行政復(fù)議的相關(guān)問(wèn)題課件

行政復(fù)議、訴訟的相關(guān)問(wèn)題主講人:王海源一、行政復(fù)議制度行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的制度行政復(fù)議就是老百姓對(duì)各級(jí)政府和政府部門(mén)的行政處理決定有意見(jiàn),認(rèn)為侵犯了自己的合法權(quán)益,就可以要求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)決定重新進(jìn)行審查,并對(duì)他的訴求作出裁決。3、政府通過(guò)行政復(fù)議這一機(jī)制來(lái)處理和化解政府老百姓之間的行政爭(zhēng)議,是當(dāng)今世界上許多家特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。行政主體主體包括政府2、職能部門(mén)3、派出機(jī)關(guān)(相當(dāng)于政府)4、被授權(quán)組織(準(zhǔn)行政機(jī)關(guān))5、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(復(fù)議、訴訟看職權(quán))6、派出機(jī)構(gòu)(復(fù)議、訴訟看職權(quán))7、組建機(jī)構(gòu)(假授權(quán)真委托)8、被委托組織(永遠(yuǎn)不是行政主體)行政主體政府:我國(guó)政府分五個(gè)層次。國(guó)省市縣鄉(xiāng)派公級(jí)公共適練括組續(xù)的行政機(jī)關(guān),包括被帶厘,紹有最較佳酸權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)時(shí)能設(shè)節(jié)行政機(jī)關(guān)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)二、行政主體組建機(jī)構(gòu):例如生豬辦、饅頭辦、西瓜辦等被委托組織:指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi),將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。二、區(qū)分行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織與被委托組織名稱(chēng)類(lèi)型權(quán)力來(lái)源為名義承擔(dān)責(zé)任政機(jī)關(guān)陽(yáng)央、地萬(wàn)機(jī)憲法、組織法己自己業(yè)單位被授權(quán)組織法律、法規(guī)、自己自己會(huì)團(tuán)體或組織不得委托委托組織委托機(jī)關(guān)倭委托者委托者許可:只可委托他機(jī)關(guān)行政主體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)越權(quán)的而行為分為幅度越權(quán)、種類(lèi)越權(quán)安派出所依據(jù)《治安管理處罰法》第91條的授權(quán),作出警告或500元以下罰款的行政處罰時(shí)由其自己攽行政復(fù)議的被申請(qǐng)人或行政訴訟的被告?！缎姓V訟法若干問(wèn)題解釋》第20條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第14條將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)越權(quán)的情形分為幅度越權(quán)和種類(lèi)越權(quán),并分別確定責(zé)任主體。如果是在幅度上越權(quán),從理論上講,它是沒(méi)有資格的。但是幅度有沒(méi)有越權(quán),只有經(jīng)過(guò)審理之后才能知道,所以應(yīng)由越權(quán)者自己承擔(dān)責(zé)任。例如公安派出所,根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,只能進(jìn)行500元以下的罰款或者警告。如果罰了501元,該派出所即為被告或被申請(qǐng)人。如果是種類(lèi)越權(quán),由決定成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)榉N類(lèi)越權(quán)從形式上就可以直接判斷出來(lái)。如派出所作出行政拘留的處罰,此時(shí)就應(yīng)以設(shè)立派出所的公安局為被告或被申請(qǐng)人。此外,在法理上兩者也有區(qū)別,幅度越權(quán)是典型意義上的越權(quán),即相對(duì)越權(quán):而種類(lèi)越權(quán)屬于“無(wú)權(quán)限”,即絕對(duì)越權(quán)。該知識(shí)點(diǎn)理解關(guān)鍵在于:法律法規(guī)授予派出機(jī)構(gòu)的是其實(shí)施某類(lèi)行政行為的職權(quán)而不是授予其永久性全面行政主體資格。所以,派出機(jī)構(gòu)只有在實(shí)施法定種類(lèi)的行政行為時(shí)才是行政主體,超出該行為類(lèi)型,就如同一般的派出機(jī)構(gòu)一樣,不是行政主體行政主體處罰種類(lèi)被告被申請(qǐng)人復(fù)議機(jī)關(guān)罰款300鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局罰款3萬(wàn)鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局拘留5天縣公安局縣公安局縣政府+市公安局幅度越權(quán)視為有權(quán);種類(lèi)越權(quán)告機(jī)關(guān)下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的?()sA.公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的sD.市政府打假辦公室由自己的名義對(duì)企業(yè)給予沒(méi)收企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰行政主體配套法律依據(jù)行政訴訟法解釋》第十九條當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為,向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。第二十條行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),以吳為鍛義作呂最精圖閃機(jī)不圖祝在沒(méi)看法規(guī)線規(guī)智段反精況下,以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事入不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)枃、派岀機(jī)構(gòu)或者其他組織定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為,當(dāng)事入不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)施行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告第二十—條行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事入不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。一、行政主體《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條下級(jí)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。第十四條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,末經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對(duì)外以自己名乂作出具體行政行為的,該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人總結(jié):復(fù)議看職權(quán),訴訟看名義。肖某提岀農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng),鄉(xiāng)政府審核后報(bào)縣政府審批。肖某收到批件后,不滿(mǎn)批件所核定的面積。哪些選項(xiàng)是正確的?()B.肖某申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)為縣政府的上一級(jí)政府行政主體復(fù)議機(jī)關(guān)的體系