商務(wù)法律應(yīng)用第三章產(chǎn)品質(zhì)量法

第三章?產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?第三節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第四節(jié)?違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任第一節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的概念《產(chǎn)品質(zhì)量法》中所說的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用該法規(guī)定?！爱a(chǎn)品質(zhì)量”，是指國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用性、安全性和其他特性的要求。國際標準化組織對產(chǎn)品質(zhì)量的定義是：產(chǎn)品或服務(wù)能滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨和調(diào)整對象1.產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其立法宗旨體現(xiàn)為：加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。2.產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象（1）調(diào)整法律授權(quán)的行政管理機關(guān)與產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者之間的監(jiān)督關(guān)系。（2）調(diào)整生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者與消費者之間的民事關(guān)系。第二節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是指法律規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量專門機構(gòu)，根據(jù)正式產(chǎn)品標準的規(guī)定，依照法定職權(quán)和法定程序，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所進行的監(jiān)督性活動。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制是有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主體、職責(zé)、方式、方法等問題的規(guī)則的總和。1.國家市場監(jiān)督管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督縣級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的行為進行查處。2.社會對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督社會對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督包括廣大群眾對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的檢舉、社會團體的監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。社會輿論監(jiān)督也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的一個重要組成部分。3.企業(yè)的自律管理產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當由企業(yè)依法自主管理，由企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國務(wù)院以及地方各級市場監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量所進行的強制性監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督的主要方式為抽查。1.監(jiān)督抽查工作的重點（1）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。（2）影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。（3）消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。2.監(jiān)督抽查的程序和方法抽查的樣品應(yīng)當在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取。根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。3.對監(jiān)督抽查中質(zhì)量不合格產(chǎn)品的處理《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定：“依照本法規(guī)定進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。三、產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和中國強制性產(chǎn)品認證、自愿性產(chǎn)品認證以及企業(yè)質(zhì)量體系認證制度1.產(chǎn)品質(zhì)量認證制度產(chǎn)品質(zhì)量認證是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，經(jīng)過認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標準和技術(shù)要求的活動。我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證包括安全認證和合格認證。產(chǎn)品質(zhì)量認證證書是指證明產(chǎn)品質(zhì)量符合認證要求和許可產(chǎn)品使用認證標志的法定證明文件。2.中國強制性產(chǎn)品認證、自愿性產(chǎn)品認證中國強制性產(chǎn)品認證（China?Compulsory?Certification）簡稱CCC認證或3C認證，它是一種法定的強制性安全認證制度，也是國際上廣泛采用的保護消費者權(quán)益，維護消費者人身、財產(chǎn)安全的基本做法。CQC認證是中國質(zhì)量認證中心開展的自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)之一，以加施CQC標志的方式表明產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量、安全、性能、電磁兼容等認證要求。3.企業(yè)質(zhì)量體系認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證是由國家標準化組織提出，并為國際社會所普遍接受的質(zhì)量管理措施。企業(yè)質(zhì)量體系認證的效力僅限于企業(yè)，而不是企業(yè)的產(chǎn)品。第三節(jié)?產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是指產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的主體，必須為一定質(zhì)量行為或者不為一定質(zhì)量行為，以滿足對方利益需要的責(zé)任。一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1.生產(chǎn)者必須保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當符合標準要求。（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。2.生產(chǎn)者必須提供符合規(guī)定的產(chǎn)品標志產(chǎn)品標志是指附于產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上，用以揭示產(chǎn)品及其特征、特性的各種文字說明、符號等。（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。（2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家名稱和地址。（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。（4）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。（5）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。3.生產(chǎn)者被禁止的行為根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，生產(chǎn)者被禁止的行為有：（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。（2）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。（3）生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。（4）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。4.特殊產(chǎn)品的包裝義務(wù)主要是指易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品。依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1.銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標志。2.銷售者應(yīng)當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。3.銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。4.銷售者銷售的產(chǎn)品的標志應(yīng)當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品或者其包裝上的標志要求。5.銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。6.銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。7.銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四節(jié)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任即產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責(zé)任的人員違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。一、產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任是產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者在平等主體間的產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系中違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的具有經(jīng)濟民事性質(zhì)的法律后果。1.產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任是指商品交易關(guān)系中的賣方違反其對產(chǎn)品質(zhì)量所作的承諾、保證，提供的產(chǎn)品存在質(zhì)量瑕疵，因此對買方應(yīng)承擔(dān)的降價、修理、更換、退貨等賠償經(jīng)濟損失的責(zé)任。（1）不具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能而事先未作說明的。（2）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的。（3）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。2.產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在缺陷，給他人人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)造成損害時，應(yīng)當依法承擔(dān)的賠償損失的責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未將產(chǎn)品投入流通的。（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的。（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。3.受害人的賠償選擇權(quán)因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。4.損害賠償?shù)姆秶虍a(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應(yīng)當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。5.損害賠償?shù)募m紛處理當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。二、產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任也就是國家對具有行政違法性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為予以的行政法律制裁，即行政處罰。行政處罰的方式有：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒收違法所得，罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照等。1.生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的。2.在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。3.生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的。4.銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的。5.偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的。6.產(chǎn)品標志不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的。三、產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反法律規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)并構(gòu)成犯罪時，由司法機關(guān)按照《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）的規(guī)定強制其承擔(dān)的法律后果。1.生產(chǎn)