特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理探索

特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程安全管理探索國家關(guān)于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，特大型工業(yè)企業(yè)一般應(yīng)符合以下一個(gè)或兩個(gè)條件：一是年產(chǎn)能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬t及以上；二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。依據(jù)這樣的規(guī)定，我國投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷消失。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已消失加速進(jìn)展的勢頭，我國特大型工業(yè)企業(yè)的進(jìn)展已成破竹之勢。在工業(yè)企業(yè)，尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)展中，舊的平安管理模式面臨挑戰(zhàn)，特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)。特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程特點(diǎn)特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設(shè)規(guī)模宏大的特點(diǎn)。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采納了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的大型焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)焙燒機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、板坯連鑄機(jī)、熱連軋機(jī)和冷連軋機(jī)，構(gòu)成了高效率、低成本的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標(biāo)志。特大型工業(yè)企業(yè)還是一個(gè)多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設(shè)包括了原料場及料場運(yùn)輸，焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設(shè)施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、熱力設(shè)施、集中采暖制冷設(shè)施、制氧、白灰窯、自動(dòng)化信息中心、理化檢驗(yàn)分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸、港口碼頭等。建設(shè)工程的內(nèi)容極其簡單，承建單位的范圍廣泛。設(shè)計(jì)完善、招投標(biāo)、工程建設(shè)和生產(chǎn)預(yù)備交叉開展，平安條件論證和平安預(yù)評價(jià)與設(shè)計(jì)完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)工程一旦綻開，大量的工作將鋪天蓋地而來，給管理者帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中，最為關(guān)鍵的是初步設(shè)計(jì)及其完善過程。按國家規(guī)定，在項(xiàng)目的可行性討論報(bào)告批復(fù)之后，初步設(shè)計(jì)之前，應(yīng)開展平安條件論證和平安預(yù)評價(jià)工作。這項(xiàng)打算將來企業(yè)平安本質(zhì)化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和平安專業(yè)人員應(yīng)盡早謀劃。隨后，要依據(jù)平安預(yù)評價(jià)報(bào)告，對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的修改完善。其次，在施工開頭后的施工設(shè)計(jì)中，常常會有設(shè)計(jì)補(bǔ)充和設(shè)計(jì)變更的問題，這一點(diǎn)在以往建設(shè)工程的平安管理中也是被忽視的部分，應(yīng)引起建設(shè)單位的足夠重視，否則會使建設(shè)工程產(chǎn)生一些致命的硬傷，給今后的平安生產(chǎn)工作帶來難以想象的問題。此外，建設(shè)工程一旦開頭，工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)將是最為緊急和簡單的工作，其中涉及的平安問題，在舊有的管理模式中往往是被平安管理部門忽視的部分。實(shí)際上，絕大部分的平安設(shè)施和平安設(shè)備儀器是通過工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)才確定下來的。假如平安管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實(shí)，變成給人“擦屁股”的部門，專業(yè)管理將處于非常被動(dòng)的地步。為此，在開展工程招投標(biāo)和設(shè)備儀器招投標(biāo)活動(dòng)中，平安管理的統(tǒng)一性問題必需提到議事日程，并進(jìn)行開創(chuàng)性的工作。思路和對策鑒于平安管理是企業(yè)管理的重要組成部分，平安文化是企業(yè)文化的重要成分，因此，必需把科學(xué)地開展特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程平安管理提高到建設(shè)企業(yè)平安文化的高度，融入到建設(shè)企業(yè)整體文化的活動(dòng)中來。一、建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)平安文化特大型工業(yè)企業(yè)的平安文化建設(shè)是一個(gè)日積月累的過程，企業(yè)和社會的不斷進(jìn)展和進(jìn)步必將給予平安文化以新的、科學(xué)的內(nèi)容，如曹妃甸鋼鐵基地的平安文化基本內(nèi)容包括：“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”“平安健康進(jìn)展、清潔進(jìn)展、綠色環(huán)保進(jìn)展、和諧穩(wěn)定進(jìn)展”“科學(xué)的平安管理機(jī)制、完善的平安管理體制”“嚴(yán)格的規(guī)章制度、有效的平安生產(chǎn)責(zé)任制”“平安管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化”“用平安系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)平安的問題”“平安管理工作貫穿方案、布置、實(shí)施、總結(jié)、評比各個(gè)環(huán)節(jié)”“平安工作掩蓋到人人、事事、時(shí)時(shí)、到處，橫向到邊、縱向究竟”，等等。二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的平安管理系統(tǒng)特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程平安管理系統(tǒng)應(yīng)包括平安組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、平安宣教子系統(tǒng)、平安監(jiān)理子系統(tǒng)、平安督查子系統(tǒng)、平安協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、平安誠信子系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)掌握子系統(tǒng)、平安獎(jiǎng)罰子系統(tǒng)等。平安組織保障子系統(tǒng)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程平安工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證平安管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，參加特大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，需依法建立健全本單位平安管理體系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理。制度保障子系統(tǒng)。各單位依據(jù)國家和地方的法律法規(guī)，建立健全適合工程建設(shè)的平安管理制度體系，包括平安管理制度、平安責(zé)任制度、平安檢查制度、平安宣教制度、平安獎(jiǎng)罰制度等。平安宣教子系統(tǒng)。開展豐富多彩的平安宣揚(yáng)教育活動(dòng)，提高全員的平安意識，使“平安進(jìn)展”的理念深化人心。平安督查協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。建立平安督查機(jī)制，包括組織專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內(nèi)部組織的各項(xiàng)平安檢查等。建立平安工作協(xié)調(diào)機(jī)