第六章 項(xiàng)目可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究基本要求：了解項(xiàng)目可行性研究的目的和作用。熟悉可行性研究的概念、內(nèi)容和工作程序。掌握可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容、作用和編制依據(jù)。了解市場(chǎng)研究的概念、內(nèi)容和步驟和研究的方法。6.1.1基本建設(shè)的任務(wù)和程序6.1.1.1基本建設(shè)的定義和分類凡屬形成新的整體性固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，稱為基本建設(shè)?；窘ㄔO(shè)包括生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)。前者用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)，如工廠、礦井、電站、鐵路、公路和港口等；后者用于滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要，如住宅、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院和辦公樓等。按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，基本建設(shè)可分為新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)。新建項(xiàng)目是指從無(wú)到有建設(shè)全新的項(xiàng)目。擴(kuò)建項(xiàng)目是指在現(xiàn)有企業(yè)中為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)而建設(shè)的項(xiàng)目。新建和擴(kuò)建主要依靠投入更多的資金形成新的生產(chǎn)能力，屬于外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)。改建項(xiàng)目則是在現(xiàn)有企業(yè)中對(duì)原有裝置和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,以提高生產(chǎn)能力、質(zhì)量和效率而進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。由于這種方式主要依靠現(xiàn)有企業(yè)挖潛、革新、改造、一般有投資少、工期短、收效快的優(yōu)點(diǎn)，屬于內(nèi)含型擴(kuò)大再生產(chǎn)，是工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要途徑。另外還有恢復(fù)項(xiàng)目，是指原有固定資產(chǎn)因某種原因(如火災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng))而報(bào)廢，又按原有規(guī)模重新恢復(fù)的項(xiàng)目，不屬擴(kuò)大再生產(chǎn)之列。6.1.1.2基本建設(shè)程序一個(gè)工程項(xiàng)目，從計(jì)劃建設(shè)到竣工投產(chǎn)，要經(jīng)過(guò)若干步驟或環(huán)節(jié)。這些步驟或環(huán)節(jié)及其先后次序，便是基本建設(shè)程序。它是建設(shè)過(guò)程客觀規(guī)律的反映。我國(guó)目前通用的建設(shè)程序包括以下八個(gè)環(huán)節(jié)：①編制項(xiàng)目建議書(shū)。②組織可行性研究，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(或可行性研究相告)。③編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)委托設(shè)計(jì)單位，按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)分兩段進(jìn)行，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策后，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求所作出具體實(shí)施方案，應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資包干、招標(biāo)承包、材料和設(shè)備訂貨。土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。施工圖設(shè)計(jì)比初步設(shè)計(jì)更具體、精確，是現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。在施工圖設(shè)計(jì)中還要編制施工圖預(yù)算。④建設(shè)準(zhǔn)備。大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后，就可以進(jìn)行設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備，大型、專用設(shè)備和特殊材料應(yīng)及早訂貨。施工準(zhǔn)備包括征地、拆遷，編制施工組織設(shè)計(jì)和落實(shí)施工隊(duì)伍、落實(shí)水、電、道路等外部條件。⑤列入年度計(jì)劃。⑥組織施工。⑦生產(chǎn)準(zhǔn)備。⑧竣工驗(yàn)收。6.1.2可行性研究概述6.1.2.1可行性研究的產(chǎn)生與發(fā)展所謂可行性研究是對(duì)所提出的建設(shè)項(xiàng)目從有關(guān)各方面進(jìn)行全面調(diào)查研究和綜合論證，為項(xiàng)目建設(shè)的決策提供科學(xué)依據(jù)，從而保證所建項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)上合理有利。最先產(chǎn)生于美國(guó)一般投資項(xiàng)目，都要先進(jìn)行可行性研究，回答“干什么(What)？為何干(Why)？何時(shí)干(When)？在何地干(Where)？誰(shuí)來(lái)干(Who)？以及如何干(HOW)？”等六方面(即所謂“6W”)問(wèn)題，證明該項(xiàng)目條件具備，前景可靠并有利可圖，才能作出投資決策。6.1.2.2可行性研究的作用項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；作為向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的依據(jù)；作為向政府主管部門(mén)（工商、城建、安全、環(huán)保等）申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù)；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)；作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)；作為建設(shè)工程的基礎(chǔ)資料；作為企業(yè)組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)工作安排的依據(jù)。國(guó)外可行性研究的階段和內(nèi)容國(guó)外可行性研究一般分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段。我國(guó)可行性研究的階段和內(nèi)容在我國(guó)，基本建設(shè)程序中的第(1)項(xiàng)“編制項(xiàng)目建議書(shū)”實(shí)際上相當(dāng)于國(guó)外的“機(jī)會(huì)研究”，而第(2)項(xiàng)“組織可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告則相當(dāng)于國(guó)外的“初步可行性研究”和“可行性研究”。項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況，以及進(jìn)口的理由。產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，和工藝技術(shù)方案。資源情況、建廠條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷售情況和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。投資估算和資金籌措設(shè)想，利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，及償還貸款能力測(cè)算。項(xiàng)目進(jìn)度安排。經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)市場(chǎng)研確究定規(guī)模廠址選方擇案設(shè)投計(jì)資估財(cái)算務(wù)評(píng)經(jīng)價(jià)濟(jì)評(píng)價(jià)6.1.2.4.2

可行性研究步驟6.1.2.4.3可行性研究報(bào)告(設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū))按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，部門(mén)、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、外部協(xié)作條件上是否可行，進(jìn)行全面分析論證，作出多方面比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告(設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū))。內(nèi)容如下1)總論項(xiàng)目編制的依據(jù)和原則。項(xiàng)目的背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。項(xiàng)目的范圍。研究結(jié)果、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論、存在問(wèn)題及建議。產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)和價(jià)格分析產(chǎn)品方案及生產(chǎn)規(guī)模工藝技術(shù)方案生產(chǎn)工藝流程說(shuō)明。主要設(shè)備選擇，如需引進(jìn)則應(yīng)提出國(guó)內(nèi)外設(shè)備分交方案。消耗指標(biāo)。原材料、燃料及動(dòng)力的供應(yīng)建廠條件和廠址選擇總圖、儲(chǔ)運(yùn)、土建和公用工程、輔助設(shè)施環(huán)境保護(hù)及安全、工業(yè)衛(wèi)生工廠組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃投資估算和資金籌措財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及社會(huì)效益評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)及結(jié)論主要方案的選擇和推薦意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、從宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益作出結(jié)論。小結(jié)1.基本建設(shè)概念基本建設(shè)的內(nèi)容：新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)?；窘ㄔO(shè)程序：項(xiàng)目