公正司法法治環(huán)境的調(diào)查與思考

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助公正司法法治環(huán)境的調(diào)查與思考公正即公平和正義，是法的最終價(jià)值目標(biāo)，也是司法工作的最高理念。公正是法律的生命，是法治社會(huì)司法機(jī)關(guān)的立身之本。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，法治是前提和保障。我們結(jié)合執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)從幾個(gè)側(cè)面分析地區(qū)公正司法法治環(huán)境的總體狀況、存在的問題及解決的對(duì)策，供參考。

一、地區(qū)公正司法法治環(huán)境的總體狀況

地區(qū)公正司法的總體狀況是好的，能夠按照十六大精神，積極開展依法治阿工作、推進(jìn)司法公正，從簡(jiǎn)化行政審批程序、規(guī)范執(zhí)法行為、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制、大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)、查辦商業(yè)賄賂犯罪案件等方面加強(qiáng)措施，加大督促檢查力度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序方面取得了顯著的成果，為構(gòu)建和諧xxx做出了積極的努力。

二、公正司法方面存在的問題

（一）行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法不協(xié)調(diào)的問題依然存在

1、我區(qū)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中成績(jī)是顯著的，但各部門整規(guī)工作進(jìn)展不平衡。在2021年度行政執(zhí)法中，立案數(shù)（不包括工商）同比增長(zhǎng)xx%，搗毀窩點(diǎn)xx個(gè)，涉案人員立案數(shù)同比增長(zhǎng)xx%。但千萬(wàn)元以上的x件大案沒有一件（人）移送司法機(jī)關(guān)，罰款的多，做行政處理得多，移送司法機(jī)關(guān)的少。有的雖然移送了，但量刑畸輕。xx縣x起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案，以“認(rèn)罪態(tài)度好”為由，量刑畸輕。經(jīng)分院審查予以抗訴。

2、地區(qū)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制座談會(huì)召開后，地直各相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)基本都能積極配合工作，各行政執(zhí)法、司法單位的工作成績(jī)是突出的，執(zhí)法態(tài)度是端正的、積極的，執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，但當(dāng)詢問到執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有無(wú)違法的問題時(shí)，有的單位避而不談，缺乏配合，只談在執(zhí)法工作中是如何干的，如何依照制度管人、管事，沒有出現(xiàn)大的問題等等，對(duì)信息資源的共享方面還缺少具體措施和辦法。

（二）刑訊逼供犯罪不容忽視

1、2021年—2021年查辦刑訊逼供犯罪案件的基本情況

三年來(lái)xxx地區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受理的刑訊逼供案件線索xx件，初查xx件，經(jīng)初查，立案x件，線索做不立案處理的xx件，不立案的原因?yàn)椴环狭笚l件。立案?jìng)刹榈膞件案件中，終止偵查x件，偵查終結(jié)x件x人，已移送審查起訴，現(xiàn)該案正在審查起訴階段。

2、查辦刑訊逼供案件存在的主要問題和困難

由于刑訊逼供案件的特殊性，使得對(duì)刑訊逼供的監(jiān)督和查處存在“三難”：一是發(fā)現(xiàn)難。司法人員在其控制的場(chǎng)所進(jìn)行刑訊逼供，實(shí)施過程中外界很難發(fā)現(xiàn)，而為了防止事后被發(fā)現(xiàn)，刑訊逼供的具體方式和手段五花八門，大多數(shù)都不會(huì)留下明顯的傷痕，很多受害者往往也不敢對(duì)此提出控告。實(shí)踐中暴露出來(lái)的刑訊逼供案件，基本上都是造成了嚴(yán)重后果、難以掩蓋的，大量未造成嚴(yán)重后果的則未被發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難。即使受害者提出控告，或者造成了刑訊逼供致人傷殘、死亡的嚴(yán)重后果，由于司法人員具有較強(qiáng)的反偵查能力，有關(guān)司法機(jī)關(guān)也不愿積極配合，調(diào)查取證工作往往難度非常大，也很難認(rèn)定具體責(zé)任人。三是追究處理難。由于刑訊逼供的目的具有“正當(dāng)性”，對(duì)刑訊逼供的處理往往干擾阻力較大，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)偏松、偏輕，相當(dāng)一部分刑訊逼供行為并沒有得到嚴(yán)肅處理。這種監(jiān)督薄弱、查處不力的狀況，顯然不利于遏制刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生。如xx縣檢察院立案查辦的公安局干警xxx刑訊逼供一案，經(jīng)兩次初查后均不立案，不立案的原因主要是上述困難所致不符合立案條件。

3、存在上述問題的原因

（1）重視口供在查辦案件中的作用，是偵查機(jī)關(guān)產(chǎn)生刑訊逼供行為的內(nèi)在因素。

我國(guó)《刑事訴訟法》第43條雖然明確規(guī)定“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”，但“口供—證據(jù)—口供”的傳統(tǒng)辦案模式所帶來(lái)較高的辦案效率是具有很強(qiáng)的誘惑力。一旦在偵查過程中在犯罪嫌疑人口供上有突破，那么案件就會(huì)有很快進(jìn)展，其他證據(jù)的搜集與完善就有了方向，既節(jié)省了辦案成本、又能很快結(jié)案。另一方面有犯罪嫌疑人口供，辦案人內(nèi)心也就踏實(shí)了，必竟犯罪嫌疑人自證有罪。相比之下，不要犯罪嫌疑人口供，而是大海撈針式地收集外圍證據(jù)最后鎖定到犯罪嫌疑人身上的做法，確實(shí)費(fèi)神費(fèi)力、成本較高。尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段，在偵察技術(shù)設(shè)備不能滿足需要，證人不予出證或做假證時(shí)有發(fā)生，缺乏直接記錄犯罪行為的視聽資料、書證等載體的情況下，辦案更顯得捉襟見肘。這對(duì)于既要求立案數(shù)、又強(qiáng)調(diào)破案數(shù)、成案率的偵查機(jī)關(guān)來(lái)講就更為重要了。所以偵查機(jī)關(guān)辦案人心中便或多或少地依然將口供視為“證據(jù)之王”?！安淮虿怀鲐?，一打案就破”，為了案件實(shí)體告破，可以犧牲程序性地違法。這也是現(xiàn)在為什么辦案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)辦案人員的刑訊逼供行為都普遍持有一種不必言傳的默許態(tài)度的原因。

（2）刑訊逼供案件在實(shí)踐中難以認(rèn)定，是刑訊逼供案件雖有線索但成案少的客觀因素。

雖然我國(guó)《刑法》已將刑訊逼供作為一種犯罪來(lái)調(diào)整，但在實(shí)踐中因?yàn)樽C據(jù)情況難以認(rèn)定。一方面由于訊問時(shí)參與主體只有偵查機(jī)關(guān)辦案人員和犯罪嫌疑人，因此缺乏見證刑訊逼供的證人證言。而且由于刑事案件從拘留到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至30日，從而使得犯罪嫌疑人因刑訊逼供而在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的身體健康傷害得以修復(fù)，從而進(jìn)入到檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)，已時(shí)過境遷，難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定是否發(fā)生過刑訊逼供行為。并且我國(guó)法律也未明確規(guī)定對(duì)刑訊逼供行為，辦案機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任，因而（更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”）在認(rèn)定訊問中是否有刑訊逼供行為，更是難上加難。在現(xiàn)時(shí)的司法環(huán)境中，檢法兩院對(duì)于出現(xiàn)的犯罪嫌疑人供述公安機(jī)關(guān)對(duì)其有刑訊逼供行為，而犯罪嫌疑人本身又檢查不出身體傷害的，也只能要求公安機(jī)關(guān)出具是否存在刑訊逼供的說明，也難以具體認(rèn)定刑訊逼供行為。因查辦刑訊逼供案件存在難度，就使偵查機(jī)關(guān)的辦案人更加有恃無(wú)恐。

（3）立法上的各種缺陷，司法工作人員對(duì)法律認(rèn)識(shí)上的不一致，查辦刑訊逼供案件工作所面臨的執(zhí)法環(huán)境和各方強(qiáng)大的干擾，致使查辦案件難，是反瀆職侵權(quán)干警不敢辦案，不想辦案的客觀因素.

（三）檢察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱，不能適應(yīng)工作需要

1、公訴部門辦案力量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有干警根本無(wú)力承擔(dān)堆積如山的案件，盡管在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，抽調(diào)其他科室的人員協(xié)助辦案，能夠緩解暫時(shí)的壓力，但長(zhǎng)期保持這種局面，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的平衡發(fā)展是極其不利的；

2、反瀆職侵權(quán)工作人員配備少工作量大。

目前由于檢察機(jī)關(guān)的反瀆職侵權(quán)局人員數(shù)量根據(jù)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的情況和重視程度而定，所以一般而言，基層檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)局人員有2－4人，并且是民漢干警各1－2人，其中還包括兼職人員，個(gè)別反瀆職侵權(quán)局僅有1人或與反貪局合署辦公。人員編制少，但是工作量大，檢察機(jī)關(guān)還給反瀆職侵權(quán)部門下達(dá)辦案指標(biāo)，特別是基層檢察機(jī)關(guān)一些反瀆職侵權(quán)部門還承擔(dān)著反貪工作、職務(wù)犯罪預(yù)防工作，這種情況下反瀆職侵權(quán)部門迫于應(yīng)付。不可能集中力量辦理大要案，很好地開展反瀆職侵權(quán)工作。

3、民事行政檢察力量薄弱，現(xiàn)有的干警既要接待大量的上訪人員，又要辦理不斷增加的大量案件，加之民行案件辦案程序多，辦案難度大，經(jīng)費(fèi)緊張，人員量少質(zhì)弱，嚴(yán)重地制約了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事行政案件的監(jiān)督力度。在辦理案件過程中我們發(fā)現(xiàn)，地區(qū)的民事行政案件判決錯(cuò)案率比較高。由于民行案件要經(jīng)過分院、區(qū)院審查，往往一件案件要經(jīng)過半年之久，因法院立卷歸檔的要求，致使我們到法院調(diào)卷困難。民行案件辦理存在著立法缺失現(xiàn)象，立法的可操作性差，辦案難度大。

三、解決的對(duì)策

（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的理念、新的認(rèn)識(shí)。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障，而且是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須著力提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。注重拓展維護(hù)穩(wěn)定工作的視野，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的思路。要對(duì)新形勢(shì)下政法工作的任務(wù)、職能有新的思考、新的認(rèn)識(shí)，自覺地把政法工作置于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)總要求中來(lái)思考和部署，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；全面履行打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、專政與民主的職能，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，為檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用提供了舞臺(tái)。和諧社會(huì)具有的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處等基本特征，與檢察工作都具有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，我們應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

（二）轉(zhuǎn)變思維觀念，樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，徹底拋棄陳舊的執(zhí)法思維定式，從權(quán)力來(lái)源于官的觀念向權(quán)力來(lái)源于民的觀念轉(zhuǎn)變，從政府權(quán)利本位向公民權(quán)利本位的觀念轉(zhuǎn)變，從無(wú)限政府的觀念向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快依法行政的步伐。

（三）創(chuàng)新職務(wù)犯罪查處工作思維，構(gòu)建和諧社會(huì)

在新的歷史條件下，從事反貪偵查和瀆職侵權(quán)檢察工作的人員要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)懲治職務(wù)犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，創(chuàng)新辦案理念、機(jī)制和方法，自覺維護(hù)公平正義，提升社會(huì)公信。

要對(duì)反貪偵查和反瀆職侵權(quán)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，建立偵查人才庫(kù)，整和區(qū)域內(nèi)偵查人才資源，建立案件質(zhì)量預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，加大線索排查力度，集中力量查辦大要案。切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力、偵破案件的能力。以突出查辦大案要案，作為強(qiáng)化懲治腐敗的著力點(diǎn)。樹立人文關(guān)懷理念，創(chuàng)立人性化的辦案方式，把司法理性和人文關(guān)懷貫穿于查辦案件的全過程，通過維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益，感化犯罪嫌疑人，進(jìn)而突破案件。

（四）加大公訴工作力度，構(gòu)建和諧社會(huì)

檢察機(jī)關(guān)的公訴工作肩負(fù)著打擊犯罪的重要使命，在新階段，公訴工作必須緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，依法開展指控犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督活動(dòng)，既要防止打擊不力，又要防止冤假錯(cuò)案。要加大訴訟監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施全面加強(qiáng)對(duì)偵查、審判和死刑復(fù)核及死刑復(fù)核活動(dòng)的監(jiān)督，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

（五）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)建和諧社會(huì)

對(duì)于信訪工作中出現(xiàn)的問題，必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫，通過加強(qiáng)制度建設(shè)去引導(dǎo)和規(guī)范。堅(jiān)持說服教育和依法管理相結(jié)合的思路。對(duì)新形勢(shì)下大量出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，要靠說服教育更要注意運(yùn)用法律手段來(lái)解決。

目前，我國(guó)的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，這給維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，必須著重在提高以下四項(xiàng)能力上下功夫。

1、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力。現(xiàn)階段產(chǎn)生的大量社會(huì)矛盾，很大程度上是因?yàn)樯鐣?huì)利益關(guān)系失衡造成的。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，如收入分配不合理、貧富差距拉大、一些群眾的合法權(quán)益得不到切實(shí)維護(hù)等。在這種情況下，如何妥善協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的利益，最大限度地整合社會(huì)關(guān)系，對(duì)我們來(lái)說是一個(gè)重大考驗(yàn)。

2、分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力。從國(guó)際形勢(shì)看，隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際因素對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的影響越來(lái)越大。由于敵對(duì)勢(shì)力不斷變換策略和手法，以合法的形式掩蓋非法的動(dòng)機(jī)和行為，對(duì)敵斗爭(zhēng)的難度在加大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件常常表現(xiàn)為群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織、多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織、現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織，從而導(dǎo)致問題越來(lái)越復(fù)雜，處理的難度越來(lái)越大。所有這些，都需要我們不斷提高分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力。

3、整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)管理的能力。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多問題表面上看是社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序問題，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)管理方面存在的問題和不足。從維護(hù)穩(wěn)定工作來(lái)看，我們工作中存在的一個(gè)突出問題，就是還不善于充分運(yùn)用各種社會(huì)資源來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理。目前，要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織的緩沖器作用，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)、規(guī)范和管理，發(fā)揮它們?cè)诜从掣麟A層、各群體的訴求，規(guī)范各階層、各群體的行為方面的積極作用。

4、做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，影響群眾思想和行為的因素越來(lái)越復(fù)雜多樣。在新形勢(shì)下，光有做好群眾工作的良好愿望是不夠的，還必須在保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新適合新時(shí)代特點(diǎn)的思路和方法，切實(shí)提高做好群眾工作的本領(lǐng)。應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道，建立健全預(yù)警機(jī)制。疏導(dǎo)民意，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對(duì)通過各種渠道反映上來(lái)的社情民意，應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問題，建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，通過司法公正促進(jìn)社會(huì)公正

司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障和維護(hù)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力。從自身工作看，必須從解決群眾反映最突出的問題入手，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)教育管理，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)；從外部保障看，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)樹立司法權(quán)威，排除對(duì)司法的各種干擾，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，必須積極推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

（七）努力推進(jìn)法制建設(shè)，依法規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序

針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī)，使各項(xiàng)工作有法可依；在全社會(huì)大力開展法制宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威、堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益；充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)良好秩序；建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（八）大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根基

影響社會(huì)穩(wěn)定的問題集中在基層、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。促進(jìn)基層穩(wěn)定，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合社會(huì)資源，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)；高度重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力；把一些工作薄弱