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(一)、基本情況
我旗干部人事檔案管理工作實行按干部管理權限進行集中管理,組織部門宏觀指導,人事、教育等部門分級負責的檔案管理機制。我旗現管理在職干部人事檔案6756卷,其中旗委組織部管理701卷(其中:公務員和參公人員及企事業(yè)單位領導班子成員共622卷),旗人社局管理2122卷(其中:公務員和參公人員共815卷),旗教育局管理3933卷。
按照自治區(qū)和市里的統(tǒng)一安排部署,旗委組織部和旗人社局已經完成在職干部人事檔案專項審核工作的初審和復審工作,梳理出干部信息認定有疑問的檔案共650卷(其中:旗委組織部。卷,旗人社局。卷);旗教育局對專項審核工作正在進行當中,現已完成3455卷檔案的初審工作。
(二)、專項審核工作
按照自治區(qū)黨委組織部關于印發(fā)《全區(qū)干部人事檔案專項審核工作實施方案》的通知(內組通字[2021]32號)和市委組織部關于印發(fā)《全市干部人事檔案專項審核工作實施方案》的通知(赤組通字[2021]50號)精神,我旗積極落實各項通知精神,確保檔案專項審核工作順利開展。
1、超前謀劃、精心準備。一是加強組織領導。成立了由組織部部長擔任組長,紀檢監(jiān)察、人社、公安、教育、黨校等部門負責同志為成員的領導組織,集中精力做好專項審核工作。二是組建工作隊伍。全旗范圍內抽調了五名黨性較高,能力較強的工作人員組成了本次干部人事檔案專項審核工作隊伍,分層次分類別分時限的進行嚴格的業(yè)務培訓,確保工作人員素質過硬、能力到位。三是加強保密措施。開展崗前保密教育,與工作人員簽訂了保密協(xié)議書。檔案審核辦公區(qū)域安裝了防盜門、門禁、監(jiān)控和紅外線防盜系統(tǒng),嚴防非工作人員私自出入。加強計算機的保密管理,確定專人負責,設立開機密碼,實行了內、外網物理隔離,確保干部信息安全,嚴防泄密。
2、整合資源、提質增效。一是實行網絡化審核。結合本次專項審核工作,旗委組織部充分發(fā)揮信息化辦公的優(yōu)越性,將現有的“干部檔案查閱平臺”、“公務員管理信息系統(tǒng)”,與“干部人事檔案專項審核軟件”進行整合,組建了“旗委組織部干部檔案專用辦公網絡平臺”,實行“邊查閱、邊記載,邊維護、邊使用”的“四邊”工作法,真正做到了無紙化、網絡化、信息化審核狀態(tài)。二是實施臺賬銷號制度。制定《檔案材料問題登記匯總》材料,分別對現有檔案中檔案錯放情況、認定有誤情況、涂改內容、材料出具錯誤等情況每日登記、每周匯總、編號記載,實行辦結銷號制。三是實行四輪審核制度。為了增強審核工作的準確性,檔案審核工
作實行四輪審核制度,即由工作人員進行預審、更換人員復審、檔案管理人員重審、責任辦室主任復審的多層審核機制,確保檔案審核準確無誤。
3、多元收集、充實數據。一是多方面采集數據。針對干部檔案中家庭成員出生時間不詳,身份信息不全等問題,旗委組織部制定并下發(fā)了《干部基本信息采集表》,采集了干部檔案中難以查閱到的個人及社會關系等方面的基本情況,完善充實了公務員管理信息系統(tǒng)的同時也為本次檔案專項審核工作提供了有力地信息支撐。二是軟件數據同步推進。依據干部實體檔案建立了電子信息檔案,通過實體檔案和電子檔案同步更新、同步整理,形成了實體檔案和電子檔案并存共用的管理系統(tǒng),有效地提高了檔案審核工作效率。
(三)、日常管理按照干部人事檔案綜合管理工作的要求,嚴格歸檔程序。
堅持做到手續(xù)不完備的不歸檔、撰寫不符合要求的不歸檔、材料涂改且無相應證明的不歸檔、不屬歸檔材料的不歸檔,確保檔案材料的真實和準確。規(guī)范收集整理。堅持經常性收集、定期收集和集中收集三結合,及時全面地收集干部人事檔案材料。從材料的收集到鑒別、裱糊、分類、整理、裝訂、上架等環(huán)節(jié),全部實行規(guī)范化操作,不斷提升檔案質量,完善規(guī)章制度?,F旗委組織部已啟用信息化查閱機制。分別建立管檔人員管理賬戶和單位查詢帳戶,迄今為止,共建立8個系統(tǒng)90個單位帳戶。
(四)、信息化建設工作
按照自治區(qū)黨委組織部《2021-2021年全區(qū)組織系統(tǒng)信息化工作實施意見》的要求,旗委組織部積極籌劃,認真組織,8月初順利完成了干部人事檔案數字化建設工作,歷時100天,完成檔案661卷,總投資59.5萬元,現在試運行網上閱檔工人作;旗人社局正與航星永志公司進行洽談,預計xx月份開始進行檔案信息化建設工作;旗教育局檔案信息化建設工作將在人社局完成后開始。
四、存在問題
我旗在干部人事檔案管理的實際工作中存在著諸多問題。如入黨材料補充難;學歷認證不配合;工人檔案管理難度大;檔案工作人員少、服役時間長,工作積極性不高等等。以上是我旗干部人事檔案專項審核工作的情況,如有不妥之處,敬請各位領導批評指正。
[2]人事檔案專項審核工作總結
為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部要求,中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一,從10月開始,在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。目前,第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成,市、縣兩級和中央單位正在抓緊推進,取得了階段性成效。
——統(tǒng)籌謀劃,周密部署。著眼為干部人事工作提供真實準確的檔案信息,中央組織部專門召開全國干部人事檔案專項審核工作會議進行統(tǒng)一部署,明確專項審核工作總體時間為10月至2021年6月。在審核范圍上,突出干部隊伍主體,重點審核公務員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領導班子成員和中層以上干部的檔案,其中涉及省管干部5.8萬余人。在審核內容上,重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關系等信息。
——嚴明政策,強化督導。中央組織部會同有關政策主管部門和單位,就涉及干部“三齡二歷一身份”等41個政策問題進行認真研究,專門印發(fā)工作問答。及時研究出臺《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》,明確了檔案造假行為的具體情形和組織處理規(guī)定。中央紀委在新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中,專門增加對不如實填報、篡改、偽造個人檔案資料等行為的處分規(guī)定。中央組織部先后派出25個督查組,對各省區(qū)市和30家中央單位進行調研督查,對發(fā)現的問題及時反饋、限期整改。
——精心組織,扎實推進。各省區(qū)市黨委常委會專門聽取專項審核工作匯報,審議有關事項。各地普遍成立工作領導小組,制定工作方案,嚴格按程序和要求進行審核。一是認真審核登記。對干部檔案逐卷逐頁進行初審、復審,發(fā)現問題如實登記。對存疑案卷實行交叉審核、層層把關。二是全面調查核實。對干部重要信息真實性存疑的,采取實地調查、物證鑒定、專門認證等多種方式進行調查核實,問題查不清不放過。三是嚴格組織認定。本著對事業(yè)、對組織、對干部高度負責的精神,對干部檔案問題進行集體研究、綜合研判、統(tǒng)一認定。同時注意做好干部的思想工作,把政策講明,把思想做通。
——從嚴從實,認真處理。各地各單位注意區(qū)分不同情況,認真清理糾正專項審核中發(fā)現的問題。對材料不齊全不規(guī)范的,及時補充完善;對信息記載不準確不一致的,根據有關政策確認更正;對檔案造假的,嚴肅進行查處。在省管干部檔案專項審核中,共補充檔案材料14.5萬余份,更正2.5萬余人的檔案信息,420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分,186人因檔案問題被記錄在案,未查清前不得提拔或重用。各地還對37起造假典型案例進行通報,起到了有力的警示和震懾作用。通過嚴肅認真處理,廣大干部受到深刻教育和警醒,增強了規(guī)矩意識和法紀觀念,提高了如實填報個人信息的自覺性。
——源頭治理,完善機制。各地各單位在通過專項審核集中“清淤”的同時,強化源頭治理,積極做好“防污”工作,著力構建“不敢造假、不能造假、不想造假”的長效機制。一是建立健全干部檔案任前審核制度。對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉業(yè)干部和新進干部隊伍人員的檔案嚴格審核,做到“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”,堅決防止檔案有問題的干部“帶病提拔”“帶病上崗”。下半年以來,各地共對1.14萬余名省管干部檔案進行了任前審核,其中111名干部因檔案存在問題被停止任職程序。二是完善檔案日常管理制度。圍繞干部人事檔案收集、整理、審核、利用、保管
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