談“三E”對(duì)策管理

談“三E”對(duì)策管理摘要本文針對(duì)人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和管理上的缺陷三個(gè)事故致因因素，以“三E”對(duì)策實(shí)施平安管理，達(dá)到預(yù)防事故的目的。為了預(yù)防事故，就要弄清事故發(fā)生氣理，查明事故致因因素，針對(duì)事故致因因素，實(shí)行有效對(duì)策。“三E”對(duì)策是指事故的直接緣由（人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)）和根本緣由（管理上的缺陷）分別實(shí)行對(duì)策，防止事故發(fā)生和促進(jìn)事故的轉(zhuǎn)化。一、針對(duì)性教育，從幼年抓起（Education）平安教育是平安工作的基礎(chǔ)，平安教育的目的是培育人們的平安意識(shí)（是指人們對(duì)平安的熟悉程度和重視程度）和平安素養(yǎng)（是指人們對(duì)擔(dān)心全因素的防范力量）。這是一種力量的培育，是平安工作的治本措施。在現(xiàn)行的平安管理工作中，從新職工崗前的三級(jí)平安教育、班前班后會(huì)平安教育等日常平安教育，到提高職工素養(yǎng)的專業(yè)平安教育和特種作業(yè)培訓(xùn)以及建設(shè)一支懂技術(shù)、會(huì)管理、有責(zé)任感的專業(yè)平安干部監(jiān)察隊(duì)伍的訓(xùn)練等平安教育工作，雖然都已取得了很好的閱歷。但從整體平安教育體系方面看，包括平安思想教育、平安技術(shù)教育、平安管理基礎(chǔ)學(xué)問教育以及督導(dǎo)平安教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行等整個(gè)體系上尚有不足，從某種意義上說是帶有一種亡羊補(bǔ)牢、急功近利味道的作法。從人的心理特征上看，一個(gè)人的潛力是由智力、學(xué)問和技術(shù)及實(shí)踐三個(gè)基本方面相互作用而形成的，是人在把握學(xué)問和技能的實(shí)踐過程中形成和進(jìn)展起來的。這個(gè)心理特征的形成，抓得越早，就越堅(jiān)固而穩(wěn)定。因此，人們平安意識(shí)和平安素養(yǎng)的教育和培育，也就越早越好。平安教育從幼年抓起，這在國(guó)外早已引起了人們的重視。平安教育從幼年抓起是說要把平安教育的內(nèi)容融入到幼兒園教育、九年義務(wù)教育、各種專業(yè)技術(shù)教育以及其它中等、高等教育之中。在幼兒園，幼兒老師要關(guān)心幼兒建立起初步的平安概念和平安心理；在九年義務(wù)教育中，人們的平安意識(shí)觀念已經(jīng)形成；在專業(yè)技術(shù)和中、高等教育之后，穩(wěn)定的平安意識(shí)和平安素養(yǎng)已成為人們的一種本能。而走上工作崗位之后的職業(yè)平安教育應(yīng)是這些教育的連續(xù)，是為了進(jìn)一步適應(yīng)崗位和環(huán)境特點(diǎn)的連續(xù)和補(bǔ)充。這是一項(xiàng)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力氣共同努力、相互合作的簡(jiǎn)單工程，它只有在全部的人都必需承認(rèn)并履行個(gè)人的責(zé)任時(shí)才會(huì)勝利。父母和親友們必需參加對(duì)孩子的教育；老師們?cè)诒３謧鹘y(tǒng)教育內(nèi)容和方法的基礎(chǔ)上，必需具備和保持平安教育和教學(xué)力量，并能在課堂上展現(xiàn)這種力量；管理部門必需制定政策，從教課書內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)督導(dǎo)上賜予保證，并實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的教育成果管理。二、針對(duì)性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化平安（Engineering）根據(jù)人、機(jī)工程學(xué)的觀點(diǎn)，本質(zhì)化平安是指人、機(jī)、環(huán)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，是指設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地環(huán)境、工具、原材料、勞動(dòng)愛護(hù)用品等要與人的心理生理特征相適應(yīng)，并具有自動(dòng)愛護(hù)、自動(dòng)抑制或消退意外危急因素的功能。即使在操作者產(chǎn)生失誤的狀況下，因有愛護(hù)裝置在發(fā)揮作用，也能制止事故的發(fā)生，使人不受到損害。在人、機(jī)、環(huán)組成的系統(tǒng)中人具有主觀能動(dòng)性。但由于人受自身?xiàng)l件的限制，受心情、體力、環(huán)境諸多因素的影響，行動(dòng)的耐久性和精確?????性是很有限的，而且個(gè)體差異較大，并具有明顯的偶然性和隨機(jī)性。假設(shè)，假如設(shè)備的狀況不好，缺乏必要的平安防護(hù)措施對(duì)人的弱點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，操作者一旦發(fā)生失誤就可能導(dǎo)致事故發(fā)生，產(chǎn)生難以估量的后果。事實(shí)上，任何人都不盼望自己發(fā)生事故，但許多事故還是發(fā)生了。從能量轉(zhuǎn)移論的觀點(diǎn)看，能量在有序作功的同時(shí)，本身也是一個(gè)危急源，當(dāng)能量逆流于人或失去掌握時(shí)就可能發(fā)生事故，造成人身損害、物質(zhì)損失和環(huán)境破壞。明顯，這種能量的掌握要由機(jī)器來完成。所以，只有從工程技術(shù)上實(shí)行本質(zhì)的措施，才能對(duì)能量實(shí)現(xiàn)有效掌握，消退隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化平安。在機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、購置和安裝的前期管理階段，要充分考慮到設(shè)備的“優(yōu)生”問題，做到平安、合理、牢靠，環(huán)保和消防設(shè)備配套齊全，符合規(guī)范。切不行忽視設(shè)備的平安性，造成設(shè)備的“先天”不足；設(shè)備的后期管理要著重保養(yǎng)和修理，并依據(jù)生產(chǎn)需要和環(huán)境變化針對(duì)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況不斷地進(jìn)行分析評(píng)估，通過調(diào)整原料、更新材質(zhì)和轉(zhuǎn)變工藝，消退風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和危急點(diǎn)。切勿“帶病”運(yùn)行；配置現(xiàn)代化的平安和衛(wèi)生檢測(cè)裝置，采納狀態(tài)監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備平安性的檢測(cè)和評(píng)估手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的早期預(yù)防和掌握，提高抗災(zāi)力量。應(yīng)防止設(shè)備的劣化傾向，對(duì)超期服役和淘汰運(yùn)行的設(shè)備，更要嚴(yán)格管理，并結(jié)合生產(chǎn)工藝和平安的需要，有方案地進(jìn)行技術(shù)改造和更新，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。在機(jī)械設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)上，必需裝設(shè)平安防護(hù)系統(tǒng)（平安防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)警示裝置、危急牌示和平安標(biāo)志）。設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期檢查、校準(zhǔn)，確保其靈敏、牢靠。目前，大多數(shù)企業(yè)面臨著設(shè)備老化、工藝陳舊、工業(yè)布局不合理，嚴(yán)峻缺乏改造資金問題。而且在生產(chǎn)裝置上裝設(shè)平安防護(hù)系統(tǒng)，不但加大了投資，還在肯定程度上限制了設(shè)備的運(yùn)行速度，與人們追求的高效率、高效益發(fā)生了沖突。對(duì)此，我們要正確運(yùn)用平安投資效益評(píng)價(jià)原理，充分熟悉平安和效益的全都性，切不行不顧平安盲目地追求高效率和高效益。三、針對(duì)性管理，要加強(qiáng)法制（Enforcement）在事故致因因素中，人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)是事故的直接緣由，但它們只不過是深層緣由的征兆，是管理上缺陷的發(fā)覺，管理和監(jiān)督上的缺陷才是事故的根本緣由。如由于技術(shù)管理不嚴(yán)，使工程設(shè)計(jì)有漏洞、使用材料有問題、造成了物質(zhì)上的擔(dān)心全因素；由于平安管理不科學(xué)、責(zé)任制不落實(shí)，使平安教育流于形式、“三違”現(xiàn)象屢禁不絕，造成了人的擔(dān)心全行為；以及平安組織不健全，平安政策法規(guī)不落實(shí)，平安防護(hù)措施不妥當(dāng)?shù)鹊?。而這些管理缺陷的核心問題是責(zé)任制的不落實(shí)，是事故處理中的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。許多企業(yè)，出了事故不是樂觀地去查找緣由，而是千方百計(jì)躲避事故，實(shí)行大事化小、小事化了的作法，力圖減輕事故責(zé)任。躲避不了則想方設(shè)法隱瞞事故、掩蓋事實(shí)，阻撓對(duì)事故真象的調(diào)查，結(jié)果是“三不放過”原則不能得到落實(shí)。這樣使事故只能起消極作用，呈惡性循環(huán)。面對(duì)事故，明智的作法應(yīng)是一要徹底杜絕，避開其重復(fù)發(fā)生，二要促使它向樂觀作用的一方轉(zhuǎn)化。杜絕事故是說要從事故的教訓(xùn)中吸取閱歷，實(shí)行針對(duì)性措施、堵塞漏洞，杜絕重復(fù)事故發(fā)生。促進(jìn)事故的轉(zhuǎn)化是指要利用好用職工生命和鮮血以及國(guó)家巨額財(cái)產(chǎn)鑄成的活教材，用事故供應(yīng)的各種信息和資料，務(wù)求使職工得到廣泛而深刻的平安教育，務(wù)求改善系統(tǒng)的平安功能和總體功能，促進(jìn)系統(tǒng)由低級(jí)向高級(jí)進(jìn)展，這就使事故的消極作用通過系統(tǒng)的優(yōu)化和生產(chǎn)的進(jìn)展得以補(bǔ)償。事故后要堅(jiān)持“三不放過”原則的道理就在于此。正確路線確定之后，干部就是打算的因素。這里，政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門以及企業(yè)的決策者們必需擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門要把事故給生產(chǎn)和社會(huì)帶來的災(zāi)難轉(zhuǎn)化為壓力施加在企業(yè)的決策者身上，使明智的決策者們變壓力為動(dòng)力，集中人力、物力，實(shí)行一切手段調(diào)查事故真象、分析事故緣由、搞清事故責(zé)任，深刻總結(jié)閱歷教訓(xùn)，并以此為契機(jī)，激勵(lì)職工產(chǎn)生平安動(dòng)機(jī)，促使企業(yè)進(jìn)展平安科學(xué)技術(shù)，獲得掌握事故的力量，提高系統(tǒng)的整體功能，完成事故從不利作用向有利作用轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化的條件，是在各項(xiàng)政策、法規(guī)基本健全的基礎(chǔ)上，政