【《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及改進建議（論文）》8300字】

1 3 3(二)治理 (三)農(nóng)村環(huán)境治理 4(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市環(huán)境治理的基本情況 4 42.農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展 53.農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化 5 5.農(nóng)村村容村貌治理針對性強 (二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理取得的成績 7 7 7 84.農(nóng)村生產(chǎn)廢物處置穩(wěn)定增加 8(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題及原因分析 8 82.環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大 9 4.村民環(huán)保認識不足，使參與治理主體單一 2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及完善對策研究而農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村環(huán)境治理如何進行，以更有效地方式促進農(nóng)村環(huán)境改善，提升農(nóng)民生活質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實意義。本文運用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進行研究。研究發(fā)現(xiàn)，S市農(nóng)村環(huán)境治理的基本情況為農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化，農(nóng)村排水供水治理范圍更廣，農(nóng)村村容村貌治理針對性強。造成環(huán)境治理投入大；環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足；村民環(huán)保認識不足，使參與治理主體單一的問題。最后，針對性地3(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家為解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題根據(jù)“兩個一百年”奮斗目標做出的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是要促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備，改進公共服務(wù)和信息交流等部分的劣勢，更深層次調(diào)節(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。實現(xiàn)這一目標必須協(xié)調(diào)好要素配置、資源條件、公共服務(wù)(二)治理治理是指為平衡各方利益并采取一致行動的個人或群體所組成的主體共同管理其內(nèi)部事宜的一種方法總和。在治理期間，主體的行為可能受正式的規(guī)章制度4農(nóng)村環(huán)境是村民日常生活居住的房屋、交流的社會場所和生產(chǎn)勞作、農(nóng)耕、林木種植等自然形成的條件綜合。在農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興之前，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大體上呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本能處理掉生活勞作產(chǎn)生的環(huán)境污染。近年來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和科技便利的同時生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡被生活環(huán)境。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也大幅提升，在人民溫飽問題解決之后，人們更加注重生活的質(zhì)量，對衣從S市生活環(huán)境治理情況來看，近年來，全市以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為引領(lǐng)，農(nóng)村生活環(huán)境治理從村民飲用水、下水管道、垃圾收容站、清潔能源等幾方面進行規(guī)劃。建立垃圾清理轉(zhuǎn)運機制，農(nóng)村垃圾收容運送系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，5垃圾亂扔亂丟治理率達到100%,加大了對農(nóng)村飲用水污染防治的力度，對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染有更規(guī)范化的防止及治理措施，支持廣大農(nóng)村使用天然氣，幫助和推進農(nóng)村下水管道、垃圾收容站等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮采用“以獎促治，以獎代補”政策，政府對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入加大，對農(nóng)村環(huán)境治理工作更加重視，農(nóng)村廁改達到總數(shù)的70.9%,農(nóng)村環(huán)境治理成果可觀，S市農(nóng)村環(huán)規(guī)定目標，安裝了92個，畜禽養(yǎng)殖污染治理完成率為87.98%,產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源再利用的成效小幅提升。禽畜養(yǎng)殖環(huán)境治理主要從禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污、合理規(guī)劃養(yǎng)殖場布局、養(yǎng)殖場安裝環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行。政府加大對畜禽養(yǎng)技術(shù)上提供更成熟的技術(shù)指導。2018年S市畜牧普醫(yī)局開辦環(huán)境專項監(jiān)督考查3輪次超額完成糞污治理規(guī)定指標并且達到了高標準嚴要求的準則，積極向上下級隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境壓力提升，大部分城市污染企業(yè)遷往郊區(qū)農(nóng)企業(yè)合理聚集原則，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化規(guī)范化。在空間足夠的地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，不在生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園以外的地方新增工業(yè)項目，沃宇晉冶金生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中后方便生產(chǎn)廢棄物集中6式推廣，農(nóng)田實灌溉面積一年比一年增加，但水土流失面積也隨之增加。2018年水利局田地實際灌溉總面積為17.4萬公頃。村民喝水安全層面，以建檔立卡貧困戶為工作中心，完成了34.56萬村民飲用水達標任務(wù)，占全年指標的203%。全市對河流環(huán)境監(jiān)管實行河長制，責任到人，對第四級河流長度巡視達到一年77652次，制定多個水質(zhì)提高和河流生態(tài)環(huán)境恢復實行方案，對于河流治理，多次召開控制采砂對環(huán)境的污染，對水資源把控更加嚴格，河道亂放的垃圾、堆放物清運高達70.7萬立方米，舉辦河流治理恢復河流生態(tài)專項治理活動，水環(huán)境治理能力屋建設(shè)提出明確規(guī)范，經(jīng)濟上加大對農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，環(huán)境治理知識宣傳上印發(fā)環(huán)保知識小冊子或環(huán)境知識競賽，對村民進行普及教育。探索農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，著眼于引領(lǐng)村民形成環(huán)境保護意識、綠色出行方式、良好的生活習78類采取農(nóng)村廁改行動，廁所有害化比例逐步降低，帶動廁所糞污有效治理，廁改工作取得很大進步。2020年，全市農(nóng)村廁改總數(shù)為229396戶，占據(jù)全年目標的104.35%;全市農(nóng)村廁改普及率達到70.9%,超前實現(xiàn)60%的指標，高全省指標全市畜禽養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備共建93個，達到建設(shè)目標的101%,養(yǎng)殖場資源再利用率高達86.98%,養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備建成率為99.3%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，2019年回收農(nóng)作物秸稈量204.8萬噸，整體再使用率為90.52%,完成省里設(shè)定的85%指標。廢舊農(nóng)膜回收和再使用方面，2018-2020年全市農(nóng)膜覆蓋面積增量為0.16萬畝，再使用增量0.01萬噸，回收率從2018年到2020年增加了農(nóng)村環(huán)境污染源多而廣，環(huán)境污染構(gòu)成因素復雜，大面積的污染易監(jiān)管治理成效明顯，但村民個人造成的環(huán)境污染往往是難發(fā)現(xiàn)難杜絕。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈垃圾仍然有個別村民采用私自焚燒的辦法進行處理，經(jīng)常是火燒著了形成濃煙9才會被發(fā)現(xiàn)，再加上村民之間的人情關(guān)系原因即使有人發(fā)現(xiàn)卻很少有人舉報，環(huán)境治理人員滅火時早已人去樓空?？空畣畏矫娴乃鸭凯h(huán)境污染信息要花費大量的人力物力財力，收效甚微，難以實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處理”,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治以及環(huán)保的最主要特點是無償性自愿付出、環(huán)境治理的整個過程資金投入數(shù)額高、投入成本多收效卻甚微，國家和省、市縣能夠投入環(huán)境治理的資金市定量，在日常活動產(chǎn)生的垃圾整治、牛羊豬畜禽喂養(yǎng)產(chǎn)生的垃圾防控整治等方面，制度法規(guī)上匱乏行之有效的鼓勵機制和增加投入資金優(yōu)惠制度規(guī)農(nóng)村在環(huán)境治理建設(shè)和環(huán)保設(shè)備上確實增加了資金投入，但是部分有關(guān)聯(lián)的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在農(nóng)村設(shè)置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾車定時定點收垃圾，確實讓垃圾對環(huán)境的污染大大減輕，但村民難免會發(fā)生錯過垃圾車來的時間段，導致垃圾長久亂堆亂放，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活造成的污染依舊嚴峻，達不到高效率的防治污染源。與此同時，環(huán)境治理工作重心沒有放在建設(shè)、維護管理，地方公共管理機構(gòu)和管理人員對環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶的數(shù)量和分配、安置情況是否合理的關(guān)心程度不夠，導致資源浪費和資金石沉大?，F(xiàn)象發(fā)生，環(huán)境治理初期成效顯著,后期缺少長效監(jiān)督、反饋環(huán)境污染反反復復前期進行了大量的資金投入治理環(huán)境，后期也應(yīng)該花費大量的的人力物力財力去察看運營情況檢近年來，我國農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基本沒有資金收入，環(huán)境治理工作開展需要的資金還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專項撥款，農(nóng)村保潔人員工資低而且時常不能及時付給，使得保潔人員難招工難留人，只能在每次政府環(huán)境治理專員突襲之前臨時找人進行環(huán)境衛(wèi)生大掃除。農(nóng)村資金短缺，環(huán)境污染治理設(shè)備不健全，村民生活勞作產(chǎn)生的垃圾不能及時轉(zhuǎn)運收容，部分經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村排污管道、道路硬化建設(shè)遲遲沒有開始。除此之外，還有不在少數(shù)的農(nóng)村甚至連垃圾轉(zhuǎn)運車都沒達到應(yīng)有的適配數(shù)量，致使河流、溝渠、房屋后的垃圾堆積嚴重。如果垃圾制度的制定者和最終實施時政府。政府通過行政、執(zhí)法手段，從行政和經(jīng)濟方面開展會議，督察整改、宣傳指導活動對農(nóng)村居民的行為進行制約和監(jiān)督，但從實際出發(fā)農(nóng)村常駐居民中青壯年比例少老人小孩居多，宣傳教育工作難以開展。有一部分村民認為環(huán)境治理費時費力并且目前與自己沒有直接的利益相關(guān)，忽視長在不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。沒有樹立環(huán)境治理的主人翁意識，全體村民參目前，從環(huán)境監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理機構(gòu)設(shè)置方面來看，環(huán)境監(jiān)管部區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，面積廣，污染情況污染種類也更復雜多樣，沒有設(shè)置從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村一級的環(huán)保專員就不能全面實現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)整體環(huán)境整治問題的監(jiān)督管理全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)環(huán)境整治和環(huán)境保護全領(lǐng)域的監(jiān)督管理，就需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的環(huán)保專員對政府頒布的環(huán)境治理政策切實執(zhí)行，環(huán)保部門要實現(xiàn)環(huán)境治理的垂直化管理變革，應(yīng)在政治、經(jīng)濟、人員等方面加強協(xié)同配合，緊抓變革機遇和時管理變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保專職人才隊伍的建設(shè)，要充分考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀、轄區(qū)范圍政治、經(jīng)濟的適配性。對于沒有獨立設(shè)置環(huán)保專員進行環(huán)境治理工作的地方，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事處調(diào)配公務(wù)人員進行環(huán)境治理，對于環(huán)境治理任務(wù)不整合采用多種手段，加強對環(huán)境治理的持久監(jiān)管。要把農(nóng)村環(huán)境污染情況普遍調(diào)查變成常態(tài)長效工作，理清農(nóng)村環(huán)境污染治理總數(shù)，積極推進有益于農(nóng)村的多元生態(tài)補償機制，鼓勵創(chuàng)建有益于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。更深層次開展建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)制度和非靜態(tài)管理規(guī)章，建立健全村規(guī)民約，并且嚴格執(zhí)行，加大村級自治干部及村民之間的糾查力度，抓緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，加大公益項目的建設(shè)，并大力吸納社會資本，擴展農(nóng)村環(huán)境治理的資金來源，逐漸改進農(nóng)村長久以來，因為國內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，致使城鄉(xiāng)環(huán)境治理的二元分化的產(chǎn)生，城鄉(xiāng)環(huán)境保護的差異，是農(nóng)村環(huán)境問題被關(guān)注卻沒有被重視的主要原因。城鄉(xiāng)環(huán)境治理差異點主要體現(xiàn)在資源要素、資金投入、環(huán)保設(shè)備配置、科學技術(shù)支持、居民的環(huán)境保護意識等方面。因此應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境治理工作的發(fā)揮市場化運行模式的優(yōu)勢促進農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)該合理分析農(nóng)村環(huán)境治理的特征和屬性，從實際出發(fā)制定各類環(huán)境治理的標準和相關(guān)政策制行自來水管道、下水管道、衛(wèi)生廁所等環(huán)境治理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保設(shè)備，共建共治共享理念作為新時期環(huán)境治理不斷現(xiàn)代化、形式不斷更新的方法和工具，共建共治共享理念是多元化參與主體共同構(gòu)建環(huán)境治理平臺、共同治理環(huán)乏系統(tǒng)、科學的認識，大部分村民環(huán)保意識還有待提升，缺少對環(huán)境污染危害和環(huán)境治理重要性實際的認知，所以要開展形式多種多樣的環(huán)境保護知識小課堂，印發(fā)環(huán)境保護宣傳冊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播節(jié)目、公益廣告宣傳片等手段配合農(nóng)村環(huán)境治理的主人翁意識，把農(nóng)村居民的切身利益和環(huán)境治理關(guān)聯(lián)起來，讓村民從心里自愿為環(huán)境治理貢獻力量，同時增加政策優(yōu)惠，吸引第三方部門參與農(nóng)農(nóng)村環(huán)境治理仍將是推進我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村環(huán)境治理是一場持久戰(zhàn)，不僅需要地方政府參與，還需要發(fā)揮村民續(xù)提升村民環(huán)境治理意識，加強環(huán)境治理教育，讓村民積極主動參與環(huán)境治理，樹立主人翁意識。在黨和國家的領(lǐng)導下，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村環(huán)境治理有序進行，不斷為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)添[25]JiangjunWan,YiSu,HuangZhang,XiangyuDong,WeArea,China[J].Land,2020,9(5).UniversityHasProvidedNewInformationaboutPigFarms(ChangingCoRelationsInSoutheastChina:theRoleofGuanxiInRuralEnvironmentalUniversityofSingaporeA(RuralIndustrializationandEnvironmentalGovernanceChallengesDelta,Vietnam)[J].Science