淺談勞動參與率的影響

淺談勞動參與率的影響

女性就業(yè)率是指女性經(jīng)濟(jì)活動人口占女性工作時(shí)間的比例，反映女性參與市場工作的程度。這是研究女性就業(yè)狀況的重要指標(biāo)。各國的經(jīng)濟(jì)文化不同,女性勞動參與率也不同。我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中,女性勞動參與率也隨之發(fā)生變化,并反映出女性勞動群體市場上的供給特點(diǎn)。一、發(fā)展中國家的人口自然增長率較低,并比其他國家和地區(qū)人口我國的勞動參與率整體水平比世界水平要高,比最不發(fā)達(dá)的國家,亞洲,以及擁有共同文化背景的日本和韓國也要高。從性別來看,我國女性勞動參與率一直高于男性,而且仍明顯高于其他國家和地區(qū)。一般來說,發(fā)展中國家人口出生率和自然增長率較高,教育水平和收入水平較低,致使發(fā)展中國家的各類人口的勞動參與率較高。而我國女性人口的勞動參與率已經(jīng)大大超越了最不發(fā)達(dá)國家及其他發(fā)展中國家。從表1的數(shù)據(jù)可以看出,我國女性勞動參與率在2000年為80.8%,比世界總體水平60.7%高19個(gè)百分點(diǎn),在所列舉的國家和地區(qū)中,女性勞動參與率位居第二的是最不發(fā)達(dá)國家,為65.8%,我國的數(shù)據(jù)高出其14個(gè)百分點(diǎn)。二、勞動參保比例下降從時(shí)間上看,隨著時(shí)間的推移,我國女性人口的勞動參與率總體水平明顯呈下降趨勢。從表1可以看出,我國15—64歲女性勞動參與率從1995年的80.4%降到2000年的80.0%,預(yù)計(jì)到2010年要降到77.6%。由表2可以看出,15—19歲女性勞動參與率下降幅度大,主要原因是,我國教育事業(yè)的發(fā)展,中、高等教育入學(xué)率的提高,技術(shù)進(jìn)步對高素質(zhì)結(jié)構(gòu)勞動力的需求,以及高學(xué)歷者的較高工資收入等,造成女性就業(yè)年齡推后,女性青年勞動參與率下降。此外,尤其注意25—49歲黃金勞動年齡范圍內(nèi)的女性勞動參與率變化。1990年第四次人口普查中,25—39歲的女性勞動參與率均超過90%。而日本女性1990年該組勞動參與率在60%左右,韓國女性不超過50%。2000年第五次人口普查,我國25—39歲女性勞動參與率仍高于其他國家和地區(qū),但該范圍內(nèi)各年齡組均下降3%左右。這一點(diǎn)城市女性表現(xiàn)尤為明顯,兩次人口普查之間的十年間,25—49歲這個(gè)年齡范圍內(nèi),各年齡組勞動參與率下降幅度均高于10%,30—34歲這個(gè)年齡組中勞動參與率下降了11%。三、勞動參與率生命周期由圖1可以看出,我國女性勞動參與率的生命周期呈倒“U”形,即青年和老年時(shí)期勞動參與率較低,25—55歲年齡段勞動參與率持續(xù)保持較高水平,女性勞動參與率的生命周期所呈形狀比較復(fù)雜,多數(shù)國家和地區(qū)女性勞動參與率的生命周期呈“M”型,也有一些國家呈倒“U”形。在“M”形周期中,15歲一20歲年齡段,勞動參與率迅速上升,形成了第一個(gè)高峰,20歲以后,由于婚育而退出勞動力市場,勞動參與率下降,形成第一個(gè)低谷。孩子長大以后,大約在35歲左右,勞動參與率再次上升,形成第二個(gè)高峰;50歲以后,勞動參與率一直呈下降趨勢。我國女性勞動參與率雖在總體水平上比男性低,但一般不存在結(jié)婚、育兒對勞動力供給的影響,不存在一些國家“M”形曲線所示的變動規(guī)律。四、農(nóng)村女性勞動力占比相對較低比較城鄉(xiāng)女性勞動參與率,城市女性勞動參與率總體水平明顯低于農(nóng)村女性勞動參與率。1990年第四次人口普查顯示,城市女性勞動參與率為66.4%,而農(nóng)村女性勞動參與率為76.1%,兩者差距將近10%,而在2000年第五次人口普查中,城市女性勞動參與率為59.3%,而農(nóng)村女性勞動參與率為77.8%,兩者差距進(jìn)一步拉大。從全國勞動力的行業(yè)和職業(yè)分布來看,女性勞動力多集中在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,從事二、三產(chǎn)業(yè)的女性勞動力在同性別勞動力所占比重普遍低于男性比重。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,農(nóng)村女性勞動力是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的承擔(dān)者。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查資料,全國從事農(nóng)業(yè)的勞動力為4.34億人,其中男性為2.09億人、女性為2.25億人,分別占從事農(nóng)業(yè)勞動力的48.2%和51.8%,從事農(nóng)業(yè)的女性勞動力比男性勞動力多0.16億人,高出3.56個(gè)百分點(diǎn)。對比兩次人口普查資料也可看出,農(nóng)村女性勞動參與率直線上升,而城市女性勞動參與率明顯下降。五、女性勞動參與率下降的負(fù)面影響勞動參與率要保持在一個(gè)合理的比率范圍內(nèi),既不能太低也不能太高,這是世界上大多數(shù)國家采納的觀點(diǎn)。與其他國家比較,我國女性勞動參與率較高。而且,不容忽視的是,目前我國女性勞動參與率呈下降趨勢,城鄉(xiāng)之間差別懸殊,這已經(jīng)給社會的方方面面帶來了一系列負(fù)面影響。首先,我國女性人口的勞動參與率持續(xù)下降,即降低了人口的生產(chǎn)性,又加速了人口紅利的消失進(jìn)程,從而減弱了中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。人口是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一,并且與經(jīng)濟(jì)增長之間是正相關(guān)的關(guān)系。在考察人口因素時(shí),主要考察人口數(shù)量和人口質(zhì)量。人們普遍認(rèn)為,在一定時(shí)期內(nèi),人口數(shù)量相對是固定的,因此人口質(zhì)量的高低對經(jīng)濟(jì)增長的作用尤為重要。但實(shí)際上,被忽略的一點(diǎn)是,在人口數(shù)量一定的前提下,投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動力數(shù)量卻不是固定的。勞動參與率越高,投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動力數(shù)量相對就越多,經(jīng)濟(jì)增長越快;反之,如果勞動參與率持續(xù)下降,它對經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生不利的影響。我國人口紅利這一時(shí)期是短暫的,要利用人口紅利加快經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)又要使人口因素最大程度發(fā)揮出來。不可否認(rèn),勞動參與率下降可以緩解失業(yè)現(xiàn)象給社會帶來的壓力,但是勞動參與率下降的負(fù)面影響也顯而易見。一定時(shí)期內(nèi),社會平均勞動生產(chǎn)率不能大幅提高,技術(shù)條件不能短期改善,女性勞動參與率下降,投入到經(jīng)濟(jì)中整體勞動力數(shù)量下降,不利于利用人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。其次,我國女性勞動參與率下降,加重脆弱的女性社會保障系統(tǒng)壓力。我國女性勞動參與率下降,不僅由于新增女性勞動力就業(yè)難、下崗失業(yè)女工比例高,而且還有其他原因。第一,經(jīng)濟(jì)制度變革改變了勞動力資源的配置機(jī)制。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下,勞動力的配置由政府統(tǒng)一進(jìn)行,“不勞動者不得食”,只有參加工作才能生存下來。經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)后,就業(yè)與否成了個(gè)人的選擇,使勞動參與率自然下降。一些人自愿選擇退出勞動力市場,在女性中表現(xiàn)明顯。有人因?yàn)檎煞蚴杖敫叨蔀椤奥殬I(yè)家庭主婦”,有人因?yàn)橐甜B(yǎng)孩子而成為“職業(yè)媽媽”;也有人由于尋找工作太困難而放棄,被迫成為非勞動力人口中的一部分。第二,退休與失業(yè)等社會保障制度的完善,在為社會提供“安全網(wǎng)”的同時(shí),降低了一部分人尋找工作的積極性。第三,我國社會的老齡化,促使女性勞動參與率進(jìn)一步下降?？傮w看來,女性勞動參與率下降除了受社會客觀原因影響以外,還受到女性主觀原因的影響。勞動參與率與社會保障系統(tǒng)有密切關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中,社會保障體系也處于轉(zhuǎn)變過程中。以女性為對象的社會保障系統(tǒng)包括生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度等方面。女性勞動參與率下降,而社會保障系統(tǒng)資源卻嚴(yán)重不足,尤其是勞動年齡范圍內(nèi)女性主觀原因的不參與就業(yè),就會加重本來就不完善的女性社會保障系統(tǒng)負(fù)擔(dān),使這種再分配制度很難做到合理公正。最后,我國農(nóng)村女性勞動參與率比城市女性勞動參與率高,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)女性化趨勢日益突出。農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)勞動力中的比重在持續(xù)上升,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用與貢獻(xiàn)越來越大,農(nóng)業(yè)逐步地女性化,這并不能直接帶來農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展,其負(fù)面影響也不可忽視。第一,農(nóng)業(yè)女性化會影響農(nóng)業(yè)勞動力的結(jié)構(gòu)性文化水平。農(nóng)村婦女逐步成為承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的主體,但是,農(nóng)村女性所受教育的程度普遍低于男性,一定程度上會造成農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性文化水平下降。第二,農(nóng)業(yè)女性化將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動的技術(shù)水平和管理水平下降。女性在農(nóng)業(yè)勞動中承擔(dān)的多為非技術(shù)性工作,如田間管理,男性多從事高技術(shù)水下的勞動,如機(jī)耕、電溉、植保等。因此,大量的男性勞動力轉(zhuǎn)移出去勢必影響到農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)的推廣和利用。第三,農(nóng)業(yè)女性化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常管理相分離。女性雖然承擔(dān)大量的農(nóng)活,但并沒有被賦予相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和決策權(quán)力。男性即使從農(nóng)業(yè)勞動中轉(zhuǎn)移出去,但作為戶主,依然是家庭經(jīng)濟(jì)的決策者和第一管理者。這種情況不利于農(nóng)村針對資源變化和市場條件做出及時(shí)有效的選擇,易對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。針對我國女性勞動參與率變化產(chǎn)生的負(fù)面影響,建議采取以下措施調(diào)整:(1)鼓勵各種就業(yè)方式,使就業(yè)渠道更加多樣。如非正規(guī)就業(yè)方式,它是相對于正規(guī)就業(yè)方式而言的,正規(guī)就業(yè)方式實(shí)行全日制、月工資、固定工等,非正規(guī)就業(yè)方式與之不同,如彈性工時(shí)、非固定工作場所等。(