DB3703-T 4.2-2020 公共資源交易平臺服務規(guī)范 第2部分：工程建設項目招標投標

03.080.01A

10DB3703

3703/T

4.2—2020公共資源交易平臺服務規(guī)范第

2

部分：工程建設項目招標投標Service

specification

of

public

platformPart

2:

construction

projects

發(fā)布

實施淄博市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3703/T

—2020 前言

...............................................................................

III1 范圍

..............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術語和定義

........................................................................

14 交易方式

..........................................................................

25 服務流程

..........................................................................

25.1 確定招標代理機構

..............................................................

25.2 編制招標文件

..................................................................

25.3 項目登記

......................................................................

35.3.1 審批項目

..................................................................

35.3.2 委托項目

..................................................................

35.4 交易資料查驗

..................................................................

35.5 場地預約

......................................................................

35.6 招標信息發(fā)布

..................................................................

35.7 現(xiàn)場踏勘

......................................................................

45.8 招標文件獲取

..................................................................

45.9 投標文件制作與提交

............................................................

45.10 投標保證金交納

...............................................................

45.11 開標

.........................................................................

45.12 評標專家抽取

.................................................................

55.13 評標

.........................................................................

55.14 中標候選人公示

...............................................................

65.15 中標結果確定和合同簽訂

.......................................................

65.16 投標保證金退還

...............................................................

65.17 異議與投訴處理

...............................................................

65.18 信用管理

.....................................................................

75.19 資料歸檔

.....................................................................

75.20 服務流程圖

...................................................................

76 見證服務要求

......................................................................

76.1

項目登記階段

..................................................................

76.2

公告公示信息發(fā)布階段

..........................................................

76.3

組織項目開標階段

..............................................................

76.4

組織項目評標階段

..............................................................

77

服務質(zhì)量要求、監(jiān)督、評價與改進

....................................................

7附錄

A （規(guī)范性） 進場交易通知書....................................................

8DB3703/T

—2020附錄

B （資料性） 服務流程圖

........................................................9IIDB3703/T

—2020 本文件按照GB/T

《標準化工作導則

第

1

草。DB3703/T

4《公共資源交易平臺服務規(guī)范》共有

5

部分：——第

1

部分：總則；——第

2

部分：工程建設項目招標投標；——第

3

部分：政府采購；——第

4

部分：土地和礦業(yè)權交易；——第

5

部分：產(chǎn)權交易。本文件是DB3703/T

4《公共資源交易平臺服務規(guī)范》的第

2

部分。本文件由淄博市公共資源交易中心提出、歸口并監(jiān)督實施。本文件起草單位：淄博市公共資源交易中心、高質(zhì)標準化研究院（山東）有限公司。本文件主要起草人：付克金、宋傳軍、申蒙、王鑫珠、許成旺、高祥鋒、陳軼博、郭海濱、孫迪、張勇、陳寧、王健、陳健、韓曉宇、?；⒊伞⒎ㄎ涅i、劉朋朋、劉鵬、李風生。IIIDB3703/T

—2020

1 范圍量要求、監(jiān)督、評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于工程建設項目招標投標項目的交易服務管理。2 規(guī)范性引用文件文件。DB3703/T

公共資源交易平臺服務規(guī)范

第

1

部分：總則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1工程建設項目

construction

project所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務是指完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。3.2招標

易主體及其實施方案的交易方式。3.3招標代理機構

agency依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。3.4投標

的行為。3.5DB3703/T

—2020招標人

tenderee依法提出招標項目并進行招標的法人或其他組織。3.6投標人

tenderer響應招標，參加市場競爭的法人、其他組織或自然人。3.7中標人

successful

tenderer被授予實施招標項目的投標人。3.8委托項目

commissioned

project程、城市基礎設施建設項目，以及其他可采用委托形式進場交易的項目。4 交易方式4.1.1 工程建設項目招標投標分為公開招標和邀請招標兩種方式。4.1.2 公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。4.1.3 邀請招標是招標人以投標邀請書的方式邀請法人或其他組織投標。4.1.4 有下列情形之一的，經(jīng)審批核準部門或有關行政監(jiān)督部門認定后，可以邀請招標：——技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；——采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。5 服務流程5.1 確定招標代理機構5.1.1 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標的能力并向有關行政監(jiān)督部門備案后，可以自行辦理招標事宜。5.1.2公共資源交易中心提供自行指定、限定條件下的隨機抽取和招標比選等招標代理機構確定方式供招標人選擇。對投資額度大、建設周期長、招標輪次多的項目，承擔政府投資建設職能的專門機構，鼓勵通過競爭的方式擇優(yōu)選定招標代理機構。5.2編制招標文件5.2.1 招標人或其委托的招標代理機構應根據(jù)項目的特點和需要編制招標文件，并報行政監(jiān)督部門。5.2.2招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。其中包括。a)

投標須知。投標須知中應寫明以下內(nèi)容，包括但不限于：1)

招標的資金來源；2)

對投標人的資格要求；3)

資格審查標準；DB3703/T

—20204)

招標文件和投標文件的澄清程序；5)

對投標文件的內(nèi)容、使用語言的要求；6)

投標報價的具體項目范圍及使用幣種；7)

投標保證金的規(guī)定；8)

投標的程序、截止日期、有效期；9)

開標的時間、地點；10)

投標文件的修改與撤回的規(guī)定；11)

評標的標準及程序。b)

投標人提出詳細、準確的技術要求。5.3 項目登記5.3.1 審批項目易網(wǎng)網(wǎng)上辦理登記。審批項目應包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進場交易登記表》；——行政監(jiān)督部門出具的《進場交易通知書》（見附錄

A）；——項目的審批、核準或備案文件；——招標文件；——招標代理委托協(xié)議。5.3.2 委托項目公共資源交易網(wǎng)上辦理項目登記。委托項目應包含但不限于以下資料：——《淄博市公共資源交易中心進場交易登記表》；——項目情況說明；——立項批文；——完善手續(xù)承諾書；——委托函；——招標文件；——招標代理委托協(xié)議。5.4 交易資料查驗違法違規(guī)情形的，一次性告知招標人或其委托的招標代理機構，進行補充、修改和完善。5.5 場地預約系統(tǒng)進行場地預約。5.6招標信息發(fā)布DB3703/T

—20205.6.1 招標信息的發(fā)布時間應滿足法律法規(guī)要求，公告（邀請）期限不少于

5

日。5.6.2招標信息應在包括但不限于淄博市公共資源交易網(wǎng)、中國招標投標公共服務平臺同步發(fā)布，并保持內(nèi)容一致。5.6.3 招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標公告至少應包括如下內(nèi)容：a)

招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；b)

投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；c)

獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式；d)

遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式；e)

招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；f)

采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法；g)

其他依法應當載明的內(nèi)容。5.6.4 招標人應按照規(guī)定及時對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清和修改，并作為招標文件的組成部分。5.7 現(xiàn)場踏勘招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。5.8 招標文件獲取5.8.1 淄博市公共資源交易網(wǎng)信息庫的成員可直接登錄淄博市公共資源交易網(wǎng)下載項目的電子招標文件。5.8.2 未進入信息庫的企業(yè)登陸淄博市公共資源交易網(wǎng)后點擊“企業(yè)會員系統(tǒng)”，按照需要的企業(yè)類過后進行網(wǎng)上下載招標文件。5.9 投標文件制作與提交5.9.1 投標人使用公共資源交易中心規(guī)定的投標文件制作軟件按照招標文件要求進行投標文件的制作并加密。5.9.2 加密的電子投標文件通過淄博市公共資源交易網(wǎng)

間前上傳。5.9.3 投標人應辦理并取得數(shù)字證書后，方可加密生成及上傳電子投標文件。5.10 投標保證金交納5.10.1 門的監(jiān)督管理。5.10.2 行管理，支持電子保函、保險、擔保等方式代替投標保證金。5.10.3 投標人應按照招標文件規(guī)定形式、金額及時交納投標保證金。5.11 開標5.11.1 開標全過程進行見證。DB3703/T

—20205.11.2監(jiān)督人對開標全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。5.11.3 記錄。5.11.4 入?yún)⑴c項目，在線準時參加開標活動并遠程進行投標文件解密、答疑、澄清等。5.11.5 現(xiàn)場開標按以下程序進行：a)

宣布開標會議程序、開標會議紀律；b)

公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件的投標人名單；c)

現(xiàn)場解密投標文件；d)

根據(jù)招標文件要求現(xiàn)場進行系數(shù)抽取（如有）；e)

依次唱標；f)

各投標人現(xiàn)場對開標內(nèi)容進行確認；g)

宣布開標會議結束。5.11.6 網(wǎng)上開標按以下程序進行：a)

公布在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件的投標人名單；b)

線上解密投標文件；c)

根據(jù)招標文件要求在線進行系數(shù)抽?。ㄈ缬校?；d)

公布開標結果；e)

各投標人在線對開標內(nèi)容進行確認；f)

宣布開標會議結束。5.12 評標專家抽取應符合DB3703/T

4.1

中

的要求5.13 評標5.13.1 專家、監(jiān)督人、招標代理工作人員和見證人員的身份核驗、引導等工作，協(xié)助存放物品，發(fā)放工作證，維持好評標秩序。5.13.2 止、糾正，對現(xiàn)場異常情況進行及時處理，并做好相關記錄。5.13.3 監(jiān)督人應對評標全過程進行監(jiān)督。5.13.4 下嚴格按照招標文件要求開展評標工作。5.13.5 評標由依法組建的評標委員會負責，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。5.13.6 任。5.13.7 評標完成后，評標委員會應及時向招標人出具書面評標報告。5.13.8 存在回避情形的，評標專家應主動回避，已經(jīng)進入評標區(qū)的應及時更換。5.13.9 招標代理工作人員應協(xié)助評標委員會開展評標工作，評標結束后按有關規(guī)定支付評標費用。DB3703/T

—20205.13.10 評標區(qū)采取封閉式管理，確保評標在嚴格保密的情況下進行。凡進入評標區(qū)人員，嚴禁攜帶形式進行。5.13.11 5.13.12 評標委員會的名單在中標結果確定前應當保密。5.13.13 實行數(shù)字見證的項目，僅允許評標專家進入評標室獨立評標，見證人員在數(shù)字見證室開展數(shù)人員、招標代理工作人員和監(jiān)督人共同進入評標室。5.13.14公共資源交易中心應對評標過程進行全程錄音錄像并存檔。5.13.15 公共資源交易中心應具備隔夜評標功能。5.13.16 評標按以下程序進行：a)

宣布評標會議程序、評標會議紀律；b)

推選評標委員會負責人；c)

評標委員會對投標人進行資格審查；d)

澄清有關問題（如有）；e)

評標委員會對資格審查合格的投標人進行資信標、技術標等評審；f)

推薦中標候選人；g)

生成評標報告并簽字確認；h)

公布評標結果。5.14 中標候選人公示5.14.1 招標人應自收到評標報告

3

日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于

3

日。5.14.2 中標候選人公示應當載明以下內(nèi)容：——中標候選人排序、名稱、投標報價、質(zhì)量、工期（交貨期）以及評標情況；——中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證書名稱和編號；——中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；——提出異議的渠道和方式；——招標文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。5.14.3 中標候選人公示中應同步公示其他投標單位的評標結果。5.14.4 評標結果中應包含每位評標專家對投標人的分項打分，有招標人評委的應注明。5.15 中標