公共人事制度第6章-工資福利保險制度

公共人事制度劉俊生編著第六章 工資福利保險制度工資制度根本原則123工資制度的根本內(nèi)容福利與保險公共人事制度第一節(jié) 工資制度根本原則一、薪酬、工資及其根本功能薪酬薪酬是雇員為組織供給勞動或勞務而得到的酬勞。薪酬內(nèi)在薪酬：雇員因工作本身而獲得的精神上的滿足，這種滿足存在于工作過程之中。外在薪酬：雇員因工作而獲得的貨幣、實物等方面的酬勞公共人事制度第一節(jié) 工資制度根本原則一、薪酬、工資及其根本功能工資 工資又稱薪水，是組織支付給勞動者的貨幣形式的酬勞。 工資概念內(nèi)涵遠沒有薪酬概念內(nèi)涵豐富，外延遠小于薪酬概念外延，但工資是薪酬的主要組成局部，有時等同于薪酬。 公職人員工資是指公職人員以其學問和技能為國家供給效勞后，以貨幣形式從國家領取的法定勞動酬勞。 特點：1、工資由國家財政支付 2、工資由法律規(guī)定公共人事制度第一節(jié) 工資制度根本原則一、薪酬、工資及其根本功能工資的根本功能123生活保障功能人力資源調(diào)節(jié)功能激勵功能公共人事制度第一節(jié) 工資制度根本原則二、工資制度根本原則：按勞安排原來含義是：對勞動者的勞動產(chǎn)品做各種必要的扣除后，以勞動為依據(jù)和尺度安排個人消費品，多勞多得，少勞少得，不勞不得。但在現(xiàn)實生活中，由于其前提條件并不完全具備，所以按勞安排原則就有了較大的修正。該原則在具體設計好人運行后工資制度時，需考慮多種因素：多方面工資因素的統(tǒng)籌兼參謀題。保持不同職務、級別之間合理的工資差距問題。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容一、工資構成根本工資 根本工資制度由國家統(tǒng)一規(guī)定，實行職務與級別相結合的工資制度。職務工資級別工資公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容一、工資構成津貼 津貼是國家對公職人員在特殊工作環(huán)境中或特殊勞動條件下付出的額外生活費用支出或額外的勞動消耗所賜予的適當補貼。崗位津貼：依據(jù)職位的性質(zhì)和工作條件確定的津貼，是試圖對根本工資難以準確反映的崗位狀況做出的一種矯正，這些崗位一般都是苦、臟、累、險等需要付出更多勞動消耗的特殊崗位。地區(qū)津貼：依據(jù)地區(qū)自然環(huán)境或經(jīng)濟進展狀況確定的津貼，是試圖對根本工資難以準確反映的不同地區(qū)狀況做出的一種矯正，以表達地區(qū)之間的差異。包括艱難遙遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼兩種。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容一、工資構成補貼 補貼是國家適應職務消費和福利等方面改革的需要而賜予公職人員的適當彌補，包括住房和醫(yī)療等方面的補貼或者補助。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容一、工資構成獎金 獎金是對公職人員的工作表現(xiàn)和工作績效賜予的報償。作為勞動酬勞形式之一的獎金同樣是工資的重要組成局部，它試圖表達工資的鼓勵功能。具體來說，獎金是指年終一次性獎金，依據(jù)定期考核的狀況發(fā)放，凡被確定為優(yōu)秀、稱職的均可享受。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容二、平衡比較：通過工資調(diào)查確定工資水平概念 工資水平：工資水平是在肯定時期內(nèi)的不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同部門的勞動者平均工資的凹凸程度。 平衡比較：國家在確定公職人員工資水尋常，選擇國家機關以外其他組織員工的工資水平作為參照系，使公職人員的工資收入與社會各類一樣力量和工作性質(zhì)近似的人員的收入大體持平，這就是平衡比較。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容二、平衡比較：通過工資調(diào)查確定工資水平平衡比較對象 在實行私有制的市場經(jīng)濟國家，將平衡比較對象鎖定在私人企業(yè)的同類人員 中國： 從 將國家公務員工資水平的比較對象確定為國有企業(yè)相當人員 到

確定為企業(yè)相當人員公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容二、平衡比較：通過工資調(diào)查確定工資水平平衡比較程序 涉及問題：一是哪個機構負責這項工作；二是平衡比較的周期是多長；三是公務員工會在其中起什么作用；四是由誰最終做出調(diào)整工資水平的打算。 中國平衡比較的大致程序：由國家統(tǒng)計局供給企業(yè)的相關資料，由公務員主管部門進展平衡比較，并會同財政部協(xié)商爭論，提出工資調(diào)整方案，然后由國務院提交爭論批準。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容三、正常增資機制 正常增資機制是工資隨著國民經(jīng)濟的增長、生活費用指數(shù)的增長、個人年功的增加而增長的工資運行機制。工資標準 工資標準由工資水平打算的工資檔次和工資數(shù)額構成。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容三、正常增資機制正常增資方式〔1〕結合年度考核晉升級別工資檔次。〔2〕結合年度考核晉升級別工資?！?〕通過職務晉升而增加職務工資或晉升級別工資?！?〕通過平衡比較調(diào)整職務工資標準和級別工資標準?！?〕通過提高津貼標準實現(xiàn)增資。〔6〕通過調(diào)整獎金標準實現(xiàn)增資?！?〕通過調(diào)整補貼標準實現(xiàn)增資。公共人事制度其次節(jié) 工資制度的根本內(nèi)容四、試用期工資 新錄用人員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資，試用期合格而正式任職后，依據(jù)所任職務和級別確定其職務工資和級別工資。 試用期工資不實行職務級別工資制，只有一個工資額

公共人事制度第三節(jié) 福利與保險一、福利 福利制度是國家機關為保障和解決公職人員工作、生活及家庭中的根本需要和特殊困難，在工資和保險之外對其賜予經(jīng)濟幫助和生活照看的一種保障制度。生活補助探親待遇年休假及其他休假待遇冬季宿舍取暖補貼上下班交通補貼死亡補助公共人事制度第三節(jié) 福利與保險二、保險 保險制度是國家對因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等緣由而臨時或永久喪失勞動力量的公職人員、或?qū)毴藛T去世后的喪失和其生活上有困難的遺屬，賜予必要照看和物質(zhì)幫助，以解除其后顧之憂的一種保障制度。養(yǎng)老保險疾病保險傷殘保險生育保險失業(yè)保險公共人事制度關鍵術語薪酬工資按勞安排工資構成根本工資職務工資級別工資津貼艱難遙遠地區(qū)津貼地區(qū)附加津貼崗位津貼補貼住房補貼醫(yī)療補助獎金平衡比較工資水平工資調(diào)查工資標準增資途徑試用期工資福利生活補助休假待遇取暖補助交通補助死亡補助保險養(yǎng)老保險疾病保險傷殘保險生育保險失業(yè)保險公共人事制度復習思考題1．如何區(qū)分工資、福利與保險？2．簡述工資的不同功能，如何設計工資制度才能實現(xiàn)這些功能？3．簡述公職人員的工資構成，并評價這種設計是否合理。4．簡述公職人員工資制度的根本內(nèi)容。