參觀(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

1/1參觀(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

為探索加快巴塘旅游發(fā)展的新路子，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，2月7日至9日，批龔丁真副縣長(zhǎng)帶領(lǐng)縣政府辦、文旅廣體局、住建局、扶貧移民局、國(guó)土局、夏邛鎮(zhèn)、德達(dá)鄉(xiāng)、措拉鄉(xiāng)、茶洛鄉(xiāng)等負(fù)責(zé)同志和村組干部一行30人赴稻城縣考察旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，考察組先后考察了稻城亞丁景區(qū)、茹布查卡溫泉開(kāi)發(fā)利用、賓館酒店和民居接待建設(shè)，聽(tīng)取了稻城縣、鄉(xiāng)和相關(guān)企業(yè)的情況介紹，與當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)、旅游從業(yè)人員進(jìn)行了交流。所到之處，大家強(qiáng)烈感受到稻城干部群眾支持旅游發(fā)展思想的堅(jiān)定、旅游開(kāi)發(fā)政策的完善、旅游致富發(fā)展的迅猛、縣域環(huán)境變化的巨大，強(qiáng)烈感受到旅游經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)。此次考察達(dá)到了開(kāi)闊眼界、更新觀(guān)念的目的，受益匪淺，得到深刻的啟迪?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告于后。

一、稻城縣基本情況

稻城位于甘孜州南部，地處川滇兩省三州五縣交界之地，幅員面積7323平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)2個(gè)行政村3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跒槿f(wàn)人?？h內(nèi)最高海拔6032米，最低海拔900米，立體氣候明顯，特殊的地理位置和立體氣候特征形成了復(fù)雜的地貌結(jié)構(gòu)和層次眾多的原生自然景觀(guān)，孕育了原始獨(dú)特的地域文化，構(gòu)成了豐富多樣、獨(dú)具特色的人文景觀(guān)。

二、稻城縣旅游資源

(一)自然旅游資源。以亞丁為代表的香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)，其優(yōu)美的自然風(fēng)光享譽(yù)海內(nèi)外，被譽(yù)為“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”、“中國(guó)香格里拉之魂”、“中國(guó)最令人向往的旅游勝地”和“中國(guó)最美的十大名山”，xx年成功申報(bào)為國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，是自然生態(tài)旅游的最佳目的地，亞丁是我國(guó)保存最完整、呈現(xiàn)出世界最美麗高山峽谷自然風(fēng)光的景區(qū)。景區(qū)內(nèi)海拔在5000米以上的雪峰有0座，以仙乃日(海拔6032米)、央邁勇(5958米)、夏諾多吉(5958米)最為著名。三座雪山呈“品”字型鼎立，其下部被寬闊平緩的貢嘎古冰川U谷分割，三座雪山直線(xiàn)距離不超過(guò)7公里，舉世罕見(jiàn)。在藏傳佛教中，亞丁三座雪峰稱(chēng)為“三怙主雪山”，在佛教二十四座神山中排列第十一位。北峰“仙乃日”意為“觀(guān)音菩薩”，南峰“央邁勇”意為“文殊菩薩”，東峰“夏諾多吉”意為“金剛手菩薩”，亞丁又是世界級(jí)古冰川，現(xiàn)代冰川公園，4xx年時(shí)期內(nèi)，這段時(shí)間藏傳佛教形成了不同派別如苯教、寧瑪派、薩迦派、噶舉派、格魯派，其中最早傳入稻城的是“噶舉派”，目前社會(huì)影響、寺廟規(guī)模最大，僧侶人數(shù)最多的則是最后一個(gè)傳入的格魯派。典型的寺廟有鄧坡寺(紅教)，拉貢寺(苯教)，扎郎寺、熱烏寺(花教)，邦普寺、著杰寺(白教)，貢嘎郎吉嶺寺、雄登寺(黃教);獨(dú)具特色的康巴文化：稻城屬于康巴文化的支體系，不僅具有豐富的藏民族文化，由于特殊的地理位置，還形成了別具一格的“地方文化”，尤其是朗達(dá)瑪滅佛時(shí)期，衛(wèi)藏地區(qū)佛教徒為避難遷入康區(qū)，佛教在康區(qū)得到長(zhǎng)足發(fā)展，包括稻城在內(nèi)的康巴地區(qū)成為“下路宏傳”中佛教戒學(xué)和傳授戒律的中心。從而在稻城以及周邊地區(qū)形成了這一體系下獨(dú)特的民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)、宗教信仰等，如“婚俗”、“節(jié)俗”、“宗教儀式”、“賽馬節(jié)”、“民間藝術(shù)”、“民間文學(xué)”、“藏醫(yī)藥”等。

三、稻城旅游發(fā)展的長(zhǎng)處

(一)發(fā)展旅游愿望強(qiáng)烈和認(rèn)識(shí)很高

稻城縣委、縣政府把旅游業(yè)作為稻城的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,發(fā)展目標(biāo)定位明確，政府主導(dǎo)性強(qiáng)，氛圍搞得好，支持力度大，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、品牌推動(dòng)”的思路，圍繞山水資源、民族文化優(yōu)勢(shì)、積極拓展旅游市場(chǎng)，以創(chuàng)建“全國(guó)全域旅游先行縣，世界最佳旅游目的地”為目標(biāo)，以旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)為核心，以全域資源、全域規(guī)劃、全域打造、全民參與為方向，以食有特色、住有檔次、行有保障、游游看點(diǎn)、購(gòu)有商品、娛有品位為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)圍繞旅游建、新村圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)、全民圍繞旅游干為動(dòng)力，全面建設(shè)“全國(guó)全域旅游先行縣、金沙江流域大香格里拉國(guó)際精品旅游區(qū)、世界自然生態(tài)旅游目的地”。通過(guò)近些年來(lái)努力，廣大群眾通過(guò)旅游業(yè)收入得到了增加，積極擁護(hù)旅游開(kāi)發(fā)。

(二)開(kāi)展旅游組織有力和規(guī)劃完善

全縣上下大力實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，組建成立全域旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游規(guī)劃委員會(huì)，制定出臺(tái)《全域旅游發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《全域旅游推進(jìn)方案》、《實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略意見(jiàn)》，召開(kāi)全域旅游發(fā)展大會(huì)、機(jī)場(chǎng)通航工作大會(huì)，全面部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，按照核心區(qū)域重點(diǎn)打造，重點(diǎn)區(qū)域全面打造，潛勢(shì)區(qū)域加快打造的思路，全面推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，形成了以全域旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大活力;完成《金沙江流域大香格里拉(四川)國(guó)際精品旅游區(qū)總體規(guī)劃》、6個(gè)支撐性專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等“N”規(guī)劃體系，為旅游業(yè)加快發(fā)展指明了方向。

(三)發(fā)展旅游措施得力和市場(chǎng)規(guī)范

去年，稻城縣以備戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)通航為契機(jī)。圍繞旅游六要素，努力提升旅游服務(wù)和接待能力，初步實(shí)現(xiàn)了“吃有特色”、“住有檔次”、“行有保障”、“游有看點(diǎn)”、“購(gòu)有產(chǎn)品”、“娛有品位”。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工國(guó)家投資旅游項(xiàng)目個(gè)，完成投資448萬(wàn)元。多方籌措建設(shè)資金，實(shí)施風(fēng)貌改造、綠化工程、景點(diǎn)打造等自籌資金項(xiàng)目45個(gè)，完成投資9596.萬(wàn)元。二是培育市場(chǎng)主體。投入3400余萬(wàn)元，組建城市出租車(chē)公司、機(jī)場(chǎng)翔云客運(yùn)公司和景區(qū)觀(guān)光車(chē)公司，更新和新增城市出租車(chē)30輛，購(gòu)置客運(yùn)車(chē)輛62臺(tái)、電瓶車(chē)40臺(tái)并全部投入營(yíng)運(yùn)。完成6家文化主題酒店和xx年收入在2-xx年可分配9戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)5%左右的總收入，另由使用溫泉資源的機(jī)場(chǎng)公司給每戶(hù)6萬(wàn)元的補(bǔ)助。

四、對(duì)巴塘縣旅游發(fā)展的啟示思考(發(fā)展思路)

本次稻城考察,雖然時(shí)間短暫，但一路上的所見(jiàn)所聞讓工作組人員切實(shí)感到我們與稻城縣旅游發(fā)展的差距，也給大家十分大的啟發(fā),稻城縣的許多旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)全范圍抓牢“全域旅游”的理念

把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。一是落實(shí)旅游優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)要求。按照將xx年確定為依法行政建設(shè)年、旅游農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展年和教育文化高地建設(shè)提升年的目標(biāo)，確保旅游發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先實(shí)施。各行各業(yè)都要自覺(jué)圍繞旅游發(fā)展、服從旅游發(fā)展、服務(wù)旅游發(fā)展，做到結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、設(shè)施圍繞旅游建、產(chǎn)品圍繞旅游賣(mài)、工作圍繞旅游干。二是樹(shù)立全域旅游資源的意識(shí)。巴塘縣的每一株草到每一棵樹(shù)、每一滴水到每一條河、每一塊石頭到每一座山、每一個(gè)人到每一棟建筑，都是重要的旅游資源，都要嚴(yán)加保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)。三是營(yíng)造全民參與的氛圍。學(xué)習(xí)考察中，大家強(qiáng)烈地感受到稻城旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量，致富了老百姓，改善了老百姓生活方式，提高了老百姓生活水平，且老百姓之間的貧富差距不大，在巴塘的旅游發(fā)展中，要進(jìn)一步激發(fā)老百姓發(fā)展、支持旅游的自主性、能動(dòng)性，特別是激發(fā)德達(dá)鄉(xiāng)、茶洛鄉(xiāng)、夏邛鎮(zhèn)等地區(qū)老百姓旅游發(fā)展的愿望，為德達(dá)鄉(xiāng)打造“幸福美麗新村”旅游目的地，輻射帶動(dòng)茶洛、列衣環(huán)線(xiàn)旅游發(fā)展、溫泉開(kāi)發(fā)，以及夏邛鎮(zhèn)孔打伙村建設(shè)民族團(tuán)結(jié)新村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在巴塘旅游發(fā)展中要按照“人人都是旅游環(huán)境、人人都是流動(dòng)的風(fēng)景”的目標(biāo)，強(qiáng)化宣傳教育，使全域旅游觀(guān)念內(nèi)化于心、外化于行，真正做到全民動(dòng)員、全民參與、全民投入，增強(qiáng)老百姓自主性、能動(dòng)性，自力更生地為旅游發(fā)展投工投勞，擁護(hù)旅游開(kāi)發(fā)、參與旅游開(kāi)發(fā)，成為旅游的東道主、主人翁，為旅游開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策,真正使旅游業(yè)成為全縣人民共同的事業(yè)，帶動(dòng)一方百姓,致富一方百姓。

(二)深層次抓住歷史文化效用

巴塘縣歷史文化厚重，在旅游發(fā)展中要深度挖掘好這些文化資源，彰顯出這些文化元素，把文化轉(zhuǎn)化為支撐力，以文化打造品牌;把文化轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)力，以文化提升品位;把文化轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力，以文化加快發(fā)展;把文化轉(zhuǎn)化為影響力，以文化彰顯發(fā)展魅力。

一是挖掘、整理、保護(hù)民族文化。突出巴塘農(nóng)牧民群眾的民族服飾、特有的生活習(xí)慣;打造藏區(qū)特色的田園風(fēng)光和獨(dú)具藏族文化韻味的生活環(huán)境，引導(dǎo)保持這種地域特色;打造獨(dú)一無(wú)二的具有巴塘特色的民族風(fēng)情村落群，為旅游發(fā)展提供客觀(guān)條件;弘揚(yáng)巴塘弦子、歌卓原、熱巴、歌卦、被譽(yù)為“雪山牡丹”的巴塘藏戲等民間藝術(shù);強(qiáng)力打造巴塘童聲合唱團(tuán)、弦子藝術(shù)團(tuán)、藏戲團(tuán)等一批演出隊(duì)伍;量身打造藏漢雙語(yǔ)合唱、民族服裝、環(huán)保服飾等多種表演劇目，力爭(zhēng)參加國(guó)內(nèi)外更高層次的比賽和演出，突出“中國(guó)弦子之鄉(xiāng)”這張名片。二是弘揚(yáng)、保護(hù)巴塘歷史文化。巴塘的歷史悠久、文化燦爛、底蘊(yùn)厚重，在旅游的發(fā)展中應(yīng)該充分、巧妙地利用，要進(jìn)一步抓好民間傳說(shuō)、民間故事的編撰整理，有機(jī)的融入到自然景觀(guān)中，在旅游景區(qū)、景點(diǎn)布置結(jié)構(gòu)安排上，標(biāo)示標(biāo)牌顯示中融入本土風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素、文化符號(hào)，傳承古巴塘古老的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三是抓住紅色文化。巴塘紅色文化獨(dú)特而深刻，十八軍進(jìn)藏，多少可歌可泣故事流傳至今，沁人心脾，難以忘懷。抗戰(zhàn)紀(jì)念塔，中山臺(tái)、紅軍山、共產(chǎn)橋等歷史遺跡保留至今，要重點(diǎn)打造保護(hù)這些紅色文化載體，加強(qiáng)宣傳，做好保護(hù)。四是要突出巴塘特色。抓好城市風(fēng)貌打造和夜景打造，公路沿線(xiàn)村落和縣城風(fēng)貌要與巴塘文化相一致，標(biāo)示標(biāo)牌、店招店牌等要與巴塘建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造過(guò)程中要去公園化、去磁磚化、去水泥化，做到親山、親水、親自然。五是要抓好文化工藝品的開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善巴塘宗教工藝品、民族特色工藝品以及旅游紀(jì)念品等開(kāi)發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與旅游線(xiàn)路一條龍服務(wù)，把旅游工藝品和開(kāi)發(fā)與地方特色和民間特色相結(jié)合，逐步推出開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、富有創(chuàng)意的'旅游工藝品。

(三)多方位抓實(shí)八項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)

發(fā)展旅游是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就。旅游自身發(fā)展規(guī)律是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。任何一個(gè)景區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施的完善、游客的認(rèn)可、知名度的形成，都不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。應(yīng)按照先重點(diǎn)、后帶動(dòng)，先沿路、后深入思路梯次推進(jìn)。對(duì)于巴塘而言，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃，在廣泛征求老百姓意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，形成結(jié)合實(shí)際、結(jié)合地氣的規(guī)劃方案;統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)和教育、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，近期應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：一是努力加強(qiáng)(加快)通道建設(shè)。形成多個(gè)出入口通道，讓游客無(wú)論是從空中，還是陸地，都能來(lái)去自如。加快措普溝環(huán)線(xiàn)旅游道路建設(shè)步伐，盡快打通夏邛鎮(zhèn)至格木通往亞丁機(jī)場(chǎng)的快捷旅游通道，主動(dòng)融入環(huán)亞丁機(jī)場(chǎng)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，串聯(lián)沿途景區(qū)。二是著力建設(shè)旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目。完成縣旅游發(fā)展規(guī)劃的修編，啟動(dòng)編制措普溝景區(qū)、格聶景區(qū)等詳規(guī)。完善地方配套資金，建設(shè)巴塘縣旅游官方網(wǎng)站，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，爭(zhēng)取實(shí)施十里文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)工作，努力打造德達(dá)鄉(xiāng)—“幸福美麗新村”、夏邛孔打伙村—“民族團(tuán)結(jié)新村”等一批旅游新村，加快建成教育園區(qū)、博物館、濱河路以及國(guó)道38線(xiàn)觀(guān)景臺(tái)。三是有序開(kāi)發(fā)溫泉資源。充分利用熱炕溫泉群資源優(yōu)勢(shì)，扶持統(tǒng)籌一批企業(yè)和老百姓，通過(guò)招商引資、合同承包經(jīng)營(yíng)制等方式，合理有序開(kāi)發(fā)溫泉資源，逐步將熱抗溫泉群打造成“以溫泉休閑為基礎(chǔ)、以溫泉療養(yǎng)保健為亮點(diǎn)、以會(huì)議度假酒店為重點(diǎn)、以休閑養(yǎng)身為核心”的溫泉休閑綜合體。輻射帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成德達(dá)——列衣——茶洛一帶環(huán)線(xiàn)旅游發(fā)展。四是扶持民居酒店建設(shè)。以民族化、地域化、風(fēng)貌化特點(diǎn)，突出“主題酒店”建設(shè)，打造迎賓樓等一批高、中、低檔酒店，滿(mǎn)足不同游客的需要;按照外觀(guān)本地化，內(nèi)部現(xiàn)代化的要求，改造提升民房的外部環(huán)境、內(nèi)部設(shè)施;加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗制度，提升接待水平;組建民居協(xié)會(huì)，加強(qiáng)民居管理;積極開(kāi)展星級(jí)民居創(chuàng)建活動(dòng)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，促進(jìn)老百姓增收致富。五是打造本地特色餐飲。在飲食發(fā)展上，堅(jiān)持把既有品種和創(chuàng)新結(jié)合，通過(guò)牦牛肉、藏香豬、藏香雞、松茸、南區(qū)海椒、黑美人馬鈴薯、紫皮大蒜等本地食材，打“民族牌”、“生態(tài)牌”、“土特產(chǎn)牌”，突出巴塘冒面、團(tuán)結(jié)包子、猴子耳朵、提甲各等特色飲食，豐富“藏餐”菜品，讓游客感覺(jué)吃的清心、吃的放心，吃的舒心。六是營(yíng)造旅游環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境;逐步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè);抓好治安環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;完善突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)建設(shè);進(jìn)一步完善醫(yī)療救助保障體系，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞旅游“六要素”,整合人事就業(yè)、扶貧移民、旅游文化培訓(xùn)項(xiàng)目資金，開(kāi)展游從業(yè)人員、管理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步完善提升旅游服務(wù)環(huán)境。七是用好巴塘“康巴江南”氣候優(yōu)勢(shì)。將巴塘陽(yáng)光資源用足、用好、用到位，大力推廣高原生態(tài)農(nóng)作物，通過(guò)多種資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持積極支持老百姓發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)種瓜種菜、栽種果樹(shù)(已經(jīng)分散在農(nóng)戶(hù)家試種了30余株引進(jìn)的櫻桃樹(shù)、李子樹(shù)、棗子樹(shù)等);注重規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，逐漸建成“連片青稞基地”等，將農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并有機(jī)結(jié)合，讓游客不僅賞高原風(fēng)景、品高原好酒、還能吃到高原綠色蔬菜、欣賞到高原農(nóng)牧業(yè)美麗景色;適時(shí)開(kāi)展以“曬太陽(yáng)、泡溫泉、賞冰雪、朝神山”為主題的冬季旅游。八是抓好巴塘縣旅游投資公司建設(shè)。緊跟市場(chǎng)導(dǎo)向，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士專(zhuān)業(yè)規(guī)范地開(kāi)發(fā)旅游，組建成立巴塘縣旅游投資公司，作為巴塘縣旅游發(fā)展的政府投融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決好巴塘縣旅游建設(shè)中的融資問(wèn)題，保障資金高效運(yùn)作，有力推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

(四)多渠道抓準(zhǔn)宣傳力度

始終堅(jiān)持宣傳先行，加強(qiáng)對(duì)老百姓的旅游致富宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)富民惠農(nóng)政策宣傳力度，讓老百姓從內(nèi)心底真切的認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的