淺析化工行業(yè)應(yīng)急管理中“心理干預(yù)”機(jī)制的建立

淺析化工行業(yè)應(yīng)急管理中“心理干預(yù)”機(jī)制的建立“心理干預(yù)”是指在心理學(xué)理論指導(dǎo)下有方案、按步驟地對(duì)肯定對(duì)象的心理活動(dòng)、共性特征或心理問題施加影響，使之發(fā)生朝向預(yù)期目標(biāo)變化的過程。

化工行業(yè)作為一個(gè)高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害等危急因素的集聚地，各類事故的發(fā)生，曾經(jīng)讓許多人談“化”色變，觸目驚心。隨著“應(yīng)急管理”水平的提高，化工行業(yè)在高度重視“物質(zhì)救災(zāi)”的同時(shí)，也已經(jīng)熟悉到“心理救災(zāi)”的重要性，正在逐步建立和完善“心理干預(yù)”機(jī)制，對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行心

理疏導(dǎo)，恢復(fù)失衡心理，這是現(xiàn)代化工行業(yè)高度重人文關(guān)懷，落實(shí)“以人為本”理念的詳細(xì)體現(xiàn)，也是提高行業(yè)應(yīng)急管理效果的重大舉措。

一、我國化工行業(yè)應(yīng)急管理“心理干預(yù)”機(jī)制建設(shè)分析

新中國剛剛成立之初，百廢待興，從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)還處于相對(duì)匱乏的階段，國家對(duì)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理還沒有形成一套完善的體系。1970年12月11日，中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)平安生

產(chǎn)的通知》，其中第三條指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要仔細(xì)抓典型，好的表揚(yáng)，壞的批判，總結(jié)推廣先進(jìn)閱歷，盡快地把平安生產(chǎn)制度建立和健全起來。

隨著我國改革開放的不斷深化和工業(yè)化步伐的不斷加快，各類廠礦企業(yè)進(jìn)展迅猛，化工行業(yè)也不斷進(jìn)展壯大起來。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)的應(yīng)急管理，在2002年6月29日我國頒布的《平安生產(chǎn)法》中整個(gè)第五章對(duì)生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與事故處理進(jìn)行了明確要求。在應(yīng)急救援方面，規(guī)定“國家加強(qiáng)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急力量建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓舞生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會(huì)力氣建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平”。

在這部《平安生產(chǎn)法》中，沒有詳細(xì)提到“心理救援”，但是對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，以及應(yīng)急救援

的專業(yè)化水平方面進(jìn)行了明確要求。這將為地方政府、社會(huì)、企業(yè)針對(duì)行業(yè)的詳細(xì)狀況，自行完善應(yīng)急管理“心理干預(yù)”機(jī)制，建設(shè)一支具有“心理醫(yī)治”方面的專業(yè)隊(duì)伍，并不斷提高其專業(yè)化水平，供應(yīng)了法規(guī)上的遵循。

國家平安生產(chǎn)應(yīng)急管理在行業(yè)要求上也在不斷完善。2008年，國務(wù)院安委辦印發(fā)了《國務(wù)院安委

會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危急化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)看法》（安委辦〔2008〕26號(hào)），在應(yīng)急管理方面要求“危急化學(xué)品從業(yè)單位還應(yīng)建立科學(xué)有用、針對(duì)性強(qiáng)的各類平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并通過定期演練不斷完善。要確保應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和物資儲(chǔ)備能滿意應(yīng)急救援的需要”。2011年3月2日，國務(wù)院重新修訂發(fā)布了《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)），在針對(duì)人員損害的應(yīng)急救援提出：“針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，快速實(shí)行封

閉、隔離、洗消等措施”。而作為事故發(fā)生的當(dāng)事人，其“心理恐慌”“心理失衡”等方面也應(yīng)當(dāng)劃歸到“現(xiàn)實(shí)危害”或“可能產(chǎn)生危害”的一個(gè)重要方面。

綜上所述，化工行業(yè)的“心理干預(yù)”機(jī)制的建立可以在國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和化工行業(yè)規(guī)定方面找

到條款上的遵循，完全是“有法可依”。

同時(shí)，在國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)之外，針對(duì)災(zāi)后的當(dāng)事人準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行“心理救援”，我國在精神衛(wèi)生工

作領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)比較詳盡的要求，可以作為平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)“心理救援”的有效補(bǔ)充。

這些規(guī)章制度的出臺(tái)，為我國化工行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)的生產(chǎn)平安應(yīng)急管理中進(jìn)行“心理干預(yù)”都提

供了非常明確的指導(dǎo)看法。

二、我國化工行業(yè)應(yīng)急管理“心理干預(yù)”現(xiàn)場狀況分析

我國應(yīng)急管理“心理干預(yù)”其實(shí)很早已經(jīng)開頭，其中有據(jù)可查的正規(guī)心理危機(jī)干預(yù)在1994年，新疆

克拉瑪依火災(zāi)發(fā)生后，北大精神衛(wèi)生討論所的專對(duì)傷亡者家屬進(jìn)行了為期兩個(gè)月的心理干預(yù)。準(zhǔn)時(shí)的心

理疏導(dǎo)對(duì)關(guān)心受難者家屬及早走出無望無助的心態(tài)，最大限度地降低災(zāi)難帶來的社會(huì)負(fù)面影響都有肯定的樂觀作用。

在我國化工行業(yè)發(fā)生平安事故后進(jìn)行“心理干預(yù)”也有比較勝利的案例。2015年8月12日天津?yàn)I海新區(qū)危急品倉庫爆炸事故后，據(jù)統(tǒng)計(jì)有147名國家和天津市精神心理科專家、心理詢問師等參加到此次災(zāi)后心理救援工作中，累計(jì)開展心理干預(yù)1475次。其中，中國紅十字(天津)心理救援隊(duì)30名隊(duì)員，分成了家庭組(針對(duì)傷員家屬)、傷員組(針對(duì)傷員)和救援組(針對(duì)消防員)，開展個(gè)體一對(duì)一詢問。在一次心理救援中，一位救援組成員說：“有一位消防隊(duì)員，

醒來的第一句話就是詢問戰(zhàn)友的安危。我們立即聯(lián)系前方，落實(shí)了他戰(zhàn)友的狀況，當(dāng)我們告知他戰(zhàn)友平安的消息時(shí)，他的心情一下得到了舒緩，露出欣慰的笑容?！庇幸徊糠謧呷朐簳r(shí)沒有家屬伴隨，心理救援隊(duì)的成員除了進(jìn)行心理干預(yù)，賜予他們鼓舞和安危，還身兼照看他們生活的“護(hù)理員”身份。心理專家坐在傷者床旁，親切地說一些家常話、鼓舞話，漸漸地，

傷員被專家的關(guān)懷和暖和所感動(dòng)，緩解了損害，降低了事故的負(fù)面影響。

然而，由于我國化工行業(yè)的應(yīng)急救援“心理干預(yù)”機(jī)制還沒有完全建立，在國家平安生產(chǎn)法和化工行業(yè)相的法律法規(guī)中對(duì)“心理干預(yù)”并沒有明文要求，沒有形成自上而下的應(yīng)急救援“心理干預(yù)”網(wǎng)絡(luò)體系，“心理干預(yù)”的力氣還比較薄弱。一些化工企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)平安事故以后，只是強(qiáng)調(diào)“物質(zhì)救災(zāi)”“人身傷亡救災(zāi)”。而對(duì)于“心理救災(zāi)”只是被動(dòng)參加，缺乏主動(dòng)干預(yù)，忽視對(duì)生產(chǎn)平安事故當(dāng)事人及其家屬的心理輔導(dǎo)和勸慰。在許多化工企業(yè)的“應(yīng)急救援”制度建設(shè)中，也沒有把“心理救援”列入其中。即使在發(fā)生平安事故以后，進(jìn)行一些心理輔導(dǎo)和勸慰，也往往是支配一些非專業(yè)人員進(jìn)行象征性的慰問或陪護(hù)，缺乏專業(yè)性人才進(jìn)行有方案、有步驟的高效干預(yù)。其結(jié)果往往是造成更大的社會(huì)恐慌，造成對(duì)當(dāng)事者的更大損害，也引起了更多的社會(huì)糾紛，造成了更多的社會(huì)負(fù)面影響。

三、我國化工行業(yè)完善應(yīng)急管理“心理干預(yù)”體系建設(shè)的建議

危急化學(xué)品是事故的多發(fā)領(lǐng)域，化工作為一個(gè)集高溫、高壓、易燃、易爆、有毒有害氣體于一身的行業(yè)，最易造成災(zāi)難性大事，其發(fā)生各類生產(chǎn)平安事故的概率、危害程度、影響范圍等都相對(duì)較大?；どa(chǎn)平安事故從類別上看，主要是火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息，既有顯性損害，也有隱性損害，如對(duì)人體器官造成各種輻射等。比較而言，化工生產(chǎn)平安事故要比交通平安事故、自然災(zāi)難等對(duì)人類造成的心理恐慌、社會(huì)恐慌更大。因此，在化工應(yīng)急管理體系中更急需健全和完善“心理干預(yù)”機(jī)制。

一是建立國家應(yīng)急管理“心理干預(yù)”法規(guī)。鑒于化工行業(yè)生產(chǎn)平安事故對(duì)人類社會(huì)造成的巨大心理恐慌、社會(huì)恐慌，在國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)以及化工行業(yè)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)體系中，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理“心理干預(yù)”盡快立法。讓開展“心理干預(yù)”，實(shí)施“心理救災(zāi)”不再是一種僅僅出于行業(yè)內(nèi)部事故處置中的一種道義上的行動(dòng)或者是僅僅出于醫(yī)療過程中的一個(gè)幫助性的動(dòng)作，也或者只是企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行象征性的人文關(guān)懷，而是要把它作為“應(yīng)急管理”整個(gè)過程中必不行少的法定環(huán)節(jié)，一項(xiàng)必不行少的救援行動(dòng)去抓實(shí)抓牢。對(duì)于沒有嚴(yán)格執(zhí)行“心理干預(yù)”機(jī)制而造成心理恐慌、社會(huì)恐慌，根據(jù)法律法規(guī)納入生產(chǎn)平安事故去處理，依法追究其主體責(zé)任。

二是完善行業(yè)內(nèi)部“心理干預(yù)”方案?；ば袠I(yè)要依據(jù)其高危特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)平安事故發(fā)生后可能造成的心理恐慌、社會(huì)恐慌程度、受害人群以及實(shí)行的“心理干預(yù)”措施進(jìn)行論證分析，形成一套完善的“心理干預(yù)”應(yīng)急方案，并納入生產(chǎn)平安事故“應(yīng)急管理”體系之中。日常，要把開展“心理救災(zāi)”演練與“物質(zhì)救災(zāi)”同步進(jìn)行，不斷總結(jié)“心理救援”的規(guī)律，不斷完善相關(guān)制度，確?！靶睦砀深A(yù)”方案的可行性。

三是打造“心理干預(yù)”專業(yè)化隊(duì)伍。要在社會(huì)、衛(wèi)生系統(tǒng)、企業(yè)三方的共同努力下打造“心理干預(yù)方面的專業(yè)化隊(duì)伍，以在生產(chǎn)平安事故發(fā)生后依據(jù)其心理創(chuàng)傷的危害程度，組織不同層面的專業(yè)化隊(duì)伍共同參加“心理救災(zāi)”。一是成立社會(huì)心理干預(yù)專家詢問委員會(huì)，負(fù)責(zé)“心理干預(yù)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，形成專家型人才庫，并分別建立心理干預(yù)詢問

師、培訓(xùn)師隊(duì)伍，定期組織開展相關(guān)培訓(xùn)和閱歷交

流。二是衛(wèi)生系統(tǒng)要從上到下加強(qiáng)對(duì)精神醫(yī)生的培

訓(xùn)，逐步充實(shí)力氣，并取得相應(yīng)從業(yè)資格，以便在生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，能夠就