個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有新規(guī)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助 個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)有新規(guī)http：//.cn2021-12-0615：41來源：秦皇島日報(bào)

日前，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，從2021年1月起，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整是考慮到不同收入的靈活就業(yè)人員，可以根據(jù)自己的收入狀況選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參保繳費(fèi)。

目前我市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)均為上年度全省在崗職工平均工資的100%，從2021年1月開始，在我市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員可自愿選擇基數(shù)檔次，繳費(fèi)基數(shù)按上年度全省在崗職工平均工資的相應(yīng)比例設(shè)定為40%、60%、80%、100%、200%、300%六個(gè)檔次。參保人員根據(jù)自身繳費(fèi)能力選擇，按20%比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按8%劃入個(gè)人賬戶。繳費(fèi)基數(shù)每年調(diào)整一次，全省上年度在崗職工平均工資公布后進(jìn)行調(diào)整，年度期間不做調(diào)整。

個(gè)人參保人員若調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)檔次，海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、開發(fā)區(qū)戶籍的到戶籍所在轄區(qū)的社區(qū)（街道）勞動保障站（所）就近辦理；其他戶籍人員，在市本級參保的人員到市人力資源和社會保障局一樓大廳養(yǎng)老保險(xiǎn)窗口辦理，在各區(qū)參保人員到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。辦理手續(xù)時(shí)需本人攜帶戶口本、身份證、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊，時(shí)間為2021年12月1日至2021年1月31日，逾期不再補(bǔ)辦。四縣的個(gè)人參保人員繳費(fèi)基數(shù)調(diào)檔工作方案由各縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行確定。以后年度市本級參保人員若調(diào)整繳費(fèi)檔次，需攜帶上述資料于每年1月11日至31日到市人力資源和社會保障局一樓大廳養(yǎng)老保險(xiǎn)窗口辦理，縣區(qū)參保人員到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，過期不再補(bǔ)辦?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、個(gè)人賬戶儲存額掛鉤。繳費(fèi)年限越長，繳費(fèi)基數(shù)越高，個(gè)人賬戶儲存額越多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇越高。

第二篇：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例

繳費(fèi)比例分作以企業(yè)參保和以個(gè)體勞動者參保兩類：

（一）各類企業(yè)按職工繳費(fèi)工資總額的20%繳費(fèi)，職工按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%繳費(fèi)。

（二）個(gè)體勞動者包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者按繳費(fèi)基數(shù)的20%繳費(fèi)，全部由自己負(fù)擔(dān)。

二、企業(yè)養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)確定

企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工本人以本人上一年月平均工資為繳費(fèi)工資基數(shù)按一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)比例1997年不得低于4%，從1998年起每兩年個(gè)人繳費(fèi)提高1%，最終達(dá)到8%。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不做為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。本人無法確定月平均工資的，以上一年本市職工月平均工資作為繳納基本養(yǎng)老金的基數(shù)。企業(yè)按全部職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ど鐣骄べY的一定比例作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，可選擇的檔級為60%、80%、100%，基于目前社平工資逐年提高，考慮到個(gè)人承受能力，部分省市增加40%的檔級。

第三篇：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)管理辦法湖北鹽業(yè)集團(tuán)有限公司恩施分公司職工

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)管理辦法

為了保障和逐步提高本企業(yè)職工退休后的養(yǎng)老金待遇，減少職工的后顧之憂。根據(jù)國務(wù)院、湖北省政府有關(guān)法律、法規(guī)及政策，以及《恩施鹽業(yè)公司薪酬分配制度改革實(shí)施方案》確定的原則，制定本辦法。

一、本辦法適用于在本辦法的實(shí)施有效期內(nèi)與本企業(yè)簽訂正式的勞動合同的在職職工。

二、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國家、單位與個(gè)人共同承擔(dān)費(fèi)用，個(gè)人儲存與統(tǒng)籌互濟(jì)相結(jié)合，保障退休人員基本生活需要與激勵在職人員積極性相結(jié)合的原則。

公司有為在職人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；在職人員有為自身繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

三、公司在職人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶終生不變。

《職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》記錄在職人員的連續(xù)工齡和記入個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶中的儲存額，作為退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)?！堵毠ど鐣B(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》統(tǒng)一由公司勞動人事部門保存管理，當(dāng)在職人員變動工作單位時(shí)，隨同本人轉(zhuǎn)移。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)的確定本著公平合理、均衡的原則，根據(jù)本企業(yè)承受能力，既要維護(hù)員工的切身利益，又要體現(xiàn)員工間的合理差距。

（一）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)工資基數(shù)為申報(bào)核定的上年度社平工資（州直）乘以公司確定的繳費(fèi)工資系數(shù)，繳費(fèi)工資基數(shù)隨這兩者的變化而調(diào)整，每年核算后確定申報(bào)；

（二）職工繳費(fèi)工資系數(shù)按以下辦法確定。

1、工齡不滿30年（含30年）的職工和距離法定退休年齡5年以外的職工，根據(jù)職工工齡確定系數(shù)，工齡1年的系數(shù)為1.05，以后按照每增長1年工齡遞增5%的原則確定。

2、工齡30年（不含30年）以上的職工，繳費(fèi)系數(shù)統(tǒng)一確定為3.0；

3、距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，繳費(fèi)系數(shù)達(dá)不到3.0的，遞增為3.0；

4、根據(jù)所任職務(wù)不同增加繳費(fèi)系數(shù)，具體如下：

公司（局）經(jīng)理（局長）、書記為0.3；

副經(jīng)理（副局長）、副書記、工會主席、經(jīng)理（局長）助理為0.2；

中層管理人員（基層單位正、副職；機(jī)關(guān)部門正、副職）為0.1，助理不增加系數(shù)。

5、根據(jù)社平工資的變化和公司承受能力，繳費(fèi)工資基數(shù)將相應(yīng)變化。

（三）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)工資基數(shù)超過上一年度當(dāng)?shù)厣鐣缕骄べY收入300%以上的，300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例進(jìn)行繳納，各單位不得隨意減免職工個(gè)人應(yīng)繳部分。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各單位和在職人員每月按當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限繳納，不得逾期繳納或者漏繳、少繳。

六、調(diào)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦理

（一）由行政事業(yè)單位調(diào)入的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按鄂勞社[2021]7號文件執(zhí)行；

（二）調(diào)入本單位時(shí)，有欠繳保險(xiǎn)費(fèi)用記錄的，調(diào)入職工應(yīng)和原單位主動銜接，由原調(diào)出單位或個(gè)人補(bǔ)齊欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后，再為其接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；

（三）對于調(diào)入職工按其工齡和擔(dān)任的職務(wù)確定繳費(fèi)系數(shù)。

七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)管理

（一）在職人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人繳納部分，由單位在其每月工資中代扣代繳。

（二）各單位每年按公司要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將下年度職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況呈報(bào)表等相關(guān)資料上報(bào)公司勞動人事部門，經(jīng)核定批準(zhǔn)后方可到當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)，并按核定數(shù)額如數(shù)如期繳納。

（三）各單位每年將當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人帳戶繳納清單以企務(wù)公開的形式向參保職工進(jìn)行公開。

八、本辦法的具體應(yīng)用問題由公司勞動人事部門負(fù)責(zé)解釋。

九、本辦法自2021年7月1日起施行。

第四篇：論基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)淺析基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象

時(shí)間：2021-10-08

萬斌李莉

一、中斷繳費(fèi)的基本情況

1.近幾年江西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的情況。隨著市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改制步伐的加快，江西省“十一五”期間養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)平均每年以10.38%的幅度遞增，但同時(shí)中斷繳費(fèi)人數(shù)也在逐年擴(kuò)大，“十一五”期間的中斷繳費(fèi)人數(shù)從34萬人，擴(kuò)大到59萬人，占2021年參保職工總數(shù)的12.8%，5年的平均增幅為11.68%，較參保職工增幅高1.3個(gè)百分點(diǎn)。以2021年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)測算，中斷繳費(fèi)人員一年少繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到17.5億元，中斷繳費(fèi)對當(dāng)期基金征收的影響顯而易見。

2.中斷繳費(fèi)人員的構(gòu)成。中斷繳費(fèi)人員主要由以下五類人員構(gòu)成：一是原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制買斷身份職工，主要是距法定退休年齡10年以上，一次性領(lǐng)取安置費(fèi)，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員，這部分人占中斷繳費(fèi)的主體。二是流動就業(yè)人員，主要是在外商合資、私營企業(yè)等非公單位參保后辭職辭退，未及時(shí)續(xù)保的人員，這部分人員正在不斷增加。三是未繼續(xù)繳費(fèi)的靈活就業(yè)參保人員，其中包括改制職工轉(zhuǎn)為個(gè)人身份參保后再次中斷繳費(fèi)人員。四是長期欠費(fèi)企業(yè)職工。五是符合中斷繳費(fèi)條件的個(gè)人賬戶封存人員。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)以上前兩類人員約占全部中斷繳費(fèi)人數(shù)的60%以上。

3.江西省對允許中斷繳費(fèi)的現(xiàn)行政策規(guī)定?，F(xiàn)行政策對中斷繳費(fèi)的條件有較嚴(yán)格的規(guī)定，一般情況下不允許中斷繳費(fèi)。江西省規(guī)定了在以下幾種情況下可中斷繳費(fèi)：參保人員在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障期間、享受失業(yè)救濟(jì)金期間和因參軍入伍、國家統(tǒng)招入學(xué)、調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、以及被判刑、勞教而收監(jiān)執(zhí)行等。而且，中斷繳費(fèi)必須辦理個(gè)人賬戶封存手續(xù)，封存期間不記欠費(fèi)。除以上幾種情況外，不允許參保人員無故中斷繳費(fèi)，如有中斷必須在辦理退休前補(bǔ)齊中斷期間欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并計(jì)算利息和滯納金，否則不予辦理退休，其中繳費(fèi)不滿15年的可一次性退回個(gè)人賬戶儲存額。

二、中斷繳費(fèi)的原因分析為什么會產(chǎn)生中斷繳費(fèi)，從深層次上講是由于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)所造成的?？梢哉f中斷繳費(fèi)問題本質(zhì)上是失業(yè)問題，其中，最難解決的失業(yè)問題就是企業(yè)改制身份置換人員。由于企業(yè)改制破產(chǎn)、減員增效等原因與企業(yè)解除勞動合同后的下崗失業(yè)人員，普遍存在以下特點(diǎn)：一是年齡偏大，大多是“4050”人員；二是生活負(fù)擔(dān)較重，贍養(yǎng)老人、子女上學(xué)、住房醫(yī)療等生活負(fù)擔(dān)讓他們根本無力顧及養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)；三是技能單一，屬于“三缺人員”（缺資金，缺技術(shù)，缺知識），在目前就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的情況下，在競爭中處于不利地位，要想找到理想穩(wěn)定的工作非常困難，因此除了少部分找到較好的工作或收入較高的下崗職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系外，大部分下崗職工因收入不穩(wěn)定，成為中斷繳費(fèi)人員。以江西省經(jīng)濟(jì)相對落后的銅鼓縣為例，全縣下崗失業(yè)人員2538人，在實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和貸款補(bǔ)助參保等措施后，仍有1511人下崗后中斷了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，占下崗職工總?cè)藬?shù)的60%，下崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率只有40%左右，全省大多數(shù)地方的情況也相類似。

近幾年，各級社保機(jī)構(gòu)都將擴(kuò)面續(xù)保作為工作重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動、按季通報(bào)、掛點(diǎn)聯(lián)系等多項(xiàng)舉措加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，通過擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍，提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)參保人員續(xù)保，但是效果并不理想。分析原因是多方面的，從人力資源社會保障部門來講，一是擴(kuò)面缺乏強(qiáng)制措施，個(gè)私營經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在大量未參保現(xiàn)象，使流動到其中就業(yè)的原參保人員沒有及時(shí)續(xù)保繳費(fèi)。二是社保補(bǔ)貼的政策落實(shí)和配合協(xié)作不到位，社保補(bǔ)助條件限制多，手續(xù)復(fù)雜，仍有大量下崗失業(yè)人員沒有享受補(bǔ)助政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠深入，宣傳中沒有充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系。

從中斷繳費(fèi)職工個(gè)人方面分析，主要有以下幾方面原因：

1.中斷繳費(fèi)人員經(jīng)濟(jì)收入低，無力繳費(fèi)。在連續(xù)七年養(yǎng)老金調(diào)待的強(qiáng)大政策吸引下，參保人員中斷繳費(fèi)，大部分實(shí)屬無奈。江西省屬產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)，目前吸引大多數(shù)勞動力資源的中小企業(yè)主體為生產(chǎn)效率較低的勞動密集型企業(yè)或代工企業(yè)，工資水平較低的勞動者集中在一線生產(chǎn)工人和服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)在500-720元之間分為五個(gè)檔次，其高檔次僅為720元，但統(tǒng)計(jì)部門公布的2021年在崗職工平均工資卻達(dá)到2424元。從業(yè)人員實(shí)際工資水平僅略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況現(xiàn)實(shí)存在，如以在崗職工平均工資為基數(shù)按個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者20%的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，每月需要繳費(fèi)485元。這樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使低收入職工難以承受，一位農(nóng)民工的話道出這部分職工的苦衷：現(xiàn)在的生活都顧不上，哪管得了以后的事。

2.部分中斷繳費(fèi)人員對政策理解有誤。如江西省規(guī)定。到達(dá)法定退休年齡，必須按時(shí)足額繳費(fèi)且繳費(fèi)滿十五年才可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?？刹簧賲⒈Ｈ藛T卻倒過來理解，認(rèn)為自己繳費(fèi)滿十五年了就不需要再繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)了，對無故中斷繳費(fèi)直接影響退休待遇審批申報(bào)不甚了解。

3.部分年青人和少數(shù)高收入者對續(xù)保抱著無所謂的態(tài)度。年青人認(rèn)為反正自己的養(yǎng)老還早，高收入者養(yǎng)老已不成問題，所以從原單位辭職或工作發(fā)生變動后不主動或不愿意續(xù)保繳費(fèi)。

三、中斷繳費(fèi)對基金征繳的影響

靈活就業(yè)人員可以中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，從直觀上看似乎是社?；鸬谋厝粨p失，但分析政策實(shí)施后各類靈活就業(yè)人員可能出現(xiàn)的選擇情況，筆者認(rèn)為只要政策措施跟上，中斷繳費(fèi)對已實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會產(chǎn)生長期或全面的不利影響，但是對預(yù)算管理模式下的局部地區(qū)或部分縣（區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力應(yīng)該會產(chǎn)生短期較大沖擊。

1.對部分縣區(qū)可能產(chǎn)生不利影響。中斷繳費(fèi)對基金結(jié)余較少，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不發(fā)達(dá)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員以下崗職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員為主的地區(qū)沖擊很大。很有可能在允許中斷繳費(fèi)的短期一至三年內(nèi)，出現(xiàn)基金征繳大幅減少，影響?zhàn)B老金確保發(fā)放的情況。以江西省某縣為例，2021年2月該縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)28301人，其中下崗職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員19018人，占總參保人數(shù)的67%。如果從2021年7月1日起有50%的下崗職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員停止繳費(fèi)，那么該縣2021年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將少收2736萬元，全年能收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5472萬元左右，而全年應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金需11448萬元左右，當(dāng)期收支缺口將達(dá)到5976萬元，而該縣目前的基金結(jié)余僅為2674萬元，既使結(jié)余全部用于發(fā)放，2021年仍將存在3302萬元發(fā)放缺口。因此中斷繳費(fèi)可能會對部分地區(qū)的基金征繳產(chǎn)生較大的沖擊。

2.各類靈活就業(yè)人員對中斷繳費(fèi)的不同選擇。靈活就業(yè)人員可以中斷繳費(fèi)并不意味著靈活就業(yè)人員在繳費(fèi)滿15年的情況下就一定會中斷繳費(fèi)，通過分析幾種靈活就業(yè)人員的具體情況，以及面對是否參保繳費(fèi)的不同選擇，在少數(shù)靈活就業(yè)人員選擇中斷繳費(fèi)的情況下，中斷繳費(fèi)政策對基金收入減少的有利影響可控制在有限的一定范圍之內(nèi)。

一是新參保的靈活就業(yè)人員年齡較大，其中大部分人員不會中斷繳費(fèi)。2021年江西省出臺辦法，要求個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參保。新參保的靈活就業(yè)人員約占全部個(gè)人繳費(fèi)人員的20%左右。靈活就業(yè)人員出于參保收益最大化的理性考慮，大部分人員均在女35歲，男45歲左右參保，在退休時(shí)要達(dá)到繳費(fèi)滿15年按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件，必須每年按時(shí)足額繳費(fèi)，因此其中2021年后新參保的大部分靈活就業(yè)人員不會選擇中斷繳費(fèi)。

二是轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)參保的原國有企業(yè)職工出現(xiàn)分化，可引導(dǎo)其正常繳費(fèi)。轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員參保的下崗改制職工約占全部個(gè)人繳費(fèi)人員的60%左右。由于參保時(shí)間早，1995之前的工作時(shí)間可計(jì)算視同繳費(fèi)年限，繳費(fèi)年限已達(dá)到15年的要求，如果沒有政策扶持參保繳費(fèi)，其中大部分人員很有可能中斷繳費(fèi)。但是，這部分原國有企業(yè)職工的社保意識和續(xù)保愿望都是最強(qiáng)的。如進(jìn)一步擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍、加大社保補(bǔ)貼資金投入，配合財(cái)政貼息貸款繳費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)能力中上的下崗失業(yè)人員也會繼續(xù)繳費(fèi)。

三是原企業(yè)流動出來的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)選擇性較大。另外20%左右由非公有制企業(yè)流動出來的靈活就業(yè)人員，由于年齡較輕，社保意識不強(qiáng)，則很有可能會完全視經(jīng)濟(jì)條件決定是否繼續(xù)參保。

3.中斷繳費(fèi)對基金征繳的增收作用。靈活就業(yè)人員“可以”中斷繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將以“能夠保障老年基本生活，繳費(fèi)長短（待遇高低）可自主選擇”的特性吸引更多年輕人參加社保，為社會保險(xiǎn)補(bǔ)充新鮮血液。而且，由于目前繳費(fèi)不允許中斷，想續(xù)保繳費(fèi)者必須補(bǔ)清前期所有欠費(fèi)才能轉(zhuǎn)為正常繳費(fèi)，多年欠繳的本金加上利息、滯納金，其費(fèi)用是大部分人員難以承受的。這樣，原政策下打算放棄續(xù)保，待達(dá)到年齡退保或退休的靈活就業(yè)人員，就可以繼續(xù)繳費(fèi)了，這兩部分人員都將對基金征繳產(chǎn)生增收作用。

4.中斷繳費(fèi)范圍僅限制在靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員“可以”中斷繳費(fèi)，之前的欠費(fèi)可以不用補(bǔ)繳，今后靈活就業(yè)人員參保也不存在欠費(fèi)的概念。但是，各類企業(yè)參保欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)仍應(yīng)及時(shí)清欠，特別是在推進(jìn)企業(yè)改制的過程中，要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)列入改制成本優(yōu)先清償，保障基金應(yīng)收盡收。2021年我省新增企業(yè)欠費(fèi)5.6億元，約占全部中斷繳費(fèi)人員欠費(fèi)的32%，這部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)依法清償。

四、中斷繳費(fèi)的工作建議

1.明確中斷繳費(fèi)人員待遇計(jì)發(fā)辦法。為鼓勵參保人員繼續(xù)繳費(fèi)，體現(xiàn)中斷繳費(fèi)與連續(xù)繳費(fèi)的待遇區(qū)別，建議采取“去中間，接兩頭，崗平工資往前推”的辦法確定前推年份的在崗職工月平均工資為中斷繳費(fèi)人員退休時(shí)使用的計(jì)發(fā)養(yǎng)老金基數(shù)。近年來，江西省在崗職工平均工資每年以15%左右的幅度遞增，如繳費(fèi)年限同為25年的情況下，2021-2021年在崗職工平均工資每前推一年分別減少養(yǎng)老金7

7、

54、

59、40、38元，如繳費(fèi)年限為15年，2021-2021在崗職工平均工資每前推一年分別減少養(yǎng)老金

46、

33、

35、

24、23元。按此計(jì)發(fā)辦法，一是中斷繳費(fèi)人員養(yǎng)老金降低幅度與中斷繳費(fèi)年限成正比，即中斷繳費(fèi)年限越長，養(yǎng)老金減少越多，有利于引導(dǎo)參保人員盡量不要中斷繳費(fèi)；二是中斷繳費(fèi)人員養(yǎng)老金降低幅度與實(shí)際繳費(fèi)年限成反比，即繳費(fèi)年限越長，中斷繳費(fèi)成本越高，有利于引導(dǎo)下崗失業(yè)等繳費(fèi)年限（含視同年限）較長人員不要中斷繳費(fèi)。以繳費(fèi)年限同為15年甲、乙兩人為例，甲參保年限較乙早5年，但退休前5年甲中斷了繳費(fèi)，乙因在崗職工平均工資的增長比甲多繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)16339元，如計(jì)發(fā)待遇時(shí)在崗職工平均工資不前推，兩人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，乙比甲養(yǎng)老金高47元（全部為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分），其多繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)利息要348個(gè)月，29年才能領(lǐng)回，而退休后人均余命只有15年左右。如采取前推的辦法，乙比甲養(yǎng)老金將高110元，多繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要149個(gè)月，需12.4年領(lǐng)回。因此，在崗職工平均工資前推的辦法更有利于合理拉開正常繳費(fèi)和中斷繳費(fèi)人員待遇差，鼓勵參保人員按時(shí)足額繳費(fèi)。

2.適當(dāng)降低繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例。高額的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是低收入人群止步于社保門外，也是靈活就業(yè)人員中斷繳費(fèi)的重要原因。我們且不討論在崗職工平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問題，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)存在的情況下，強(qiáng)行用在崗職工平均工資控制繳費(fèi)基數(shù)是不盡合理的。社保法第十二條也做出了“職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定。從我省各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比例來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為28%，醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例如為8%，僅此兩項(xiàng)相加就占了職工工資的三分之一強(qiáng)（36%），如加上失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用將占職工工資的40%，對大多數(shù)企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)和代工企業(yè)，包含各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用的工資成本將占總成本比重的80%以上，這無疑是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)和壓力。因此，建議降低繳費(fèi)基數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整在崗職工平均工資統(tǒng)計(jì)辦法，并統(tǒng)一適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

3.完善調(diào)待政策。鼓勵參保人員連續(xù)繳費(fèi)也應(yīng)體現(xiàn)在養(yǎng)老金調(diào)待的政策導(dǎo)向上，要進(jìn)一步降低養(yǎng)老金調(diào)待向低水平傾斜幅度，提高按繳費(fèi)年限調(diào)整金額，引導(dǎo)參保人員通過連續(xù)繳費(fèi)增加繳費(fèi)年限來提高養(yǎng)老金水平。要克服養(yǎng)老金調(diào)整幅度高于自然增長，違背養(yǎng)老金自身規(guī)律的做法。遵守養(yǎng)老金水平正常增長的規(guī)律，建立和完善正常的調(diào)待機(jī)制。江西2021年人均調(diào)待156元/月，個(gè)人繳費(fèi)指數(shù)要到2.75，才能達(dá)到晚退休一年，增加的養(yǎng)老金超過調(diào)待水平（160元/月），而實(shí)際上，絕大多數(shù)參保人員的繳費(fèi)指數(shù)只有0.6-1之間，晚退休一年實(shí)際增加的養(yǎng)老金只有沒有80-100元左右。這就是說，在同樣的條件下，多交一年費(fèi)，比早一年退休的參保人員養(yǎng)老金每月還少60-80元，在利益最大化地趨動下，誰不愿意早退休呢。

4.切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住社保法實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，按照《社會保險(xiǎn)法》對各類企業(yè)參保的強(qiáng)制性要求，加強(qiáng)社保日常稽查，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察和《社保法》賦予社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的職能，開展社會保險(xiǎn)專項(xiàng)大檢查，通過執(zhí)法檢查，依法擴(kuò)面征繳、依法清理企業(yè)欠費(fèi)。對拒不參保繳費(fèi)的，要按照《社會保險(xiǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定，處以罰款、采取行政決定劃撥繳費(fèi)、申請法院強(qiáng)制實(shí)施等強(qiáng)有力的措施，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。特別要注重私營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的參?；?，避免出現(xiàn)靈活就業(yè)人員流動到私營企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)，反而不能參保繳費(fèi)的情況發(fā)生。各類企業(yè)職工全員參保，按時(shí)足額繳費(fèi)是今后社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的主攻方向，也是實(shí)現(xiàn)基金增量的重要保障。

5.積極采取措施扶持靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)。一是擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍，將企業(yè)改制后步入“4050”的人員全部