東莞城市應(yīng)急管理工作的總結(jié)與思考（定稿）

全市辦公室系統(tǒng)

工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2021年05月東莞應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室內(nèi)容提要?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容一東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考二東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容2003年非典后，黨和國家在推動科學(xué)開展、構(gòu)建和諧社會的大背景下，在深刻反映時(shí)代開展要求和人民群眾愿望的根底上，作出加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署。黨的十六屆三中、四中全會對此作出明確要求，?突發(fā)事件應(yīng)對法?應(yīng)運(yùn)而生。我國是一個災(zāi)難多發(fā)的國家，每年因此死亡的人數(shù)達(dá)20萬，直接經(jīng)濟(jì)損失3000億元。能否有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，直接考驗(yàn)著政府執(zhí)政能力和應(yīng)急管理能力，成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會開展程度和社會管理成熟程度的重要標(biāo)志之一。事實(shí)證明，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)和管理者的個人能力，缺乏以到達(dá)預(yù)防和控制突發(fā)事件的目的?，F(xiàn)代社會應(yīng)急管理有著自身規(guī)律，必須以法制為根底，不斷完善體制、機(jī)制，才能增強(qiáng)趨利避害、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應(yīng)對突發(fā)事件的主動權(quán)。立法背景黨中央、國務(wù)院的決策部署經(jīng)濟(jì)社會開展的現(xiàn)實(shí)需要應(yīng)急管理工作的本身需要1．?突發(fā)事件應(yīng)對法?的立法背景?廣東省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉方法?將于今年5月由省人大常委會公布實(shí)施。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。一些基本概念一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容2．?突發(fā)事件應(yīng)對法?一些根本概念事故災(zāi)難社會安全事件自然災(zāi)害公共衛(wèi)生事件東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容2．?突發(fā)事件應(yīng)對法?一些根本概念預(yù)防準(zhǔn)備事前事發(fā)事中事后監(jiān)測預(yù)警處置救援恢復(fù)重建應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和藹后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)社會和諧健康開展的有關(guān)活動。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容3．制定?突發(fā)事件應(yīng)對法?的根本原那么從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，作為立法的重要目的和出發(fā)點(diǎn)，對突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警等作了制度性規(guī)定。規(guī)定了政府應(yīng)對突發(fā)事件可以采取的各種必要措施，同時(shí)為防止權(quán)力濫用，減少處置突發(fā)事件的代價(jià)，又對政府應(yīng)急權(quán)力行使的規(guī)那么和程序作了明確規(guī)定。〔1〕重在預(yù)防，關(guān)口前移〔2〕既授予政府應(yīng)急權(quán)力，又標(biāo)準(zhǔn)其行使。規(guī)定公民、法人和其他組織要履行積極參與突發(fā)事件應(yīng)對、接受權(quán)力約束等特定義務(wù)。同時(shí)，為保護(hù)公民的權(quán)利，又確立了行政合理原那么，并規(guī)定了征用補(bǔ)償?shù)戎贫?。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制。這是我國應(yīng)急管理工作的根本制度，也是明確責(zé)任、健全機(jī)制、整合資源、提高突發(fā)事件處置效率的根本舉措?！?〕對公民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確〔4〕建立應(yīng)急管理體制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容4．?突發(fā)事件應(yīng)對法?對應(yīng)急管理體制的規(guī)定屬地管理綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分類管理分級負(fù)責(zé)第四條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。指在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央，國務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在地方，各級政府是本級行政區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。包括兩方面含義。一是政府對所屬各部門、上級對下級政府、政府與社會各有關(guān)組織、團(tuán)體的協(xié)調(diào)。二是各級政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)〔即各級政府應(yīng)急辦〕進(jìn)行的日常協(xié)調(diào)。根據(jù)四大類突發(fā)事件的應(yīng)對要求，確定管理規(guī)那么，明確分級標(biāo)準(zhǔn)，開展預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。〔?東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?已對分級標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定〕根據(jù)事件級別由不同層級政府負(fù)責(zé)。一般和較大的分別由縣和設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)；重大和特別重大的由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如超出能力范圍的，由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，“不設(shè)縣的地級以上市政府所轄各鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作，參照本方法執(zhí)行〞。突發(fā)事件應(yīng)急處置原那么上由地方政府負(fù)責(zé)。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容5．?突發(fā)事件應(yīng)對法?對應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定?突發(fā)事件應(yīng)對法?第八條、第九條對國務(wù)院和各級政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置作出規(guī)定。我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)工作〞、“縣級以上人民政府設(shè)立的應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本級突發(fā)事件應(yīng)急委員會日常工作〞。國務(wù)院應(yīng)急辦省市區(qū)應(yīng)急辦部委局應(yīng)急部門市區(qū)縣應(yīng)急辦廳局處應(yīng)急部門國務(wù)院?關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?〔國發(fā)〔2006〕24號〕、國務(wù)院辦公廳?關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見?〔國辦發(fā)〔2007〕52號〕、廣東省人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見?〔粵府〔2007〕71號〕、東莞市人民政府?關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知?〔東府〔2007〕132號〕等文件，以及省委辦、省府辦和市委辦、市府辦關(guān)于加強(qiáng)值班室建設(shè)工作一系列文件，均對基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)〔即政府應(yīng)急辦〕和值班室建設(shè)工作提出要求。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容6．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容建立健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急平臺體系組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急預(yù)案體系由本級政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。各地、各部門要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制、審核、發(fā)布、備案、修訂、評估、宣教培訓(xùn)和演練的管理。我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，縣級以上政府應(yīng)該建立應(yīng)急平臺，納入全省應(yīng)急平臺體系，省、市、縣之間的應(yīng)急平臺與國務(wù)院平臺互聯(lián)互通。各級政府應(yīng)急平臺應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，遵守和執(zhí)行省政府有關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享和平安管理的制度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳?關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見國辦發(fā)〔2021〕59號?，“各縣級人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定‘一專多能’的縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍〞。目前，廣東省正在力推組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容6．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容建立應(yīng)急物資儲藏保障制度開展應(yīng)急知識科普宣教工作突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)費(fèi)保障我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，“縣級以上政府建立應(yīng)急物資儲藏工作聯(lián)席會議制度，日常工作由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)。縣級以上政府有關(guān)部門申請儲藏應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)征求本級政府應(yīng)急管理辦公室意見。各地、有關(guān)部門物資儲藏情況應(yīng)報(bào)上一級或同級政府應(yīng)急管理辦公室備案。〞村居、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地政府要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容。新聞媒體應(yīng)該無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，各級財(cái)政的預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證應(yīng)對突發(fā)事件的需要。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容7．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)告的規(guī)定內(nèi)容?突發(fā)事件應(yīng)對法?和我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，均要求組建基層信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)作用，及時(shí)收集掌握突發(fā)事件信息及相關(guān)社會動態(tài)?？h級以上政府要及時(shí)向上級政府報(bào)送突發(fā)事件信息。較大以上信息應(yīng)該在2小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府。我市規(guī)定，較大以上事件，鎮(zhèn)街、單位要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府。我市已經(jīng)開展信息報(bào)送工作考核，定期通報(bào)有關(guān)情況。我省的實(shí)施?應(yīng)對法?方法中規(guī)定，“廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、肇慶市人民政府在接到涉及或有可能影響區(qū)域內(nèi)其他市的突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向相關(guān)市通報(bào)。〞建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制突發(fā)事件信息報(bào)告和考核突發(fā)事件信息通報(bào)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容8．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于突發(fā)事件預(yù)警制度的內(nèi)容?突發(fā)事件應(yīng)對法?規(guī)定“國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度〞、“國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度〞。我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中，本省通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息〞。我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中規(guī)定，二級以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。四級〔藍(lán)〕三級〔黃〕二級〔橙〕一級〔紅〕我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法中規(guī)定，三級、四級預(yù)警信息，分別由各地級以上市、縣〔市、區(qū)〕人民政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)本級人民政府授權(quán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容9．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于預(yù)警信息應(yīng)急響應(yīng)的措施五是向社會發(fā)布咨詢電話和警示四是定時(shí)向社會發(fā)布預(yù)測信息三是對突發(fā)事件信息分析評估二是加強(qiáng)監(jiān)測和信息報(bào)告工作一是啟動應(yīng)急預(yù)案發(fā)布三級、四級警報(bào)

發(fā)布一級、二級警報(bào)?突發(fā)事件應(yīng)對法?第四十三條可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生概率較大時(shí)，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)限和程度，發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告。以下圖展示，發(fā)布不同級別警報(bào)時(shí)，縣級以上政府需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。五是及時(shí)發(fā)布防災(zāi)警示和勸告四是確保交通和生命線工程正常運(yùn)作三是加強(qiáng)對重點(diǎn)單位等安全保衛(wèi)二是調(diào)集所需應(yīng)急救援和處置物資一是責(zé)令隊(duì)伍及人員進(jìn)入待命狀態(tài)六是轉(zhuǎn)移疏散人員和重要財(cái)產(chǎn)七是關(guān)閉易受事件危害的場所東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容10．?突發(fā)事件應(yīng)對法?關(guān)于應(yīng)急處置與救援的措施事故災(zāi)難廣東省設(shè)立現(xiàn)場指揮官，指定一兩名現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作公共衛(wèi)生社會平安事件自然災(zāi)害?突發(fā)事件應(yīng)對法?提出十項(xiàng)措施，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)政府可采取一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行處置?突發(fā)事件應(yīng)對法?提出五項(xiàng)措施，組織處置工作政府和公安機(jī)關(guān)可采取一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行處置采取必要應(yīng)急措施，保障人民群眾的根本生活需要根據(jù)需要向單位和個人征用應(yīng)急設(shè)施、場所、交通工具和其他物資統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)開展和應(yīng)急處置工作信息東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室一、?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?有關(guān)內(nèi)容所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安管理制度，定期排查及消除平安隱患1發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即開展應(yīng)急救援，采取必要措施防止危害擴(kuò)大2事發(fā)村居或單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣疀Q定，配合開展自救、互救和維護(hù)秩序等工作3處于事發(fā)地的公民應(yīng)當(dāng)服從所在地政府或單位安排，配合參加應(yīng)急救援工作411．公民、法人和其他組織在應(yīng)急處置活動中的法律義務(wù)任何單位和個人不得編造、傳播突發(fā)事件事態(tài)開展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息5東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室類型特點(diǎn)城市內(nèi)澇近年來，極端氣候出現(xiàn)頻繁，各類城市均受到嚴(yán)重影響。2008年6.13、6.25大暴雨時(shí)期，我市大部分鎮(zhèn)街發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；2010年“5.7”暴雨，我市超過19個鎮(zhèn)街受到影響氣象災(zāi)害氣象災(zāi)害每年造成的損失占總損失的70%。如2008年低溫雨雪等地質(zhì)災(zāi)害全國地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域達(dá)200多萬平方公里。據(jù)國土部門數(shù)據(jù)，東莞地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)超過3000個火災(zāi)爆炸城市火災(zāi)次數(shù)占60%以上。我市2010年第一季度就發(fā)生180多起火災(zāi)事故，造成7人死亡交通事故“文明世界第一大公害”。2009年，全國平均每天186人死于交通事故，東莞發(fā)生交通事故5037宗，死亡545人生命線系統(tǒng)事故供電、供氣、供水及通信，還包括城市緊急救援系統(tǒng)及其構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)公共衛(wèi)生近來年公共衛(wèi)生事件呈增加趨勢，對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害群體性事件發(fā)生原因錯綜復(fù)雜，一旦處理不好可能引發(fā)嚴(yán)重的社會問題社會治安社會治安沒有最好，只有更好，雖然近來取得成效，但還要努力東莞應(yīng)急管理面臨的主要挑戰(zhàn)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考〔1〕2007年，市政府應(yīng)急辦制定東莞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)?！?〕東莞市應(yīng)急預(yù)案體系〔2〕2021年，我市轉(zhuǎn)發(fā)了?廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理方法?，印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)我市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的通知?等文件?！?〕市級24個專項(xiàng)預(yù)案已經(jīng)全部出臺，目前正在編印全市市級應(yīng)急預(yù)案全集?！?〕全市32個鎮(zhèn)街，松山湖、虎門港管委會全部完成總體應(yīng)急預(yù)案的編制和印發(fā)工作，大局部鎮(zhèn)街的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作也相繼接近完成。1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考應(yīng)急預(yù)案演練工作不斷推進(jìn)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考〔2〕建立健全應(yīng)急管理體制32個鎮(zhèn)街，松山湖、虎門港管委會均成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)。8個專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)市應(yīng)急委員會下設(shè)的8個專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)全部組建完成，各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)均由市委或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。4大類牽頭處置單位指定民政部門牽頭處置自然災(zāi)害類，安監(jiān)部門牽頭處置事故災(zāi)害類，衛(wèi)生部門牽頭處置公共衛(wèi)生類，公安部門牽頭處置社會平安類。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)分類管理分級負(fù)責(zé)屬地為主專家組全市范圍內(nèi)選擇素質(zhì)良好、水平較高、政治過硬專家學(xué)者，組建了東莞市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)旌蛯＜医M，專家?guī)旃?18名成員，專家組共32名成員，涉及5大類突發(fā)事件。1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考全市應(yīng)急管理組織體系市級各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：東莞市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦事機(jī)構(gòu)：東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室工作機(jī)構(gòu)：市安全生產(chǎn)委員會及其辦公室等專家組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：各鎮(zhèn)街突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦事機(jī)構(gòu)：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)：各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)委員會及其辦公室等專家組〔2〕建立健全應(yīng)急管理體制1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室建起了以氣象部門為核心，各鎮(zhèn)街為支撐，市宣傳、公安、教育、水利、民政、城管、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門密切配合的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，各職能部門及時(shí)掌握氣象災(zāi)害的最新動態(tài)，迅速采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作的通知?，明確了各方相關(guān)責(zé)任和工作內(nèi)容，建立健全各類災(zāi)害預(yù)警信息的監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制。市政府應(yīng)急辦與氣象局建立向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、各鎮(zhèn)屆快速發(fā)送預(yù)警信息機(jī)制，全市上下形成聯(lián)開工作機(jī)制，在Ⅲ級以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號時(shí)，全市的電視、播送、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)向社會發(fā)布最新的氣象信息，公布政府職能部門采取的各項(xiàng)措施。二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警理順機(jī)制擴(kuò)大范圍〔3〕完善應(yīng)急管理機(jī)制〔預(yù)警機(jī)制〕東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考市政府應(yīng)急辦履行信息匯總職能，統(tǒng)籌做好突發(fā)事件的信息匯總和上報(bào)工作，通報(bào)最新情況，克服信息“孤島〞或效率“短板〞的問題。要求各牽頭單位在編制預(yù)案時(shí)，主動邀請相關(guān)單位積極參與，加強(qiáng)互動；要求各類預(yù)案的編制符合市總體預(yù)案的要求；要求標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案的制訂、審批、備案、修訂等程序，切實(shí)把一個個分散的應(yīng)急預(yù)案銜接起來。理順應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)關(guān)系，發(fā)揮各自的職能作用。各鎮(zhèn)街、各部門逐步建立分級響應(yīng)、屬地管理的縱向網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向職能體系，應(yīng)對突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)更加科學(xué)、更加標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)案聯(lián)動信息聯(lián)動工作聯(lián)動〔3〕完善應(yīng)急管理機(jī)制〔聯(lián)動機(jī)制〕東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考思考與提示要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，主要目的是構(gòu)建起城市應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)前，世界很多地方出現(xiàn)一次稍為復(fù)雜和影響較大的突發(fā)事件，就可能造成很大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，或者癱瘓一個城市的運(yùn)作，反映出政府的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，還存在著很多的漏洞和不足。當(dāng)前，很多專家均就如何完善城市應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制提出很多的意見和建議，但關(guān)鍵還是要因地制宜地解決一些核心問題。一是明確指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的縱向關(guān)系，以及各機(jī)構(gòu)之間的橫向關(guān)系。二是要明確管理流程，合理設(shè)定一整套應(yīng)急管理響應(yīng)的程序，快速、高效開展工作。三是要明確管理責(zé)任，通過組織整合、資源整合、信息整合和行動整合，形成政府應(yīng)急管理的統(tǒng)一責(zé)任。1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作1．2007年，市府辦印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的通知?；2．2021年，市政府召開加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告、處置工作協(xié)調(diào)會，并印發(fā)紀(jì)要；3．2021年，市委辦、市府辦?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的通知?；4．2021年，市府辦?印發(fā)東莞市突發(fā)事件信息報(bào)告情況考核通報(bào)試行方法的通知?。1．以?突發(fā)事件信息專報(bào)?報(bào)省委、省政府；2．以?應(yīng)急值班信息?或呈報(bào)表報(bào)常委、副市長和秘書長、副秘書長；3．以多種形式轉(zhuǎn)出市領(lǐng)導(dǎo)批示〔指示〕，第一時(shí)間反響鎮(zhèn)街、部門處置和工作情況。每月對各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位突發(fā)事件信息報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)。每年依據(jù)突發(fā)事件信息報(bào)告的總分、綜合得分、遲報(bào)率、漏報(bào)率等進(jìn)行綜合考核，作為每年年終鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子工作量化考核應(yīng)急管理方面的重要指標(biāo)之一。突發(fā)事件信息報(bào)送是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政府應(yīng)急辦自成立之日起，把突發(fā)事件信息報(bào)送工作作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重中之重推進(jìn)。突發(fā)事件信息報(bào)告工作躍上新臺階制定措施匯報(bào)反響強(qiáng)化考核東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考信息報(bào)告工作一直在全省信息報(bào)告考核工作中名列前茅2021年，全省政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作綜合考核中，我市被評為優(yōu)秀獲得通報(bào)表揚(yáng)報(bào)告形式更加標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告內(nèi)容更加準(zhǔn)確報(bào)告口徑更加統(tǒng)一報(bào)告時(shí)效更加快捷得到省府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)01各鎮(zhèn)街、各部門報(bào)告意識增強(qiáng)02突發(fā)事件信息報(bào)告質(zhì)量不斷提高各鎮(zhèn)街、各部門報(bào)告突發(fā)事件信息主動性不斷增強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)街、各部門突發(fā)事件信息漏報(bào)率不斷下降03全市突發(fā)事件信息報(bào)告工作躍上新臺階2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考思考與提示突發(fā)事件信息報(bào)告工作是應(yīng)急管理工作中的一項(xiàng)常態(tài)性基礎(chǔ)工作，直接影響應(yīng)急管理工作水平。一方面，要消除“三大誤區(qū)”。消除“只是關(guān)注突發(fā)事件信息”誤區(qū)，也要關(guān)注苗頭性事件信息；消除“只是負(fù)責(zé)處理上報(bào)信息”誤區(qū)，要變被動為主動，多渠道收集，及時(shí)上報(bào)；消除“只是充當(dāng)傳聲筒”誤區(qū)，加強(qiáng)研判，深層次挖掘信息背后的信息。另一方面，要突破“三個難點(diǎn)”。突破信息報(bào)告難點(diǎn)，采取任何可能措施，確保各部門準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況；突破信息報(bào)告考核通報(bào)難點(diǎn)，形成長效機(jī)制，確保各部門有必要的工作壓力，相互競爭；突破人員素質(zhì)難點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)工作能力和素質(zhì)。2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考截至2021年底，全市大局部基層單位按照市統(tǒng)一部署，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，全市逐步形成了“市—鎮(zhèn)街—村居—單位〞四級縱向管理網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急組織體制更加健全、責(zé)任更加明確。按照省委、省政府決策部署和工作要求，市委辦、市府辦印發(fā)文件〔東委辦〔2021〕92號〕，就各鎮(zhèn)街、各部門值班室建設(shè)和值班工作提出要求，并將就信息報(bào)送及值班工作進(jìn)行考核。市政府印發(fā)文件〔東府〔2007〕132號〕，要求成立鎮(zhèn)街應(yīng)急委，設(shè)立了鎮(zhèn)街應(yīng)急辦，并對工作職責(zé)、人員配備等作出明確規(guī)定。健全基層應(yīng)急管理組織體系基層應(yīng)急管理“五個一”試點(diǎn)工程各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）值班室各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作市府辦印發(fā)文件〔東府辦〔2021〕29號〕，選定南城、石碣、長安、寮步、塘廈、常平作為市的試點(diǎn)鎮(zhèn)街，32個鎮(zhèn)街再選取村居、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)作為試點(diǎn)，各自按照標(biāo)準(zhǔn)開展有關(guān)工作，市民政、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等負(fù)責(zé)對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?〕建立健全基層應(yīng)急管理組織體系東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作東莞市基層應(yīng)急管理“五個一〞試點(diǎn)工程建設(shè)名單各片區(qū)選擇一個鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)片水鄉(xiāng)片沿海片丘陵片山區(qū)片埔田片南城街道石碣鎮(zhèn)長安鎮(zhèn)寮步鎮(zhèn)塘廈鎮(zhèn)常平鎮(zhèn)各鎮(zhèn)街選擇一個村居、一所學(xué)校、一所醫(yī)院、一間企業(yè)鎮(zhèn)街村居學(xué)校醫(yī)院企業(yè)莞城羅沙社區(qū)莞城實(shí)驗(yàn)小學(xué)莞城醫(yī)院天虹商場股份有限公司石龍林屋村愛聯(lián)學(xué)校博愛醫(yī)院柯尼卡美能達(dá)商用科技（東莞）有限公司虎門路東社區(qū)虎門三中虎門醫(yī)院豪門大飯店東城樟村社區(qū)東城初級中學(xué)東城醫(yī)院美維電路有限公司萬江拔蛟窩社區(qū)萬江中心小學(xué)萬江醫(yī)院至誠涂料有限公司南城勝和社區(qū)南城中學(xué)南城醫(yī)院新科磁電廠中堂潢涌村中堂中心小學(xué)中堂醫(yī)院源祥涂料廠望牛墩官橋涌村望牛墩中心小學(xué)望牛墩醫(yī)院東莞佳和化工廠有限公司東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考鎮(zhèn)街村居學(xué)校醫(yī)院企業(yè)麻涌大步村麻涌中心小學(xué)麻涌醫(yī)院中成化工石碣桔洲村石碣中心小學(xué)石碣醫(yī)院東莞東聚電子電訊制品有限公司高埗上江城村高埗中心小學(xué)高埗醫(yī)院東莞裕元制造廠洪梅堯均村洪梅中學(xué)洪梅醫(yī)院東莞萬泰制衣廠道滘大嶺丫村濟(jì)川中學(xué)道滘醫(yī)院永興石油化工有限公司厚街陳屋村厚街中學(xué)厚街醫(yī)院富盈酒店沙田阇西村沙田中學(xué)沙田醫(yī)院廣東石東實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司長安咸西社區(qū)長安一小長安醫(yī)院時(shí)力電子廠寮步石步村香市中學(xué)寮步醫(yī)院先鋒電子有限公司大嶺山新塘村大嶺山中學(xué)大嶺山醫(yī)院大寶化工制品有限公司大朗長富社區(qū)求富路社區(qū)大朗中心小學(xué)大朗醫(yī)院大朗力克玩具廠黃江田美社區(qū)黃江中學(xué)黃江醫(yī)院恩智浦半導(dǎo)體有限公司樟木頭樟洋社區(qū)樟木頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)樟木頭醫(yī)院柏百順石油化工有限公司東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考鎮(zhèn)街村居學(xué)校醫(yī)院企業(yè)鳳崗雁田村華僑中學(xué)華僑醫(yī)院康佳電子有限公司塘廈蓮湖社區(qū)林村小學(xué)塘廈醫(yī)院東莞華強(qiáng)三洋電子廠謝崗泰園社區(qū)謝崗中心小學(xué)謝崗醫(yī)院東莞市嘉鑫化工有限公司清溪浮崗村清溪中學(xué)清溪醫(yī)院天工塑膠五金制品有限公司常平板石村常平中學(xué)高中部常平醫(yī)院常平實(shí)業(yè)有限公司橋頭橋頭社區(qū)橋頭中心小學(xué)橋頭醫(yī)院東莞市新彩塑膠有限公司橫瀝新四村橫瀝中心小學(xué)橫瀝醫(yī)院藝峰涂料有限公司東坑塔崗村東坑中學(xué)東坑醫(yī)院東坑先益電子廠企石東山村企石中學(xué)企石醫(yī)院華通城實(shí)業(yè)有限公司石排李家坊村石排中學(xué)石排醫(yī)院樂域電子制品有限公司茶山京山村茶山中心小學(xué)茶山醫(yī)院東莞康達(dá)玩具（禮品）有限公司指定民政部門對口各試點(diǎn)村居，教育部門對口各試點(diǎn)學(xué)校，衛(wèi)生部門對口各試點(diǎn)醫(yī)院，安監(jiān)部門對口各試點(diǎn)企業(yè)的工作要求，分別從各個方面加強(qiáng)對試點(diǎn)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急保障。。。。能力增強(qiáng)我市局部鎮(zhèn)街已經(jīng)先行整合公安民警、治安隊(duì)員、消防隊(duì)員等力量，組建綜合救援隊(duì)伍，并開展定期訓(xùn)練和集中培訓(xùn)，提高隊(duì)伍作戰(zhàn)能力。村居一級基層單位依靠自身力量，以治安隊(duì)、治保會為班底組建了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。效果明顯加大資金投入和物資儲藏，各村根本設(shè)置應(yīng)急物資倉庫。組織一系列宣教活動，如開展粵曲專場宣傳平安知識等。不定期地組織群眾參加由各單位開展的應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)等，提高群眾應(yīng)急能力。突發(fā)事件信息報(bào)送考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作量化考核宣教培訓(xùn)〔2〕提升基層應(yīng)急管理的一些主要工作3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作思考與提示“基層應(yīng)急管理”是我國應(yīng)急管理工作的第一道關(guān)口，第一道防線。以東莞特殊的行政體制來說，做好基層應(yīng)急管理具有更加實(shí)在的社會價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。個人認(rèn)為，目前我市關(guān)鍵就是要狠抓“五個一”試點(diǎn)工程。同時(shí)，基層各單位、各組織要深入開展的幾方面工作。一是隱患排查整改。落實(shí)好隱患排查和整改的措施。二是信息報(bào)告和預(yù)警。暢通信息收集和報(bào)送的渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類預(yù)警信息。三是先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，可以及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。四是協(xié)助恢復(fù)。協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等一系列指定動作。五是宣教培訓(xùn)。通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考地震監(jiān)測預(yù)報(bào)中心

氣象探測網(wǎng)三防信息采集系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)先后建成測震實(shí)時(shí)接收系統(tǒng)，地下流體綜合觀測站，幾個鎮(zhèn)的強(qiáng)震臺。全市建有涵蓋測震、強(qiáng)震、地下流體、電磁、形變四大學(xué)科的18個地震微觀監(jiān)測點(diǎn)和8個群測群防地震宏觀觀測點(diǎn)。2021年將有其他的推進(jìn)工程。建設(shè)了板嶺國家氣象根本站，六個片的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀測場，98個自動站的綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)。并在氣象綜合探測基地和橋頭水利所建成兩個GPS站和6個水位觀測站點(diǎn)。建設(shè)了包括水雨情信息采集、旱情信息采集、咸情信息采集以及市三防指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集中心的信息采集系統(tǒng)。能夠監(jiān)測全市80多個監(jiān)測站點(diǎn)水位，6個中型水庫蒸發(fā)量、2個河道在線流量等。建成了由信息監(jiān)控中心、“7+1〞大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、“8+1〞噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和“4+1〞地表水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組成的環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)判斷我市有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)狀態(tài)。4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)思考與提示一、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)非常重要，但建設(shè)一個預(yù)警系統(tǒng)的投入又非常巨大，因此，必須以科學(xué)為原則，在平衡經(jīng)濟(jì)和效益兩方面的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局。二、得到預(yù)警信息后，我們必須有嚴(yán)密的研判機(jī)制和廣泛的發(fā)布渠道，才能真正發(fā)揮預(yù)警信息的價(jià)值。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信息、電話、宣傳車、電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，讓群眾有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備。三、2007年，我市印發(fā)《東莞市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，對全市“十一五”期間各類應(yīng)急管理預(yù)警體系建設(shè)進(jìn)行了全方位的規(guī)劃?！笆濉瘪R上就要開始，大家要認(rèn)真配合，做好相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考101縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度每季度一次，由分管副秘書長召開一次隱患評估與防范對策會商會，并形成報(bào)告報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各鎮(zhèn)街、市有關(guān)部門每年開展一次突發(fā)事件根本情況評估分析，對全年各自負(fù)責(zé)的突發(fā)事件處置工作進(jìn)行匯總分析，并提出工作建議組織市突發(fā)事件應(yīng)急管理專家進(jìn)行應(yīng)急管理課題研究，特別針對東莞可能存在的深層次風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，并形成書面材料報(bào)市政府組織專家分赴32個鎮(zhèn)街、有關(guān)部門調(diào)研基層應(yīng)急管理工作不斷完善我市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估分析機(jī)制東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考防止兒童溺水事故防止學(xué)生自殺事件防止企業(yè)惡意欠薪。。。。。。根據(jù)往年突發(fā)事件多發(fā)及工作情況，主動挖掘各類深層次突發(fā)事件隱患情況5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度思考與提示當(dāng)前，我市對各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析和評估還處于一個相對比較初步的階段，一方面是由于這項(xiàng)工作開展時(shí)間不長，還需要積累一些經(jīng)驗(yàn)。另一方面，是由于部分單位的重視程度不夠，仍未養(yǎng)成在日常工作中進(jìn)行分析、匯總、研判的習(xí)慣，和發(fā)展相對敏銳的觸覺。實(shí)際上，應(yīng)急管理的評估分析包括幾個層次的內(nèi)容。一是風(fēng)險(xiǎn)的評估。二是應(yīng)急管理日常工作的評估。三是應(yīng)急能力的評估。四是突發(fā)事件的損失和影響的評估。五是突發(fā)事件性質(zhì)和原因的評估。六是應(yīng)急處置的評估。其中，應(yīng)急處置的評估是最關(guān)鍵的內(nèi)容，特別是應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急準(zhǔn)備的實(shí)施和應(yīng)急能力建設(shè)等，但當(dāng)前我們在這方面的工作還做得不夠，有必要在下來的工作中加強(qiáng)。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系〔1〕城市應(yīng)急平臺體系的結(jié)構(gòu)與組成東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系〔2〕出臺一系列政策文件支持平臺體系建設(shè)全市范圍內(nèi)選擇條件較為成熟、有代表性的5個鎮(zhèn)街、7個市直單位作為全市應(yīng)急平臺建設(shè)試點(diǎn)單位，共同推進(jìn)全市第一批應(yīng)急平臺體系建設(shè)。即將出臺?東莞市應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見?、?東莞市應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求?、?東莞市應(yīng)急平臺體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?等指導(dǎo)性文件；以值班系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快平臺體系建設(shè)進(jìn)度。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考研發(fā)中心物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)急管理產(chǎn)品與技術(shù)空間信息技術(shù)6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系〔3〕探索建立信息技術(shù)研發(fā)中心東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系思考與提示

如何真正發(fā)揮投入巨資建設(shè)的平臺系統(tǒng)的作用，制度保障是關(guān)鍵。這里面牽涉的不只是技術(shù)問題，更重要的是管理上的問題。需要在座各位的支持和配合。希望在國務(wù)院、省政府的大力推動下，我市的應(yīng)急平臺能夠?qū)崿F(xiàn)有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)預(yù)警信息共享；實(shí)現(xiàn)日常信息資源的匯總和整合；實(shí)現(xiàn)處置工作的信息聯(lián)動，推動工作發(fā)展。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考應(yīng)急志愿者隊(duì)伍消防特勤力量公安應(yīng)急隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)機(jī)動大隊(duì)森林撲火隊(duì)伍東莞市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況充分發(fā)揮社會力量，形成專、兼職隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為例子，進(jìn)行說明東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)印發(fā)?東莞市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案?成立“東莞應(yīng)急志愿者效勞工作聯(lián)席會議〞及辦公室正式啟動?xùn)|莞市應(yīng)急志愿者招募信息管理系統(tǒng)參照省的做法，出臺?東莞市應(yīng)急志愿者管理方法〔試行〕?“東莞城市應(yīng)急網(wǎng)〞開通“應(yīng)急志愿者之家〞模塊出臺培訓(xùn)演練制度、考核定級制度、調(diào)用補(bǔ)償制度、評比表彰制度、背景審查制度等我市開展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作方案按照省政府“全力打造一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、效勞專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反響迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍〞的要求，我市將加快建設(shè)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室鎮(zhèn)街村居基層單位7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)我市局部鎮(zhèn)街、村居、基層單位應(yīng)急隊(duì)伍組建情況局部鎮(zhèn)街已經(jīng)先行整合公安民警、治安隊(duì)員、消防隊(duì)員等力量，組建綜合救援隊(duì)伍，并開展定期訓(xùn)練和集中培訓(xùn)，提高隊(duì)伍作戰(zhàn)能力全市各村居依托治安隊(duì)、治保會，共組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍600多支27000多人；局部村內(nèi)企業(yè)員工兼職參與村內(nèi)應(yīng)急分隊(duì)工作，定期參加培訓(xùn)和應(yīng)急演練企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位分別組建單位內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，局部在原有隊(duì)伍的根底上，分別把自有的保安人員納入其中，加以訓(xùn)練，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考思考與提示?突發(fā)事件應(yīng)對法?規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。國務(wù)院辦公廳也印發(fā)文件，明確依托公安消防力量，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我國應(yīng)急救援隊(duì)伍存在以下問題：一是普遍缺乏可以處置易發(fā)、多發(fā)事件的綜合性救援隊(duì)伍。二是救援力量分散。三是裝備相對落后。四是培訓(xùn)和演練尤其是多支隊(duì)伍的聯(lián)合培訓(xùn)演練缺乏。五是后備隊(duì)伍建設(shè)滯后，特別是應(yīng)急救援志愿體系仍未建立，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍不多。市政府應(yīng)急辦非常希望有關(guān)鎮(zhèn)街、部門能夠在這個方面進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐，為全市創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)。廣東省結(jié)合2021年低溫雨雪災(zāi)害和“汶川大地震〞處置經(jīng)驗(yàn)，借鑒外國多年的工作成果，制定一系列管理、培訓(xùn)、調(diào)用的制度和措施，不斷創(chuàng)新應(yīng)急志愿效勞的組織發(fā)動方式，充分表達(dá)“志愿不等于自愿〞、“志愿不等于無償〞的應(yīng)急志愿者“廣東特色〞。希望各有關(guān)方面全力配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)和組織工作，全面整合全市應(yīng)急志愿力量，為更好地處置各類突發(fā)事件儲藏好后備隊(duì)伍。7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考東莞市應(yīng)急物資保障體系由經(jīng)貿(mào)部門牽頭進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲藏體系防汛抗旱物資儲備救災(zāi)救助物資儲備社會治安應(yīng)急物資保障農(nóng)林漁業(yè)應(yīng)急物資保障8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備森林防滅火物資儲備1．我省實(shí)施?應(yīng)對法?方法和?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲藏工作的意見?〔粵府辦〔2021〕49號〕對全省應(yīng)急管理儲藏工作作出明確規(guī)定東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考緊急交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

交通戰(zhàn)備的優(yōu)勢得到良好發(fā)揮，綠色通道制度建設(shè)不斷完善，公路、水路、鐵路緊急運(yùn)輸保障能力逐步建立，重要公路和水路交通樞紐的工程搶修設(shè)備配置齊全。財(cái)政全力保障突發(fā)事件應(yīng)對市財(cái)政對突發(fā)事件應(yīng)急處置給予高度重視，每逢市內(nèi)發(fā)生需要財(cái)力保障的突發(fā)事件時(shí)，市財(cái)政均予以全力支持和充分配合。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立公用與專用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系，并與中國移動、中國電信和中國聯(lián)動各自的東莞分公司對全市通信盲區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察和共同規(guī)劃，確保溝通無阻。2．積極加強(qiáng)財(cái)政保障、通信保障、交通保障等各項(xiàng)體系建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考思考與提示物資保障、經(jīng)費(fèi)保障和通信保障是應(yīng)急保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在這里，有幾個意見想跟大家探討。物資保障方面，應(yīng)該認(rèn)真考慮儲備形式（集中還是單獨(dú)儲備），儲備目錄和數(shù)量（儲備什么，儲備多少）、管理模式（監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送等）和生產(chǎn)力儲備等工作，這需要花費(fèi)大量的財(cái)力、人力和物力進(jìn)行研究。經(jīng)費(fèi)保障方面，應(yīng)該在做好應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)投入一些資源開展預(yù)防、準(zhǔn)備、監(jiān)測等工作。外國有研究表明，預(yù)防方面投入一元錢，就能獲得十元的效益，這應(yīng)該引起大家的重視。通信保障方面，從“汶川大地震”經(jīng)驗(yàn)來看，通信保障是應(yīng)急指揮的基本手段，現(xiàn)在很多地方除建設(shè)基本的建設(shè)設(shè)施外，部分地方還購買了衛(wèi)星通信、無線電通信、短波通信等設(shè)備，確保通信萬無一失。8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考1縱橫推進(jìn)，圍繞一案三制完善體制機(jī)制3固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作4未雨綢繆，科學(xué)布局全市預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)5深入研判，加大各類風(fēng)險(xiǎn)評估分析力度6整合資源，全力構(gòu)建應(yīng)急平臺指揮體系7提升能力，全面加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)8加大投入，深入推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)2完善制度，狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告工作9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系10最終目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)無急可應(yīng)有急能應(yīng)東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系制訂工作目標(biāo)落實(shí)任務(wù)分工強(qiáng)化工作保障（1）健全機(jī)制，夯實(shí)宣教培訓(xùn)工作基礎(chǔ)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見》，確定“增強(qiáng)公眾公共安全意識、社會責(zé)任意識，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等防護(hù)知識，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和各級組織、各基層單位應(yīng)對突發(fā)事件能力，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的損害”工作目標(biāo)。

把法規(guī)宣傳、專題宣傳、知識普及、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急教育、工作保障等6方面共23項(xiàng)任務(wù)作為應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作主要內(nèi)容，分解到全市28個單位和32個鎮(zhèn)街。制訂了資金、人員、物資等方面的保障措施，為全市宣教培訓(xùn)工作的順利開展提供有力保障東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考組織脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合會議培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)日常培訓(xùn)培訓(xùn)與宣傳9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系〔2〕突出重點(diǎn)，提高宣教培訓(xùn)工作成效強(qiáng)化基層培訓(xùn)氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳防災(zāi)減災(zāi)周活動宣傳防控H1N1及愛國衛(wèi)生宣傳防范學(xué)生溺水宣教活動?xùn)|莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班應(yīng)急知識掛墻巡展東莞城市應(yīng)急網(wǎng)開通閃淳昌來莞作講座應(yīng)急管理案例教材東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考9形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系形式多樣，建立健全宣傳教育培訓(xùn)體系〔3〕五項(xiàng)工程，增強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作影響力1、宣教培訓(xùn)五項(xiàng)工程網(wǎng)隊(duì)例館冊一本東莞市民應(yīng)急手冊一個東莞城市應(yīng)急網(wǎng)一批應(yīng)急管理案例教材一支應(yīng)急管理宣講隊(duì)一座應(yīng)急避險(xiǎn)體驗(yàn)館東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室東莞市人民政府應(yīng)急管理辦公室二、東莞市應(yīng)急管理工作總結(jié)與思考思考與提示應(yīng)急管理的宣傳、教育、培訓(xùn)是緊密相關(guān)的三個重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的長期的系統(tǒng)工程，還有一段非常漫長的道路要走。從宣傳來看。目前，我們的宣傳還停留在貼海報(bào)和口頭宣傳的層面上，只關(guān)注宣傳材料的數(shù)量，而忽略宣傳材料的質(zhì)量，缺乏趣味性和吸引力，試問我們應(yīng)急宣傳工作，何時(shí)能到達(dá)“喜羊羊與灰太狼〞這樣的效果呢。從教育來看，對于具有明顯價(jià)值傾向的內(nèi)容學(xué)習(xí)相對重視，而事關(guān)個體生存、躲避危險(xiǎn)的教育與訓(xùn)練幾乎被邊緣化。學(xué)生很難在平時(shí)的學(xué)習(xí)中獲得應(yīng)急避險(xiǎn)的能力。從培訓(xùn)來看，應(yīng)急管理屬一項(xiàng)全新工作。無論對政府機(jī)關(guān)還是企業(yè)來說，都過多地關(guān)注經(jīng)