三零創(chuàng)建工作的實施方案

2021年12月為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平的平安中國重要指示精神和省、市、縣平安建設(shè)工作會議部署，創(chuàng)新基層社會治理，建設(shè)更高水平的平安校園，制定洛寧縣河底鎮(zhèn)初級中學(xué)“零上訪零事故零案件"創(chuàng)建工作實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和增強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“零上訪零事故零案件"學(xué)校創(chuàng)建工作為切入點，持續(xù)提升治理水平和水平，著力將因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。1.堅持黨建引領(lǐng)，四治融合；2.堅持結(jié)果導(dǎo)向，末端顯示；3.堅持控新治舊，標(biāo)本兼治；4.堅持屬地管理，條塊同責(zé)；5.堅持重心下沉，全員參與。以實現(xiàn)學(xué)?！傲闵显L零事故零案件”為創(chuàng)建工作目標(biāo)?！傲闵显L”是指凡涉及師生利益的矛盾糾紛和信訪問題，在學(xué)校層面就地即時化解；“零事故"是指校園不發(fā)生安全事故和其他責(zé)任安全事故；"零案件”是指學(xué)校不發(fā)生刑事案件和有重大影響的治安案件。(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力1.基層黨組織堅強(qiáng)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮；2.平安建設(shè)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員承擔(dān)分管職責(zé)內(nèi)的責(zé)任；3.綜治中心、網(wǎng)格、治保、人民調(diào)解、法律服務(wù)、應(yīng)急、消防等維護(hù)安全穩(wěn)定的基層組織健全并運轉(zhuǎn)良好。(二)治安防范嚴(yán)密有效1.防范力量配齊配強(qiáng)，校園配備專(兼)職巡防隊，重要部位配備2.群防群治工作扎實，巡防隊定期巡邏，保安嚴(yán)格落實出入登記等3.智能防控措施有力，學(xué)校門口、要害部位、人員密集區(qū)域視頻監(jiān)控、報警器、硬質(zhì)隔離等技防設(shè)施配備齊全，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通；4.當(dāng)年未發(fā)生刑事案件和有重大影響的治安案件。(三)矛盾糾紛妥善化解1.定期排查矛盾糾紛，定期分析研判學(xué)校的穩(wěn)定形勢，即時預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題；2.調(diào)解隊伍有效發(fā)揮作用，學(xué)校的調(diào)解組織認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度；3.矛盾糾紛多元化解機(jī)制健全，各類矛盾糾紛得到有效化解，信訪積案全部妥善解決，當(dāng)年無新發(fā)生的上訪事項。(四)重點人群幫教到位1.動態(tài)掌握情況。對學(xué)校教職工及其家屬中的嚴(yán)重精神障礙患者、問題青少年、涉邪教人員、特異體質(zhì)人員、婚戀家庭破裂孩子等底數(shù)清、2.防范措施到位。防范對象當(dāng)年無違法犯罪現(xiàn)象、無意外傷亡現(xiàn)象；3.動態(tài)管理嚴(yán)格。學(xué)校對臨時外出師生登記完備、教育即時、監(jiān)管(五)安全隱患整治有效1.定期排查安全隱患。動態(tài)管控風(fēng)險點、危險源，對隱患的種類、2.嚴(yán)格管理重點物品。對危險化學(xué)物品、民爆物品、管制器具等物3.隱患整治任務(wù)落實。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好道路交通安全、消防安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全等工作，當(dāng)年無各類安全事故發(fā)(六)法治建設(shè)持續(xù)深入1.普法宣傳形式多樣。學(xué)生及家長學(xué)法、遵法、守法、用法氛圍濃3.基層法治示范創(chuàng)建活動持續(xù)深化，學(xué)校治理的法治保障進(jìn)一步加(七)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效1.打造全科網(wǎng)格。網(wǎng)格化服務(wù)管理精準(zhǔn)高效，網(wǎng)格員作為信息員、宣傳員、矛調(diào)員、協(xié)管員、服務(wù)代辦員的職能作用有效發(fā)揮；2.增強(qiáng)公共服務(wù)供給。切實維護(hù)師生員工合法權(quán)益，增大對困難人群、弱勢群體的幫扶力度，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；3.齊抓共管。激發(fā)學(xué)生組織參與活力，引導(dǎo)、鼓勵社會組織通過提供公共服務(wù)等形式助力平安創(chuàng)建工作。(八)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)清晰明確零上訪零事故零案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣教體局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組配合縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣信訪、應(yīng)急、公安部門統(tǒng)一認(rèn)定。1.零上訪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)年內(nèi)沒有到縣級及以上部門走訪或到上級主管部門走訪；(2)年內(nèi)沒有發(fā)生重復(fù)信訪(包含來信、網(wǎng)上投訴等);(3)對事屬本單位的信訪事項，能夠認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)生效的判決裁定或仲裁裁定、行政處罰決定等和上級行政機(jī)關(guān)依法按政策作出的信訪事項處理意見或者復(fù)查(復(fù)核)意見等；(4)能夠積極配合化解工作，對信訪人做好教育疏導(dǎo)。2.零事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)未發(fā)生造成人員死亡、5人及以上重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬元及以上(三者任具其一)的安全事故。(2)學(xué)校以管轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。3.零案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)學(xué)校未發(fā)生以下九類案件：以個人極端暴力、刀斧砍殺、駕車沖撞等危險方法危害公共安全；食品安全；危險駕駛；非法攜帶管制器具進(jìn)入學(xué)校幼兒園引發(fā)的校園暴力；教育設(shè)施重大安全事故；消防責(zé)任事故；猥褻兒童、強(qiáng)奸；校園欺凌；聚眾擾亂社會秩序等案件。(2)上述案件統(tǒng)計區(qū)域范圍：案發(fā)地在轄區(qū)內(nèi)的案件。案件統(tǒng)計時間：治安案件以處罰決定書時間為準(zhǔn)，刑事案件以立案時間為準(zhǔn)。(九)人民群眾普遍滿意度學(xué)校師生員工公眾安全感和對平安建設(shè)工作的滿意度在95%以上。(一)強(qiáng)化隱患排查整治1.持續(xù)深入排查。學(xué)校組織干部職工通過調(diào)研指導(dǎo)、走訪學(xué)生、接待來訪等形式，定期了解工作領(lǐng)域范圍的矛盾糾紛和安全隱患，每月組織一次安全穩(wěn)定分析研判和問題隱患整改。2.突出排查重點。重點圍繞容易引發(fā)校園欺凌件、群體性事件的苗頭性問題、重點物品、要害部位、重點設(shè)施、重點場所、重點人員以及容易引發(fā)安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行深入排查，增強(qiáng)風(fēng)險評估研判，力爭將各類矛盾糾紛和安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。3.創(chuàng)新工作方式。重點是增強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)節(jié)組織建設(shè)，推動紀(jì)律調(diào)解與德育調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動，綜合使用調(diào)節(jié)等多種手段解決矛盾糾紛。(二)強(qiáng)化信訪問題處理1.壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。聚焦重復(fù)訪、越級訪、集體訪等突出信訪問題開展攻堅行動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、帶案下訪、包案等制度，最大限度控新、治舊、防變，維護(hù)學(xué)校內(nèi)部穩(wěn)定。2.做到事要解決。堅持減存量、控增量、防變量，對于積案中的疑難問題，綜合使用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)等辦法解決訴求；對于新發(fā)生的信訪事項，嚴(yán)格落實首接首辦責(zé)任，盡量化解在內(nèi)部，讓當(dāng)事人最多跑一次，最多跑一地；確實一時化解不了的，密切注重動向，即時上報情況，落實教育穩(wěn)控措施，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把人員吸附在當(dāng)?shù)亍?.完善工作機(jī)制。學(xué)校整合相關(guān)資源，健全信訪工作與法律服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、心理服務(wù)對接聯(lián)動機(jī)制，邀請律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等參與，提升解決問題的效果。(三)強(qiáng)化重點人群服務(wù)管理1.摸清底數(shù)。增大對學(xué)校內(nèi)臨時人員的摸排，對個人信息建檔立冊，跟蹤管理。2.增強(qiáng)心理疏導(dǎo)。完善學(xué)校心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對重點注重群體展開心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，從心理層面化解消極因素。3.增強(qiáng)幫扶矯治。落實教育矯治、安置幫教、救治幫扶等措施，做好重點人群的服務(wù)管理工作，做好涉邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，最大限度預(yù)防案(事)件發(fā)生。七、推動舉措(一)成立三零學(xué)校創(chuàng)建工作專班成立學(xué)校校長孟江華任組長，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的“三零”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校政教處。按照各自職責(zé)分別組織