鐵路既有線施工手續(xù)及安全管理

鐵路既有線施工手續(xù)及安全管理既有線施工在施工流程上手續(xù)比較繁瑣，在施工過程掌握上要求比較嚴格，條條框框比較多，施工過程中，風險點較多，平安責任較大，稍不留神，就會造成重大責任事故。針對前期征求看法，幾個項目對本項施工比較關(guān)注，由于既有線施工政策性變化大，既有線施工老的做法必需要與新方法結(jié)合。我也有幸參加了松陶項目既有線施工，就以近期正在施工的松陶項目既有線施工為模型來講解，供大家參考。感謝佟鋒部長供應(yīng)材料。

營業(yè)線施工首先閱讀《鐵路營業(yè)線施工平安管理方法》

1、鐵路既有線施工的一些概念

營業(yè)線和既有線，實際上是由于施工而引出的概念，通常，營業(yè)線是指鐵路客貨運輸對外公布營業(yè)的線路，而在實際中，鐵路線路，不完全是客貨運輸對外公布營業(yè)的線路，還有部分實際在運行，但并不對外公布的線路，比如軍事運輸?shù)木€路、臨管運行的線路、場間聯(lián)絡(luò)線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運輸生產(chǎn)中，已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開通，鐵路機車車輛在正常運行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。

繁忙干線：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、修理作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和修理天窗，時間規(guī)定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修或接觸網(wǎng)集中修時，不應(yīng)少于180分鐘。

鐵路線路平安愛護區(qū)

鐵路線路平安愛護區(qū)，是指為防止外來因素對鐵路運行的干擾，削減鐵路運輸平安隱患，在鐵路沿線兩側(cè)肯定范圍內(nèi)對影響鐵路運輸平安行為進行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。鐵路線路平安愛護區(qū)，不涉及土地權(quán)屬問題，在此區(qū)域內(nèi)，禁止從事危及鐵路運輸平安的行為，但并不轉(zhuǎn)變土地的權(quán)屬關(guān)系。鐵路線路平安愛護區(qū)，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或橋梁外側(cè)起算：（1）城市市區(qū)≥8米；（2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)≥10米；（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)≥12米；（4）其他地區(qū)≥15米。

2、鐵路既有線施工的一些要求

參加既有線施工的全部施工單位管理人員，都必需參與并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。

既有線施工現(xiàn)場必需設(shè)置專職平安員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員，且平安員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員必需是施工單位的在職職工，必需參與并通過由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。

既有線施工必需提前1個月到路局報批施工方案，并嚴格根據(jù)施工方案組織施工。

既有線施工一般都涉及到對既有線既有設(shè)施，如通信、信號、電力電纜的排遷或愛護，這就要求這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位（所謂施工協(xié)作單位）必需派人到現(xiàn)場防護，路局一般規(guī)定，施工協(xié)作單位現(xiàn)場防護人員未到場并簽字確認的狀況下不允許施工，否則，消失事故，施工單位要負全責。

既有線施工其他要求參照各鐵路局會下發(fā)相關(guān)文件。

3、鐵路既有線施工的一般流程

（1）、現(xiàn)場調(diào)查

項目進場后，組織項目部有關(guān)技術(shù)人員全面熟識核對設(shè)計文件，充分了解設(shè)計意圖，核對地形及地質(zhì)資料，復(fù)核線路中線并引測坐標掌握點和水準點。依據(jù)設(shè)計文件組織技術(shù)人員到現(xiàn)場進行調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容為：既有線線路運行狀況、既有線線路類型、既有線都有哪些設(shè)施、施工段線路與既有線路的位置關(guān)系、重點調(diào)查既有線路通信、信號、電纜的走向，對有可能影響施工的地下電纜及管線報請有關(guān)部門排遷，施工前不能確定的管線，進行挖十字探溝，確定管線的走向。在調(diào)查過程中要形成具體的調(diào)查報告，以備在進行方案編制時使用。

（2）、既有線施工組織設(shè)計（方案）編制報批

施工組織設(shè)計(方案)的編制報批工作的質(zhì)量是將來與各站段簽訂平安協(xié)議、辦理施工許可證和月度施工方案工作能否順當進行的關(guān)鍵。在施工組織設(shè)計(方案)的編寫過程中應(yīng)留意以下事項:

a方案必需與現(xiàn)場實際高度相符，現(xiàn)場位置關(guān)系、標高、里程必需精確，由于這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到既有線的限界限高要求。既有線的相關(guān)要求鐵路局會下發(fā)相應(yīng)的文件，必需對比這些文件，實行相對應(yīng)的防護措施，否則，在簽訂平安協(xié)議時會卡殼碰壁，走回頭路，這將可能導(dǎo)致當月的施工方案報不上，耽擱下月的施工。

b方案的編制依據(jù)必需包含全部路局下發(fā)的關(guān)于既有線施工的管理要求文件，實行的防護措施、施工工藝、現(xiàn)場施工組織、使用的機械設(shè)備型號、機械性能必需符合路局相關(guān)文件要求，且要有可操作性，并經(jīng)過與各站段協(xié)商經(jīng)得后者的同意，否則現(xiàn)場施工時，實行不了，耽擱施工。

c在計算施工工期時，必需把全部可能影響到工期落實不了的因素考慮周全，留有合理余地，但不能夸大工期，否則會影響到后期施工方案的上報。

d方案在編制過程中，肯定要群策群力，大家相互爭論，對比路局下發(fā)的全部相關(guān)文件前后對比，力求做到前后策應(yīng)，經(jīng)得起反復(fù)推敲。編制完成以后，先組織內(nèi)部評審，內(nèi)部通過后，報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批，一般狀況下，業(yè)主會召集施工單位、監(jiān)理單位、路局各站段的人員到某一地方統(tǒng)一對方案進行評審，在評審會上，施工單位要預(yù)備好