第16課中國(guó)賦稅制度的演變課件-高中歷史選擇性必修一

第16課賦稅與國(guó)運(yùn)興衰——中國(guó)賦稅制度的演變

課標(biāo)要求：（1）了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；（2）了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。導(dǎo)入：賦稅與國(guó)運(yùn)興衰

材料：一個(gè)國(guó)家賦稅制度的優(yōu)劣，以及老百姓賦稅負(fù)擔(dān)的輕重，的確與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，而且，在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家政權(quán)的興衰的存亡。

稅收自古以來就與國(guó)家、社稷、政權(quán)有著天然的、緊密的血肉聯(lián)系。沒有稅收，國(guó)家和政權(quán)就沒有存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。稅收是國(guó)家機(jī)器，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、官吏、軍隊(duì)、警察等社會(huì)公器，得以運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)給源、經(jīng)濟(jì)命脈和生命線。中國(guó)四千年國(guó)家政權(quán)更替的歷史，中國(guó)歷代王朝的興衰存亡，幾乎無一例外與人民的田賦、口賦、徭役的總體負(fù)擔(dān)有著直接或簡(jiǎn)介的關(guān)系?！鴩?guó)祥《賦稅與國(guó)運(yùn)興衰》名詞解釋稅：從禾，兌(duì)聲，有送達(dá)的意思。本義指征收的農(nóng)產(chǎn)品。“稅”的英文：“tax”，意指為公共目的向政府支付貨幣。賦：從貝，從武。“貝”指錢財(cái)，“武”指“用兵”、“國(guó)防”、“軍事”?！柏悺迸c“武”聯(lián)合起來表示“與用兵有關(guān)的錢財(cái)”。賦稅：賦稅指田賦及各種捐稅的總稱，依照法律或習(xí)俗征收的款項(xiàng)，尤指付給政府的費(fèi)用。它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,憑借政治權(quán)力，按法定標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段，其目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要。材料1：賦出于田，自上稅下；貢出于土，從下獻(xiàn)上?！队窈！な池洝へ曎x》材料2：賦供車馬、甲兵、士徒之役，充實(shí)府庫賜予之用；稅給郊社、宗廟、百神之祀，百官祿食，庶事之費(fèi)?！稘h書·食貨志》時(shí)空定位

一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度賦役制度賦稅徭役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：

以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅其它雜稅兵役力役雜役賦役制度：統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。

一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（一）先秦時(shí)期1.夏朝：任土作貢禹的“任土作貢”辦法，提出不同的貢賦等級(jí)和向國(guó)家應(yīng)貢納的物產(chǎn)以及貢納的途徑，規(guī)定了“五服制度”。農(nóng)民耕種官家土地，應(yīng)上繳糧食的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為十取一。就距王城一百里的臣民要將割下的莊稼納貢距城二百里的要把莊稼割去秸桿后納貢距城四百里則納貢粟材料：禹別九州，量遠(yuǎn)近，制五服，任土作貢，分田定稅，十一而賦?！?/p>

——《史記·夏本紀(jì)》一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（一）先秦時(shí)期2.商朝：“助”材料1：方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》助：又稱籍法，籍就是借，借民力以耕公田，方能得其所分私田收入，即勞役地租。材料2：“殷(yin)人七十而助……助者借也?！?/p>

——《孟子·滕文公上》實(shí)際上是一種借民力助耕的勞役地租。即借八家民力，助耕公田，而不稅私田。勞役地租以租代稅3.西周時(shí)期：“徹”周時(shí)井田制是把九百畝大小一塊田，分為九個(gè)百畝一塊的田，每夫授田一塊。每年終了，按百畝的實(shí)際收獲量征收實(shí)物，稅率大概為十分之一。周朝的稅收制度為“徹。”據(jù)《孟子·藤文公》記載：“周人百畝而徹?！薄皬亍睂?shí)際上是一種以實(shí)物形式上繳的土地稅。（1）背景：（2）表現(xiàn)：（3）實(shí)質(zhì)：（4）影響：①鐵犁牛耕出現(xiàn)②井田制逐漸瓦解，諸侯國(guó)財(cái)政收入減少①齊國(guó)：管仲“相地而衰征”，根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅。②魯國(guó)：前594年“初稅畝”是指無論公私田，按畝收稅客觀上承認(rèn)土地私有制①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；②推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；③是中國(guó)古代土地稅的開端。（一）先秦時(shí)期一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度4.春秋時(shí)期魯國(guó)初稅畝出土春秋時(shí)期的鐵制農(nóng)具和穿鼻環(huán)的牛尊田賦人頭稅徭役一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（二）秦漢時(shí)期①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”，要繳納田地產(chǎn)量的三分之二。②漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低。①秦朝向人民征收極重的口賦。②漢朝時(shí)，分口賦、算賦，不分男女，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。③漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。①更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個(gè)月，服役地點(diǎn)是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動(dòng)。②正卒是指到郡國(guó)和京城服兵役，役期一般是兩年。③戍卒是指到邊塞屯戍，役期一般是一年?！咀灾鲗W(xué)習(xí)】閱讀教材P93，填寫下面表格。編戶齊民制度：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（二）秦漢時(shí)期【思考】秦漢時(shí)期財(cái)產(chǎn)稅和人頭稅哪個(gè)更重？以漢朝為例，農(nóng)戶一般為5口之家擁有70畝土地財(cái)產(chǎn)稅：按當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平大約可產(chǎn)糧150石，以1/30的稅率計(jì)算，須繳納田賦5石，其間糧價(jià)平均為每石80錢，5石糧折價(jià)400錢。除糧食外，還有稿自之征，所要繳納的稿自折價(jià)不到50錢。兩者折價(jià)合計(jì)不到450錢人頭稅：?jiǎn)尉透x一項(xiàng)來計(jì)算，5口之家須繳納更賦者平均有1.5人每人每年須繳納過更、踐更兩賦2300錢，1.5人須繳納3450錢特點(diǎn)：田租較輕，但人頭稅很重（舍地而稅人）公元204年，曹操頒行租調(diào)制。規(guī)定百姓每畝田地向國(guó)家繳納粟四升，稱田租；每戶出絹二匹，綿二斤，稱為戶調(diào)。其他稅收項(xiàng)目一律罷止。廢除了兩漢以來按人頭征收的算賦、口賦。豪強(qiáng)地主也必須土地畝數(shù)納田租、出戶調(diào)，不準(zhǔn)讓百姓出租賦。一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（三）魏晉時(shí)期公元196年，曹操在許昌招募農(nóng)民屯田。當(dāng)時(shí)正值戰(zhàn)亂時(shí)期，人民流亡，留下大量無主荒地。屯田農(nóng)民不服兵役和勞役，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向國(guó)家繳納田租。材料：其收田租畝四升，戶出絹二匹，綿二斤而已，他不得擅興發(fā)。

——高敏《魏晉南北朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)史探討》屯田—租調(diào)制沿用租調(diào)制。廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。（1）唐初：租庸調(diào)制①基礎(chǔ)：國(guó)家向成年男子授田的均田制。②內(nèi)容：針對(duì)21-59歲之間成年男子征收?！白狻保撼赡昴凶用磕晗蚬俑U納一定的谷物（田租）“調(diào)”：繳納定量的絹和布。（戶稅）“庸”：代役稅。成年男子服役期間不去服徭的可以納絹或布代役。③影響：保障了政府賦稅收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（四）隋唐時(shí)期1.隋朝：2.唐朝：一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（四）隋唐時(shí)期2.唐朝：（2）唐中后期：兩稅法①背景：唐朝中后期，土地買賣和兼并嚴(yán)重，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，國(guó)家財(cái)政收入銳降。材料：安史之亂后，隨著土地兼并的日益加劇，失地農(nóng)民的逃亡日益嚴(yán)重，均田制難以維系，租庸調(diào)所入幾無。于是，唐朝政府不得不加強(qiáng)對(duì)戶稅和地稅的征收?！S師昭《楊炎“兩稅法”及其意義》780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”②實(shí)施：以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。③內(nèi)容：“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（四）隋唐時(shí)期材料：“兩稅法”頒布以后，到建中末年，就有了1300多萬的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢谷定稅，臨時(shí)折征雜物”，具體征收時(shí)采用貨幣與實(shí)物結(jié)合的方式，這種做法在國(guó)家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅，改變了傳統(tǒng)的純粹實(shí)物稅歷史，貨幣稅的推行，不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也加速了貨幣、商品意識(shí)的推廣。自唐以后，以土地和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國(guó)家稅收的主導(dǎo)地位，而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺(tái)。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡(jiǎn)析》【合作探究】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出兩稅法的影響①積極性：A.簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證財(cái)政收入自戰(zhàn)國(guó)以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。②局限性：未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。租庸調(diào)→戶稅、地稅自耕農(nóng)→貴族、官僚、商人一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（五）宋元時(shí)期1.宋：（1）稅：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。（2）役：除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役可謂役上加役、役外加役。（3）募役法：因?yàn)獒嬉蹟_民嚴(yán)重，北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。有利于減輕農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)時(shí)間，增加國(guó)家田賦收入。方田均稅法：王安石變法實(shí)行的政策之一。熙寧五年八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分?！胺教铩笔敲磕昃旁掠煽h長(zhǎng)舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（五）宋元時(shí)期2.元：（1）基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，南北有別。北方：租庸調(diào)，征丁稅、地稅南方：兩稅法，征夏稅、秋糧（2）科差：按戶之上下征收絲和銀兩科差，相當(dāng)于唐代的調(diào)，以戶為課稅對(duì)象，“各驗(yàn)其戶上下而科焉”?？撇钤谀媳狈綄?shí)行方法有所不同。（北方科差主要用絲納，不用谷物；江南納戶鈔與包銀。）一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（六）明清時(shí)期（1）明初：兩稅法。賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。（2）正統(tǒng)年間（明英宗朱祁鎮(zhèn)）：“金花銀”。江南部分稅糧折銀征收送赴北京。1.明：（3）明后期：張居正在全國(guó)推行一條鞭法。①背景：商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；白銀流通量增加；土地兼并及統(tǒng)治危機(jī)材料：面對(duì)嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政危機(jī)，以及賦役制度敗壞而帶來的各種問題，明中期各地官員對(duì)賦稅改革先后作了多次的嘗試，……其改革趨勢(shì)多為刪繁就簡(jiǎn)，而一條鞭法正是這些改革的歸納和總結(jié)。

——黃天華《中國(guó)稅收制度史》一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（六）明清時(shí)期1.明：（3）明后期：張居正在全國(guó)推行一條鞭法。A.賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改為丁田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。B.政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人。②內(nèi)容：取消力役；賦役合并；計(jì)畝征收；賦役征銀③特點(diǎn)：一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度【思考】閱讀材料并結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)一條鞭法。材料1：一條鞭法把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，解除了無地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也有不少改善?！稄埦诱母锏膬?nèi)容和意義》①簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。②賦役征銀，農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。③是古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國(guó)家的財(cái)政收入。材料2：一條鞭法…但在另一方面，當(dāng)時(shí)中國(guó)民間極度缺乏白銀，流通的是銅錢，而官方兩稅收的是白銀。民間只有在交稅的時(shí)候才會(huì)將銅錢折算成銀子，所以要在繳納兩稅的時(shí)候集中向商人兌換，而商人借此將銀價(jià)抬高。

——《中國(guó)賦稅史?張居正改革》積極：消極：用銀繳納，遭受商人盤剝不同點(diǎn)租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)政府對(duì)民授田，土地不可買賣政府不再授田，土地自由買賣土地可以買賣征稅原則稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實(shí)際以田地多寡定征收量征稅項(xiàng)目分田賦、力役和供品，稅項(xiàng)分明分戶稅和地稅，手續(xù)簡(jiǎn)化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役課稅對(duì)象有主戶、客戶之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無分主戶、客戶，一律在定居地登記，按貧富財(cái)產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔(dān)征稅次數(shù)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)課稅形式以實(shí)物繳納以錢計(jì)算稅值，再折交實(shí)物由實(shí)物改為征銀相同點(diǎn)相對(duì)減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間。都按土地多寡征稅增加了政府的財(cái)政收入,最終都以失敗而告終一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度【合作探究】比較租庸調(diào)制、一條鞭法和兩稅法的異同一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（六）明清時(shí)期2.清：

康熙五十一年（1712）二月二十九日諭：“將直隸各省現(xiàn)今征收錢糧冊(cè)內(nèi)有名人丁，永為定數(shù)，嗣后滋生人丁，免其加增錢糧，但將實(shí)數(shù)另造清冊(cè)具報(bào)。豈特有益于民，亦一盛事也?！蔽迨辏?713）萬壽恩詔：“但據(jù)五十年（1711）丁冊(cè)定為常額，續(xù)生人丁，永不加賦。

雍正四年（1726），奉旨“以各色丁糧均派入各邑地糧之內(nèi)，無論紳衿、富戶，不分等則，一例輸將”。又匠價(jià)向系另征。——「清]吳振棫:《養(yǎng)吉齋余錄》卷1（1）內(nèi)容：①1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“盛世滋丁，永不加賦”。②雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”。一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度（六）明清時(shí)期2.清：（2）意義：

材料：所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重大改革。攤丁入畝制度的實(shí)行，直接廢除了延續(xù)幾千年的“人頭稅”，失地和無地農(nóng)民及其他勞動(dòng)者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān)。由于加重了有土地者的賦稅負(fù)擔(dān)，攤丁入畝制度一定程度上限制或緩和了當(dāng)時(shí)愈發(fā)嚴(yán)重的土地兼并現(xiàn)象。由此，朝廷放松了對(duì)戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者可以自由遷徙，出賣勞動(dòng)力……廢除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，……，中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國(guó)人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間?！幾浴稓v史上影響中國(guó)人生活的四大改革》①中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除;②國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱，有利于工商業(yè)的發(fā)展；③減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，緩和階級(jí)矛盾，增加政府財(cái)政收入；④隱瞞人口的現(xiàn)象逐漸減少，促進(jìn)了人口增長(zhǎng)。朝代制度發(fā)展趨勢(shì)秦田賦、人頭稅、徭役漢田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅、編戶齊民魏晉租調(diào)制唐朝初期租庸調(diào)制晚期兩稅法宋方田均稅法、募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、“科差”明一條鞭法清滋生人丁，永不加賦；攤丁入畝【合作探究】根據(jù)所學(xué)，概括中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)。一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度1.征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）2.賦役形式：勞役地租為主

實(shí)物為主

貨幣為主（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）3.征收種類：繁雜

簡(jiǎn)單（以一條鞭法為標(biāo)志）4.征收時(shí)間：不定時(shí)

定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）一、賦役與王朝更迭：中國(guó)古代的賦役制度2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過決議，宣布全國(guó)廢除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，在我國(guó)征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。

二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變《辭源》釋義“關(guān)：關(guān)口、關(guān)門。古設(shè)關(guān)于界上，以稽查行旅”。又有“關(guān)，界上門”之說。《現(xiàn)代漢語詞典》釋義“關(guān)：古代在交通險(xiǎn)要或邊境出入的地方設(shè)置的守衛(wèi)處所”。（一）關(guān)稅的含義

海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。材料：我國(guó)早期關(guān)卡屬于“國(guó)家”之間的防御體系，政治軍事功能第一。設(shè)關(guān)目的只是稽查過往貨物有無違禁品，過境而不征稅。其后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)卡開始延伸出財(cái)政功能。因此，我國(guó)早期的關(guān)稅實(shí)際上是一種通關(guān)稅。關(guān)卡是公共權(quán)力的施政部門，同時(shí)也是國(guó)家課征關(guān)稅的權(quán)力機(jī)關(guān)。

——《試論中國(guó)關(guān)稅制度的起源》（二）發(fā)展歷程二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變西周出現(xiàn)1840開始喪失關(guān)稅自主權(quán)1927國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主《進(jìn)口稅暫行條例》1928國(guó)民政府“改訂新約”中美簽訂《中美關(guān)稅條約》1930年，中日簽訂《中日關(guān)稅協(xié)定》取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率1937廢除國(guó)內(nèi)稅統(tǒng)一國(guó)境邊稅1949真正收回關(guān)稅自主權(quán)頒布了一系列關(guān)稅條例關(guān)稅自主權(quán)的收回國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國(guó)待遇；海關(guān)大權(quán)被外國(guó)人把持二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變（二）發(fā)展歷程：關(guān)稅最早出現(xiàn)于西周；國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立；關(guān)稅自主。2.近代：（1）關(guān)稅自主權(quán)的喪失①原因：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)門被迫打開；簽訂一系列不平等條約②表現(xiàn)：協(xié)定關(guān)稅；片面最惠國(guó)待遇；海關(guān)大權(quán)被外國(guó)人把持中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率權(quán)力③結(jié)果：1861年-1911年任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司：赫德海關(guān)稅務(wù)司：掌管中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長(zhǎng)期把持在列強(qiáng)手中A.經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；B.政治：破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化程度④影響：二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變（二）發(fā)展歷程2.近代：（2）收回關(guān)稅自主權(quán)的努力國(guó)民革命時(shí)期（1924-1927）共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949）在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率1927國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主《進(jìn)口稅暫行條例》1928國(guó)民政府“改訂新約”中美簽訂《中美關(guān)稅條約》1930年，中日簽訂《中日關(guān)稅協(xié)定》1949真正收回關(guān)稅自主權(quán)材料：1927年，國(guó)民政府外交部向各國(guó)發(fā)出照會(huì)，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國(guó)所定者以為準(zhǔn)則”。國(guó)民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對(duì)較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右。——摘編自易繼蒼、張祥晶《1927—1937年南京國(guó)民政府的關(guān)稅改革》等【思考】南京國(guó)民政府發(fā)起“改定新約”運(yùn)動(dòng)的原因及影響：原因：①民族意識(shí)覺醒，主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；

②民族工業(yè)的發(fā)展；③南京國(guó)民政府增加財(cái)政收入的需要;④南京國(guó)民政府提升形象鞏固統(tǒng)治的需要。影響：①增加了國(guó)家關(guān)稅的收入；②有利于民族工商業(yè)的發(fā)展；③增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；④通過改定新約，使南京國(guó)民政府獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變（二）發(fā)展歷程時(shí)期建設(shè)成就意義改革開放前①制度創(chuàng)立：《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例。②重要地位：中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度改革開放后法制化建設(shè)①原因：新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策的需要。②表現(xiàn)：1985年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善1987年，通過《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。二、關(guān)稅自主權(quán)與國(guó)運(yùn)興衰：中國(guó)關(guān)稅制度的起源與演變（二）發(fā)展歷程

①維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；②保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；③增加財(cái)政收入。

三、個(gè)人所得稅與經(jīng)濟(jì)體制改革：中國(guó)個(gè)人所得稅制度的起源與演變?nèi)?、個(gè)人所得稅與經(jīng)濟(jì)體制改革：中國(guó)個(gè)人所得稅制度的起源與演變（二）發(fā)展歷程1.含義：以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。（二）發(fā)展歷程三、個(gè)人所得稅與經(jīng)濟(jì)體制改革：中國(guó)個(gè)人所得稅制度的起源與演變2.演變：1914起步北洋政府制定個(gè)人所得稅征收條例，但未實(shí)施。1936開始征收1936年相繼公布了《所得稅暫行條例》和《所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行分類個(gè)人所得稅制。新中國(guó)成立后沒有征收第二次全國(guó)稅務(wù)會(huì)議時(shí)，決定對(duì)薪給報(bào)酬所得稅停止開征。（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）1980正式確立通過并公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。這是新中國(guó)成立以后制定的第一部個(gè)人所得稅法。2018提高起征點(diǎn)10月1日起，新個(gè)稅法將施行最新起征點(diǎn)和稅率，起征點(diǎn)為每月5000元。全面取消農(nóng)業(yè)稅三、個(gè)人所得稅與經(jīng)濟(jì)體制改革：中國(guó)個(gè)人所得稅制度的起源與演變【思考1】為什么直到1980年中國(guó)才頒布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》？征收個(gè)人所得稅是為調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平，確保社會(huì)公平和國(guó)家有序發(fā)展。在個(gè)人和家庭收入整體差別不大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有征收的必要，所以直到改革開放后的1980年，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)才制定頒行?！舅伎?】個(gè)稅起征點(diǎn)的變遷呈現(xiàn)什么趨勢(shì)，說明了什么？不斷提高人民生活水平的提高三、個(gè)人所得稅與經(jīng)濟(jì)體制改革：中國(guó)個(gè)人所得稅制度的起源與演變第一條

在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無住