農(nóng)村公路施工監(jiān)理教學(xué)-

第一講

公路工程施工監(jiān)理的基本知識(shí)一、公路工程施工監(jiān)理的概念具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，派駐能代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織，根據(jù)合同文件及監(jiān)理服務(wù)合同的要求，在施工準(zhǔn)備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段，對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、費(fèi)用、進(jìn)度等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。其目的是通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施全面監(jiān)理，并嚴(yán)格地進(jìn)行合同管理，使工程建設(shè)的五大目標(biāo)最合理地實(shí)現(xiàn)，以提高投資效益及工程管理水平，使施工管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。二、實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度的作用有利于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平?？梢杂行У乜刂瓶偼顿Y?？梢员ＷC工程質(zhì)量、安全?？梢杂行У乜刂乒て凇１阌趨f(xié)調(diào)解決建設(shè)各方的矛盾，公正地維護(hù)雙方的權(quán)益。三、現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)服務(wù)對(duì)象具有單一性。屬于強(qiáng)制推行的制度。具有監(jiān)督管理功能。市場(chǎng)準(zhǔn)入雙重控制。四、公路工程施工監(jiān)理的依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)；國(guó)家和行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同；建設(shè)單位和施工單位簽訂的施工合同；工程前期有關(guān)文件；工程設(shè)計(jì)文件和圖紙；工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件。五、公路工程施工監(jiān)理的任務(wù)可概括為“五監(jiān)控兩管理一協(xié)調(diào)”

1．質(zhì)量監(jiān)理安全監(jiān)理環(huán)境保護(hù)監(jiān)理進(jìn)度監(jiān)理費(fèi)用監(jiān)理合同管理信息管理組織協(xié)調(diào)六、施工監(jiān)理中主要行為主體及各方關(guān)系（一）施工監(jiān)理中的主要行為主體公路建設(shè)市場(chǎng)主體：公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。從業(yè)單位：從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。從業(yè)人員：從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。四個(gè)主要行為主體——“一路四方”。公路建設(shè)項(xiàng)目法人施工單位監(jiān)理單位勘察、設(shè)計(jì)單位（二）工程項(xiàng)目實(shí)施中各方的關(guān)系1．項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。2．項(xiàng)目法人和施工單位通過(guò)施工承包合同確定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，即合同關(guān)系。3．項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位委托服務(wù)關(guān)系。設(shè)計(jì)單位受項(xiàng)目法人委托，完成某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)服務(wù)并在在施工階段提供售后服務(wù)。4．監(jiān)理單位和施工單位監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。七、施工監(jiān)理的階段劃分及其主要工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理監(jiān)理合同簽訂之日至合同工程開(kāi)工令確定的開(kāi)工之日。1．監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身的準(zhǔn)備工作配備試驗(yàn)室設(shè)備熟悉合同文件調(diào)查施工環(huán)境條件編制監(jiān)理計(jì)劃編制監(jiān)理細(xì)則2．監(jiān)理工作內(nèi)容參加設(shè)計(jì)交底審批施工組織設(shè)計(jì)檢查保證體系審核工地試驗(yàn)室審批復(fù)測(cè)結(jié)果驗(yàn)收地面線(xiàn)審批工程劃分確認(rèn)場(chǎng)地占用計(jì)劃核算工程量清單簽發(fā)開(kāi)工預(yù)付款支付證書(shū)召開(kāi)監(jiān)理交底會(huì)召開(kāi)第一次工地會(huì)議簽發(fā)合同工程開(kāi)工令（二）施工階段監(jiān)理合同工程開(kāi)工之日至合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日。施工階段是工程主體的實(shí)施階段，也是監(jiān)理工作的重心。這一階段監(jiān)理的主要工作內(nèi)容為“五監(jiān)控兩管理一協(xié)調(diào)”。（三）交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日至缺陷責(zé)任終止證書(shū)簽發(fā)之日。審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)?jiān)u定工程質(zhì)量與編制監(jiān)理工作報(bào)告參加交工驗(yàn)收簽認(rèn)交工結(jié)賬證書(shū)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書(shū)簽認(rèn)最后支付證書(shū)參加工程竣工驗(yàn)收第二講

監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師一、監(jiān)理單位（一）公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分：

交通部2004年第5號(hào)令發(fā)布并于2004年10月1日起施行的《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定：公路工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)和特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專(zhuān)項(xiàng)、公路機(jī)電工程專(zhuān)項(xiàng)。（二）公路工程監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)范圍甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)：可在全國(guó)范圍內(nèi)從事一、二、三類(lèi)公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)：可在全國(guó)范圍內(nèi)從事二、三類(lèi)公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)：可在企業(yè)所在地的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)從事三類(lèi)公路工程、橋梁工程、隧道工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理資質(zhì)：可在全國(guó)范圍內(nèi)從事特殊獨(dú)立大橋項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；特殊獨(dú)立隧道專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)：可在全國(guó)范圍內(nèi)從事特殊獨(dú)立隧道項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)；公路機(jī)電工程專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)：可在全國(guó)范圍內(nèi)從事各等級(jí)公路、橋梁、隧道工程通訊、監(jiān)控、收費(fèi)等機(jī)電工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（三）公路工程監(jiān)理項(xiàng)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路工程監(jiān)理項(xiàng)目分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)

別項(xiàng)

目公路工程—

類(lèi)高速公路二

類(lèi)高速公路路基工程及一級(jí)公路三

類(lèi)一級(jí)公路路基工程及二級(jí)以下各級(jí)公路橋梁工程特大橋大橋、中橋小橋、涵洞隧道工程特長(zhǎng)隧道、長(zhǎng)隧道中隧道短隧道主跨250米以上鋼筋混凝土拱橋、單跨250米以上預(yù)應(yīng)力混凝特殊獨(dú)立大橋

土連續(xù)結(jié)構(gòu)、400米以上斜拉橋、800米以上懸索橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜的獨(dú)立特大橋項(xiàng)目特殊獨(dú)立隧道大于3000米的獨(dú)立特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目二、監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師是監(jiān)理機(jī)構(gòu)中具有交通部核準(zhǔn)的公路工程監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員統(tǒng)稱(chēng)。監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制，2004年后，公路工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格通過(guò)交通部監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試獲得。（一）監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格及其從業(yè)范圍監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格分監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師兩級(jí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師按分級(jí)管理原則又分為交通部批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資格和各省交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資格。具有監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)；具有交通部批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資格者，經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)；具有各地區(qū)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資

格者，經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。（二）監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試公路工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容包括監(jiān)理知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合能力三個(gè)部分。考試內(nèi)容及科目設(shè)置內(nèi)容行業(yè)監(jiān)理知識(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)綜合能力經(jīng)濟(jì)系列工程系列公路工程1、監(jiān)理理論2、合同管理3、公路工程經(jīng)濟(jì)4、道路與橋梁5、隧道工程6、公路機(jī)電工程7、綜合考試（三）監(jiān)理工程師的素質(zhì)具有較高的理論水平和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有良好的溝通、表達(dá)和組織協(xié)調(diào)等綜合管理能力具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有較高的政治素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德品質(zhì)。具有健康的體魄和充沛的精力第三講項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配備一、監(jiān)理單位選擇1．競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上或監(jiān)理服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到在50萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。交通部2006年第5號(hào)令發(fā)布并于2006年7月1日起實(shí)施新的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。該辦法規(guī)定，公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公路工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但符合下列條件之一的項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；受自然地域環(huán)境限制的；公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。2．直接委托方式這種方式是非競(jìng)爭(zhēng)性的指定委托，只有國(guó)家規(guī)定不需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目才允許采用這種方式。二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)：設(shè)置總監(jiān)理工程師辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)總監(jiān)辦)；二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)：設(shè)置總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)駐地辦)；高速及一級(jí)公路可設(shè)置二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦和駐地辦；開(kāi)工里程在20K以下的，宜設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦；二級(jí)及二級(jí)以下公路和養(yǎng)護(hù)工程可根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期安排、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素設(shè)置一級(jí)或二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；公路機(jī)電工程可設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。三、監(jiān)理職責(zé)劃分（一）總監(jiān)辦（總監(jiān)理工程師）的職責(zé)主持編制監(jiān)理計(jì)劃；主持召開(kāi)監(jiān)理交底會(huì)、第一次工地會(huì)議；按合同要求建立中心試驗(yàn)室；審批施工組織設(shè)計(jì)及總體進(jìn)度計(jì)劃、重要工程材料及混合料配合比；簽發(fā)支付證書(shū)、合同工程開(kāi)工令、單位或合同工程的暫停令和復(fù)工令；審核變更單價(jià)和總額以及延期和費(fèi)用索賠；協(xié)助建設(shè)單位審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)，評(píng)定工程質(zhì)量；組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、編制監(jiān)理竣工文件、編寫(xiě)監(jiān)理工（二）駐地辦（駐地監(jiān)理工程師）的職責(zé)主持編制監(jiān)理細(xì)則；主持召開(kāi)工地會(huì)議；按合同要求建立駐地試驗(yàn)室；審批一般工程原材料和混合料配合比、施工單位的機(jī)械設(shè)備、施工方案；審批施工單位測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)、原地面線(xiàn)測(cè)量及施工放線(xiàn)成果；審批分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)，簽發(fā)分項(xiàng)和分部工程暫停令和復(fù)工令；日常巡視、旁站、抽檢，并做好記錄；核算工程量清單，負(fù)責(zé)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量；組織分項(xiàng)和分部工程中間驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定，簽發(fā)中間交工證書(shū)；審批月進(jìn)度計(jì)劃，編寫(xiě)合同段監(jiān)理工作報(bào)告。當(dāng)只設(shè)總監(jiān)辦時(shí)，駐地辦工作由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)。四、監(jiān)理人員配備監(jiān)理人員包括：總監(jiān)理工程師(簡(jiǎn)稱(chēng)總監(jiān))、駐地監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師；監(jiān)理員(測(cè)量、試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)旁站人員)；必要的文秘(包括翻譯)、行政事務(wù)人員等；總監(jiān)理工程師及駐地監(jiān)理工程師等各類(lèi)高級(jí)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10％以上；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等中級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的40％；各類(lèi)測(cè)量、試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)旁站等初級(jí)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)40％；行政及事務(wù)人員一般應(yīng)控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10％以?xún)?nèi)；高速、一級(jí)公路：每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)宜配備交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名；獨(dú)立大橋、特長(zhǎng)隧道：每年每3000萬(wàn)元建安費(fèi)宜配備交通部核準(zhǔn)資格的監(jiān)理工程師1名；根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，上述配置可在0.8—1.2的系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整。總監(jiān)辦應(yīng)配備1名總監(jiān)理工程師和若干名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有交通部公路工程監(jiān)理工程師資格、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、五年以上的現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理經(jīng)歷、擔(dān)任過(guò)兩項(xiàng)以上同類(lèi)工程的駐地或總監(jiān)職務(wù)。駐地辦應(yīng)根據(jù)工程復(fù)雜程度配備1—2名駐地監(jiān)理工程師和若干名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)具有部公路工程監(jiān)理工程師資格、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)或高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、同類(lèi)工程三年以上監(jiān)理經(jīng)歷。其他監(jiān)理人員的數(shù)量可根據(jù)工程具體情況適當(dāng)配備。監(jiān)理人員總數(shù)可參考舊規(guī)范：按道路工程的施工里程計(jì)算：平均每公里一般應(yīng)按0.5～1.2人配備，高速公路和一級(jí)公路平均每公里應(yīng)不少于1人；按年平均計(jì)劃完成投資配備：每百萬(wàn)元為：路線(xiàn)0．4～1．0人，獨(dú)立大橋和隧道0.3～0.6人。第四講

監(jiān)理工地會(huì)議制度及資料管理一、第一次工地會(huì)議1．會(huì)議組織第一次工地會(huì)議應(yīng)在工程正式開(kāi)工前召開(kāi)?？偙O(jiān)辦應(yīng)事先將會(huì)議議程及有關(guān)事項(xiàng)通知建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位并做好會(huì)議準(zhǔn)備。會(huì)議應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位法定代表人或授權(quán)代表必須出席。各方在工程項(xiàng)目中擔(dān)任主要職務(wù)的人員及分包單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加會(huì)議。第一次工地會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參加。2．會(huì)議內(nèi)容第一次工地會(huì)議上，各方應(yīng)介紹各自的人員、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍及聯(lián)系方式。建設(shè)單位應(yīng)宣布對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)；總監(jiān)理工程師應(yīng)宣布對(duì)駐地監(jiān)理工程師的授權(quán)；施工單位應(yīng)書(shū)面提交工地代表（項(xiàng)目經(jīng)理）的授權(quán)書(shū)。施工單位應(yīng)陳述開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況；監(jiān)理工程師應(yīng)就施工準(zhǔn)備以及安全、環(huán)保等予以評(píng)述。建設(shè)單位應(yīng)就工程占地、臨時(shí)用地、臨時(shí)道路、拆遷、工程支付、擔(dān)保情況以及其他與開(kāi)工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。監(jiān)理單位應(yīng)就監(jiān)理工作準(zhǔn)備情況以及有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明。監(jiān)理工程師應(yīng)就主要監(jiān)理程序、質(zhì)量和安全事故報(bào)告程序、報(bào)表格式、函件往來(lái)程序、工地例會(huì)等進(jìn)行說(shuō)明。總監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行會(huì)議小結(jié)，明確施工準(zhǔn)備工作還存在的主要問(wèn)題及解決措施。二、工地例會(huì)會(huì)議組織工地例會(huì)應(yīng)由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師主持，宜每月召開(kāi)一次，建設(shè)單位代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總工等）及三方有關(guān)人員必須參加。會(huì)議內(nèi)容會(huì)議應(yīng)檢查上次會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，并就工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度及合同其他事項(xiàng)等進(jìn)行討論，提出解決問(wèn)題的措施并確定下一步工作的具體安排和要求。三、專(zhuān)題工地會(huì)議會(huì)議組織專(zhuān)題工地會(huì)議由監(jiān)理工程師主持，根據(jù)工程需要及時(shí)召開(kāi)，建設(shè)單位代表和施工單位代表及其他有關(guān)人員參加，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家及設(shè)計(jì)代表參加。會(huì)議內(nèi)容會(huì)議對(duì)施工期內(nèi)工程出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度及合同管理等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)和需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行研討，并提出明確的解決方案和落實(shí)措施。但對(duì)涉及合同管理和變更設(shè)計(jì)等內(nèi)容，仍應(yīng)按合同文件要求與有關(guān)監(jiān)理程序辦理。四、監(jiān)理文件與資料監(jiān)理管理文件與資料質(zhì)量監(jiān)理文件與資料施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件費(fèi)用監(jiān)理文件與資料進(jìn)度監(jiān)理文件與資料合同管理文件與資料工程監(jiān)理月報(bào)監(jiān)理工作報(bào)告五、監(jiān)理文件與資料歸檔監(jiān)理歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程監(jiān)理活動(dòng)的全過(guò)程。監(jiān)理文件歸檔與保存應(yīng)符合國(guó)家及部、省等主管部門(mén)的規(guī)定。列入歸檔文件的僅是監(jiān)理單位的部分文件與資料，對(duì)不能列入的各類(lèi)文件與資料，監(jiān)理單位也應(yīng)分類(lèi)整理，竣工后上述資料應(yīng)交建設(shè)單位保管，建設(shè)單位可以制訂管理辦法確定必要的保存年限。第五講

工程質(zhì)量監(jiān)理一、我國(guó)公路工程施工質(zhì)量保證體系政府監(jiān)督社會(huì)監(jiān)理法人管理企業(yè)自檢交通主管部門(mén)及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任；項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任；試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)；其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。二、政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)理的區(qū)別政府監(jiān)督的特性：

1．強(qiáng)制性。執(zhí)法性。全面性。宏觀(guān)性。

社會(huì)監(jiān)理的特性：服務(wù)性公正性相對(duì)獨(dú)立性科學(xué)性三、質(zhì)量監(jiān)理的主要工作審查工程分包；審查施工測(cè)量放線(xiàn)；審批工程原材料；審查施工組織及人員配備；審查施工機(jī)械；審查施工方案及主要工藝；審批分項(xiàng)、分部工程開(kāi)工申請(qǐng)；驗(yàn)收構(gòu)、配件或設(shè)備；巡視；10．旁站；11．抽檢；關(guān)鍵工序簽認(rèn)；質(zhì)量事故處理；中間交工驗(yàn)收；質(zhì)量評(píng)定。第六講

公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度一、工程質(zhì)量事故時(shí)限道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)至工程項(xiàng)目通車(chē)后兩年內(nèi)；結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。二、公路工程質(zhì)量事故分類(lèi)及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬(wàn)元以下。（二）一般質(zhì)量事故質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失

（包括修復(fù)費(fèi)用）在20～300萬(wàn)之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個(gè)等級(jí)：一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150～300萬(wàn)元之間；二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失50～150萬(wàn)元之間；三級(jí)一般質(zhì)量事故：經(jīng)濟(jì)損失在20～50萬(wàn)元之間。（三）重大質(zhì)量事故由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌、報(bào)廢、和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個(gè)等級(jí)。1.

具備下列條件之一者為一級(jí)重大質(zhì)量事故：死亡30人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。2.

具備下列條件之一者為二級(jí)重大質(zhì)量事故：死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)1000萬(wàn)元；大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。3.

具備下列條件之一者為三級(jí)重大質(zhì)量事故：死亡1人以上，9人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)500萬(wàn)元；中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。三、管理及報(bào)告國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)歸口管理全國(guó)公路工程質(zhì)量事故；省級(jí)交通主管部門(mén)歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的公路工程質(zhì)量事故。質(zhì)量事故的調(diào)查實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問(wèn)題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式進(jìn)行報(bào)告：質(zhì)量問(wèn)題問(wèn)題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書(shū)面上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書(shū)面上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站，同時(shí)報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站。重大質(zhì)量事故事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)省級(jí)交通主管總部門(mén)和國(guó)務(wù)院交通部門(mén)，同時(shí)報(bào)告省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站第七講

公路工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定一、建設(shè)項(xiàng)目的劃分及評(píng)分建設(shè)項(xiàng)目可劃分為：?jiǎn)雾?xiàng)工程（合同段）、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)分以分項(xiàng)工程為單元，采用100分制進(jìn)行。在分項(xiàng)工程評(píng)分的基礎(chǔ)上，逐級(jí)計(jì)算各相應(yīng)分部工程、單位工程、合同段和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)分值。工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為合格與不合格，應(yīng)按分項(xiàng)、分部、單位工程、合同段和建設(shè)項(xiàng)目逐級(jí)評(píng)定。施工單位應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)定。工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立抽檢，對(duì)施工單位檢評(píng)資料進(jìn)行簽認(rèn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評(píng)分及等級(jí)進(jìn)行審定。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。二、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定1、分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分項(xiàng)工程評(píng)分值不小于75分者為合格；小于75分者為不合格；機(jī)電工程、屬于工廠(chǎng)加工制造的橋梁金屬構(gòu)件不小于90分者為合格，小于90分者為不合格。評(píng)定為不合格的分項(xiàng)工程，經(jīng)加固、補(bǔ)強(qiáng)或返工、調(diào)測(cè)，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求后，可以重新評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)，但計(jì)算分部工程評(píng)分值時(shí)按其復(fù)評(píng)分值的90%計(jì)算。2、分部工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定所屬各分項(xiàng)工程全部合格，則該分部工程評(píng)為合格；所屬任一分項(xiàng)工程不合格，則該分部工程為不合格。3、單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定所屬各分部工程全部合格，則該單位工程評(píng)為合格；所屬任一分部工程不合格，則該單位工程為不合格。4、合同段和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)評(píng)定合同段和建設(shè)項(xiàng)目所含單位工程全部合格，其工程質(zhì)量等級(jí)為合格：所屬任一單位工程不合格，則合同段和建設(shè)項(xiàng)目為不合格。公路工程竣（交）工驗(yàn)收第八講一、交工驗(yàn)收（一）交工驗(yàn)收組織交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參加交工驗(yàn)收。擬交付使用的工程，應(yīng)邀請(qǐng)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理單位參加。項(xiàng)目法人：負(fù)責(zé)組織參建單位完成交工驗(yàn)收工作的各項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)合同執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論；設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)檢查已完成的工程是否與設(shè)計(jì)相符，是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求；監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助項(xiàng)目法人檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對(duì)工程數(shù)量，科學(xué)公正地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定；施工單位：負(fù)責(zé)提交竣工資料，完成交工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。（二）交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)意見(jiàn)；竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。（三）交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容檢查合同執(zhí)行情況；檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽（檢）測(cè)報(bào)告；核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致；對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門(mén)規(guī)定的格式簽署合同段交工驗(yàn)收證書(shū)；按交通部規(guī)定的辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)（四）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為合格和不合格。工程質(zhì)量評(píng)分值大于等于75分的為合格。工程質(zhì)量評(píng)分值小于75分的為不合格。二、竣工驗(yàn)收（一）竣工驗(yàn)收組織竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。竣工驗(yàn)收由交通主管部門(mén)按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100公里以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長(zhǎng)隧道工程的竣工驗(yàn)收工作；其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)確定的相應(yīng)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收委員會(huì)由交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等單位代表組成。大中型項(xiàng)目及技術(shù)復(fù)雜工程，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。國(guó)防公路應(yīng)邀請(qǐng)軍隊(duì)代表參加。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗(yàn)收工作。（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件通車(chē)試運(yùn)營(yíng)2年后（不超過(guò)三年）；交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格；工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門(mén)或其授權(quán)單位認(rèn)定；竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格；各參建單位已按部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成鑒定報(bào)告。（三）竣工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)；聽(tīng)取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告；聽(tīng)取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料；按交通部規(guī)定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí)；按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；形成并通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。（四）參加竣工驗(yàn)收工作各方的主要職責(zé)竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)