發(fā)展經(jīng)濟學(xué)第十十一章宏觀政策

宏觀調(diào)控與經(jīng)濟開展財政政策與金融政策宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟體制下，政府的宏觀調(diào)控手段主要有財政政策、貨幣政策、收入政策等。收入政策中稅收和補貼政策可以被納入財政政策范疇，而貨幣政策是金融政策的重要組成局部。財政政策和金融政策有助于實現(xiàn)經(jīng)濟開展目標。一、財政政策與經(jīng)濟開展第一節(jié)財政政策在經(jīng)濟開展中的作用與職能財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會開展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原那么，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之那么壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，那么刺激總需求增加國民收入。1、資源配置2、收入分配3、穩(wěn)定經(jīng)濟1、資源配置功能市場經(jīng)濟的外部性要求政府動用財力，提供以下產(chǎn)品或效勞1〕人力資本投資2〕根底設(shè)施3〕風(fēng)險性投資4〕環(huán)境與資源我國財政支出結(jié)構(gòu)的變化2、收入分配1〕稅收與轉(zhuǎn)移支付2〕社會救濟3〕建立社會保障體系4〕對邊緣和貧困地區(qū)的財政支持食品補貼2021年7月，南京再次啟動物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制，對困難群眾發(fā)放臨時生活補貼，成為CPI連續(xù)三月超3%之下政府的緊急補償。南京市目前城市低保對象7.1萬人，農(nóng)村低保對象6.8萬，五保對象1.1萬人，邊緣困難家庭1.97萬戶。據(jù)推算，本次補貼金額高達1300萬元。政府對居民居住權(quán)利的保護經(jīng)濟適用房：已經(jīng)列入國家方案，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。廉租房：政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。3、穩(wěn)定經(jīng)濟財政政策的“自動穩(wěn)定器〞作用累進稅率與社會保障制度以累進稅率為例，假設(shè)國民收入的所得稅率為3檔，1000元以下為零，1000-5000元為10%，5000以上為20%，那么，當某經(jīng)濟個體的收入為4000元時，其交納所得稅為400元，而當經(jīng)濟高漲，收入上升到8000元時，交納所得稅為500+600=1100元，使其可支配收入僅為6900元。第二節(jié)開展中國家的稅收政策國家組別所得稅與利潤稅國內(nèi)商品稅和勞務(wù)稅與國際貿(mào)易有關(guān)的稅收其他工業(yè)化國家33.326.03.725.0半工業(yè)化國家25.330.63.725.0中等收入國家23.723.128.913.0最不發(fā)達國家17.021.741.61.6開展中國家的稅收特點1、課稅根底較為狹窄2、對收入的變化缺乏彈性3、稅收管理水平較為低下拉弗曲線與供給學(xué)派一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，；但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營本錢提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。李稻葵：所得稅改革絕不可能扭轉(zhuǎn)收入分配差距中國收入分配差距絕大局部來自于財產(chǎn)性收入，而這局部收入的避稅手段太多，稅率也偏低，而勞動收入的最高所得稅率到達45%第二節(jié)金融政策與經(jīng)濟開展金融系統(tǒng)中央銀行商業(yè)銀行和政策性銀行非銀行金融機構(gòu)金融政策與貨幣政策

貨幣政策：存款準備金、貼現(xiàn)率、公開市場操作金融政策：包含貨幣政策、信貸政策、資本市場管制等。開展中國家對金融政策的無視1、貨幣政策的傳遞渠道十分復(fù)雜，從利率到產(chǎn)出擴張的過程中有很多不確定因素2、開展中國家的貨幣化程度低3、固定匯率制度削弱了貨幣政策的有效性4、不興旺的金融市場使得金融政策缺乏可操作性瘋狂的周小川金融政策的作用1、控制貨幣發(fā)行量和利率水平2、穩(wěn)定總需求3、通過資金投向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4、維持外匯市場穩(wěn)定貨幣供給量M0=現(xiàn)金M1=M0+活期存款M2=M1+定期存款M3，M4…….日本：零利率政策進入二十世紀九十年代之后，日本面臨著嚴重的通貨緊縮局面，為此，從1991年開始，日本正式實施零利率政策，將同業(yè)拆借利率維持在0%-0.5%的水平。金融自由化與金融管制東南亞金融危機次貸危機共同原因：放松金融管制，放肆金融自由化。不同之處：前者是外匯市場，后者是信貸市場。

上世紀八九十年代，東南亞國家為吸引外資，一方面實施本國貨幣與美元的固定匯率制，另一方面，放開資本管制，鼓勵外國資本流入本國。這給國際游資〔HOTMONEY〕提供了時機。1997年7月至1998年1月僅半年時間，東南亞絕大多數(shù)國家和地區(qū)的貨幣貶值幅度高達30％～50％，最高的印尼盾貶值達70％以上。同期。這些國家和地區(qū)的股市跌幅達30％～60％。據(jù)估算、在這次金融危機中，僅匯市、股市下跌給東南亞同家和地區(qū)造成的經(jīng)濟損失就達1000億美元以上。讓美國人民都能買得起房子！渣打：次貸的幸存者開展中國家的通貨膨脹與通貨緊縮通貨膨脹

溫和〔2%-4%〕快速〔5%-10%〕惡性〔20%以上〕開展中國家通貨膨脹的原因1、通貨膨脹與失業(yè)之間的關(guān)系2、通貨膨脹稅3、通貨膨脹產(chǎn)生的價格幻覺金融抑制與金融深化愛德華.肖〔〕和羅伯特.麥金農(nóng)〔〕?經(jīng)濟開展中的金融深化?措施：提高國民儲蓄與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率；保障投資者能獲得所需的資金；提高金融系統(tǒng)配置金融資源的效率開展中國家的小額貸款穆罕默德·尤努斯開創(chuàng)和開展了“微額貸款〞的效勞，專門提供給因貧窮而無法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。2006年，“為表彰他們從社會底層推動經(jīng)濟和社會開展的努力〞，他與孟加拉鄉(xiāng)村銀行共同獲得2006年諾貝爾和平獎。格萊珉銀行目前，“格萊珉銀行〞已成為孟加拉國最大的農(nóng)村銀行，這家銀行有著650萬的借款者，為7萬多個村莊提供信貸效勞。格萊珉銀行的償債率高達