華南師范大學(xué)《619公共管理學(xué)》歷年考研真題匯編（含部分答案）

目錄

2016年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題

2014年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題（回憶版）

2013年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題（回憶版）及詳解

2012年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題（回憶版）

2011年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題

2010年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真題（回憶版）

2016年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真

題

一、名詞解釋（8×5＝40）

1．公共管理

2．非政府公共組織

3．績效管理

4．公共責(zé)任

5．非權(quán)力性影響力

6．行為學(xué)派理論

7．行政國家

8．政府再造

二、簡答題（4×15＝60）

1．簡述新公共管理的基本思路。

2．簡述治理理論的特征。

3．簡述公共組織的結(jié)構(gòu)組織形式。

4．簡述公共管理學(xué)的發(fā)展歷程。

5．簡述政府失靈的原因。

6．簡述官僚制理論。

三、論述題（2×25＝50）

1．網(wǎng)絡(luò)輿論對公共權(quán)力監(jiān)督的優(yōu)缺點。

2．政府購買公共服務(wù)的必要性與風(fēng)險。

2014年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真

題（回憶版）

華南師范大學(xué)2014年碩士研究生入學(xué)考試試題

一、名詞解釋（5分/題，共8題）

1．企業(yè)型正府

2．強(qiáng)化理論

3．擁擠性公共物品

4．代理理論

5.SWOT分析

6．正府再造

7．新公共管理

8．績效管理

二、簡答（12分/題，共5題）

1．簡述公共權(quán)力內(nèi)部與外部監(jiān)控機(jī)制

2．簡述ZF間接生產(chǎn)公共物品的方式

3．簡述公共組織與非公共組織的區(qū)別

4．簡述公共管理學(xué)的學(xué)科發(fā)展歷程

5．簡述非營利組織的主要的社會作用

三、論述題（25分/題，共1題）

試述市場機(jī)制的缺陷與市場經(jīng)濟(jì)中公共管理職能

四、案例分析題（25分/題，共1題）

案例是講2013年某地搞拆除違章建筑，承包給7間公司，其中2間公

司雇傭了800名大學(xué)生，每人每天80元。

要求結(jié)合民營化的理論和實踐，論述對案例中雇傭大學(xué)生拆違的認(rèn)

識和評論。

2013年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真

題（回憶版）及詳解

華南師范大學(xué)2013年碩士研究生入學(xué)考試試題

考試科目：公共管理學(xué)

科目代碼：619

一、名詞解釋

1．新公共管理

答：“新公共管理”一般是指20世紀(jì)80年代以來在美國等國家出現(xiàn)的

關(guān)于行政改革的理論和實踐模式，主要是來自公共選擇理論、新制度經(jīng)

濟(jì)學(xué)和政治學(xué)理論的一些關(guān)于行政改革的理論設(shè)想，以及對近20年來經(jīng)

濟(jì)與合作組織（OECD）國家行政改革具體做法的理論概括。

（1）新公共管理主要體現(xiàn)了企業(yè)管理途徑（又稱“B途徑”）的公共

管理理念。

（2）新公共管理的核心思想是：把私人部門的管理手段和市場激勵

結(jié)構(gòu)引入公共部門和公共服務(wù)之中，其目標(biāo)不只是在公共行政內(nèi)部作技

術(shù)上的專業(yè)化努力，也不只是對公共部門進(jìn)行改革，而主要是讓公共部

門從轉(zhuǎn)換機(jī)制入手，從根本上改變政府與社會的關(guān)系，最終以新的公共

管理模式取代傳統(tǒng)的官僚制模式。

2．內(nèi)部性

答：政府的內(nèi)部性是指公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身

利益或組織自身的目標(biāo)而非公共利益或社會福利。內(nèi)在性的存在意味著

對于“私人的”或組織的成本和利潤的考慮，很可能支配了公共決策的計

算，決定了公共官僚機(jī)構(gòu)的運行及官員的行為。在非市場條件下，“內(nèi)

在性”提高了機(jī)構(gòu)成本，隨“內(nèi)在性”而來的較高的單位成本和比社會有

效水平更低的非市場產(chǎn)出水平，產(chǎn)生了非市場缺陷。

3．矩陣制

答：矩陣制是由專門從事某項工作的項目組形式發(fā)展而來的一種組

織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)既有優(yōu)點又有缺點。

（1）優(yōu)點：縱橫聯(lián)系，適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)動靈活；

（2）缺點：缺乏穩(wěn)定性，不能大規(guī)模運用，也容易發(fā)生雙重領(lǐng)導(dǎo)的

沖突。

4．社會監(jiān)控

答：社會監(jiān)控是指社會公眾對公共權(quán)力行使過程的監(jiān)控，又稱為群

眾監(jiān)督。依法建立和健全方便群眾監(jiān)督、保護(hù)群眾監(jiān)督、激勵群眾監(jiān)督

的運行機(jī)制提到重要的日程上。同時，國家公共權(quán)力組織建立了群眾監(jiān)

督機(jī)制。

5．政府再造

答：“政府再造”就是通過“政府再造工程”去重塑社會，以引導(dǎo)、管

制及控制經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。政府再造不只是注意政府在量方面的成

長，而更注意的是質(zhì)方面的改變。它涉及國家與社會、政府與市場、政

府與市民、政府與企業(yè)諸多關(guān)系的調(diào)整；涉及政府治理的觀念、結(jié)構(gòu)、

方式和方法的變革；既涉及政府內(nèi)部組織、運作程序的調(diào)整，更涉及政

府外部關(guān)系的變革。

6．？

7．組織標(biāo)準(zhǔn)化

答：組織標(biāo)準(zhǔn)化是指為了完成繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，科層制管理在

組織中推行標(biāo)準(zhǔn)化方法，以此提高工作績效。組織標(biāo)準(zhǔn)化包括3個方

面：（1）分工專業(yè)化；（2）工作指標(biāo)化；（3）人員統(tǒng)一化。

8．戰(zhàn)略規(guī)劃

答：戰(zhàn)略規(guī)劃是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上擬定戰(zhàn)略的過程，也是將戰(zhàn)略

意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。其目的在于明了環(huán)境對組織的重要影響，

并指導(dǎo)組織對環(huán)境的變遷作出反應(yīng)，以獲得長期的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略規(guī)劃

包括三個步驟：（1）達(dá)成初步共識，組成戰(zhàn)略管理團(tuán)隊即戰(zhàn)略管理小

組；（2）構(gòu)建組織目標(biāo)；（3）進(jìn)行環(huán)境分析。

二、簡答

1．各國新公共管理實踐的共同特點。

答：各國新公共管理實踐的共同特點主要體現(xiàn)在如下五個方面：

（1）為了解決本國的財政問題，各國行政改革的內(nèi)容中大都包括了

私有化或帶有私有化傾向的改革措施。從實際效果來看，這種做法不僅

使政府的財政壓力大減輕，而且探索出了一條使社會逐漸擺脫對政府過

分依賴的可行之路。

（2）為改革政府的傳統(tǒng)官僚行政理念，政府部門引入了市場理念和

私營部門的管理技能。

（3）為滿足社會的動態(tài)需求而對行政架構(gòu)做出調(diào)整，主要做法是界

定決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)并賦予兩者相應(yīng)的支配

權(quán)。這樣，一方面可以使決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)社會需求的優(yōu)先次序

實行資源配置，另一方面可以使執(zhí)行機(jī)構(gòu)將主要精力放在提供必要的優(yōu)

質(zhì)社會服務(wù)上。

（4）實現(xiàn)政府在公共服務(wù)方面的“角色”轉(zhuǎn)變，由公共服務(wù)的直接提

供者變?yōu)楣卜?wù)的“監(jiān)督人”。

（5）通過政府改革和由此而取得的成果，使各國執(zhí)政者產(chǎn)生了一個

認(rèn)同：要想真正做到精簡政府，使之?dāng)[脫財政赤字的困擾和瑣事的干

擾，政府就應(yīng)該將自己的職能定位于“掌舵”而不是“劃槳”上。

2．政策評估的主要內(nèi)容。

答：政策評估的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）政策評估的概念

政策評估是指利用科學(xué)的方法和技術(shù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，有

系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，對政策過程、政策績效進(jìn)行分析判斷的行為。

（2）政策評估的意義

①政策評估是衡量政策績效的基本手段；

②政策評估是調(diào)整、修正、延續(xù)或終止政策的重要依據(jù)；

③政策評估有利于政策資源的配置；

④政策評估是政策過程科學(xué)化、民主化的必要途徑。

政策評估的基本功能在于向政府及社會提供政策績效的資訊，重新

檢視政策目標(biāo)及政策方案，以謀求政策改進(jìn)之道。政策評估還可以作為

形成新的政策問題或政策建議的基礎(chǔ)。

（3）公共政策評估的一般標(biāo)準(zhǔn)

①效果標(biāo)準(zhǔn)

效果是指某項政策達(dá)成預(yù)期效果或影響的程度。

②效率標(biāo)準(zhǔn)

效率是指政策產(chǎn)出與所使用成本間的關(guān)系。效率可分成兩大類：

a．技術(shù)性效率是指在成本受限制的條件下，尋求政策期望影響的

最大化；

b．經(jīng)濟(jì)性效率是指政策整體成本與整體利益間的關(guān)系。

③公正標(biāo)準(zhǔn)

公正是指政策執(zhí)行后導(dǎo)致與該政策有關(guān)的社會資源、利益及成本公

正分配的程度。

④政策回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn)

政策回應(yīng)度是指政策實施后滿足目標(biāo)社會團(tuán)體的需求、偏好或價值

的程度。

⑤生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是一種衡量每項公共政策是否符合社會基本發(fā)展方向的

根本標(biāo)準(zhǔn)。

（4）政策評估結(jié)果的處理方式

①政策方案調(diào)整

政策執(zhí)行的情況在經(jīng)過監(jiān)測與評估之后，發(fā)生變化，就必須調(diào)整方

案執(zhí)行的方法、技術(shù)或程序等。

②政策方案持續(xù)

政策執(zhí)行的情況在經(jīng)過監(jiān)測與評估后，政策方案的執(zhí)行已達(dá)到基本

的目的，便可繼續(xù)執(zhí)行政策方案。

③政策方案終止

政策執(zhí)行的情況在經(jīng)過監(jiān)測與評估后，經(jīng)推論原先的問題已獲得解

決或問題不但未獲解決反而產(chǎn)生更多問題時，應(yīng)立即終止該政策方案的

執(zhí)行。

④政策方案重組

政策執(zhí)行的情況在經(jīng)過監(jiān)測和評估后，發(fā)現(xiàn)問題未獲解決，其原因

是當(dāng)初對問題界定不當(dāng)、目標(biāo)不明確、解決問題的方法不妥當(dāng)?shù)龋蛻?yīng)

重新建構(gòu)問題。

3．市場機(jī)制的缺陷。

答：市場機(jī)制的作用在于通過競爭來實現(xiàn)資源配置高效、合理和優(yōu)

化的目標(biāo)。然而，市場決不是萬能的，市場機(jī)制這只“看不見的手”本身

存在著固有的缺陷，即存在著所謂“市場失敗”問題。具體表現(xiàn)在如下幾

個方面：

（1）市場不能消除壟斷和非公平競爭

①完全競爭必須具備的先決條件：

a．同種商品由大量較小的銷售者供應(yīng)或購買者需要，其中無人能

以其行動對價格施加可察覺的影響；

b．能自由進(jìn)入市場，并且沒有限制價格和資源流動的阻礙；

c．所有的市場參與者都完全了解相關(guān)因素。

②在市場所有形式的缺陷中，更重要的是壟斷

a．排斥了競爭者，壟斷廠商就可操縱價格，使產(chǎn)品定價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于

平均成本；

b．通過定價來牟取超額利潤，壟斷廠商缺乏降低成本的競爭壓

力，甚而能夠在某種情況下向消費者轉(zhuǎn)嫁增加的成本。

（2）市場不能解決外部性問題

①外部性，是指某人的經(jīng)濟(jì)決策通過非市場的價格手段直接地、不

可避免地影響到其他人的效用函數(shù)，并成為后者自身所不能加以控制的

變量；

②外部性的存在，使得有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的個體成本與社會成本之間、

個體效用與社會效用之間產(chǎn)生差異，其結(jié)果又不能在一個組織內(nèi)部表現(xiàn)

出來；

③外部性的影響不是通過市場價格機(jī)制產(chǎn)生的，它獨立于市場之

外，扭曲市場價格。

（3）市場無法滿足社會對公共產(chǎn)品的需求

①公共物品就是共享產(chǎn)品，它是由兩個以上的群體或全部社區(qū)和全

體居民共同享用的產(chǎn)品，在消費上具有明顯的非競爭性和非排他性；

②公共產(chǎn)品領(lǐng)域普遍產(chǎn)生了“搭便車”現(xiàn)象，即大家都想從中受益，

但誰也不愿為此付費，致使公共物品的提供無利可圖；

③公共物品的價格很難通過市場供求關(guān)系來確定，所以也就很難通

過市場來提供。

（4）市場不能解決社會福利和收入分配的公平化問題效率與公平是

衡量市場成敗的兩個標(biāo)準(zhǔn)。

①引入市場競爭機(jī)制，有利于提高效率、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，但易產(chǎn)

生公平性問題。

a．市場交易在原則上是平等和等價的，但由于人們的自然稟賦不

同、機(jī)會不均等，收入水平就會有差別；

b．在市場上由于價格隨著需求波動而上升和下降，市場的自發(fā)調(diào)

節(jié)容易引起收入差距擴(kuò)大，造成社會收入分配不均；

c．市場機(jī)制也不可能自動使社會生活質(zhì)量的提高與地區(qū)的發(fā)展達(dá)

到公平和相互協(xié)調(diào)。所有這些都會導(dǎo)致事實上的不公平。

②公平和效率是辯證統(tǒng)一的。

（5）市場不能確定和控制宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡

①調(diào)節(jié)的滯后性，從價格形成、信號反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)有一定的時間

差，調(diào)節(jié)上自然也有滯后性；

②調(diào)節(jié)的盲目性，市場的經(jīng)濟(jì)主體是以分散、自主決策為特征，在

市場自發(fā)性的基礎(chǔ)上對供求關(guān)系的變化趨勢缺乏科學(xué)預(yù)測。

4．政府組織與非營利組織的聯(lián)系。

答：（1）政府組織與非營利組織的含義

①政府被稱作第一部門。其主要特點包括：a．它是現(xiàn)代社會中公

共物品（和服務(wù)）的主要提供者；b．它由各種正式的公共機(jī)構(gòu)（或組

織）組成；c．它在提供物品（或服務(wù)）時一般并不以營利為目的；d．

它通過合法地行使強(qiáng)制力來達(dá)到自己的目標(biāo)。

②非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持

或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域

非常廣，包括藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營

利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，非營利組織受到法律或道德約束，

不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門，與

政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影

響社會的主要力量。

（2）政府組織與非營利組織的聯(lián)系

政府組織與非營利組織既存在差異又有密切的聯(lián)系，其中政府組織

與非營利組織的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①政府從非營利組織輸入信息；

②非營利組織從政府輸入信息；

③政府以公平仲裁者的立場、態(tài)度和方法來化解、處理非營利組織

之間的矛盾，以維護(hù)社會的安定和基本的社會秩序，并以此實現(xiàn)各社會

團(tuán)體的有益互動。

政府與非營利組織關(guān)系既有密切聯(lián)系的一面，也有彼此存在矛盾的

時候：政府管理過強(qiáng)、力度過大，對非營利組織結(jié)社自由是一種限制；

而放任不管，管理過輕，則容易造成非營利組織對政府、社會公共安全

和公共利益的消極侵害。

5．顧客導(dǎo)向的實現(xiàn)途徑。

答：在顧客導(dǎo)向的社會中，公共服務(wù)系統(tǒng)是以市民的需要為中心來

設(shè)計的，同時也要具備積極主動提供服務(wù)的工作人員，以及靈活應(yīng)變、

滿足需求的服務(wù)策略，這樣才能得到公眾的支持。

（1）顧客導(dǎo)向的具體實現(xiàn)途徑表現(xiàn)在以下幾個方面：

①讓顧客選擇公共組織，這就促使組織必須關(guān)注顧客到底需要什

么；

②允許顧客控制資源，并將其置于相互競爭的服務(wù)提供者之中，即

競爭性選擇；

③顧客質(zhì)量保證，即制定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對那些很好地滿足了顧

客需要的組織進(jìn)行獎勵，反之則進(jìn)行懲罰。

（2）顧客選擇是實施顧客導(dǎo)向最基本的出發(fā)點，要使顧客選擇制度

有效地發(fā)揮作用，至少應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則。

①應(yīng)有足夠多的服務(wù)供應(yīng)者為顧客提供真正的選擇；

②顧客應(yīng)能開發(fā)出服務(wù)提供者所需的足夠資源；

③顧客應(yīng)能獲取有關(guān)不同服務(wù)提供者的質(zhì)量、成本等明確、可靠、

有用的信息；

④政府應(yīng)精心建構(gòu)市場規(guī)則，并實施這些規(guī)則。

⑤政府在構(gòu)筑市場時，應(yīng)特別關(guān)注公平的問題。

三、論述題

1．公共組織的社會管理職能有哪些？我國政府管理面臨哪些問

題？

答：社會管理是指政府以調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會

秩序為目的對社會活動所進(jìn)行的管理。社會管理職能是指國家對社會的

經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化教育、公共福利事業(yè)進(jìn)行管理的職能。

（1）社會職能是指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外的政府必須承擔(dān)的

其他職能。這類事務(wù)一般具有社會公共性，無法完全由市場解決，應(yīng)當(dāng)

由政府從全社會的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會職能

主要有以下四個方面：

①調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能；

②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；

③促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立的職能；

④提高人口質(zhì)量，實行計劃生育的職能。

（2）通過改革開放以來幾次大的改革，我國的政府管理水平取得了

較大的進(jìn)步。但是我們還要看到，在當(dāng)代我國政府管理活動尚不足以形

成國家與社會之間的良性互動關(guān)系，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活福氣的

實現(xiàn)要求更高水平的政府管理活動。因此我國政府管理水平的提高并無

法掩飾其存在的各種問題以及與當(dāng)今社會發(fā)展的不適應(yīng)、甚或說是滯

后。具體來看，當(dāng)今我國政府管理存在著以下問題：

①政府組織結(jié)構(gòu)的僵化。

目前政府管理活動的承載者——行政組織主要是根據(jù)韋伯的官僚制

理論設(shè)計的自上而下的層級節(jié)制體系。這種政府組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)合理的分

工、層級節(jié)制的權(quán)力、嚴(yán)格依照規(guī)章辦事的運轉(zhuǎn)機(jī)制、管理的非格化，

它與工業(yè)社會前期發(fā)的社會發(fā)展相適應(yīng)，在當(dāng)時發(fā)揮了重要的管理功。

但是隨著社會的不斷發(fā)展、政府組織的膨脹、政府管理范圍的擴(kuò)大、社

會政府管理要求的提高，傳統(tǒng)的政府組織體系顯得日益僵化，各種弊端

日益明顯。

②人事制度的失效。

與傳統(tǒng)的官僚體系相適應(yīng)的常任文官、政務(wù)官員和事務(wù)官員分治等

人事制度在當(dāng)今社會也正在失去其效用。傳統(tǒng)人事制度設(shè)計的初衷在于

通過給政府管理人員穩(wěn)定安全、不受政治爭端影響的工作環(huán)境，以鼓勵

管理人員全心全意的從事政府管理活動、為社會服務(wù)。但是這種人事制

度在開始實施之初就顯現(xiàn)出了弊端，他壓抑了人的創(chuàng)造性和積極性，使

人成為一種沒有精神的專家、沒情感的冷漠的任務(wù)履行者。

③巨大的公共財政壓力。由于缺乏良好的機(jī)制、冗員不裁不汰，機(jī)

構(gòu)的規(guī)模越來越大、人浮于事。隨著政府規(guī)模的不斷膨脹、政府管理范

圍的不斷擴(kuò)大，政府的財政支出占整個國民生產(chǎn)總值的比重越來越大。

但是政府的財政收入總是有限的，當(dāng)代政府除自身運轉(zhuǎn)所需要的龐大開

支外，還需要提供更多的公共物品，預(yù)算赤字無法遏制，財政壓力不斷

增大。

④腐敗問題嚴(yán)重，政府公信力下降。腐敗問題是當(dāng)代政府管理活動

面臨的另外一個嚴(yán)重問題。

⑤管理手段和管理方法落后?？茖W(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會得到了突飛猛進(jìn)

的發(fā)展，管理手段和管理方法在企業(yè)管理中不斷的更新?lián)Q代，并促進(jìn)了

企業(yè)的發(fā)展壯大。然而政府在管理手段和管理方法上幾乎固守者幾十年

前的狀況，自上而下的行政命令、文件文書的傳遞、大大小小多如牛毛

的會議等等。這些手段和方法己無法適應(yīng)當(dāng)今復(fù)雜動蕩多元的社會。

⑥缺乏管理的宏觀視角。當(dāng)代政府管理的最后一個問題在于政府總

是陷于一些瑣屑的具體事務(wù)或問題的一個方面，缺乏管理的宏觀視角。

2．公共物品供給的變化趨勢？如何充分發(fā)揮我國政府的作用，提

供充足的公共物品。

答：公共物品是相對那些可以劃分為企業(yè)或個人消費單元的基本生

活或生產(chǎn)資料等私人產(chǎn)品而言的共享性物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項目。

（1）公共物品供給的變化趨勢主要表現(xiàn)在以下三個方面：

①公共物品供給主體的多元化；

②公共物品供給結(jié)構(gòu)趨向豐富；

③公共物品供給質(zhì)量日趨提高。

（2）改革政府在公共物品管理中的行為，充分發(fā)揮政府的作用提供

充足的公共物品，其具體措施表現(xiàn)在以下幾個方面：

①應(yīng)有進(jìn)有退，以進(jìn)為主，合理調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。政府應(yīng)

從絕大多數(shù)私人物品直接生產(chǎn)領(lǐng)域退出，通過拍賣和股份制改造等方

式，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到教育、科學(xué)、安全秩序和社會保障等公共物品領(lǐng)

域，增加這些領(lǐng)域的政府投入，以改變公共物品領(lǐng)域政府進(jìn)入不足、公

共物品供給短缺的現(xiàn)狀。

②應(yīng)完善公共物品的提供方式，將政府直接生產(chǎn)和間接生產(chǎn)結(jié)合起

來，提高公共物品的供給效率。

③公共物品生產(chǎn)的主體（投資主體）應(yīng)多元化，尤其是允許和鼓勵

私營企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營公共物品。

④將市場機(jī)制引入公共物品的供給領(lǐng)域，使公共物品領(lǐng)域成為行政

方式和競爭方式共同調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。

⑤應(yīng)明確中央政府與地方政府的分工，完善公共物品的提供機(jī)制。

應(yīng)根據(jù)公共物品的公共性程度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大小，明確各類公共物品應(yīng)

由哪一級政府負(fù)責(zé)提供，明確中央政府和地方政府的事權(quán)和財權(quán)劃分。

2012年華南師范大學(xué)619公共管理學(xué)考研真

題（回憶版）

華南師范大學(xué)2012年碩士研究生入學(xué)考試試題

一、名詞解釋

1．公共管理學(xué)的B途徑

2．公共物品

3．政府失敗論

4．科層制組織

5.BOT模式

6．總統(tǒng)制政府

二、簡答題

1．各