識別環(huán)境因素、評價環(huán)境影響的

目錄環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位與環(huán)境影響評價有關的術語及其定義環(huán)境影響評價程序環(huán)境因素識別、環(huán)境影響評價的簡明方法環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價定義：環(huán)境影響評價—組織的活動、產品或服務對環(huán)境產生的影響或可能產生的影響的認識和把握。為地域經濟發(fā)展而開發(fā)的工業(yè)用地；為完善交通網絡而修建橋梁和高速公路；為解決水資源問題而搞的水庫等大規(guī)模開發(fā)活動；“環(huán)境評價”是指以上三個方面所伴隨的對地域環(huán)境影響的事先評價。4.環(huán)境管理體系標準中所體現(xiàn)的“環(huán)境影響評價”是要尋求明確的環(huán)境因素，也就是要自己恰當?shù)恼J識和把握組織的活動對環(huán)境造成怎樣的影響，或可能造成的影響。標準中，沒有對環(huán)境影響評價提出具體的程序和標準，實際上存在著“該怎么做才好”以及“實施的結果”、“這樣做是好的嗎”等等不放心。關于這個問題，首先是要理解環(huán)境管理系列標準要求的環(huán)境影響評價是什么？它有什么意義？環(huán)境影響評價是指組織對其種種活動給環(huán)境造成的和可能造成的影響，自己進行的調查、認識和把握。在這個評價結果的基礎上，為了持續(xù)地改進和提高，設定環(huán)境目標和指標?？傊?，環(huán)境管理體系建設的基本環(huán)節(jié)之一是環(huán)境影響評價。環(huán)境方針環(huán)境影響評價（明確環(huán)境因素）登記環(huán)境要素設定環(huán)境目標和指標制定改善計劃改善活動內部環(huán)境審核糾正處置管理評審環(huán)境管理體系的建立過程環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位環(huán)境方針設定目標和指標環(huán)境影響評價環(huán)境管理體系，大體上按照圖所示的，遵守PDCA的管理循環(huán)，為實現(xiàn)目標和指標而持續(xù)推進的結構。在這個結構中，環(huán)境影響評價上承最高管理層確立的環(huán)境方針，導出環(huán)境目標和指標，并且在環(huán)境方針和環(huán)境目標之間起著承上啟下的作用，在環(huán)境管理體系建設中起著極其重要的基礎作用。環(huán)境影響評價的地位在圖中所示的三個環(huán)節(jié)之間的反復組合多少次為好，當然是要根據(jù)環(huán)境影響評價的結果以及企業(yè)高層領導的環(huán)境方針有必要進行修改為準。因此，在接受認證機構按標準進行審核時是要對環(huán)境方針與環(huán)境影響評價之間的整合情況嚴格審查的。與環(huán)境影響評價有關的術語及其定義環(huán)境要素定義：對環(huán)境產生影響的原因叫環(huán)境要素，又叫“污染因子”。所謂“環(huán)境要素”可以理解為過去所說的“環(huán)境負荷”。如下：大氣污染——排氣（SOX、NOX、灰塵等）水質影響——排水（生物耗氧量：BOD等）廢棄物——一般廢棄物、產業(yè)廢棄物、特別管理廢棄物等土壤污染——有機氯化合物（三氯乙烯、有害重金屬等）原材料和資源——天然資源、能源其他（本地的環(huán)境問題）——噪聲、振動、臭氣等環(huán)境影響評價定義：環(huán)境要素的“重要性的分級”。不僅要求給出環(huán)境要素對環(huán)境影響程度的絕對值，還要根基相對分級標準，明確其影響程度的重要性。環(huán)境因素定義：組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。在實施環(huán)境影響評價時，通常按照以下的類別進行區(qū)分；向大氣排放向水中排放廢棄物管理土壤的污染原材料和資源的使用其他（當?shù)氐沫h(huán)境問題）其中“原材料和資源的使用”從地球環(huán)保立場出發(fā)，注意地球資源枯竭和自然環(huán)境的破壞，這是完全必要的。這一點在以往的環(huán)境管理對策中是不包括的。確定（識別）組織的環(huán)境因素；評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）環(huán)境目標要考慮重要環(huán)境影響因素；組織內部◆——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素外部社會八字方針：識別、評價、考慮、更新。環(huán)境因素的識別、評價的步驟選擇活動或過程，如：生產工藝、產品使用與服務、原輔材料采購、設備更新；識別其中的環(huán)境因素，應考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、未來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急狀態(tài)）；確定環(huán)境影響（水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、自然景觀、社區(qū)環(huán)境、資源利用）；確定環(huán)境影響的重要程度。設備能源生產部門：要按生產作業(yè)的流程進行分析：大氣污染原、輔材料水污染 固廢、噪聲產品生產過程環(huán)境因素的識別環(huán)境因素識別應注意的問題應注意環(huán)境因素定性的準確性He、N2、CO2的使用焊錫海綿洗凈廢電池的產生有毒氣體的泄漏？污水排放、廢海綿產生？是含汞和鎘的廢電池？車輛的使用

洗衣粉的使用僅僅是尾氣排放和漏油？

是含磷還是無磷洗衣粉？環(huán)境因素識別應注意的問題應注意把握環(huán)境因素的擴展性僅僅是電力消耗、噪聲？電力消耗和電磁輻射？

電力消耗和氟里昂泄漏？原材料使用、電力消耗、廢棄設備的使用電腦的使用冰箱的使用公司產品品？環(huán)境要素的登記定義：根據(jù)環(huán)境影響評價的結構明確“造成重大環(huán)境影響的環(huán)境要素”。伴隨現(xiàn)場各種活動而產生的環(huán)境要素中，對那些給環(huán)境造成重大影響或可能造成重大影響的環(huán)境要素加以明確（作為列入表格管理的項目）但并不向公共機關報送。關于環(huán)境影響評價，尚無評價標準和規(guī)定的方法。這里把規(guī)范部分的要求和指南部分的參考內容結合起來，設計了一個評價模型。評價過程可以包括以下4個階段（步驟）環(huán)境影響評價程序當環(huán)境影響評價將要進行時，“對象領域的確定”。將每一環(huán)境因素的環(huán)境要素找出來并定量化。環(huán)境要素評價（分等級）。對環(huán)境有重大影響或可能有重大影響的環(huán)境要素予以登記。環(huán)境影響評價范圍的決定對ISO9000來說，取得認證的受審核組織連同產品一起接受審核；對環(huán)境管理標準來說，連同現(xiàn)場一起接受審核。因為企業(yè)的各項活動對所在地區(qū)的環(huán)境給予怎樣的影響，是環(huán)境審核的重點，所以取得認證的受審核組織原則上以現(xiàn)場為單位。因此，進行環(huán)境影響評價時，是限定在受審現(xiàn)場的活動范圍內，還是包括企業(yè)全體成員的活動范圍等種種情形。如有必要對此作出決定時，應由現(xiàn)場的活動進行考察和評價的當事人來做決定。對一個制造廠來說，如果把它分成①開發(fā)設計②制造③市場銷售這樣3個領域。從而有單一活動領域（如開發(fā)、設計、制造等）、多功能活動領域（如從開發(fā)、

設計到市場銷售）等環(huán)境影響評價的不同范圍對象。下圖就是對以上活動范圍劃分及相關環(huán)境影響的示意?？傊?，要象上圖那樣確定現(xiàn)場活動的各個領域對環(huán)境產生的影響。對環(huán)境所造成的這些影響，根據(jù)現(xiàn)場管理的可能與否，分為直接的影響和間接的影響兩部分。但實際上環(huán)境影響評價的對象是直接影響那部分。間接影響是在直接影響的前后出現(xiàn)的。所謂前段的間接影響，是作為產品的生產者，為了制造產品而采購各種資源、材料和能源的場合，與此項活動相伴而生的是資源枯竭、自然破壞之類的間接環(huán)境影響；所謂后段的環(huán)境影響，是產品在市場銷售過程中發(fā)生的（包裝材料和往銷售店運送時汽車排放廢氣等）環(huán)境影響和用戶使用該產品時的能源消耗以及廢棄物和對它進行處理時的環(huán)境影響。在環(huán)境管理標準中，要求關注這些間接的環(huán)境影響。作為原材料供應者和產品銷售者，要對自己的生產現(xiàn)場的環(huán)境影響加以關注，包括確立環(huán)境觀念和制定環(huán)境方針。要向供應方和受委托方傳達這樣的信息，這是標準的要求。資源采購事業(yè)支援銷售.流通使用廢棄環(huán)境影響制資品源枯竭廢自棄然物破壞排氣、水噪聲振動臭氣、電力、燃料等間活接動間的直接地接的域的（評價范圍）和有關的環(huán)境影響能開源發(fā)廢棄物制造包裝材料、排廢氣、其他能源）量的化。必材須料評、價零件的）對象范圍確定后，下一步轉到環(huán)境因素中環(huán)境要素的確定及其定資源（木材、燃料、的活動能進源行（業(yè)動務力、劃煤分氣的基礎上，一項一項的進行投入產出分析，在對環(huán)境因素逐個羅列等其環(huán)境要素的同時，利用各種信息對環(huán)境要素定量化并制作出環(huán)境要素確材料）?資動源力（供含?事業(yè)支援現(xiàn)場活動業(yè)務產投劃出入分?環(huán)開境發(fā)因環(huán)因/素設素境計因環(huán)境素環(huán)要中境素要的素環(huán)境要素?向原原大材材氣料料排和放采購材排料氣/零、件煤（塵原料、向水中排放應排水?廢使制棄用造物/檢查確高固定壓形環(huán)氣物境等、）要液素形的物基本方法是下圖所表示的投入產出分析法，也就是在對現(xiàn)場?土回壤收的/污廢染棄化學物質域搬的運環(huán)/境銷問售其他（紙類、包裝理等的對象）可在備注欄內加以說明以便整理、匯總。題）其他（定該表地。這噪聲時“產出”的環(huán)境要素時候繼續(xù)分析下去（排放地的廢棄物處理、廢物再生利用振動處理、除害處臭氣投入對象（工序.設備.產

品.服務）產出環(huán)境因素環(huán)境要素環(huán)境因素環(huán)境要素備注（除害、監(jiān)視設施委托單位等）名稱量名稱量環(huán)境要素確定表環(huán)境要素定量化所需要的信息，前提是要能從各管理部門那里收集到正確的、準確的資料，加以編排、整理成反映現(xiàn)場水平的信息和數(shù)據(jù)。分類環(huán)境內容要素的定量化所需要的信息如下表所列的內容投入采購原材料、器材、零部件、紙張、包裝材料采購規(guī)格明細表、購入記錄、出庫記錄等使用水、燃料、壓縮空氣、電力、煤氣使用記錄產出制造銷售消費產品、各種廢棄物、包裝、捆扎、流通、能源產品規(guī)格、生產銷售記錄、檢測測定記錄、廢棄物及相關設施管理記錄其他現(xiàn)場各項活動事故和災害記錄、投訴記錄關于分級項目，在投入方面，采用使用量、資源枯竭、未來預測3個項目為對象；在產出方面，“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”以管理狀態(tài)、環(huán)境要素物質、發(fā)生狀況3個項目，“對環(huán)境發(fā)生影響的結果”以與媒體的關系、廢棄物管理、其他（地域的環(huán)境問題）3個項目，共計6個項目為對象。環(huán)環(huán)果”（B）兩個方面進行分級。把他們再按投入和產出加以區(qū)分，就可得出下表的結果。分類環(huán)境（A）要素的對分環(huán)級境（發(fā)評生價影）響的可能性（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結果投入境因以前原面材的料步和驟資確源定（了含（能明源確）了的）使環(huán)用境作影為響環(huán)評境價因的素領，域把（使范用圍量）、，資確源定枯了竭每、個未素來的預環(huán)測境作要為素分并級定項量目化。這是為以下的步驟做準備。產出境影按對管環(huán)理境狀要態(tài)素、的環(huán)分境級要（素評物價質）、，發(fā)才生是環(huán)狀響況評、價操結作果狀具況有、多經大營程背度景的分妥級當性，（評價）對環(huán)境要素從“對環(huán)境發(fā)生影響的可境按影環(huán)響境評因價素的、核相心關內媒容體。、也廢就棄是物說管，這理個、階地段域的工環(huán)作境起問決題定進作行用分。級（評價）能性”（A）和“對環(huán)境發(fā)生影響的結注：1、操作狀況（運行狀況）可分為正常、非正常、緊急等狀態(tài)；2、經營背景可分為過去和現(xiàn)在；3、相關媒體：對發(fā)生環(huán)境影響時，作為其媒體的有空氣、水、土壤。在投入的場合，如果以一臺臺設備和一道道工序為單位加以把握的話，還不如以工場全體、工場廠房為單位，這樣對達到標準關于繼續(xù)改善和提高的要求，可能更加現(xiàn)實。對環(huán)境要素的分級（評價）按投入和產出加以區(qū)分，可以得出以下結果：投入的“綜合評價值”以作為對象的各個項目的積來表示。綜合評價值＝各項目之積注：綜合評價值——環(huán)境要素的評價結果的值產出的“綜合評價值”，以“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”和“對環(huán)境發(fā)生影響的結果”的積來表示。綜合評價值＝對環(huán)境發(fā)生影響的可能性×對環(huán)境發(fā)生影響的結果項目內容備注使用量對象（固體、液體、氣體都包括）月使用量或“投入年“使用方量面、作規(guī)模為水評準價對象的項目具體的參照后述的環(huán)境影響評價基準資源的枯竭各類資源的生產量和采掘可能年數(shù)的水準未來使用預測通過未來的事業(yè)計劃預測使用（消費）量增減的趨勢項目（A）對環(huán)境發(fā)生影響”的產可出能性“方面項目評價的項（B）對目環(huán)境發(fā)生影響的結果管理狀態(tài)防護裝置為保護環(huán)境采取的回收、除害、策應等處置與媒體的關系對環(huán)境影響媒體（大氣、水、土壤的影響程度）監(jiān)測體制對管理事項的監(jiān)視、測定的實施狀況指示狀況指示的明確程度廢棄物管理按種類和發(fā)生量考察其對環(huán)境的影響程度環(huán)境要素物質性狀按照固體、液體、氣體的順序管理變得難了排出量向環(huán)境媒體排出量（規(guī)模）地域性環(huán)境問題噪聲、振動、臭氣的水準及其對環(huán)境的影響程度有害性危險程度發(fā)生狀況投訴有無和對應實態(tài)備注：具體參照后述的環(huán)境影響評價基準頻度過去的實績和預測狀況分類內容運行狀況（備注發(fā)生的可能性評價）正常通常（標準）運行時緊急狀態(tài)是指：現(xiàn)場的設備、設施的運行發(fā)生了故障，有可能對現(xiàn)場環(huán)境造成大面積影響的情形。

緊急狀態(tài)的規(guī)模和水平，大約可上溯5年左右的實態(tài)（含受害狀態(tài)）為對象，在這之前的5年間如有體現(xiàn)這種實態(tài)的實現(xiàn)便成為考慮的對象。適用的設備和設施的例子：與排出水中污濁物有關的設施使用化石燃料的鍋爐與化學物質的貯存有關的設施與排出大氣污染物有關的設施等非正常始動/停止時事故、故障、瞬間停止緊急狀態(tài)火災、地震、臺風、水災其他偶發(fā)事故分類經營背景（及

內容結果）過去的經營活動的環(huán)境影響例：1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的電器零件）2、使用化學物質：四氯乙烯、三氯乙烯3、使用材料：石棉現(xiàn)在的經營活動的環(huán)境影響活動、產品、服務考慮非正常、緊急狀態(tài)分類使用范圍涉及的法相律關、法法律法規(guī)規(guī)名稱法律全國范圍法規(guī)全國范圍地方法規(guī)地區(qū)部分規(guī)章特定區(qū)域其他在這里，產出方面的“綜合評價值”的意義，在于能掌握環(huán)境要素的特征，也就是說，“綜合評價值”（C）是“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”（A）與“對環(huán)境發(fā)生影響的結果”（B）之積。所以，若把（A）和（B）當坐標軸，則可表示為如圖。環(huán)境要素評價結果的展開（產出方面）對環(huán)境發(fā)生影響的結果（B）可能性依存性大給予重大影響境發(fā)生影響的可能性（大 ?。┯绊懗潭刃〗Y果依存性大環(huán)境要素確定之后，就要確定評價方法和評價項目。實際上，在對作為環(huán)境影響評價對象的環(huán)境要素進行評價時，必須具有必要的基準（尺度），暫且把它叫做“環(huán)境影響評價基準”，這個基準是用各個評價項目對環(huán)境影響的深刻程度來設定的把這種程度分為2～3個級別。相應的評分：2級的有1分、2分、3分。具體評定由當事者決定。以上為環(huán)境影響評價基準模型。項目“投入”時的（1分）環(huán)境影響影小響評（2分）價中等基程準度模影響型（3分）（3影個響等大級備注的例子）電力（KW.h/年）按設備群、制造生產線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配燃料用水其他固體排放量/（Kg/月）按設備群、制造生產線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配液體排放量/（KL/月）按設備群、制造生產線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配氣體排放量/（Km3/月）按設備群、制造生產線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配資源的枯竭區(qū)分各種資源的生產量采掘可能年數(shù)使用預測推移今后的使用量預測/過去的平均用量增減比率“監(jiān)測體制”監(jiān)測是必要的，但是用哪種狀態(tài)的監(jiān)測才能獲得環(huán)境影響深刻度的判斷基準，也就是說，連續(xù)的進行監(jiān)測，能隨時掌握異常的管理狀態(tài)，這種監(jiān)測對環(huán)境的影響最小?？墒?，實施連續(xù)監(jiān)測在技術上和投資上存在較大的問題。具體的說，是否有能采用的技術是一個問題，投資有沒有可能又是一個問題，所以，有的就采取定期監(jiān)測的方式。它與連續(xù)監(jiān)測比較起來，由于兩次監(jiān)測之間的變化無法把握，出現(xiàn)異常時，反映較慢，環(huán)境影響的深刻度的空間變大。再者，在部門實施監(jiān)測的情況下，幾乎不可能把握管理的異常狀態(tài)，環(huán)境影響的深刻度的空間如果增大，就會附在某個等級，對各自的評分就要加上1分、2分、3分。物質的狀態(tài)——在環(huán)境要素中，大多數(shù)要素是與物質有關，但也有像噪聲、振動這樣的與物質無關的要素。物質在常溫、常壓下，以固體、液體、氣體中某一種形態(tài)存在。從管理角度你看，管理的難度按固體、液體、氣體的順序，依次增大。因

此，按此順序確定環(huán)境影響深刻度并給以評分。對地域的影響——按3個級別進行區(qū)分，把管理基準水平分為自主基準以下、法規(guī)基準以下、法規(guī)基準以上。但是，自主基準運用有困難的情況下，分為1）法規(guī)基準以上和2）法規(guī)基準以下項目“產出”評的分環(huán)境1分影響（影評響小價）基2分準（模影響型程度（中分等分）33分級的（影例響大子））備注（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性管理狀態(tài)防護措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很理想沒有采取回收、除害措施監(jiān)測體制經常性監(jiān)測定期監(jiān)測不進行監(jiān)測指示狀態(tài)有包括緊急狀態(tài)的程度和作業(yè)指導書有上述程度和作業(yè)指導書，但不完善沒有程序和指導書物質狀態(tài)固體液體氣體有害性法規(guī)及企業(yè)規(guī)定之外的屬于本組織的規(guī)定的法律、法規(guī)規(guī)定的對象排出量排氣Xm3/h以下Xm3/h～ym3/hym3/h以上用相當于現(xiàn)場總量的比率來確定排水xm3/d以下xm3/d～ym3/dym3/d以上廢棄物xkg/d以下xkg/d～ykg/dykg/d以上發(fā)生狀況頻度正常日運行時間9h以內日運行9～20h日運行20h以上異常每日平均不到一次平均一～三次每日三次以上緊急平均5年一次5年1次～1年1次不到1年發(fā)生1次發(fā)生狀況過去5年間有投訴，但已采取了對策過去5年間有投訴，但采取過對策過去5年無投訴（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結果對媒體的影響大氣法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上水質自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上土壤地下滲透有地下滲透對策有對策但不完善無地下滲透對策廢棄物管理一般廢棄物產業(yè)廢棄物特別管理廢棄物對地域的影響噪聲法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上振動自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上臭氣惡臭場地內無惡臭場地內無惡臭但擔心有場地內有惡臭環(huán)境因素環(huán)境影地點響評環(huán)境要素價表（投入評價值）與規(guī)則符合情況登記備注名稱量ABCDEFG原材料和資源的使用藥品原材料和資源使用紙張原材料和資源使用辦公用品能源電力……注：A為使用量；B為資源枯竭；C為今后的使用預測；D為綜合評價＝A×B×CE為法律法規(guī)；F為環(huán)境方針；G為行業(yè)規(guī)范環(huán)環(huán)境因素境影響環(huán)境要素評價運行情況（A）對環(huán)境影響發(fā)生的可能性（B）對環(huán)境影響發(fā)生的結果綜合評價分數(shù)A×B與規(guī)則相符性是否登記表管（理產出物）質發(fā)生合計分數(shù)對媒體的影響廢棄物管理地域的影響合計分數(shù)法律法規(guī)環(huán)境方針行業(yè)規(guī)范防護措施監(jiān)測體制指示狀況狀態(tài)有害性排出量頻度投訴大氣水質土壤噪聲振動臭氣向大氣排放（廢氣凈化處理設施）排氣（甲苯、甲醛等）正常11132221121452異常緊急向水中排放（廢水處理裝置）處理廢水、生活廢水正常異常緊急廢棄物管理（生產廢棄物）生活垃圾