建設(shè)項目工程監(jiān)理服務(wù)

建設(shè)項目工程監(jiān)理服務(wù)一、項目概述為建成現(xiàn)代智慧城市先行示范區(qū)，打造“重要窗口”健康治理示范樣本提供堅實的技術(shù)支撐。為了有序推進(jìn)項目建設(shè)實施，特組織此次項目監(jiān)理服務(wù)項目招標(biāo)活動。1、建設(shè)目標(biāo)1.1總體目標(biāo)：在信息技術(shù)推動公立醫(yī)院綜合改革、打造市域醫(yī)學(xué)高地上，發(fā)揮數(shù)字健康新優(yōu)勢，爭取再獲督查激勵。1.2具體目標(biāo)如下：（一）醫(yī)療服務(wù)能力實現(xiàn)“數(shù)字賦能”推進(jìn)醫(yī)療資源數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)化，打造全市域以“患者為中心”的醫(yī)療資源“萬物互聯(lián)”格局，實現(xiàn)全市醫(yī)療服務(wù)能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。2020年底，藥品、處方全市域自由流轉(zhuǎn)。2021年底，全市醫(yī)療機構(gòu)門急診全部實現(xiàn)“無紙化”、“零排隊”。2022年底，全市檢查資源、檢驗資源和相關(guān)機構(gòu)全部互聯(lián)網(wǎng)化。（二）公共衛(wèi)生保障實現(xiàn)“精密智控”建立城市級公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和協(xié)同平臺，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)控”“精密智控”。2020年底，建立全市域傳染病癥狀監(jiān)測和分析預(yù)警。2021年底，實現(xiàn)慢性病患者（試點區(qū)域）全天候、全流程精準(zhǔn)干預(yù)。2022年底，實現(xiàn)公共衛(wèi)生保障資源全市域網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動。（三）行業(yè)監(jiān)管模式實現(xiàn)“智慧治理”2020年底，基于城市數(shù)字大腦，建立“醫(yī)保駕駛艙”“健康駕駛艙”。2021年底，建立醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市醫(yī)療機構(gòu)“三醫(yī)聯(lián)動”智慧監(jiān)管。2022年底，建立數(shù)字健康運營中心，實現(xiàn)“一屏掌控衛(wèi)健”。（四）群眾健康體驗實現(xiàn)“升維提升”建立全市集中統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生健康綜合服務(wù)門戶和個人健康數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)“保管箱”，打造陪伴市民全生命周期的互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)生態(tài)體系，實現(xiàn)群眾健康體驗指數(shù)級提升。（五）建設(shè)內(nèi)容為加強項目管理，保證項目建設(shè)目標(biāo)，需要利用第三方監(jiān)理公司對各在建項目的開發(fā)和實施進(jìn)行全程監(jiān)理，利用公正、客觀、科學(xué)的方法和手段對項目進(jìn)行評估與控制，協(xié)調(diào)處理項目中出現(xiàn)的各種問題，在合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。圍繞數(shù)字健康城市（公共衛(wèi)生智慧防控體系）總體建設(shè)目標(biāo)和四大任務(wù)，梳理15個具體項目，計劃分三個年度分項分期實施建設(shè)，估算總投資2.5億元。主要建設(shè)項目如下：1.市級醫(yī)院新一代醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目2.數(shù)字健康城市中腦建設(shè)項目3.數(shù)字健康城市綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目4.數(shù)字健康城市綜合服務(wù)平臺醫(yī)護(hù)后臺建設(shè)項目5.數(shù)字健康運營中心建設(shè)項目6.數(shù)字健康城市高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目7.醫(yī)療保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺建設(shè)項目8.突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點觸發(fā)智慧預(yù)警信息系統(tǒng)9.“云藥房”平臺建設(shè)項目10.“云病歷”平臺建設(shè)項目11.“云檢查”建設(shè)項目12.醫(yī)療機構(gòu)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)項目13.慢性病人健康管理平臺建設(shè)項目14.“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)健執(zhí)法”信息系統(tǒng)建設(shè)項目15.職業(yè)健康智慧管理平臺建設(shè)項目。二、服務(wù)內(nèi)容1、提供信息化項目招標(biāo)方案的審核工作監(jiān)理單位駐場后，根據(jù)建設(shè)單位的要求，協(xié)助建設(shè)單位完成項目招標(biāo)方案的審核，為信息化項目建設(shè)和信息化管理工作提供全面、客觀的專業(yè)化建議和專家咨詢服務(wù)。2、協(xié)助建設(shè)單位建立管理制度,完成合同條款的審核與修改工作監(jiān)理單位駐場后，根據(jù)建設(shè)單位的要求,協(xié)助建設(shè)單位建立管理制度,參與建設(shè)單位與承建單位合同的討論，協(xié)助建設(shè)單位完成項目合同的編寫工作，提出監(jiān)理修改建議。3、全程參與項目日常監(jiān)理工作根據(jù)“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的原則，開展相關(guān)項目的監(jiān)理工作。3.1質(zhì)量控制監(jiān)理部按照監(jiān)理大綱的質(zhì)量控制點，在各階段實施時，要求承建單位作出組織和技術(shù)保障措施，經(jīng)監(jiān)理審查，用戶單位審定后執(zhí)行，必要時召集相關(guān)技術(shù)人員對項目進(jìn)行技術(shù)評審。3.1.1需求階段在項目前期，參與項目需求的討論，從而保證了解各業(yè)務(wù)部門的詳細(xì)需求，并就有關(guān)需求組織評審和確認(rèn)工作。3.1.2設(shè)計開發(fā)階段在項目設(shè)計開發(fā)過程中，協(xié)助用戶方詳細(xì)審核承建單位提出的實施的技術(shù)方案、開發(fā)路線、設(shè)計文檔，督促審核承建單位開發(fā)過程中是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行等。3.1.3實施階段在軟件系統(tǒng)實施過程中，要求承建單位在交付實施版本前對系統(tǒng)進(jìn)行全面測試，并參與系統(tǒng)測試，確保項目穩(wěn)定有效的實施。在設(shè)備采購實施過程中，監(jiān)理單位現(xiàn)場驗收相關(guān)采購設(shè)備，根據(jù)投標(biāo)文件和采購合同要求核對設(shè)備型號、數(shù)量、隨機配件和文檔及售后服務(wù)。在實地的上架加電工作進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督，在加電測試后要求承建單位，向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交相應(yīng)的測試方案和自測報告，監(jiān)理單位根據(jù)承建單位測試方案和測試報告，對設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測。3.1.4試運行階段對試運行存在問題的修改情況進(jìn)行跟進(jìn)，組織相關(guān)人員對試運行期間修改完成的問題進(jìn)行測試。3.1.5培訓(xùn)階段督促承建單位按照合同規(guī)定，向建設(shè)單位提供相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)，并要求承建單位提供培訓(xùn)教程。審核培訓(xùn)教程的規(guī)范性，要求承建單位在培訓(xùn)方案中明確培訓(xùn)時間、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)人數(shù)，了解培訓(xùn)情況。3.1.6驗收準(zhǔn)備階段審核承建單位提供的設(shè)備是否符合合同約定的各項要求；技術(shù)文檔和工程管理資料是否完備；審核試運行期間所提問題的修改情況。3.2進(jìn)度控制在整個項目實施過程中，督促和審核承建單位提交的工程進(jìn)度計劃。在項目一開始，建立詳細(xì)的監(jiān)理制度。定時對承建方的進(jìn)度進(jìn)行檢查，審核承建單位提交的工程進(jìn)度報告，檢查計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的差異，進(jìn)行工程施工的動態(tài)管理、進(jìn)度分析和調(diào)整，并不定期向建設(shè)方報告有關(guān)工程項目進(jìn)度情況。當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時，及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。3.3成本控制在合同款支付前，核實工程量，核定應(yīng)支付的進(jìn)度款，對項目成本進(jìn)行控制。3.4文檔管理在本項目建設(shè)過程中，項目文檔管理貫穿整個工程實施的各個階段。結(jié)合相關(guān)規(guī)范對承建單位提交的文檔進(jìn)行審核。3.5安全管理負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中所涉及的機密數(shù)據(jù)和資料的保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用。負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工過程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。3.6組織協(xié)調(diào)在項目實施過程中，項目協(xié)調(diào)工作的原則是：誠信、公正、科學(xué)、公平。組織協(xié)調(diào)工作將貫穿于項目建設(shè)的全過程，包括了對工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、信息管理等方面的組織協(xié)調(diào)工作。本項目主要的組織協(xié)調(diào)方式為會議、協(xié)商和溝通。4、項目分類管理4.1軟件類項目監(jiān)理4.1.1審核和確認(rèn)項目建設(shè)過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)方案；4.1.2審核和確認(rèn)承建單位的項目實施方案、項目計劃和人員組成；4.1.3審核和確認(rèn)承建單位的項目質(zhì)量保證計劃、質(zhì)量控制體系（含質(zhì)量控制的關(guān)鍵性節(jié)點）；4.1.4審核和確認(rèn)承建單位的測試計劃；4.1.5審核和確認(rèn)承建單位的項目進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制節(jié)點；4.1.6應(yīng)用軟件開發(fā)的階段性計劃的審核和確認(rèn)；4.1.7對承建單位的開發(fā)質(zhì)量進(jìn)行審核；4.1.8對源代碼、開發(fā)文件進(jìn)行移交驗收；4.1.9審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃；4.1.10參與軟件的功能測試，并提出監(jiān)理測試意見；4.1.11對項目實施進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤，并要求承建單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；4.1.12當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時，應(yīng)及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。4.1.13審核承建單位提交的付款申請，將付款進(jìn)度與項目質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來。4.1.14跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；4.1.15對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；4.1.16對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；4.1.17做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)和存檔；4.1.18做好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要；4.1.19管理好實施期間的各類技術(shù)文檔；4.1.20監(jiān)理通知；4.1.21各種會議紀(jì)要；4.1.22階段性項目總結(jié)；4.1.23審核承建方提交的技術(shù)文檔是否符合項目驗收要求。4.1.24協(xié)助建設(shè)單位做好項目驗收工作。4.2硬件類項目監(jiān)理4.2.1審核和確認(rèn)項目建設(shè)過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)方案；4.2.2審核和確認(rèn)承建單位的項目實施方案、項目計劃和人員組成；4.2.3審核和確認(rèn)承建單位的項目質(zhì)量保證計劃、質(zhì)量控制體系（含質(zhì)量控制的關(guān)鍵性節(jié)點）；4.2.4對采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行驗貨和檢驗；4.2.5參與硬件設(shè)備的上架、加電測試；4.2.6對設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗收；4.2.7審核和確認(rèn)承建單位的項目進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制節(jié)點；4.2.8審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃；4.2.9對項目實施進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤，并要求承建單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；4.2.10當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時，應(yīng)及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。4.2.11審核承建單位提交的付款申請，將付款進(jìn)度與項目質(zhì)量及進(jìn)度結(jié)合起來。4.2.12跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，督促承建單位按時履約；4.2.13對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；4.2.14對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；4.2.15做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)和存檔；4.2.16做好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要；4.2.17管理好實施期間的各類技術(shù)文檔；4.2.18監(jiān)理通知；4.2.19各種會議紀(jì)要；4.2.20階段性項目總結(jié)；4.2.21審核承建方提交的技術(shù)文檔是否符合項目驗收要求。4.2.22協(xié)助建設(shè)單位做好項目驗收工作。4.2.23協(xié)助建設(shè)單位做好硬件設(shè)備入庫登記工作。4.3集成類項目監(jiān)理4.3.1審核和確認(rèn)項目建設(shè)過程中的各種關(guān)鍵技術(shù)方案；4.3.2審核和確認(rèn)承建單位的項目實施方案、項目計劃和人員組成；4.3.3審核和確認(rèn)承建單位的項目質(zhì)量保證計劃、質(zhì)量控制體系（含質(zhì)量控制的關(guān)鍵性節(jié)點）；4.3.4對采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行驗貨和檢驗；4.3.5參與硬件設(shè)備的上架、加電測試；4.3.6對設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗收；4.3.7對隱蔽工程、重點部位實施100%監(jiān)理旁站。4.3.8參與系統(tǒng)集成后整體功能測試。4.3.9審核和確認(rèn)承建單位的項目進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制節(jié)點；4.3.10審核確認(rèn)承建單位的培訓(xùn)計劃；4.3.11對項目實施進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤，并要求承建單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；4.3.12當(dāng)工期目標(biāo)嚴(yán)重偏離時，應(yīng)及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。4.3.13審核承建單位提交的付款申請，將付款進(jìn)度與項目質(zhì)量與進(jìn)度結(jié)合起來。4.3.14跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；4.3.15對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；4.3.16對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；4.3.17做好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)和存檔；4.3.18做好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要；4.3.19管理好實施期間的各類技術(shù)文檔；4.3.20監(jiān)理通知；4.3.21各種會議紀(jì)要；4.3.22階段性項目總結(jié)；4.3.23審核承建方提交的技術(shù)文檔，符合項目驗收要求。4.3.24協(xié)助建設(shè)單位做好項目驗收工作。4.3.25協(xié)助建設(shè)單位做好硬件設(shè)備入庫登記工作。5、協(xié)助用戶日常性事務(wù)管理5.1協(xié)助用戶單位歷年信息化項目文檔整理、歸檔工作。相應(yīng)文檔掃描、復(fù)印、存檔，實行電子和紙質(zhì)分別歸檔等工作（包括項目前期的建議書、可研報告、實施報告、相關(guān)批復(fù)文件、驗收意見、項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度等除驗收資料外的項目資料）。5.2協(xié)助用戶單位往年建設(shè)項目的審計、資料整理等工作。5.3協(xié)助用戶單位相關(guān)文件的復(fù)印、傳真、傳遞、排版、打印，電話通知等日常辦公事務(wù)。5.4協(xié)助用戶做好有關(guān)信息化項目其他事宜。三、監(jiān)理服務(wù)方式監(jiān)理單位要組建監(jiān)理工作小組，并配備相關(guān)設(shè)備。供應(yīng)商須針對本監(jiān)理工程專門成立監(jiān)理工作組，監(jiān)理工作組人員原則上不少于7人，其中至少包含1名總監(jiān)理工程師，2名常駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師，并根據(jù)項目進(jìn)展和業(yè)主需要適時增加常駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師，直至項目通過驗收。為確保項目順利實施，采購人要求：監(jiān)理工作人員在業(yè)主單位工作時，應(yīng)遵守采購人相關(guān)規(guī)章和制度；監(jiān)理公司投入的辦公設(shè)備應(yīng)滿足工作需求；如經(jīng)甲方及第三方查實，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員與被監(jiān)理單位發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)往來及其他徇私舞弊情況，甲方有權(quán)要求更換監(jiān)理人員或更換全體監(jiān)理項目班子，情況嚴(yán)重的，甲方有權(quán)終止合同；項目中標(biāo)后按照承諾到位人員進(jìn)場開展工作，項目服務(wù)期間不得隨意變動。四、監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則遵照國家《信息系統(tǒng)項目監(jiān)理暫行規(guī)定》和《市信息系統(tǒng)項目監(jiān)理管理暫行辦法》的規(guī)定，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。具體應(yīng)做到：1、執(zhí)行有關(guān)項目建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。2、不收受被監(jiān)理單位的任何禮金。3、不泄漏所監(jiān)理項目各方認(rèn)為需要保密的事項。4、遵