總數(shù)的19.17%；全區(qū)災(zāi)害總面積160160平方米，占全縣災(zāi)害總面積的5.8%。其中：滑坡59處，崩滑19處，泥石流1處。災(zāi)害點(diǎn)密度為每平方公里0.184個(gè)，面積密度為每平方公里277.77平方米，體積密度為每平方公里1127.61立方米。襲擾系數(shù)R為14。該區(qū)災(zāi)害已造成12人死亡、1人受傷，130多萬元財(cái)產(chǎn)遭受損失，現(xiàn)仍有1790人、1250萬元的財(cái)產(chǎn)受到威脅。該區(qū)位于波狀起伏的丘陵地區(qū)，地形高差不大，臨空面不高，自然滑坡、崩塌較少，但在人們建房、修路、采礦（采石）等活動(dòng)中，因切坡不當(dāng)，往往引發(fā)一些小型崩滑、滑坡及泥石流災(zāi)害的發(fā)生。區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)有：王村鎮(zhèn)上店村倒橫磅組滑坡（SX151）、王村鎮(zhèn)杏村一、二組河岸崩塌（SX152）、徽城鎮(zhèn)南源口鮑川村車川組滑坡（SX209）、徽城鎮(zhèn)新路街長青山滑坡（SX543）、徽城鎮(zhèn)紫陽村榨川組滑坡（SX544）等。3.2

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)3.2.1

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的劃分原則、方案劃分原則堅(jiān)持以人為本，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡、交通干線、水利工程、電力工程等所涉區(qū)域，劃定為我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。劃分方案依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、易發(fā)區(qū)的特征，災(zāi)害及隱患點(diǎn)發(fā)育的多少、規(guī)模、穩(wěn)定性、危險(xiǎn)性，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全縣劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)二級(jí)。在每一級(jí)防治區(qū)中又根據(jù)地質(zhì)條件、災(zāi)害類型與危害程度，劃分出重點(diǎn)防治地段?？偟膩碚f，全縣共分出五個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)以及五個(gè)重點(diǎn)防治地段。五個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)為：①三陽—金川崩塌、滑坡易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A1)、②霞坑—新溪口大中型滑坡多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A2)、③石門—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A3)、④縣城—王村小型崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A4)、⑤大谷運(yùn)—溪頭小型滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A5)；其中的五個(gè)重點(diǎn)防治地段為：①徽杭高速公路沿線邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段、②獅石公路邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段、③武陽—前山公路公路邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段、④歙縣縣城崩塌地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段、⑤溪頭—洪村口礦山地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段。分區(qū)結(jié)果詳見地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表（表13）及歙縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖（附圖二）。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表

表13

防治分區(qū)

名稱及代號(hào)面積災(zāi)害點(diǎn)數(shù)災(zāi)點(diǎn)密度小一型以上災(zāi)點(diǎn)數(shù)其中重點(diǎn)防治地段名稱Km2占全縣％處占全縣％處/Km2處占全縣％重點(diǎn)防治區(qū)(A)三陽、竹鋪—金川崩塌、滑坡易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A1)106.775.046211.210.5811512.93徽杭高速公路三陽—昱嶺關(guān)段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段霞坑—新溪口大中型滑坡多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A2)402.3318.9918633.630.4625850.001、徽杭高速公路霞坑—杞梓里段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段2、武陽—前山公路崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段石門—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A3)234.5511.079316.820.3931412.07獅石公路崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段縣城—雄村小型崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A4)96.154.54213.800.31232.591、歙縣縣城崩塌地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段2、徽杭高速公路雄村—南源口段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段大谷運(yùn)—溪頭小型滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A5)150.527.10285.060.18276.03溪頭—洪村口礦山地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段小

計(jì)990.3246.7439070.520.3949783.62

一般防治區(qū)(B)歙縣其它地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)(B)1128.2853.2616329.480.1361916.38徽杭高速公路其它地段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段合計(jì)全縣2118.61005531000.261116100

3.2.2

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的分布地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（A）全縣共分出五個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，總面積為990.32平方公里，占全縣總面積的46.74％。區(qū)內(nèi)共有各種地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)390處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的70.52％，平均災(zāi)點(diǎn)密度達(dá)每平方公里0.394處，其中小一型以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)97處，占全縣的83.62％。1、三陽、竹鋪—金川崩塌、滑坡易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A1)本區(qū)位于歙縣東北部的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)。包括三陽鄉(xiāng)徽杭公路以南及金川鄉(xiāng)全境，面積106.77平方公里，占全縣總面積的5.04％。區(qū)內(nèi)主要公路有徽杭公路、徽杭高速公路、三陽—金川公路等，是歙縣經(jīng)濟(jì)比較貧困的山區(qū)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要以滑坡及存在潛在崩滑的不穩(wěn)定斜坡為主，崩塌、泥石流次之。有崩塌5處、滑坡40處、泥石流2處、斜坡失穩(wěn)15處，合計(jì)62處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的11.25％，災(zāi)點(diǎn)密度為每平方公里0.581處，其中小一型以上災(zāi)點(diǎn)15處，占全縣總數(shù)的12.93％。我縣乃至全省危害最大的滑坡歙縣金川皂汰滑坡就位于本區(qū)內(nèi)。皂汰滑坡為大型滑坡，它規(guī)模大、穩(wěn)定性差、危害極為嚴(yán)重，已造成重大經(jīng)濟(jì)損失。該災(zāi)點(diǎn)的防治應(yīng)作為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的典型來抓，近期主要是抓緊落實(shí)其整體搬遷安置工作。區(qū)內(nèi)其它危害較重、作為近期防治重點(diǎn)的災(zāi)點(diǎn)還有金川鄉(xiāng)柏川村七、八、九組滑坡（SX471）、金川鄉(xiāng)五星村四組斜坡失穩(wěn)（SX475）和三陽鄉(xiāng)竹鋪浩川村六組斜坡失穩(wěn)（SX439）等。防治這些大中型滑坡應(yīng)以避讓為主，但在其完成搬遷避讓之前，應(yīng)做好監(jiān)測預(yù)警工作。對小型崩塌、滑坡的防治則以工程措施為主，具體方法根據(jù)災(zāi)害體的性質(zhì)、特點(diǎn)選用。該區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，工程活動(dòng)強(qiáng)度較大。其中包括一個(gè)重點(diǎn)防治地段，即徽杭高速公路三陽—昱嶺關(guān)段崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段：徽杭高速公路三陽—昱嶺關(guān)段長28公里，因公路建設(shè)過程中，穿山、切坡地段較多，應(yīng)注意其邊坡的穩(wěn)定性，防止崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。2、霞坑—新溪口大中型滑坡多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)(A2)本區(qū)位于歙縣東部北岸—杞梓里徽杭公路以南、坑口（汪龍坑）—街口（前山）新安江以北地區(qū)，是我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育最頻繁的地區(qū)，主要分布在歙縣東北部的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)。包括坑口鄉(xiāng)東北部、深渡鎮(zhèn)北部，北岸鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)南部，杞梓里鎮(zhèn)西南部，昌溪鄉(xiāng)、武陽鄉(xiāng)、新溪口鄉(xiāng)全境及岔口鎮(zhèn)西部、北部和南部、小川鄉(xiāng)東北部和街口鎮(zhèn)北部沿江一帶地區(qū)，面積402.33平方公里，占全縣總面積的18.99％。防治區(qū)內(nèi)各種等級(jí)的公路密布，人口眾多，經(jīng)濟(jì)比較落后。區(qū)內(nèi)分布有徽杭公路、徽杭高速公路、歙縣—昌溪公路、歙縣—周家村公路、歙縣—深渡的兩條公路以及待建的武陽—前山公路等交通網(wǎng)絡(luò)，妹灘水利樞紐工程、新安江山水畫廊景區(qū)、昌溪古村落等旅游景點(diǎn)位于其中。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要以滑坡、崩塌及存在潛在崩滑的不穩(wěn)定斜坡為主，泥石流、地面塌陷次之。有崩塌26處、滑坡128處、泥石流2處、斜坡失穩(wěn)29處、地面塌陷1處，合計(jì)186處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的33.76％，災(zāi)點(diǎn)密度為0.462處平方公里，其中小一型以上災(zāi)點(diǎn)58處，占全縣總數(shù)的50％。大中型滑坡在本區(qū)內(nèi)集中分布，全縣32個(gè)大中型災(zāi)害中有23個(gè)發(fā)生在此區(qū)內(nèi)。其特征是規(guī)模大、穩(wěn)定性差，危害程度很嚴(yán)重，如唐里橫痕滑坡（SX485）、蘇村長川1、2組滑坡（SX392）的規(guī)模都大于100萬立方米，危害人數(shù)都在100人以上。此外，區(qū)內(nèi)其它危害程度特別大的災(zāi)點(diǎn)還有昌溪鄉(xiāng)永勝滑坡（SX354）、昌溪鄉(xiāng)鳳岐村一至六組滑坡（SX363）、昌溪鄉(xiāng)昌聯(lián)村石際組滑坡（SX360）、霞坑鎮(zhèn)進(jìn)豐村賽川滑坡（SX376）、霞坑湖山村上湖組滑坡（SX365）、杞梓里鎮(zhèn)唐里富坑村滑坡（SX491）、杞梓里鎮(zhèn)唐里坡山村水川組滑坡（SX494）、岔口鎮(zhèn)周家村茶園坪滑坡（SX351）、鳥雀坪滑坡（SX352）、岔口鎮(zhèn)高莊村橫川組滑坡（SX327）、岔口鎮(zhèn)蜈蚣形村白石庫滑坡（SX337）、武陽鄉(xiāng)虎壩村兩個(gè)滑坡（SX307和SX3087）、深渡鎮(zhèn)汪山村三、四組滑坡（SX278）、深渡鎮(zhèn)陽產(chǎn)村滑坡（SX296）、北岸鎮(zhèn)金竹村兩個(gè)滑坡（SX261和SX262）、北岸鎮(zhèn)大嶺村滑坡（SX268）及地面塌陷（SX269）等等。防治此類災(zāi)害應(yīng)以避讓為主，但在其完成搬遷避讓之前，應(yīng)做好監(jiān)測預(yù)警工作。對小型崩塌、滑坡的防治則以工程措施為主，具體方法根據(jù)災(zāi)害體的性質(zhì)、特點(diǎn)選用。該區(qū)的工程地質(zhì)環(huán)境非常脆弱，不宜開展大型、劇烈的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如若開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須對建設(shè)用地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)盡量避繞本亞區(qū)，無法避繞的應(yīng)做好邊坡的支擋和防護(hù)工作。本區(qū)是全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重，其中又包括兩個(gè)重點(diǎn)地段。（1）徽杭高速公路北岸—杞梓里段崩塌、滑坡重點(diǎn)防治地段主要是指徽杭高速公路北岸—杞梓里一線，全長28公里，因公路建設(shè)過程中，切坡地段較多，應(yīng)注意其邊坡的穩(wěn)定性，防止崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（2）武陽—前山公路崩塌、滑坡重點(diǎn)防治地段武陽—前山公路長約29公里，為歙縣2005—2010年重點(diǎn)工程，公路沿線切坡地段較多，目前已開展了工程沿線的地質(zhì)災(zāi)害勘查及危險(xiǎn)性評(píng)估工作，在修建公路的同時(shí)應(yīng)注意防止邊坡失穩(wěn)，以免引發(fā)崩塌和滑坡，從而影響公路的施工和日后的正常通行。其防治對策以合理開挖邊坡并同期砌護(hù)為主。3、石門—璜蔚中小型崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（A3）：該區(qū)包括石門鄉(xiāng)全境、獅石鄉(xiāng)西北部、紹濂鄉(xiāng)南部、長陔鄉(xiāng)北部和璜田鄉(xiāng)全境，面積234.55平方公里，占全縣總面積的11.07％。防治區(qū)內(nèi)分布有屯溪—石門公路、王村—街口公路及在建的獅石公路，是歙縣經(jīng)濟(jì)比較貧困的山區(qū)。區(qū)內(nèi)共有各種地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)93處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的16.82％，平均災(zāi)點(diǎn)密度達(dá)每平方公里0.397處，其中小一型以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)14處，占全縣的12.07％。其中石門、璜田兩個(gè)鄉(xiāng)的災(zāi)點(diǎn)密度分別達(dá)到每平方公里0.549處和每平方公里0.452處，大大高于全縣每平方公里0.261處的平均水平。