新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的特征析論

新時(shí)期高等教育自學(xué)考試的特征析論一、引言教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。對(duì)教育公平性的評(píng)價(jià)是指人們對(duì)教育資源配置和教育機(jī)會(huì)供給狀態(tài)的基本判斷，其基本內(nèi)涵包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)方面。是否有一種教育制度或教育形式可以為社會(huì)所有不同年齡、不同生活經(jīng)歷、不同職業(yè)、不同追求的人群提供接受高等教育機(jī)會(huì)，并基本和不斷滿足他們的學(xué)習(xí)需求呢？這種教育形式和教育制度在20多年前就已經(jīng)誕生，這就是高等教育自學(xué)考試。它是我國(guó)上世紀(jì)八十年代初創(chuàng)立的一種對(duì)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試制度，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的符合國(guó)情的新型的開(kāi)放式的社會(huì)化、大眾化教育形式。1988年3月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，該條例標(biāo)志著從此公民自學(xué)成才的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到了國(guó)家的制度保證；高等教育自學(xué)考試作為一種重要的高等教育形式，也是一條重要的成才途徑。二、高等教育自學(xué)考試的特征上世紀(jì)八、九十年代，由于歷史原因，受?chē)?guó)力和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，國(guó)家財(cái)政對(duì)高校發(fā)展投入較少，我國(guó)高等院校發(fā)展或緩慢或停滯。在校生規(guī)模普遍較小，無(wú)法滿足適齡青年求學(xué)深造的愿望和用人單位對(duì)人才的迫切需要。上世紀(jì)八十年代，高等教育自學(xué)考試的誕生，為被文革耽擱的一代人提供了接受開(kāi)放式教育的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)的生源接近80%都是在職人員；九十年代，當(dāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量呈現(xiàn)出高峰，升學(xué)矛盾突出時(shí)，自學(xué)考試填補(bǔ)了普通高等教育的缺位，及時(shí)地滿足了當(dāng)時(shí)人們求學(xué)愿望，其規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。目前，上海市每年高等教育自學(xué)考試報(bào)考人次將近30萬(wàn)；截止2008年底，?？飘厴I(yè)生人數(shù)超過(guò)13萬(wàn)人、本科超過(guò)3萬(wàn)人。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化和普及化后，自學(xué)考試也逐步結(jié)合社會(huì)民意進(jìn)行自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在成為終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。首先，高等教育自學(xué)考試沒(méi)有招生計(jì)劃數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)的限制，專業(yè)覆蓋面廣，主考高校都是國(guó)家和地方的重點(diǎn)高校，師資力量雄厚、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量普遍良好、公眾信譽(yù)度高，人們可以自主選擇專業(yè)。目前，上海市高等教育自學(xué)考試開(kāi)設(shè)了近百個(gè)專業(yè)。考生可以根據(jù)自己的喜好、基礎(chǔ)或需求來(lái)選擇專業(yè)。興趣和愛(ài)好是持續(xù)學(xué)習(xí)的最有效的動(dòng)力，上海有一批年過(guò)半百的自考生，他們淡泊名利、刻苦攻讀，堅(jiān)持自學(xué)考試，并樂(lè)此不疲，充分說(shuō)明了興趣是最好的學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)習(xí)的過(guò)程永遠(yuǎn)不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在遇到困難和挫折的時(shí)候，有了興趣、愛(ài)好和追求，人們一般不會(huì)過(guò)多在意有多累有多苦。當(dāng)然，考生也可以根據(jù)自己的崗位、職業(yè)要求或追求，通過(guò)自學(xué)考試提高、拓展自己，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)在職人員的基本要求。自學(xué)考試的考生中已具有大學(xué)學(xué)歷的考生比例正在逐年上升，這種趨勢(shì)反映了人們已經(jīng)意識(shí)到社會(huì)需要復(fù)合型人才，并采取了相應(yīng)的方式適應(yīng)社會(huì)的這種需求。如已有外語(yǔ)專業(yè)大學(xué)學(xué)歷的考生，再選擇自學(xué)考試管理類的專業(yè)學(xué)習(xí)；或已有計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)學(xué)歷的考生再選擇法律專業(yè)學(xué)習(xí)等，不勝枚舉。其次，高等教育自學(xué)考試的部分專業(yè)采取了學(xué)歷證書(shū)與行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的形式，為行業(yè)培養(yǎng)和鑒別急需人才。目前，上海市高教自考與行業(yè)合作的“雙證書(shū)或三證書(shū)”合作專業(yè)，如與上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合作開(kāi)設(shè)的勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)（?？啤ⅹ?dú)立本科）；與上海市統(tǒng)計(jì)局合作開(kāi)設(shè)的調(diào)查與分析專業(yè)（獨(dú)立本科）；與中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)合作開(kāi)設(shè)中國(guó)物流職業(yè)經(jīng)理資格證書(shū)物流管理（專科、獨(dú)立本科）專業(yè)，以及與中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)合作開(kāi)設(shè)的采購(gòu)與供應(yīng)管理（?？啤ⅹ?dú)立本科）專業(yè)等。另外，獲得華東師范大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)?？谱C書(shū)的同時(shí)，還可以獲得上海市勞動(dòng)與社會(huì)保障局頒發(fā)的電子商務(wù)職業(yè)資格證書(shū)，以及“全國(guó)電子商務(wù)高級(jí)職業(yè)證書(shū)”。這種學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的學(xué)習(xí)和考試方式，不僅滿足了學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)興趣的需求，而且與考生的職業(yè)生涯、社會(huì)對(duì)人才的要求相結(jié)合，使得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)更有動(dòng)力，社會(huì)所需人才得到更快、更切實(shí)地滿足，這是一舉多得的舉措。第三，高等教育自學(xué)考試是一種社會(huì)信譽(yù)度高的教育形式。它主要通過(guò)統(tǒng)一的專業(yè)課程設(shè)置、統(tǒng)一的考試時(shí)間，并且統(tǒng)一命制試卷、統(tǒng)一閱卷和計(jì)分（簡(jiǎn)稱“四個(gè)統(tǒng)一”）等規(guī)范工作流程實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的有效控制。有人認(rèn)為通過(guò)自學(xué)考試很難，其實(shí)，自學(xué)考試從誕生到現(xiàn)在已經(jīng)20多年，與普通高校的發(fā)展歷程一樣，其中，也有一個(gè)從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變的問(wèn)題?，F(xiàn)在的高等教育自學(xué)考試更強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)需要相結(jié)合，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，貼近行業(yè)的職業(yè)教育要求。所以，能夠獲得高等教育自學(xué)考試畢業(yè)文憑的考生一般都能被社會(huì)各行各業(yè)接受。這是因?yàn)樵谡麄€(gè)自學(xué)過(guò)程中，自考生能不斷磨練自己的意志品質(zhì)，不斷地調(diào)整自己的心態(tài)，不斷主動(dòng)融入社會(huì)，勇敢面對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)。所以，他們是能吃苦、留得住、用得上，腳踏實(shí)地的實(shí)干人才。如上海市法律專業(yè)自考生李宇，從一名高考“失意考生”，經(jīng)過(guò)多年自學(xué)考試的學(xué)習(xí)和磨練，取得自考法律本科學(xué)歷并獲得學(xué)士學(xué)位。2002年自考實(shí)習(xí)期間，他回浙江參加全國(guó)首屆國(guó)家司法考試獲得浙江省第一名。之后他又在華東政法大學(xué)攻讀研究生，獲得碩士學(xué)位。現(xiàn)在他已成為一名成功的律師。通過(guò)實(shí)務(wù)和法律程序，幫助農(nóng)民工要回了被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)藥費(fèi)和保險(xiǎn)金，用所學(xué)的法律知識(shí)和專業(yè)能力，為維護(hù)社會(huì)的公正公平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。近期他正在積極備考法律學(xué)博士學(xué)位。李宇是無(wú)數(shù)自強(qiáng)不息、不斷進(jìn)取的自考生中的一個(gè)典范。高等教育自學(xué)考試還開(kāi)展了與境外著名考試機(jī)構(gòu)合作的證書(shū)考試，進(jìn)一步提升其國(guó)際地位。如目前開(kāi)設(shè)了中英合作商務(wù)管理專業(yè)、金融專業(yè)，以及中英合作物流專業(yè)、采購(gòu)與供應(yīng)管理專業(yè)等。通過(guò)與境外著名考試機(jī)構(gòu)合作，借鑒其先進(jìn)的考試?yán)砟詈凸芾斫?jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高高等教育自學(xué)考試的科學(xué)性和先進(jìn)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、新西蘭、日本、法國(guó)、德國(guó)、新加坡、瑞士、荷蘭、瑞典、愛(ài)爾蘭、奧地利、南非等多個(gè)國(guó)家的大學(xué)承認(rèn)自學(xué)考試的學(xué)歷，接收自考生留學(xué)。第四，高等教育自學(xué)考試沒(méi)有固定的學(xué)制?？忌筛鶕?jù)自己的實(shí)際情況安排學(xué)習(xí)年限，這為求學(xué)者打開(kāi)了一扇方便之門(mén)。每個(gè)人因社會(huì)工作和生活經(jīng)歷不同，都是有差異的個(gè)體。相對(duì)于全日制或有學(xué)年要求的其他教育形式來(lái)說(shuō)，自學(xué)考試為由于各種原因無(wú)法在一定學(xué)制中完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，需要適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限的求學(xué)者打開(kāi)了方便之門(mén)。第五，高等教育自學(xué)考試是一種學(xué)習(xí)成本低廉的教育形式，它能夠滿足社會(huì)上弱勢(shì)群體接受高等教育的需求，使每個(gè)人都能享有接受高等教育的權(quán)利，使需求和權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。高等教育自學(xué)考試同樣也是維護(hù)社會(huì)公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)制度保證。毋庸置疑，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件不很富裕的家庭來(lái)說(shuō)，自學(xué)考試的學(xué)習(xí)費(fèi)用是各種高等教育形式中學(xué)習(xí)成本最低的一種教育形式。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市地域的擴(kuò)大，上海市自考生中農(nóng)民工的比例也有上升的趨勢(shì)。李愛(ài)華是一個(gè)來(lái)自湖南的農(nóng)民工，只有小學(xué)畢業(yè)、月收入只有700元，生活極其艱苦。面對(duì)生活的壓力他沒(méi)有沉淪，6年前參加了自考，并取得了令人矚目的成績(jī)，贏得了其他工友和社會(huì)的尊重。第六，高等教育自學(xué)考試實(shí)行的是比較先進(jìn)的學(xué)分累計(jì)制和分課程考試的辦法。對(duì)于職業(yè)不固定、居住地不固定的學(xué)生來(lái)說(shuō)，高等教育自學(xué)考試也是一種適應(yīng)他們學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)方式。高等教育自學(xué)考試是國(guó)家考試，其“四個(gè)統(tǒng)一”為高等教育自學(xué)考試的考生考籍轉(zhuǎn)移提供了前提和依據(jù)。所以，高等教育自學(xué)考試允許考生轉(zhuǎn)移考籍，也為這些有特殊需求的考生群體的學(xué)習(xí)提供了連續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。第七，高等教育自學(xué)考試學(xué)習(xí)和助學(xué)方式靈活，高等教育自學(xué)考試可以滿足所有人對(duì)各種學(xué)習(xí)方式的需求。參加高等教育自學(xué)考試的考生可以按自己的實(shí)際情況，或采取完全自學(xué)的學(xué)習(xí)方式，或參加部分課程的業(yè)余助學(xué)，也可以參加全日制自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)。上海市的高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)考試工作在2007年獲得了“全國(guó)高等教育自學(xué)考試單項(xiàng)工作優(yōu)秀獎(jiǎng)”。目前，上海市高等教育自學(xué)考試備案登記的社會(huì)助學(xué)組織有150多家，遍布全市各區(qū)縣，考生完全可以根據(jù)自己的要求，選擇自己喜歡的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境。三、改革和展望當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)黨中央提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，需要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以億計(jì)的專門(mén)人才。社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新興職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，需要人們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中不斷獲取和更新知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)造力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。終身教育正日益成為社會(huì)的共識(shí)，人們接受教育的需求日趨多樣化、個(gè)性化。高等教育進(jìn)入大眾化階段，各種高等教育形式競(jìng)相發(fā)展。其中，職業(yè)教育正面臨著前所未有的廣泛需求。面對(duì)上海市各種高等教育形式競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)和要求，上海市高等教育自學(xué)考試如何融入上海城市的終身教育體系中，以及服務(wù)于職業(yè)教育的急迫需求？我們要主動(dòng)融入上海的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展的要求，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)的意識(shí)，使高教自考成為上海終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)，與其他高等教育形式建立立交橋（學(xué)分互認(rèn)體系或?qū)W分銀行等）。這是我們面臨的挑戰(zhàn)，也是我們必須把握的發(fā)展機(jī)遇。上海市高等教育自學(xué)考試應(yīng)將重點(diǎn)放在下列三個(gè)方面：進(jìn)一步規(guī)范和完善上海市高等教育自學(xué)考試管理模式。從上海市高等教育自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，原有的上海市高等教育自學(xué)考試管理模式面臨挑戰(zhàn)，主考院校的辦考積極性有了新的發(fā)展動(dòng)向。大多數(shù)主考院校對(duì)自學(xué)考試工作依然非常積極，但有個(gè)別主考院校根據(jù)其學(xué)校的重新定位，希望逐步退出自學(xué)考試；也有些高校則積極表示希望成為高等教育自學(xué)考試的主考院校。因此，我們要完善上海市高等教育自學(xué)考試的管理模式，建立高等教育自學(xué)考試主考院校遴選和退出有效機(jī)制，使之更加適應(yīng)上海市高等教育發(fā)展的需要。其中，盡快調(diào)整和健全上海市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，結(jié)束“以辦代委”的不規(guī)范局面是當(dāng)務(wù)之急。強(qiáng)化高等教育自學(xué)考試的考試環(huán)節(jié)的管理。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，人們的思想觀念發(fā)生了很大的變化；特別在高新技術(shù)日新月異的新形勢(shì)下，我們要更加強(qiáng)調(diào)高等教育自學(xué)考試具有國(guó)家考試的屬性，堅(jiān)持高等教育自學(xué)考試的質(zhì)量，保證考試的公平和公正，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)國(guó)家考試的權(quán)威性和可信性，確保高等教育自學(xué)考試的良好聲譽(yù)。我們不僅要重視自考生的思想道德培養(yǎng)和誠(chéng)信教育，而且要加大高等教育自學(xué)考試的組織管理和考試手段等軟、硬件綜合治理的力度。如在建立全國(guó)統(tǒng)一的考務(wù)指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置教育考試專用試場(chǎng)，使區(qū)（縣）教育行政部門(mén)承擔(dān)對(duì)自學(xué)考試的行政管理職能，提高自學(xué)考試的規(guī)范化和現(xiàn)代化管理水平。積極探索高等教育自學(xué)考試與其他高等教育形式的溝通模式，探索學(xué)歷考試與證書(shū)考試相結(jié)合的自考模式。上海市高等教育自學(xué)考試要主動(dòng)投身到上海市的終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建過(guò)程中，積極