高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

高速公路籌建處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.為加強(qiáng)

項(xiàng)目平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和削減生產(chǎn)平安事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《大路工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》、《河北省平安生產(chǎn)條例》、《河北省高速大路管理局（集團(tuán)）大路建設(shè)項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理暫行方法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合籌建處實(shí)際，特制定籌建處《平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。2．籌建處《平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》適用范圍：籌建處各相關(guān)職能部門、各參建單位（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和個(gè)人。3.籌建處對(duì)張承高速大路承德段工程建設(shè)實(shí)施平安監(jiān)督管理。管理分部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常平安監(jiān)督檢查工作，質(zhì)量平安科負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位的平安生產(chǎn)工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、評(píng)比。4.各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程平安的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)高速大路建設(shè)工程的平安負(fù)責(zé)。確保實(shí)現(xiàn)平安掌握目標(biāo)：（1）無(wú)責(zé)任性的工傷死亡事故；（2）年重傷頻率低于0.6‰；（3）年負(fù)傷頻率低于6‰；（4）無(wú)重大機(jī)械事故；（5）無(wú)重大火災(zāi)事故；（6）無(wú)重大平安隱患。5.籌建處、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布平安生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)電話。6.本項(xiàng)目的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必需管平安”、“隱患就是事故”的原則，建立健全平安生產(chǎn)保障體系和平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

1.籌建處成立以籌建到處長(zhǎng)為主任，各副處長(zhǎng)為副主任，各職能科室及管理分部負(fù)責(zé)人為成員的籌建處平安生產(chǎn)委員會(huì)：主

任：副主任：成

員：各科室、管理分部負(fù)責(zé)人2.各監(jiān)理單位要成立平安生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)所轄合同段平安生產(chǎn)的監(jiān)督和平安技術(shù)的指導(dǎo)，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)，為平安生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，并由平安監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。3.各項(xiàng)目經(jīng)理部相應(yīng)成立平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書(shū)記、總工和安質(zhì)科的科長(zhǎng)組成。安質(zhì)科根據(jù)平安生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專職平安員。項(xiàng)目經(jīng)理和分管平安生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。4.各項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置平安管理人員和平安技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊(duì)）或施工班組應(yīng)有兼職平安員。現(xiàn)場(chǎng)施工員要分管平安。工區(qū)（隊(duì)）或施工班組負(fù)責(zé)人是兼職平安員也是平安生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，分管平安的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。5.施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立平安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)平安保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的治安工作，保證施工的正常進(jìn)行。

1.籌建處平安生產(chǎn)管理職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部及河北省制定的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、條令及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格根據(jù)省交通運(yùn)輸廳及高管局（集團(tuán)）制定的有關(guān)平安生產(chǎn)的管理制度和方法全面監(jiān)管本項(xiàng)目工程建設(shè)的平安生產(chǎn)工作；（2）依據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)建立、健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，成立平安管理委員會(huì)，制定平安生產(chǎn)管理、考核制度、平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度以及平安生產(chǎn)臺(tái)帳，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及與參建單位簽訂的合同要求加強(qiáng)對(duì)參建單位平安生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)管和考核；（3）督促本項(xiàng)目各參建單位建立、健全平安生產(chǎn)保障體系和平安生產(chǎn)責(zé)任制，并定期進(jìn)行檢查，督促各施工單位常態(tài)化的開(kāi)展平安工地建設(shè)活動(dòng)；（4）制定平安生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不同方式的檢查，對(duì)施工單位分部、分項(xiàng)工程的平安管理進(jìn)行評(píng)分，作出各施工單位的平安生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)；（5）按程序?qū)κ┕挝皇┕そM織設(shè)計(jì)中的平安保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查。必要時(shí)，托付具有相應(yīng)資質(zhì)的詢問(wèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)并制定出平安應(yīng)對(duì)措施，消退平安隱患；（6）對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部的平安員工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比，籌建處對(duì)工作表現(xiàn)突出的平安員將賜予肯定金額的嘉獎(jiǎng)；（7）仔細(xì)完成高管局（集團(tuán)）交辦的其它平安方面的工作。2.監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“隱患就是事故”的原則，仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)家、河北省現(xiàn)行的平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，籌建處關(guān)于平安生產(chǎn)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)；（2）督促承包人落實(shí)平安生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制；（3）督促承包人對(duì)一線施工人員進(jìn)行平安生產(chǎn)技術(shù)教育、培訓(xùn)教育及分部分項(xiàng)工程的平安技術(shù)交底；（4）審查專項(xiàng)平安、環(huán)保施工組織設(shè)計(jì)方案并簽署看法；（5）把平安生產(chǎn)作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，準(zhǔn)時(shí)訂正承包人在平安生產(chǎn)中的違規(guī)行為，督促承包人嚴(yán)格根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織施工；（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（7）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和二十四小時(shí)巡察；（8）對(duì)危及工程平安的施工，根據(jù)監(jiān)理權(quán)限堅(jiān)決下達(dá)停工指令；（9）負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄施工單位的平安生產(chǎn)檢查，并書(shū)面記錄檢查結(jié)果和事故隱患的整改狀況；（10）準(zhǔn)時(shí)向籌建處報(bào)告拒不整改平安隱患的行為；（11）對(duì)施工方案的平安性和承包人的平安生產(chǎn)管理作出評(píng)價(jià)，并列入竣工驗(yàn)收資料。3.勘察單位的平安職責(zé)勘察單位應(yīng)對(duì)其勘察成果負(fù)責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，依據(jù)大路建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要，供應(yīng)的勘察文件應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、精確?????。在勘察過(guò)程中發(fā)覺(jué)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)難隱患或者工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的，應(yīng)為設(shè)計(jì)、施工供應(yīng)精確?????資料并提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)難的防治建議。4.設(shè)計(jì)單位的平安職責(zé)（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致平安生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對(duì)所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的平安問(wèn)題和留意事項(xiàng)進(jìn)行具體說(shuō)明；（2）采納新技術(shù)、新材料、新工藝的工程和特別結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議；（3）對(duì)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)難嚴(yán)峻或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的要求、勘察單位的建議，具體編制地質(zhì)災(zāi)難防治方案；（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并在技術(shù)交底時(shí)闡述清晰；（5）施工過(guò)程中，施工單位發(fā)覺(jué)工程設(shè)計(jì)不能滿意施工作業(yè)平安條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向籌建處提出，籌建處應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序向設(shè)計(jì)單位提出，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。5.施工單位的平安職責(zé)（1）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)直接責(zé)任；（2）項(xiàng)目經(jīng)理作為施工平安第一負(fù)責(zé)人，對(duì)施工平安管理工作負(fù)有主要責(zé)任；（3）項(xiàng)目部要建立平安生產(chǎn)管理組織體系，建立平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職平安管理部門，配備足夠的專職平安員。并將各施工班組的班組長(zhǎng)設(shè)為兼職平安員，建立掩蓋施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)崗位的平安員制度體系，做到每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每道工序遍布平安監(jiān)管的“電子眼”，使平安生產(chǎn)管理“無(wú)死角、無(wú)遺漏”。每個(gè)作業(yè)班組的班組長(zhǎng)，即兼職平安員，詳細(xì)負(fù)責(zé)每天開(kāi)工前的班組平安教育和完工后的平安檢查以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中的平安隱患排查工作；（4）項(xiàng)目部需配備足夠的平安生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并專款專用；（5）項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)編制平安生產(chǎn)方案，對(duì)高空作業(yè)、橋梁架設(shè)、用電、起重等危急性大的施工項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案；對(duì)危急性大的施工項(xiàng)目或特別工種每天施工前平安員應(yīng)當(dāng)向施工人員做好技術(shù)交底，雙方簽字確認(rèn)；（6）項(xiàng)目部要常常性組織施工人員學(xué)習(xí)，使施工人員清晰本職工作范圍內(nèi)的建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)方面的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)上級(jí)建設(shè)主管部門、業(yè)主有關(guān)建設(shè)工程平安工作文件和會(huì)議精神等，并在內(nèi)部定期學(xué)習(xí)和溝通；（7）依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)平安教育與培訓(xùn)，增加平安意識(shí)和責(zé)任心；（8）項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安保障措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)演，檢查方案的可行性。平安技術(shù)措施應(yīng)由中標(biāo)單位具有法人資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（9）項(xiàng)目部應(yīng)派專職平安員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有重大平安隱患的部位巡察，應(yīng)每天至少一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安工作檢查，按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況并對(duì)比相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫(xiě)“平安工作日常巡察檢查記錄”，并于當(dāng)日由主管平安的副經(jīng)理簽字確認(rèn)。專職平安員必需填寫(xiě)平安生產(chǎn)日記，記錄每天施工現(xiàn)場(chǎng)平安工作實(shí)施狀況；（10）項(xiàng)目部各級(jí)管理組織要定期或不定期地組織開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)平安工作會(huì)議和專題分析討論會(huì)議；平安管理部門要定期召開(kāi)平安工作會(huì)議和平安員工作會(huì)議；施工班組或勞務(wù)作業(yè)隊(duì)要定期召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)平安會(huì)；（11）要抓好體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的分降落實(shí)環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的執(zhí)行運(yùn)作環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的督促檢查環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)，抓好責(zé)任制的責(zé)任追究環(huán)節(jié)；（12）要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)中的重點(diǎn)工作：強(qiáng)化各級(jí)人員平安培訓(xùn)教育，強(qiáng)化設(shè)備使用平安管理，強(qiáng)化施工平安的過(guò)程性掌握；（13）一旦發(fā)覺(jué)存在平安事故隱患，應(yīng)馬上整改。整改過(guò)程中必需有訂正措施和預(yù)防類似大事重演的預(yù)防措施，措施要經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)，整改過(guò)程中要進(jìn)行跟蹤、檢查、驗(yàn)收，資料要存檔備案。（14）組織和參加平安生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析、處理。幫助有關(guān)部門做好事故的處理工作。（15）參與上級(jí)主管部門支配組織的“平安生產(chǎn)活動(dòng)周”、“平安生產(chǎn)活動(dòng)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展平安生產(chǎn)檢查評(píng)比活動(dòng)。將平安工地建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目部的日常平安生產(chǎn)管理相結(jié)合；（16）每月編制工程平安生產(chǎn)管理狀況報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)報(bào)總監(jiān)辦；（17）施