人教版政治選修三講義專題22英國的議會和政府Word版含答案

2英國的議會和政府學(xué)習(xí)任務(wù)素養(yǎng)要求1.描述與分類：分析英國的內(nèi)閣與首相的作用。2．解釋與論證：知道英國被稱為“議會之母”的緣由。3．預(yù)測與選擇：明確英國國家權(quán)力運行機(jī)制。4．辨析與評價：分析君主立憲制的實質(zhì)。1.科學(xué)精神：正確理解英國國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，科學(xué)把握英國君主立憲制的實質(zhì)。2．公共參與：關(guān)注時事，積極分析、討論、辨析英國議會與政府運行機(jī)制的利弊。一、議會1．形成過程(1)影響因素：深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。(2)形成過程：英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中，通過漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治。2．地位：最高立法機(jī)關(guān)。3．權(quán)限(1)下院擁有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。(2)上院起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。4．變化趨勢(1)變化：實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。(2)原因：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會的發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。[辨一辨]英國議會權(quán)力不斷萎縮，在政治生活中的地位不再重要。提示：議員受黨紀(jì)約束和專業(yè)限制，英國議會實際權(quán)力不斷萎縮。但議會仍是最高立法機(jī)關(guān)。二、內(nèi)閣與首相1．內(nèi)閣(1)產(chǎn)生過程：議會大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。閣員人數(shù)由首相確定。(2)權(quán)力①制定內(nèi)外政策。②向議會提交議案以及需要議會審議的政策。③行使最高行政權(quán)力。④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)。⑤在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動。⑥必要時宣布提前大選。2．首相(1)權(quán)限：首相的實際權(quán)力越來越大，可以說集黨、政、軍大權(quán)于一身。①掌握政府人事大權(quán)。②領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決。③控制國家財政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)。④有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選。⑤武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。(2)制約因素：如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。[判一判](1)在英國，首相從所有議員中提名內(nèi)閣成員名單。 ()(2)國王是否任命，是首相能否當(dāng)選的關(guān)鍵。 ()(3)首相的實際權(quán)力越來越大，但仍受到議會制約。 ()提示：(1)×(2)×(3)√三、君主立憲制的實質(zhì)1．英國政體的本質(zhì)：資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。2．英國國王和王室(1)產(chǎn)生：世代承襲。(2)變化：英國國王和王室逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表。(3)地位：在英國社會中仍位居最上層。3．議會的階級特征：議會上院和下院都為維護(hù)資本主義制度效力。4．兩黨的特點：在維護(hù)資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別。兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。[想一想]執(zhí)政的特蕾莎·梅多次表態(tài)反對“二次公投”，認(rèn)為這是對人民的背叛。能否據(jù)此認(rèn)為英國是人民的國家？提示：英國政體是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式，英國國王、議會、內(nèi)閣、首相、執(zhí)政黨都是資產(chǎn)階級利益的代表。英國議會、內(nèi)閣和首相[創(chuàng)設(shè)情景]英國女王曾向卡梅倫聯(lián)合政府提出要求加薪，以填補王室高達(dá)600萬英鎊的財政赤字。最近幾年，王室支出不斷增加，每年790萬英鎊的專項費用變得入不敷出，如果英國政府不給女王增加王室?？睿敲?，女王就要沒錢花了。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)英國的國家機(jī)構(gòu)有哪些？提示：英國的國家機(jī)構(gòu)主要有國王、議會和內(nèi)閣。2．(解釋與論證、科學(xué)精神)上述材料反映了英國政體的什么特點？提示：①英國國王只是一個“虛位元首”，在政治生活中僅具有象征性的地位。②英國真正的權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中，英國王室希望政府增加女王專項費用體現(xiàn)了這一點。[探究總結(jié)]1．英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點國王議會內(nèi)閣地位“虛位元首”最高立法機(jī)關(guān)最高行政機(jī)關(guān)主要權(quán)力承擔(dān)國家元首禮儀性職能行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，主要行使行政權(quán)力三者關(guān)系①議會產(chǎn)生內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，接受議會監(jiān)督②議會組織并監(jiān)督政府、制約首相權(quán)力③國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力2.英國國王、議會和內(nèi)閣的職能或職權(quán)國王是國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；是英國政黨斗爭和社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器；向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶議會擁有立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)，對內(nèi)閣和首相有監(jiān)督權(quán)內(nèi)閣制定重要內(nèi)外政策，向議會提交議案，行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)政府各部門職權(quán)，有權(quán)采取緊急行動，有權(quán)宣布提前大選等下列描述中，符合該國政治體制運作規(guī)則的是 ()A．英國議會通過對政府的不信任案，首相和內(nèi)閣集體辭職B．議會通過的政策，交由英王實施C．英國首相宣布解散議會，提前舉行議會大選D．英國脫歐進(jìn)程中的重大決議由英國首相決定[思維建模]審設(shè)問知識：政治體制運作規(guī)則事件：相關(guān)描述 角度：相符的是審材料沒有出示材料信息，具體內(nèi)容在選項中 審選項英國首相有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選，C正確；如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺，A片面；英王只是虛偽元首，B錯誤；英國首相擁有非常廣泛的權(quán)力，但仍要受到種種制約，議會有權(quán)監(jiān)督首相，D錯誤定答案C1．英國現(xiàn)任首相特蕾莎·梅的決定要由議會通過才能生效，這是因為()A．議會是最高行政機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)B．英國內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)C．議會由上院和下院組成D．內(nèi)閣有權(quán)制定內(nèi)外政策B[英國是議會制國家，議會是國家權(quán)力中心，政府由議會產(chǎn)生并對議會負(fù)責(zé)，所以特蕾莎·梅的決定需由議會通過方能生效，B正確；內(nèi)閣是最高行政機(jī)關(guān)，排除A，C、D不符合題意。]2．閱讀材料，完成下列要求。材料一英國議會保守黨議員約翰·伯科成為英國議會下院第157任議長。但是約翰·伯科的正式任命還需得到英國女王的批準(zhǔn)。材料二有人說，英國議會“除了不能把女人變成男人或者把男人變成女人外，在法律上什么都能做”。一位英國憲法權(quán)威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！辈牧先谟?，一般情況下，國會下院的多數(shù)黨黨魁或執(zhí)政聯(lián)盟的首領(lǐng)自動成為首相，首相作為英國政府首腦，經(jīng)國王確認(rèn)并任命后才正式成為首相。上述材料體現(xiàn)了英國政體的什么結(jié)構(gòu)特點？[解析]材料體現(xiàn)了英國作為君主立憲制國家的主要國家機(jī)構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。[答案](1)國王是一個“虛位元首”，僅是名義上的或者形式上的，在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。(2)議會擁有實權(quán)，居于至尊地位，是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。(3)內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。國王、議會和內(nèi)閣三者之間既有分權(quán)，又相互制約。君主立憲制的實質(zhì)[創(chuàng)設(shè)情景]“凡未經(jīng)議會允許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢超出議會允許之時限或方式者，皆為非法。”“議會內(nèi)之演說自由，辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或質(zhì)詢。”[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)上述材料說明了什么？提示：說明英國國王的權(quán)力受到法律的限制。議會的議員有言論自由，有一定的權(quán)利，可以監(jiān)督、批評政府等。2．(辨析與評價、公共參與)簡要評述英國資產(chǎn)階級革命后確立的政體。提示：英國資產(chǎn)階級革命后，建立了君主立憲制，它是英國社會各階級、階層經(jīng)過反復(fù)斗爭的結(jié)果。議會是國家最高的立法機(jī)關(guān)，扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是最高國家行政機(jī)關(guān)。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國家元首禮儀性職能。三者既有分權(quán)，也有制約。從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，國王、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的；從其人員構(gòu)成和實施的政策看，它是資產(chǎn)階級的政權(quán)組織形式，是為資產(chǎn)階級服務(wù)的。[探究總結(jié)]1．英國國王和王室原來是英國封建貴族的總代表。近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有大量的資產(chǎn)，在英國社會位居最上層。2．英國的議會是有錢人議事的場所。上院主要由貴族組成，歷來是英國保守勢力的大本營，目前雖然經(jīng)歷過改革，其階級性不會發(fā)生根本性的變化。下院主要由工黨和保守黨控制。從執(zhí)政理念和執(zhí)政政策看，議會的上院和下院沒有根本區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度而效力。3．從參加選舉的政黨看，保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層的利益。工黨以前的成員主要是中下層人士。但是二戰(zhàn)以后，工黨的成分和政治觀點發(fā)生了很大的變化。工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良。4．英國的國王、議會以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級代表組成的，他們實施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益的，明顯說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級性。它的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)組織形式。“由于保守黨代表大資產(chǎn)階級和社會上層人物利益，人們用‘右翼’對它進(jìn)行政治定位。以前工黨的成員主要是中下層人士，所以被稱為‘左翼’，但工黨從來沒有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會改良。”這說明 ()①英國兩黨制的實質(zhì)是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的利益②保守黨和工黨所代表的階級利益不同③工黨的主要職責(zé)是為了社會的穩(wěn)定和人民的幸福④工黨與保守黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系A(chǔ)．①② B．①④C．②③ D．③④[思維建模]審設(shè)問知識：未限定事件：“這” 角度：說明 審材料兩個政黨的具體特點 審選項①④正確說明了英國政黨制度和政體的實質(zhì)②③沒有看到英國政黨的階級本質(zhì)定答案B1．當(dāng)?shù)貢r間2019年3月23日，英國倫敦，民眾參加反脫歐大游行，呼吁政府當(dāng)局再次讓英國公民對英國脫歐發(fā)表意見，尷尬的是，首相三天前剛在電視講話中宣稱英國人民不愿意再次公投。這說明()A．英國統(tǒng)治者與普通公民不會形成一致意見B．英國政體不是為普通公民服務(wù)的C．英國首相是為資產(chǎn)階級服務(wù)的D．英國兩黨都在竭力維護(hù)資產(chǎn)階級利益B[從公民與首相的不同意見，可以看出英國政體不是服務(wù)于普通公民的，B符合題意；不能因一次的不一致否認(rèn)能夠達(dá)成一致的可能，A犯了以偏概全的錯誤；材料沒有涉及資產(chǎn)階級、兩黨，C、D與材料無關(guān)。]2．自由資產(chǎn)者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權(quán)，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。因此，他們在自己的綱領(lǐng)中說：“我們需要兩院制。”更根本的問題是，行政機(jī)關(guān)所要向之負(fù)責(zé)的國會，人們就稱之為“百萬富翁的俱樂部”。權(quán)力較大的英國國會，保守黨和工黨輪流執(zhí)政，可是工黨(以至法國及德國的社會黨)早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質(zhì)，成為資產(chǎn)階級的代理人了。結(jié)合材料，說明英國君主立憲制的實質(zhì)。[解析]材料主要說明了富豪的控制、百萬富翁、不是真正代表工人階級利益的政黨、成為資產(chǎn)階級的代理人等，說明了其資產(chǎn)階級性質(zhì)。[答案](1)英國君主立憲制的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的組織形式，是維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具。(2)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，國王、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。1．議會是最高立法機(jī)關(guān)。下院擁有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大。(應(yīng)用示例：用于分析英國議會的地位、權(quán)限及其變化趨勢)2．議會大選后，由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)，閣員人數(shù)由首相確定。內(nèi)閣的權(quán)力有：制定內(nèi)外政策，向議會提交議案以及需要議會審議的政策，行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)，在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動，必要時宣布提前大選。(應(yīng)用示例：用于分析首相的產(chǎn)生、內(nèi)閣的權(quán)力)3．首相的實際權(quán)力越來越大，可以說集黨政軍大權(quán)于一身。掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對重大問題作出最終裁決；控制國家財政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)；有權(quán)建議國王解散議會，宣布重新大選；武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。(應(yīng)用示例：用于分析首相的權(quán)力及其制約因素)4．英國政體的本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。英王和王室逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，議會上院和下院都為維護(hù)資本主義制度效力，兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。(應(yīng)用示例：用于分析英國政體的實質(zhì)及其政策的服務(wù)對象)(教師用書獨具)在英國的議會中，資產(chǎn)階級占絕對優(yōu)勢地位，其上院議員由貴族組成，下院也大多是大資本家和大地主的代表，其他代表工人階級和勞動人民的代表很難入選。如：在不足700名的下院議員中，保守黨、工黨和自由黨共627個席位，擔(dān)任的職位有375個董事長、87個董事、194個經(jīng)理和101人的高級律師以及154人的新聞記者。議員共擁有土地375100英畝，占全國的30%左右