管執(zhí)法培訓(xùn)材料

第一章總

則第二章市容環(huán)境衛(wèi)生管理第三章城市規(guī)劃城市管理第五章市政管理第六章環(huán)境保護(hù)管理城第七章工商行政管理方面第八章公安交通管理方面第九章其他事項第十章城市管理執(zhí)法一般規(guī)定第十一章管轄城管行政執(zhí)法指南第十二章回

避第十三章受案調(diào)查取證第十四章糾正違法行為第十五章行政強(qiáng)制措施第十六章行政處罰程序城管行政執(zhí)法指南第十七章行政強(qiáng)制執(zhí)行第十八章暴力抗法的處置第十九章重大決策公眾參與第二十章總

結(jié)第二十章總

結(jié)城管行政執(zhí)法指南第三章城市規(guī)劃管理方面3-1．未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)3-1-01．違法情形在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)（包括新建、擴(kuò)建、改建等）。違法行為及其量罰3-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價5%的罰款：城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用后院外閑置土地修建養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施；城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋的；城郊農(nóng)戶將原來養(yǎng)殖圈、棚等設(shè)施改建成房屋的。第三章城市規(guī)劃管理方面2、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價6%的罰款：城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用房前屋后閑置土地修建房屋的；主城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建私有產(chǎn)權(quán)房屋超過原高度40公分以上的；城區(qū)居民未經(jīng)審批擅自封閉陽臺、窗改門等行為的。3、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止違法行為及建其設(shè)量，限罰期改正，處建設(shè)工程造價7%的罰款：城區(qū)居民未經(jīng)審批翻建房屋過程中擅自擴(kuò)大面積的；城郊農(nóng)戶未經(jīng)審批占用集體閑置土地搭建臨時建（構(gòu)）筑物及圍欄的。4、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價8%的罰款：違法建設(shè)在城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)內(nèi)；違法建設(shè)在城郊村道兩側(cè)公共用地。5、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價9%的罰款：違法建設(shè)在二環(huán)路以內(nèi)、主干道兩側(cè)，但屬填平補(bǔ)齊的；違法建設(shè)部分改變用地性質(zhì)的。第三章城市規(guī)劃管理方面6、有以下情形之一，雖影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價10%的罰款：違法建設(shè)占用承包地，新建房屋不影響城市規(guī)劃實施的；加建二層以上房屋及設(shè)施且不影響城市規(guī)劃實施的。7、有以下情形之一，無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，限期內(nèi)不拆除的，強(qiáng)制拆除：違法行為及（其1）量主罰城區(qū)、東北郊工業(yè)園區(qū)，濱河新區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建房屋且影響城市規(guī)劃實施的；（2）規(guī)劃區(qū)主交通道路兩側(cè)占壓紅線修建建（構(gòu)）筑物的。3-1-03．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，

采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第三章城市規(guī)劃管理方面3-1-04．相關(guān)概念的理解無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項目。3-1-05．常見問題處理違法行為及1、其違量法罰建設(shè)案件，部分違法，部分合法，需對違法部分實施強(qiáng)制拆除，但拆除可能影響合法部分或影響房屋安全時，由相關(guān)專業(yè)單位代履行。行政機(jī)關(guān)有過錯，沒有及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。2、在對違法建設(shè)實施強(qiáng)制拆除時，已通知當(dāng)事人到場，而當(dāng)事人未到場的，實施強(qiáng)制拆除之后可能產(chǎn)生其他后果的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，采取拍照、錄像等手段保存證據(jù)，并請見證人在清單上簽字。同時，對相關(guān)物品編號，妥善保管。行政機(jī)關(guān)履行了相關(guān)程序之后，仍無法避免損失的，損失由當(dāng)事人承擔(dān)。第三章城市規(guī)劃管理方面3、當(dāng)事人未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，拆除其部分墻身后，占用露臺搭建陽光屋，依法需對當(dāng)事人的陽光屋實施強(qiáng)制拆除，拆除陽光屋后，當(dāng)事人的房屋將對外洞開，若當(dāng)事人不自行采取相關(guān)措施，其房屋內(nèi)物品可能丟失或失竊的，城管綜合執(zhí)法部門應(yīng)該委托第三人看管或者修建臨時性防盜門，同時張貼

聯(lián)系方式以通知當(dāng)事人，仍然丟失或失竊的，由當(dāng)事人承擔(dān)。第三人看管或違法行為及者其修量建量臨罰時性防盜門的費用由綜合執(zhí)法部門先行墊付，并向當(dāng)事人追償。4、已驗收合格投入使用的建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變其建筑面貌（如沿街開門、窗等），屬于違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條進(jìn)行處罰。5、小區(qū)建設(shè)中，開發(fā)商擅自將某幢房屋中的架空層改建為兩套房屋，存在違建，處罰決定所依據(jù)的“建設(shè)工程造價”是指整幢房屋的造價，而不僅僅是該改建的兩套房屋的造價。6、違章建設(shè)執(zhí)法中，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與規(guī)劃主管部門就市政府劃轉(zhuǎn)職能范圍不清的，由本級政府法制機(jī)構(gòu)報本級政府予以明確。第三章城市規(guī)劃管理方面7、需要確定工程造價的，由城管綜合執(zhí)法部門交由規(guī)劃部門確定。8、發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行違法建設(shè)的，及時責(zé)令其于合理的期限內(nèi)改正，并對其監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，立即采取強(qiáng)制拆除措施。9、違法建筑是持續(xù)的違法狀態(tài)，追究時效以違法狀態(tài)結(jié)束之日起計算。違法行為及法其律量、法罰規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第40條第1款，第64條；《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992）第37條；《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010）第43條。第三章城市規(guī)劃管理方面3-2．未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)3-2-01．違法情形未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)或臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除。違法行為及3-其2-0量2．罰處罰裁量基準(zhǔn)1、對城市規(guī)劃或者安全未造成影響的，責(zé)令補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，或者限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價0.5倍以下罰款；2、拒不改正或?qū)Τ鞘幸?guī)劃或者安全構(gòu)成影響的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價0.5倍以上1倍以下罰款。3-2-03．臨時建筑的含義臨時建筑是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，臨時建筑建設(shè)前也須經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等部門批準(zhǔn),但在批準(zhǔn)書上都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限。第三章城市規(guī)劃管理方面3-2-04．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，

采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。違法行為及法其律量、法罰規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第44條，第66條，第68條。第三章城市規(guī)劃管理方面3-3．未經(jīng)主管部門同意，進(jìn)行挖沙取土、堆積垃圾、圍填水面等改變地貌的活動3-3-01．違法情形違法行為及未其經(jīng)城量市罰規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣垃圾、圍填水面以及進(jìn)行其他改變地貌活動。3-3-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、影響城市規(guī)劃實施，情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)單位或個人停止違法活動，并限期恢復(fù)地貌；2、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)單位或個人停止違法活動，并限期恢復(fù)地貌，并處500元以上2000元以下罰款。第三章城市規(guī)劃管理方面3-3-03．可以適用的行政強(qiáng)制未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖沙取土、堆積廢渣垃圾、圍填水面以及進(jìn)行其他改變地貌活動的，城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令違法活動或者限期恢復(fù)地貌的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不恢復(fù)地貌的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除、代履行等措施。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第68條；《甘肅省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》（2004）第39條；《甘肅省實施土地管理法辦法》（1997）第49條第5項。第三章城市規(guī)劃管理方面3-4．非法占用道路、管線等進(jìn)行建設(shè)3-4-01．違法情形非法占用道路、廣場、綠地、河堤洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占管線等進(jìn)行建設(shè)。3-4-02．處理違法行為及責(zé)其令立量即罰停止違法建設(shè)活動，限期拆除違法建設(shè)工程。3-4-03．可以適用的行政強(qiáng)制城管綜合執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，報建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，

采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。3-4-04．微波通道的含義微波一旦在高空遇到障礙物，就會發(fā)生折射、反射現(xiàn)象，從而不能沿直線

傳播，因此，為保證微波通訊的正常運作，在城市規(guī)劃時就需要給建筑物限高，高空空出來的那部分“凈空區(qū)”就稱之為微波通道。第三章城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）第68條；《甘肅省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》（2004）第40條。違法行為及其量罰第四章城市綠化管理方面4-1．損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施4-1-01．違法情形及處罰裁量基準(zhǔn)損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)違法行為及任其；應(yīng)量當(dāng)罰給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第21條第1款，第27條第1、4項。和綠化設(shè)施第四章城市綠化管理方面4-2．砍伐樹木4-2-01．違法情形1、砍伐城市樹木，未經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；2、雖經(jīng)批準(zhǔn)，但砍伐后未按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措違法行為及4-其2-0量2．罰處罰裁量基準(zhǔn)與處理責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；3、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，或者構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第21條第2款，第27條第四章城市綠化管理方面4-3．損壞古樹名木4-3-01．違法情形砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡。4-3-02．處罰裁量基準(zhǔn)與處理責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；違法行為及造其成損量失罰的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；3、應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。4-3-03．古樹名木的含義古樹名木，指百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第25條，第27條第四章城市綠化管理方面4-4．擅自占用城市綠化用地4-4-01．違法情形未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地。違法行為及4-其4-0量2．罰處罰裁量基準(zhǔn)與處理1、責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；2、造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第20條，第28條。第四章城市綠化管理方面4-5．擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點4-5-01．違法情形未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點。4-5-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠地違法行為及2平其方量米以罰下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處1000元罰款。2、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠地2平方米以上5平方米以下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處2000元罰款。3、未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，占用公共綠地5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處3000元罰款。4、占用公共綠地10平方米以上的，責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，賠償損失，并處4000元以上5000元以下罰款。第四章城市綠化管理方面4-5-03．可以適用的行政強(qiáng)制未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，建設(shè)臨時性建筑物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令有關(guān)單位和個人限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，組織強(qiáng)制拆除。違法行為及法其律、量法罰規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（1992）第37條；《城市綠化條例》（1992）第22條，第29條第1款；《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（2004）第10條，第33條。第四章城市綠化管理方面4-6．不服從公共綠地管理單位管理4-6-01．違法情形不服從公共綠地管理單位管理。4-6-02．處理1、在城市公共綠地內(nèi)違反本規(guī)定的，提請原批準(zhǔn)部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)違法行為及文其件,量并可罰提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。2、對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市綠化條例》（1992）第22條，第29條。第五章市政管理方面5-1．擅自占用或者挖掘城市道路5-1-01．違法情形擅自占用或者挖掘城市道路的。5-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、挖掘城市主要道路的，責(zé)令限期改正，按挖掘收費標(biāo)準(zhǔn)的4至5倍處以罰款，最低不少于1000元，最高不超過20000元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違法行為及2、其挖量掘城罰市其他道路的，責(zé)令限期改正，按挖掘收費標(biāo)準(zhǔn)的2至3倍處以罰款，最低不少于1000元，最高不超過20000元；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、單位占用城市道路的，責(zé)令限期改正。占用面積為5

m2以下的，處以500至1000元罰款；占用面積為5至10m2的，處以1000至5000元罰款；占用面積為10至20

m2的，處以5000至10000元罰款；占用面積為20m2以上的，處以10000至20000元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4、個人占用城市道路的，責(zé)令限期改正。占用面積為5

m2以下的，處以50至200元罰款；占用面積為5至10m2的，處以200至500元罰款；占用面積為10至20

m2的，處以500至800元罰款；占用面積為20m2以上的，處以800至1000元罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5-1-03．代履行擅自占用或者挖掘城市道路的，責(zé)令其停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。5-1-04．常見問題處理未取得行政許可擅自開挖城市道路的，依法進(jìn)行罰款。當(dāng)事人拒不繳納罰違法行為及款其的，量參罰照本指南第17-1-04條處理。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第27條，第30條，第42條2、3、6項。第五章市政管理方面5-2．履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛5-2-01．違法情形履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛未事先征得市政管理部門同意，違法行為及沒其有采量取罰必要的保護(hù)措施，沒有按照公安交通管理部門指定的時間和路線通行的。5-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、擅自在城市道路上駕駛小鐵輪車的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處100元以上500元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2、擅自在城市道路上駕駛大型鐵輪車和履帶車的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3、擅自在城市道路上駕駛超長、超高、超重車輛的，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，處1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5-2-03．可以適用的行政強(qiáng)制暫扣車輛或車輛有關(guān)證件。5-2-04．超重、超高、超長車輛的含義超重車輛是指單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上。超高車輛是指車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面違法行為及算其起4量.2罰米以上)。超長車輛是指車貨總長18米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理條例》（1996）第27條第2項，第28條第1款，第42條。第五章市政管理方面5-3．擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物5-3-01.違法情形擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。5-3-02.處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其建量筑物罰、構(gòu)筑物面積較小,影響不大，能及時拆除的，責(zé)令限期改正，賠償損失，不予處罰。2、建筑物、構(gòu)筑物面積較大,影響較壞的，責(zé)令限期改正。建筑物、構(gòu)筑物占地面積不足50平方米的，處10000元罰款；建筑物、構(gòu)筑物占地面積50平方米以上的，處20000元罰款。3、建筑物、構(gòu)筑物面積大,影響極壞的，責(zé)令限期改正，處20000元罰款。5-3-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除其違章建筑法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理條例》（1996）第27條第4項，第42條第2、3項。第五章市政管理方面5-4．擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物5-4-01．違法情形擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。5-4-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其在量橋梁罰或者路燈設(shè)施上設(shè)置掛浮物，自行改正，未造成危害后果的，給予警告,不予處罰。2、影響市容觀瞻，未對橋梁或者路燈設(shè)施造成危害的，責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、影響橋梁或路燈正常使用，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、對橋梁或路燈造成損失5000元以下的，責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、對橋梁或路燈造成損失5000元以上8000元以下的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、對橋梁或路燈造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5-4-03．代履行責(zé)令其停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，

或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第27條第6項。第五章市政管理方面5-6．未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施5-6-01．違法情形未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。5-6-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，自行改正，未造成不良后果的，給予違法行為及警其告,量不予罰處罰。2、未在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處2000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、未在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處6000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、未在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、未在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的責(zé)令限期改正，并處15000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、因未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，導(dǎo)致人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5-6-03．可以適用的行政強(qiáng)制未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的，責(zé)令限期改正。

當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第24條，第35條,第42條。第五章市政管理方面5-7．占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場5-7-01．違法情形占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場。5-7-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、當(dāng)事人有上述違法情形，自行改正，未造成不良后果的，給予警告,不予違法行為及處其罰。量罰2、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過1天的,責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過3天的,責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過5天的,責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場超過7天的,責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5-7-03．代履行因占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及法其律、量法罰規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第31條第2款，第42條第3項。第五章市政管理方面5-8．未按規(guī)定建設(shè)管線、桿線等設(shè)施5-8-01．違法情形未辦理批準(zhǔn)手續(xù)建設(shè)依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施。5-8-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其當(dāng)量事人罰有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，未造成不良后果的,給予警告,不予處罰。2、在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施的,責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、在次干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的,責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、在主干道施工現(xiàn)場設(shè)置管線、桿線等設(shè)施，經(jīng)糾正拒不改正的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、未辦理批準(zhǔn)手續(xù)，造成人身傷亡或重大財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面違法行為及其量罰5-8-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除其違章建筑法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理條例》（1996）第29條，第42條第4項第五章市政管理方面5-9．緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)5-9-01．違法情形緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。5-9-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、占用、挖掘城市道路面積在3平方米以下，自行改正，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，未造成不良后果的，給予警告,不予處罰。違法行為及2、其占量用、罰挖掘城市道路面積在3平方米以上5平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、占用、挖掘城市道路面積在5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、占用、挖掘城市道路面積在10平方米以上20平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5、占用、挖掘城市道路面積在20平方米以上30平方米以下的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、占用、挖掘城市道路造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市道路管理條例》（1996）第34條，第42條第5項。第五章市政管理方面5-10．挖掘城市道路雖經(jīng)批準(zhǔn)但違規(guī)操作5-10-01．違法情形1、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路；2、占用或挖掘城市道路時，未提前辦理變更審批手續(xù)，擅自移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間。5-10-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其當(dāng)量事人罰有上述違法行為，情節(jié)輕微，且自行改正，補(bǔ)辦審批手續(xù)，未造成不良后果的，不予處罰。2、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以下或挖掘城市道路5平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處1000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積10平方米以上20平方米以下或者挖掘城市道路5平方米以上10平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。4、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積20平方米以上30平方米以下或者挖掘城市道路10平方米以上20平方米以下的，責(zé)令限期改正，并處8000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章市政管理方面5、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用城市道路面積30平方米以上或者挖掘城市道路20平方米以上的，責(zé)令限期改正，并處10000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。6、造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失及其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，并處20000元罰款。造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。5-10-03．可以適用的行政強(qiáng)制違法行為及1、其各量級人罰民政府的土地、城建、規(guī)劃等有關(guān)部門在編制城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批建設(shè)項目，辦理土地征用等手續(xù)時，涉及公路路政管理的，應(yīng)事先征得公路管理部門同意。違反該規(guī)定的，遵循誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原則，由批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)取締并恢復(fù)原狀；2、要求當(dāng)事人恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第33條，第36條，第42條第6項。第五章市政管理方面5-11．擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施5-11-01．違法情形擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施。5-11-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其情量節(jié)輕罰微且未造成不良后果的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重，造成照明設(shè)施無法正常運行1天以內(nèi)的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重，造成照明設(shè)施無法正常運行1天以上或其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。第五章市政管理方面5-11-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀。當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第5項，第32條。第五章市政管理方面5-12．妨礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運行5-12-01．違法情形在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運行的活動。5-12-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其有量上述罰違法行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。5-12-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催

告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五章市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第2項，第32條。違法行為及其量罰第五章市政管理方面5-13．擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、安置其他設(shè)施或者接用電源5-13-01．違法情形擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源。5-13-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。違法行為及2、其情量節(jié)較罰輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。5-13-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催

告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五章市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第4項，第32條。違法行為及其量罰第五章市政管理方面5-14．在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污5-14-01.違法情形在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污。5-14-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其情量節(jié)較罰輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。2、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第1項，第32條。第五章市政管理方面5-15．擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告5-15-01.違法情形擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告。5-15-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、情節(jié)較輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上違法行為及10其000量元罰以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。5-15-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正；逾期不糾正的，依法強(qiáng)制拆除。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第28條第3項，第32條。第五章市政管理方面5-16．其他可能影響城市道路正常運行的行為5-16-01．違法情形有其他可能影響城市道路正常運行的行為。5-16-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。違法行為及2、其情量節(jié)較罰輕微的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處1000元以上10000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。3、情節(jié)較重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處10000元以上20000元以下罰款，對個人處500元以上700元以下罰款。4、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，對單位處20000元以上30000元以下罰款，對個人處700元以上1000元以下罰款。5-16-03．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五章市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；違法行為及《其城市量照罰明管理規(guī)定》（2010）第28條第6項，第32條。第五章市政管理方面5-17．在城市景觀照明中過度照明等超能耗行為5-17-01．違法情形在城市景觀照明中有過度照明等超能耗行為。違法行為及5-其17-量02罰．處罰裁量基準(zhǔn)1、輕微違法的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失。2、較輕微違法的，責(zé)令限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。3、較重違法的，責(zé)令限期改正，處10000元以上20000元以下罰款。4、嚴(yán)重違法的，責(zé)令限期改正，處20000元以上30000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（2010）第19條，第31條。第五章市政管理方面5-18．未依法建設(shè)集貿(mào)市場5-18-01．違法情形開辦集貿(mào)市場未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù)；占用城市主要街道、廣場、綠地；未建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施；擅自將集貿(mào)市場改作他用或者非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。違法行為及5-其18-量02罰．處理1、開辦集貿(mào)市場未依法辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和企業(yè)登記注冊手續(xù)的，責(zé)令市場開辦者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對不宜形成市場的，依法予以取締。2、占用城市主要街道、廣場、綠地新建、改建集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動的，依法予以取締。3、集貿(mào)市場未建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相應(yīng)的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生以及必要的配套服務(wù)設(shè)施的，責(zé)令市場主辦者限期改正，拒不改正的，依法予以處理。4、擅自將集貿(mào)市場改作他用或者非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施的，責(zé)令其限期退還占用的場地和設(shè)施，并處1000元以上5000元以下的

罰款。造成損失的，予以賠償。第五章市政管理方面5-18-03．取締責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動；向與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；進(jìn)入無照經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、違法行為及產(chǎn)其品(量商品罰)等財物；（6）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。5-18-04．可以適用的行政強(qiáng)制責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催

告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《城市道路管理條例》（1996）第32條；《甘肅省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（2010）第9-12條，第27-30條；《無照經(jīng)營查處取締辦法》（2003）第9條。第五章市政管理方面5-19．隨意拆除石油天然氣管道設(shè)施或在設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行破壞性活動5-19-01.違法情形違法行為及未其經(jīng)批量準(zhǔn)罰隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施，在石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修建各類建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、打井、排放腐蝕性物質(zhì)和種植深根植物。5-19-02.處罰裁量基準(zhǔn)1、在石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)修建各類建（構(gòu)）筑物、挖沙取土、打井、排放腐蝕性物質(zhì)和種植深根植物的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，對個人處以1000元以下的罰款，對單位可處以1萬元以下的罰款。2、隨意拆除、拆遷符合規(guī)劃的石油天然氣管道設(shè)施的，責(zé)令限期改正。拒不改正的，對個人處以1000至2000元罰款，對單位可處以10000至30000元罰款。第五章市政管理方面5-19-03．代履行責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催

告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《甘肅省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)辦法》（試行）（2004）第12條第1款，第14條。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-1．未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料6-1-01．違法情形未采取防燃、防塵措施，在城市人群集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料。6-1-02．人群集中地區(qū)的含義違法行為及人其群集量中罰地區(qū)，是指人口居住、通行的密度較高，需要對大氣污染進(jìn)行特殊控制的區(qū)域，例如居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、辦公密集地區(qū)、商業(yè)中心區(qū)等。6-1-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、任何單位和個人有上述違法行為的，首先應(yīng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取措施予以改正。2、根據(jù)當(dāng)事人違法行為的輕重，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰：情節(jié)輕微，經(jīng)指出及時改正的，給予警告，不予處罰。個人違法，情節(jié)嚴(yán)重的，處以每立方米100元罰款，并責(zé)令停止違法行為，限期改正。單位違法，情節(jié)嚴(yán)重的，處以每立方米1000元罰款，并責(zé)令停止違法行為，限期改正。第五章市政管理方面6-1-04．代履行責(zé)令采取防燃、防塵措施，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，

其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）第31條，第46條第4項；《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第50條；《中華人民共和國大氣污染防治法釋義》第二部分第三章、第二部分第六章第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-2．未采取防護(hù)措施防治有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)污染6-2-01．違法情形未采取相應(yīng)的密閉措施或者其他防護(hù)措施，運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染。6-2-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、散發(fā)粉塵物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1000元以上10000違法行為及元其以下量罰罰款。2、散發(fā)有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處30000元以上50000元以下罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）第42條，第56條第3項；《中華人民共和國大氣污染防治法釋義》第二部分第三章、第二部分第五章第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-3．建筑施工、拆遷工地產(chǎn)生揚塵污染6-3-01．違法情形未采取防治揚塵污染的措施，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動。6-3-02．建筑施工、拆遷工地施工要求違法行為及1、其市量區(qū)施罰工應(yīng)嚴(yán)格控制并逐步實行。市區(qū)道路施工應(yīng)推行合理工期并采取逐段施工方式。2、禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的圍檔。施工車輛出入施工現(xiàn)場必須采取措施防止泥土帶出現(xiàn)場。3、施工過程堆放的渣土必須有防塵措施并及時清運；竣工后要及時清理和平整場地。6-3-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、造成揚塵和一定危害的，處500元以上3000元以下罰款。2、造成污染和嚴(yán)重危害的，處3000元以上20000元以下罰款。3、對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的，可以責(zé)令其停工整頓。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-3-04．常見問題處理1、城區(qū)所有基建工地出入口在開工前必須硬化。城市管理綜合執(zhí)法部門可以與建筑工地單位協(xié)商，簽訂協(xié)議。建筑工地不按要求進(jìn)行出入口道路硬化的，責(zé)令限期改正。城市管理綜合執(zhí)法部門與規(guī)劃、建設(shè)、運管、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法。未進(jìn)行出入口道路硬化，造成道路路面污染的，參照本指南第2-32條處理。2、有初步證據(jù)證明基建工地在院內(nèi)處理石灰，造成揚塵，工地污水外流，違法行為及影其響市量容罰的，執(zhí)法人員可要求相關(guān)工程單位配合執(zhí)法檢查。城市管理綜合執(zhí)法部門與建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法。拒不配合的，移交公安機(jī)關(guān)按照“阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”進(jìn)行調(diào)查，注意收集證據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)確有第一項違法行為的，一并予以處理。3、對在人口集中地區(qū)的建筑施工現(xiàn)場附近堆放砂石、灰土以及搬遷渣土等物料，未采取防塵措施，造成揚塵污染的，具體處罰裁量參見本指南第6-2-01條。4、實施揚塵控制管理，可以進(jìn)行約談，簽訂責(zé)任書?！凹s談”是指支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人與主城區(qū)大型企業(yè)或建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人定期或不定期會面，雙方坦誠交流揚塵控制有關(guān)意見，簽訂責(zé)任書。約談方式可以是電話通知約談、上門約談、書面約談、會議座談。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）第43條第2款、第58條；《國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部關(guān)于有效控制城市揚塵污染的通知》（2001）；違法行為及《其國家量環(huán)罰境保護(hù)總局關(guān)于建筑施工現(xiàn)場附近堆放砂石、灰土等物料造成揚塵污染適用法律問題的復(fù)函》（環(huán)發(fā)[2000]241號）。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-4．有毒有害煙塵和惡臭氣體污染6-4-01．違法情形在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。6-4-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違法，且責(zé)令停止違法行為后能夠立即停止的，處5000元以下罰款違法行為及2、其責(zé)量令停罰止違法行為，拒不停止的，或一個月內(nèi)有兩次同一違法行為的，處5000元以上10000元以下罰款。3、責(zé)令停止違法行為，拒不停止的，或違法行為造成環(huán)境污染，社會反映強(qiáng)烈的，或在明令禁止的主要街道及點位有違法行為的，處10000元以上20000元以下罰款。6-4-03．常見問題處理1、在城市人口集中地區(qū)焚燒廢舊物資的，依照本條規(guī)定處理。2、在人口集中地區(qū)焚燒醫(yī)療廢物的，責(zé)令停止，并及時移交給環(huán)保部門處理。3、惡臭污染物（如二硫化碳、硫化氫）排放控制應(yīng)執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）?！洞髿馕廴疚锞C合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中確定污染物最高允許排放速率的方法不適用于執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的情況。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面4、在執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》時，若企業(yè)排氣筒高度超過標(biāo)準(zhǔn)中所列排氣筒最高高度，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《排放標(biāo)準(zhǔn)》中排氣筒最高高度對應(yīng)的污染物排放量。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)違法行為及《其中華量人罰民共和國大氣污染防治法》（2000）第41條，第57條；《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于焚燒廢舊物資處罰問題的復(fù)函》（環(huán)法函[2001]13號）；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見>的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕24號）；《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》問題的復(fù)函》（環(huán)函〔2007〕281號）。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-5．在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)6-5-01.違法情形在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。6-5-02.秸稈的含義秸稈指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作違法行為及物其秸稈量。罰6-5-03.處罰裁量基準(zhǔn)1、在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，

給予警告，并責(zé)令停止違法行為，可以對直接責(zé)任人處以20元以下罰款。

2、拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)，個人違法的，處50元罰款；單位違法的，處200元罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）第41條第2款，第57條第2款；《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》第2條，第8條。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-6．燒烤等飲食經(jīng)營者排放油煙造成污染6-6-01．違法情形沿街飲食燒烤等城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，排放的油煙對附近居民居住環(huán)境造成污染。6-6-02．燒烤等飲食經(jīng)營者排放油煙要求1、排放油煙的飲食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施，并保證操作期間按要求進(jìn)行。排氣筒出口段的長度至少應(yīng)有4.5倍直徑（或當(dāng)量直徑）的平直違法行為及管其段。量排罰氣筒出口朝向應(yīng)避開易受影響的建筑物。2、排煙系統(tǒng)應(yīng)做到密封完好，禁止人為稀釋排氣筒中污染物濃度。3、處于同一建筑物內(nèi)，隸屬于同一法人的所有排煙灶頭，計為一個飲食業(yè)單位。4、油煙無組織排放（指未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化的油煙排放）視同超標(biāo)6-6-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、注冊資金在20萬元以下的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1000元以上10000元以下罰款。2、注冊資金在20至50萬元的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。3、注冊資金在50萬元以上的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以30000元以上50000元以下罰款。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-6-04．常見問題處理飲食服務(wù)業(yè)油煙排放的標(biāo)準(zhǔn)限值，按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。飲食業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的臭氣濃度

指標(biāo)執(zhí)行。違法行為及其量罰法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）第44條，第56條第4項?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法釋義》第二部分第五章；《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB

18483-2001）第3.4條，第3.5條，第5條。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-7．建筑施工單位夜間作業(yè)6-7-01．違法情形建筑施工單位夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。6-7-02．夜間的含義違法行為及夜其間，量指罰晚二十二點至凌晨六點之間的期間。6-7-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反的，責(zé)令改正，處200元罰款。2、再次違反的，責(zé)令改正，處300元以上400元以下罰款。3、三次及以上違反、屢教不改的，責(zé)令改正，處400元以上500元以下罰款6-7-04．常見問題處理處理因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明。“特殊需要”包括“工藝需要”，工藝需要指因生產(chǎn)工藝上要求必須夜間連進(jìn)行的施工作業(yè)。是否屬于必須夜間連續(xù)作業(yè)的生產(chǎn)工藝，應(yīng)當(dāng)以縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門出具的證明為準(zhǔn)。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第30條，第56條，第63條違法行為及《其國家量環(huán)罰境保護(hù)總局關(guān)于如何確定<環(huán)境噪聲污染防治法>規(guī)定的罰款數(shù)額問題的復(fù)函》（環(huán)發(fā)[1997]639號）；《國家環(huán)保總局關(guān)于夜間連續(xù)施工作業(yè)法律適用問題的復(fù)函》（1998年12月23日國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[1998]411號）。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-8．在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭6-8-01．違法情形違法行為及在其城市量市罰區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。6-8-02．噪聲敏感建筑物的含義噪聲敏感建筑物指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。6-8-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時改正的，給予警告。2、再次違反的，處200元以上300元以下罰款。3、三次及以上違反的，處300元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第45條，第58條；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]7號）;《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會生活噪聲污染管理的通知》違法行為及（其環(huán)發(fā)量[1罰999]210號1999年12月15日）第三項；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策>的通知》（環(huán)發(fā)[2010]7號）附則。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-9．制造干擾周圍生活環(huán)境的過大音量6-9-01．違法情形違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。6-9-02．處罰裁量基準(zhǔn)違法行為及1、其初量次違罰反的，給予警告，責(zé)令改正。2、拒不改正的，處200元以上400元以下罰款。3、造成較大影響和危害后果的，處400元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第45條第2款，第58條第1項。《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)[1999]210號

1999年12月15日）第三項。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-10．商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者通過其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客6-10-1．違法情形在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者通過其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。違法行為及6-其10-量2．罰處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時改正的，給予警告。2、再次違反的，處以500元以上700元以下罰款。3、三次及以上違反的，處以800元以上1000元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997）第44條，第60條；《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)社會生活噪聲污染管理的通知》（環(huán)發(fā)[1999]210號

1999年12月15日）第三項。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-11．在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動6-11-01．違法情形在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲。違法行為及6-其11-量02罰．處罰裁量基準(zhǔn)1、初次違反及時改正的，給予警告。2、再次違反的，處200元以上300元以下罰款。3、三次及以上違反的，處以300元以上500元以下罰款。4、構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第47條，第58條。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面6-12．向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物6-12-01．違法情形向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物。6-12-02．生活垃圾的含義違法行為及生其活垃量圾罰，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?！耙暈樯罾墓腆w廢物”，例如工程施工過程中產(chǎn)生的渣土、拆除或破損的磚瓦、廢料、廢預(yù)制板等廢物。6-12-03．處罰裁量基準(zhǔn)1、有上述違法行為的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款。2、逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。采取代為治理的措施時，應(yīng)當(dāng)注意：一是要保證代為治理的第三人能夠收回執(zhí)行費用；二是要指定有治理能力的單位代為治理。第六章環(huán)境保護(hù)管理方面違法行為及其量罰3、構(gòu)成違法處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，是違反治安管理的行為，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安管理處罰法第三十條的規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)，予以治安管理處罰。6-12-04．代履行責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，逾期不采取治理措施的行政機(jī)關(guān)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（2008）第33條，第76條第1款第4項、第2款；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第17條，第88條第三項；《中華人民共和國水污染防治法釋義》第7章；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法釋義》第6章。第七章工商行政管理方面7-1．在人行道、樓群院落和店外無照經(jīng)營7-1-01．違法情形1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，違法行為及擅其自從量事罰經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。2、無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。4、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為。5、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。第七章工商行政管理方面7-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)在人行道、樓群院落和店外無照經(jīng)營的，扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，沒收違法所得，并按以下情形處以罰款：1、初次違法，且違法所得在500元以下的，處7000元以下的罰款。2、對未達(dá)到取締規(guī)定要求的，或違法所得在500元以上1000元以下的，違法行為及處其700量0元罰以上14000元以下的罰款。3、對阻礙執(zhí)法，拒絕取締的，或違法所得在1000元以上1500元以下的，或一個月內(nèi)有兩次同一違法行為的，處14000元以上20000元以下的罰款。7-1-03.可以適用的行政強(qiáng)制1、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2、查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財物。3、查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。第七章工商行政管理方面7-1-04.常見問題處理1、整治人行道、樓群院落和店外無照經(jīng)營的流動商販，應(yīng)遵循“疏通為主處罰為輔”的原則，可以劃定指定地點、限定經(jīng)營時間或減免攤位費。2、對銷售瓜果蔬菜的商販群體，可在社區(qū)附近公園開辟早市；對經(jīng)營小吃的商販群體，可適度規(guī)劃開辟早點攤和夜市等。3、有以上違法行為的，應(yīng)注意先告知相對人劃定的市場或其他指定銷售違法行為及地其點，量及罰最近的市場或指定銷售地點，說服當(dāng)事人前往指定地點在規(guī)定時間內(nèi)銷售。不聽勸告的，給予警告。仍不改正的，可以考慮處以罰款或扣押與違法銷售活動相關(guān)的物品。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（2003）第4條，第9條，第14條。第八章公安交通管理方面8-1．非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定道路通行規(guī)定行駛。8-1-02．處罰裁量基準(zhǔn)1、情節(jié)輕微，并及時改正的，給予警告，不予處罰。違法行為及2、其情量節(jié)一罰般的，處以5至20元的罰款。3、情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)指出拒不改正的，處以20至50元的罰款。8-1-03．扣留非機(jī)動車非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以依法扣留其非機(jī)動車。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)《中華人民共和國道路