二次經(jīng)營策劃指導(dǎo)書

中鐵二十二局集團(tuán)滬昆客專貴州段第三工程部二次經(jīng)營籌劃指導(dǎo)書為標(biāo)準(zhǔn)變更索賠工作，強化業(yè)務(wù)治理，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益，順當(dāng)完成集團(tuán)公司、局指、公司下達(dá)的變更索賠指標(biāo)，依據(jù)集團(tuán)公司和公司的規(guī)定，制定本籌劃指導(dǎo)書。一、工程部成立以工程經(jīng)理為組長，工程總工和本錢經(jīng)理為副組長的二次經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員及責(zé)任分工如下：組長：于大廠副組長：肖輝李文林成員：錢書臣閻學(xué)永陳振江孟雪飛呂炳文侯正權(quán)劉昆王力曾曉川劉文輝錢文秀部門。二、制定二次經(jīng)營目標(biāo)依據(jù)集團(tuán)公司、局指和公司下達(dá)的二次經(jīng)營目標(biāo)，第三工程部二次經(jīng)12.78%，本目標(biāo)不包括調(diào)差、投資梳理和清概增加的費用。建滬昆鐵路客運專線長沙至昆明段〔貴州〕站前工程CKGZTJ-124322189001561125123394183380358.8108226261215201113依據(jù)本工程實際狀況，確保本工程二次經(jīng)營總體目標(biāo)為：確保完成營122525主要實現(xiàn)以下二個方面的收入：108226通過增加Ⅰ類變更、路基變更軟基處理方式和變更土石比例、橋梁巖溶治理、隧道巖溶治理和圍巖級別等變更拿回預(yù)備費和降造費14299路基工程打算實現(xiàn)二次經(jīng)營額580萬元〔暫定，二次經(jīng)營收益58元；1787179119321551三、全面爭論合同形成全員共同爭論合同的氣氛，把合同內(nèi)容〔條款、計量規(guī)章、清單單價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、個別概算〕了解清楚，分析透徹。樹立“地質(zhì)是創(chuàng)效龍頭；方案是創(chuàng)效手段”的理念。做好施工技術(shù)與工程打算嚴(yán)密結(jié)合。選派技術(shù)全面、優(yōu)秀的技術(shù)人員參與二次經(jīng)營工作，了解設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審圖并做好現(xiàn)場核查工作；發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，相互親熱協(xié)作。一、建立變更索賠主要工作方向1、貫徹“增盈減虧、增虛減實”八字方針工程數(shù)量做到全面、系統(tǒng)的增加重點是增加隱蔽工程和缺單價工程的工程數(shù)量綜合單價工程盡量削減其所包含子項工程數(shù)量或做好限額設(shè)計對應(yīng)清單中以“元”為單位的綜合單價目，盡可能削減細(xì)目〔如橋涵的關(guān)心施工措施、安全環(huán)保措施、瓦斯監(jiān)測等〕所包含的工作內(nèi)容及所含工程量，提高含金量。2、找準(zhǔn)有利突破口。重點是管段內(nèi)的共性問題、增工程、合同中無單價工程。在無法進(jìn)藍(lán)圖的狀況下，結(jié)合工程工程特點，提前進(jìn)展Ⅰ類變更設(shè)計籌劃；同時在3、建立施工圖量差預(yù)警機制階段性清理工程量，準(zhǔn)時調(diào)整進(jìn)圖策略，防止標(biāo)段內(nèi)消滅大量的正負(fù)量差。依據(jù)集團(tuán)公司文件精神，工程部每月要進(jìn)展概算清理，召開變更索賠月度分析例會。當(dāng)消滅正量差時，要通過溝通要求設(shè)計院進(jìn)展限額設(shè)計，不能讓正量差越來越大，重點核減單價虧損工程的工程量；當(dāng)消滅負(fù)量差時，就要加漸漸消化負(fù)量差。二、建設(shè)工作責(zé)任制，即：實行工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制1、工程經(jīng)理為本工程工程效益籌劃工作的第一責(zé)任人，工程總工程師、本錢經(jīng)理為工程效益籌劃工作的其次責(zé)任人。2、在實施二次經(jīng)營過程中，設(shè)計數(shù)量的簽認(rèn)資料應(yīng)由工程總工程師牽頭，技術(shù)部門負(fù)責(zé)完成；設(shè)計費用的資料由本錢經(jīng)理牽頭，打算等相關(guān)部門協(xié)作完成。3、按工程職責(zé)分工宜由其他部門簽證的資料，工程經(jīng)理應(yīng)指定其他部門完成簽證。全部簽證完成的資料應(yīng)全部準(zhǔn)時移交打算部門處理，相關(guān)部門留存?zhèn)浒浮?/p>

一、在出圖階段，第一步要解決好存在的“硬傷”工程；其次步要緊緊抓住把握性較大的重點問題，平衡好合同固有量差和制造的量差，要以工程量的形式足額進(jìn)藍(lán)圖，削減潛虧工程工程量，增加預(yù)期利潤好的工程，滿足工程根本的效益目標(biāo)要求；第三步是對剩余的一些重大事項再進(jìn)展拓展，為施工期間的Ⅰ類變更打下根底，爭取到達(dá)利益最大化。二、在施工階段，做好Ⅰ類變更、Ⅱ類變更工作，做好材料調(diào)差和其他索賠工作。三、在收尾階段，做好投資檢算及各類費用報告的批復(fù)工作。第四章具體做法一、收集構(gòu)成合同文件的全部協(xié)議書、文件，包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄〔含補遺書、答疑書、要求投標(biāo)人澄清、補充確實認(rèn)資料；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他合同文件〔合同履行中，招標(biāo)文件和發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件，以及工程質(zhì)量保修協(xié)議書、安全生產(chǎn)協(xié)議書、廉政協(xié)議書視為本合同的組成局部。二、合同爭論、學(xué)習(xí)1、合同整合合同本錢部應(yīng)將合同協(xié)議書、通用條款、專用條款整合成一個有效范本，分發(fā)給工程部領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，共同爭論合同條款，結(jié)合自己的工作職責(zé)分工，找出合同中前后沖突或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關(guān)口，樂觀制造效益。2、費用狀況各章節(jié)工程量及費用、降造費率〔各章節(jié)降造費率、未降造工程、不平衡報價狀況，總承包風(fēng)險費，量差、盈虧分析，其他事項。注：中標(biāo)降造率=〔中標(biāo)價-招標(biāo)人公布的概算價〕/招標(biāo)人公布的概算價，其中中標(biāo)價及招標(biāo)人公布的概算價均不含甲供材料設(shè)備費、安全生產(chǎn)費、路基隧道巖溶治理工程暫定價；包干系數(shù)=總承包風(fēng)險費/(投標(biāo)人報價-甲供材料設(shè)備價款)了解鼓勵約束機制考核費金額，業(yè)主是如何使用該費用的，我們可以0.5%，尋常考核費用和工程考核費用各占50%，各項指標(biāo)考核均為甲級的，承包人應(yīng)對工程經(jīng)理進(jìn)展適當(dāng)嘉獎?？己藶橐壹壓捅壍模瑥目偝邪L(fēng)險費中扣減考核費用。明確合同中大臨及過渡工程數(shù)量、費用，為編制及優(yōu)化大臨過渡方案供給參考，做到盡量不超支。3、條款爭論明確合同中哪些條款對我們有利，可充分加以利用；哪些條款對我們不利，要盡量回避〔特別是FIDIC條款；哪些費用可以包干使用；哪些是非包干使用，以及使用包干費應(yīng)履行的手續(xù)。4、計量規(guī)章程工程內(nèi)容，提前著手增加缺單價工程工程數(shù)量和增單價的編制工作。5、清單單價盈虧分析結(jié)合清單單價，明確合同中哪些單價較低，可作負(fù)變更削減虧損或利用相關(guān)合同條款調(diào)整單價；哪些單價較高，可做正變更爭取最大效益。6、了解不行抗力確實認(rèn)及其后果的處理方式，結(jié)合合同條款明確保險索賠的初步方向。三、明確本標(biāo)段內(nèi)重點、難點工程，進(jìn)展風(fēng)險評估1、工程概況及重難點工程；2、工期風(fēng)險；3、安全風(fēng)險；4、盈虧風(fēng)險四、二次經(jīng)營工作策1、工程數(shù)量進(jìn)藍(lán)圖籌劃路基工程：CFG〔75.43/rn〕和水泥攪拌樁〔40.25/r〕變更為0.5m高壓旋噴樁89.34元/rnCFG樁量少、單價低且分散，單根樁長太短，不利于施工，盡量變更成旋噴樁；②本標(biāo)段所處地段為喀斯特地貌，樂觀與設(shè)計人員溝通，加大巖溶注漿的工程量。目前己確定全路基段掩蓋巖溶整治，為增加投資和提高整體效益奠定根底；③路基土石方：樂觀與監(jiān)理、設(shè)計單位溝通，做好原地面復(fù)測工作，補測加密橫斷面，加大土石方工程數(shù)量；認(rèn)真核查調(diào)整土石類別，增加石方比例〔土方與石方單價差13.5元／m3；〔需計量〕變更為掌握爆破〔單價相差很大；④調(diào)整隧道洞渣利用系數(shù)及運距，借方與棄方數(shù)量合理分解〔留意考慮二次解小問題，增加取棄土場征地畝數(shù)量；附屬工程量的增減，完善增加錨桿框架梁工程數(shù)量；⑤個別概算方面區(qū)間路基土石方一挖石方：設(shè)計概算運距與實際發(fā)生運距進(jìn)展比照，假設(shè)實際運距加大，爭取調(diào)整挖石方單價。區(qū)間路基土石方--ABAB配碎石。區(qū)間路基土石方--挖淤泥：爭取量做大，此項單價較好。工程量設(shè)計為掌握爆破。站場土石方--ABAB石。⑥路基附屬工程〔二〕混凝土及砌體一23340立方米，為溝渠數(shù)量，因單價較低(152／m3)，即使利用隧道棄碴也包不住，所以盡量承受混凝土溝渠；〔石〕場處理一225185m高，盡量變更為砼構(gòu)造；(2〕橋梁工程：費用；軟基加固處理；③結(jié)合投標(biāo)報價，轉(zhuǎn)變樁徑、樁長〔以延米計價，改小樁徑；以方量計價，削減樁長，挖孔樁改鉆孔樁；提高承臺標(biāo)，增加樁基長度；④為便利施工空心墩盡可能變更為實心墩；盡量統(tǒng)一橋粱跨徑，統(tǒng)一橋墩坡比，削減模板投入；⑤增加跨越江河、深谷、緊臨既有線橋梁工程中能計價的各種施工措施費、安全費用和過渡工程數(shù)量，橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護(hù)筒、鋼平臺、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護(hù)等設(shè)計方案的變更；⑥全面增加附屬工程數(shù)量；⑦涵洞工程：結(jié)合投標(biāo)報價，調(diào)整孔徑，或取消局部涵洞。隧道工程：等級或考慮想利潤高的圍巖級別變更；②調(diào)整施工方法，增加臨時支護(hù)工程量；③高風(fēng)險隧道增加超前地質(zhì)預(yù)報專項方案設(shè)計，在遇有巖溶、巖性變化分界的時，應(yīng)承受地質(zhì)—物探—水平鉆探的綜合預(yù)報方法；④加強圍巖及地質(zhì)不良地段的描述，為巖溶注漿埋下伏筆；增加洞內(nèi)脆弱下臥層處理，洞內(nèi)地窖注漿、填石、鋼筋鹼管樁加固等處理數(shù)量；⑤增加可計價的隧道帷幕注漿、徑向注漿數(shù)量；⑥棄碴場變更增加運距和棄碴場防護(hù)、綠化費用，增加隧道棄渣場漿砌片石防護(hù)工程數(shù)量；⑦據(jù)實增設(shè)斜井、橫洞；⑧淺埋段增加地表注漿工程數(shù)量。2.施工過程中Ⅰ類變更設(shè)計籌劃施工圖執(zhí)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化引起的變更；(2)大面積地基加固工程因地質(zhì)狀況與現(xiàn)場不符而發(fā)生的變更；(3)橋梁工程中，結(jié)合各單位現(xiàn)有技術(shù)和裝備水平，在不降低建設(shè)標(biāo)變更；隧道工程中較大規(guī)模的不良地質(zhì)體的加固處理，隨道的圍巖變更肯定要系統(tǒng)規(guī)劃地變，否則有可能得不償失；施工組織設(shè)計的重大調(diào)整，重大技術(shù)方案的變更；設(shè)計漏項和施工安全防護(hù)措施的重大變更等。3.合同索賠籌劃合同索賠，是承包商在合同實施過程中，依據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應(yīng)由業(yè)主或第三方擔(dān)當(dāng)責(zé)任的狀況〔與合同比較，額外投入；非我方責(zé)任，加大投入〕所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或第三方提出賜予賠償?shù)囊?。索賠的主要突破點：材料差價〔甲控物資的運雜費與價差，地材價差價差，自發(fā)電本錢增加本錢；地方和既有線施工干擾費；停工、窩工費〔供圖滯后，征地拆遷影響，既有線施工停工；工期拖延、工程終止索賠；涉及鐵路、大路、電力、水利〔務(wù)〕等部門的協(xié)作協(xié)調(diào)費及有關(guān)的過渡工程費用；非施工方緣由增加的施工費用或引起的廢棄工程；地方政府收費工程：高速大路交通協(xié)作費；城市施工排水、污水及雨水管道改移及恢復(fù)費用；城市占道損壞賠償費、城市道路爆破安全防護(hù)費；航道、海事費用；通航安全維護(hù)及航道維護(hù)費；占用大路補償費；河道治理費；衛(wèi)生防疫費；鄉(xiāng)村環(huán)保補償費；材料進(jìn)場的過路過橋費；施工安全監(jiān)護(hù)費、河道采砂治理費、水土保持設(shè)施補償費、防洪治理費、防汛費；不行預(yù)見的外部障礙或條件索賠；其他索賠：如政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測、為其他承包商供給便利等緣由引起的索賠；工程保險索賠〔建筑工程一切險、安裝工程一切險、第三方責(zé)任險、人身意外損害險、人員工傷事放的保險等。第五章、保證措施一、做好工程施工，確保工程工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保達(dá)標(biāo)。1．確保工期滿足合同工期要求，讓業(yè)主放心。確保安全工作始終受控，無重大隱患，無重大傷亡和責(zé)任事故。確?，F(xiàn)場環(huán)水保工作達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理的要求，做好現(xiàn)場治理和環(huán)水保工作。二、經(jīng)營好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、地方政府、當(dāng)?shù)卮迕窈凸┙o商等相關(guān)方的關(guān)系，形成從我要變更到為我變更的氣氛。1、協(xié)調(diào)好設(shè)計院工作。2、搞好同業(yè)主的關(guān)系，從現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和六位一體方面，建業(yè)主滿足工程、放心工程。3、處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系。4、處理好與地方政府、公安部門等關(guān)系，發(fā)揮好、利用好這些資源的作用，廣泛借力，多方位、多層次開展二次經(jīng)營工作。三、提高工程的二次經(jīng)營業(yè)務(wù)水平盡量保持主管領(lǐng)導(dǎo)、工程總工和變更、索賠治理人員的穩(wěn)定，不隨便更換，以保證各項工作的連續(xù)性。加強業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。先造聲勢，做好現(xiàn)場，預(yù)備資料，主抓共性，躲避審計，利用好地方和政府力氣，爭取利用設(shè)計出圖和設(shè)計變更做好索賠費用的轉(zhuǎn)化等工作。勢、閱歷優(yōu)勢和人脈資源，做好變更的籌劃和外圍關(guān)系工作。四、定期召開二次經(jīng)營會議，總結(jié)閱歷，分析形勢，改進(jìn)思路，形成精誠團(tuán)結(jié)的工作機制。二次經(jīng)營進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)和催促各部室的協(xié)作及相關(guān)資料的完善和收集。結(jié)合工地形勢和監(jiān)理、業(yè)主的指令和文件，分析形勢，調(diào)整思路，分析形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機制。二次經(jīng)營籌劃應(yīng)形成書面的籌劃報告、方案或紀(jì)要。工程二次經(jīng)營籌劃工作應(yīng)實行動態(tài)治理，遇有合同關(guān)鍵條款修訂、施組調(diào)整、重大技術(shù)方案的變更等狀況，均應(yīng)進(jìn)展工程效益補充籌劃。五、實行樂觀的二次經(jīng)營嘉獎制度按《工程二次經(jīng)營實施細(xì)則》計算并提取二次經(jīng)營嘉獎基金，每半年兌現(xiàn)一次，由工程二次經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)奉獻(xiàn)大小安排方法。二次經(jīng)營工作是一項全員性的工作，要發(fā)動全體員工查找變更點，“一事一獎”的原則，費用從二次經(jīng)營嘉獎基金中支付，依據(jù)變更工程狀況，依據(jù)肯定標(biāo)準(zhǔn)實施嘉獎。六、下一步工作打算1、堅決信念，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅決信念，首先是領(lǐng)導(dǎo)要有信念、有決心，特別是指揮長要對重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自上手。2、上下發(fā)動，建立有效的組織機構(gòu)，制訂科學(xué)的工作規(guī)劃。3、依法合規(guī)，用足政策，爭取理解與支持；全部上報的根底資料要有理、有據(jù)、有節(jié)、有度；堅持實際與擴(kuò)大相結(jié)合，在實際的根底上進(jìn)展擴(kuò)大化不能不著邊際、無限放大。4、連續(xù)全過程做好變更設(shè)計籌劃工作。①.己與設(shè)計院達(dá)成共識但尚未進(jìn)入藍(lán)圖的工程數(shù)量，要加強跟蹤，確保落到實處；同時要加強施工圖的審核，找出施工圖與鐵道部初步設(shè)計批復(fù)意見不符的狀況。II按鐵建設(shè)[2023]146以下條件之一者為I方案的；②變