西方國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示

摘要國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。從目前世界經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的格局來看，國(guó)有企業(yè)是占據(jù)了較大部分的份額的。這樣的一種格局形式也充分說明了一個(gè)問題，那就是國(guó)有企業(yè)對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)起著宏觀調(diào)控的作用，所以國(guó)有企業(yè)的重要性可見一斑。但是，國(guó)有企業(yè)的這種格局和經(jīng)濟(jì)形式不僅是在我國(guó)有，在其他的國(guó)家也是隨處可見的,因此指導(dǎo)意義也是非常強(qiáng)的。通過觀摩西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理格局，可見國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革也是顯得尤為重要的。本文首先對(duì)戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展原因進(jìn)行了闡述，并分析了歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，在這樣的一個(gè)背景環(huán)境之下，提出了關(guān)于國(guó)有企業(yè)以后的發(fā)展相關(guān)的建議方案僅供參考。關(guān)鍵詞：西方國(guó)有企業(yè)；改革；啟示

AbstractState-ownedenterprisesistheleadingforceinpromotingeconomicdevelopment,itisaninexhaustiblemotiveforcefortheprosperityofthenationaleconomy.Almostalltheworld'scountrieshavestate-ownedenterprises.Thisshowsthatthestate-ownedenterprisesasamodernorganizationofsocialproductionofbusinessforms,eachcountryhasitsownobjectiveneedsexistanddevelopin.So,ourproblemisnotstate-ownedenterprisesspecific.Recallingthereformofstate-ownedenterprisesinWesterncountries,ithasanimportantreference.ThisarticlefirstpostwarWesterncountriesdevelopmentcharacteristicsanddevelopmentofstate-ownedenterpriseswerethereasonsdescribedandanalyzedtheexperienceofdevelopedcountriesinEuropemainlystate-ownedenterprisereform,onthebasisofproposedcountermeasuresofstate-ownedenterprisereformanddevelopment.Keyword：WesternState-ownedEnterprises；reform；Enlightenment

目錄摘要 1Abstract 2目錄 3一、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn) 4（一）英國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革 4（二）法國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革 5（三）德國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革 6二、西方國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示 6（一）改善國(guó)有企業(yè)的外部環(huán)境 6（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理 7（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步 8參考文獻(xiàn) 10

從目前較為先進(jìn)的中國(guó)發(fā)展技術(shù)和發(fā)展理念不難看出，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)較為傳統(tǒng)的名詞，作為現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)，時(shí)代賦予了他們嶄新的定義，也就是在如今這個(gè)機(jī)器化，工業(yè)化的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的一門經(jīng)濟(jì)理念。最早的國(guó)有企業(yè)的萌發(fā)是由資本主義國(guó)家發(fā)起的，他經(jīng)歷的時(shí)間也是很長(zhǎng)的，長(zhǎng)達(dá)200年之久，包括西方資本主義國(guó)家也是一樣的，經(jīng)歷國(guó)有企業(yè)的過程是艱難而波折的，在經(jīng)歷了一系列的改革和發(fā)展之后，才在后來的世界大戰(zhàn)中達(dá)到了較為成熟和較為巔峰的階段，在后來的階段，西方國(guó)家出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的負(fù)利和大幅虧損的情況，此時(shí)，西方國(guó)家才逐漸意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，紛紛將矛頭指向了改革的進(jìn)程，而英國(guó)在這次改革中，動(dòng)作也是非常大的，毅然決然的將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了部分的私化，使很多國(guó)有企業(yè)變成了民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)，因而，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的比重也是每況日下，雖然私化程度較為嚴(yán)重，但是國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中依然占據(jù)著重要的作用，對(duì)整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起著不可逾越的龍頭命脈作用，指導(dǎo)著宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的誕生和發(fā)展，同很多其他的事物一樣，也是有著其自身發(fā)展的規(guī)律，這種規(guī)律對(duì)于研究整個(gè)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)和規(guī)律有著重要的借鑒和指導(dǎo)意義一、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)起初，私有化改革的理念最早是由歐洲等國(guó)家發(fā)起的。1979年，在英國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)決策和制度政策之下，國(guó)有企業(yè)的改革序幕才逐漸被拉開。在這些歐洲國(guó)家中，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利的改革力度和改革動(dòng)作是最具有代表性的。在英國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化的指導(dǎo)下，其他歐洲國(guó)家也紛紛進(jìn)行了一系列的國(guó)有企業(yè)私有化的改革運(yùn)動(dòng)，在1993－2000年期間形成高潮，在21世紀(jì)初至現(xiàn)在逐漸進(jìn)入尾聲。在這篇文章中，已具有典型性的國(guó)家為例，來著重說明國(guó)有死也私有化的相關(guān)進(jìn)程，希望對(duì)大眾有所借鑒。（一）英國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革在英國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策和執(zhí)行下，原先大幅覆蓋的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大面積的壓縮，國(guó)有企業(yè)私化的成都最為嚴(yán)重，盡管如此，國(guó)有企業(yè)依然占據(jù)著主導(dǎo)地位。改革的主要宗旨和方向主要是按照相關(guān)的規(guī)律進(jìn)行的，主要是分成三個(gè)階段來調(diào)整國(guó)有企業(yè)的整體分布和部門的相關(guān)組織架構(gòu)的。在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)私化的進(jìn)程中，英國(guó)重要領(lǐng)導(dǎo)人也作出了將原先國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行出售和變現(xiàn)的重要決定。從1998年改革至今，英國(guó)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模大幅縮減，已經(jīng)只剩下了三家：作為國(guó)家中央銀行的英格蘭銀行、英國(guó)廣播公司（BBC）的公共頻道部分和英國(guó)皇家郵政。其中，英國(guó)廣播公司（BBC）和英國(guó)皇家郵政在最近幾年里也是逐漸被私有企業(yè)所排擠，遭受到了莫大的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷。終于在2006年的時(shí)候，英國(guó)郵政公司終于擺脫了國(guó)有企業(yè)的束縛和控制，徹底私有化，結(jié)束了長(zhǎng)期以來受到的國(guó)有企業(yè)的束縛和壓制。雖然郵政市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)上相對(duì)來講是很有競(jìng)爭(zhēng)力的，但是這樣良好的競(jìng)爭(zhēng)力并沒有為英國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來較好的效益，英國(guó)的相關(guān)部門在2008年年末的時(shí)候終于決定將郵政部門的相關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行出售，從而實(shí)現(xiàn)郵政公司相關(guān)業(yè)務(wù)的私有化。而大眾對(duì)英國(guó)廣播公司私有化的爭(zhēng)議之聲也好似此起彼伏，各執(zhí)一詞。從目前的總體經(jīng)濟(jì)形式不難看出，國(guó)有企業(yè)在英國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的比重相對(duì)較輕，對(duì)英國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組成的影響已經(jīng)并不大了。（二）法國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革1993年，法國(guó)的相關(guān)政黨在對(duì)私有化的相關(guān)法律進(jìn)行頒布和出臺(tái)后，國(guó)有企業(yè)私有化的呼聲也隨之高漲。在經(jīng)歷了1993－2001年這一期間兩個(gè)階段的改革之后，達(dá)到私有化改革的高潮，從2001年到現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)私有化的改革序幕也逐漸進(jìn)入收尾的階段。2002年的時(shí)候，相關(guān)政黨在面對(duì)公眾在國(guó)有企業(yè)私有化這個(gè)問題上的強(qiáng)烈不滿情緒的時(shí)候，向公眾逐一分析了國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀和國(guó)有企業(yè)不得不進(jìn)行私有化的重要原因。事實(shí)上，雖然國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力沒有國(guó)有企業(yè)私有化的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，但是涉及到一些公益事業(yè)或者與國(guó)家利益息息相關(guān)的一些事業(yè)，卻依然是由國(guó)有企業(yè)和國(guó)家起著主要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，法國(guó)的私有化改革運(yùn)動(dòng)也是逐漸進(jìn)入了收尾的后期階段。2002年僅出售了國(guó)有運(yùn)輸公司（ASF），2003年僅出售了電子公司THOMSON和DASSAULT公司的剩余股票。2004年6月出售了航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)（SNECMA）35%的股票，政府持股減至62%。2004年9月出售了法國(guó)電信9.6%的股票，政府持股減至45%。2005年和2006年以國(guó)家增資的方式分別減少了政府對(duì)法國(guó)電力公司（EDF）和巴黎機(jī)場(chǎng)公司（ADP）所持有的股票。2007年在法國(guó)蘇伊士集團(tuán)與法國(guó)燃?xì)夤镜暮喜⒅校畬?duì)法國(guó)燃?xì)夤荆℅DF）的持股減至35.6%。當(dāng)年末，法國(guó)政府決定出售法國(guó)電力公司（EDF）3%的股份。這樣，從1986年到現(xiàn)在，法國(guó)政府出售的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)超過1000億美元。經(jīng)過這次的改革運(yùn)動(dòng)，法國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了大面積的收縮，私有化程度也越來越高，而法國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值也出現(xiàn)了大幅度的縮減，縮減率高達(dá)50%以上。到2005年底，國(guó)有企業(yè)數(shù)量?jī)H為1143家，員工數(shù)量從1985年的180萬下降到約86萬。從目前法國(guó)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形式不難看出，法國(guó)的國(guó)有企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中并沒有太過明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于法國(guó)國(guó)有企業(yè)來講，能源類企業(yè)是法國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的重要命脈，而他的銷售額，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制上來看，也是占據(jù)了絕大部分比重的。（三）德國(guó)近期的國(guó)有企業(yè)改革而對(duì)于德國(guó)來講，國(guó)有企業(yè)的改革，與很多的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有企業(yè)的改革方式有著很大程度的不同。德國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化的改革浪潮受到其他方面的影響較大。從1990年到1994年底，德國(guó)將私有化的矛頭指向原東德和西德的國(guó)有企業(yè)，講這些企業(yè)進(jìn)行了大幅度的私有化。從1994年至2003年，德國(guó)將一些具有壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了大幅度的私化。在對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行私化的過程當(dāng)中，在1995年和1997年兩次將航空公司的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行了大面積的出售和變現(xiàn)，從而是國(guó)有企業(yè)具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)能夠從這次改革中順利地抽離出來。然后，在1996和2000年，兩次將電信行業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行了變賣，資產(chǎn)股份也因此出現(xiàn)了大幅縮減的局面；1998年和2000年，先后兩次出售國(guó)有銀行Kfw43%的股票，政府持股減為57%；2000年11月，出售了德國(guó)郵政65%的股份，政府持股減為35%；2001年，出售信息產(chǎn)業(yè)GMDHJG49%的股份，政府持股減為51%。從1997年至2000年，分別出售了法蘭克福機(jī)場(chǎng)28%、漢堡機(jī)場(chǎng)36%、漢諾威機(jī)場(chǎng)30%以及杜塞多夫機(jī)場(chǎng)50%的股份。柏林市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)還將一些公共事業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了出售，有了將國(guó)有企業(yè)私化的改革落實(shí)到底的勢(shì)頭。截止2003年，德國(guó)國(guó)有企業(yè)私化的進(jìn)程才逐漸算是落下了序幕。之后的時(shí)間里，德國(guó)只是對(duì)一些極個(gè)別少數(shù)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私化，此時(shí)國(guó)有企業(yè)的改革序幕即將落下，例如在2008年的時(shí)候德國(guó)就將一些國(guó)有產(chǎn)業(yè)出售給個(gè)人。但是，與其他的西方歐洲國(guó)家相比，德國(guó)的國(guó)有企業(yè)在制造業(yè)方面占據(jù)的比重相對(duì)來講是比較小的，并且德國(guó)在一些公共事業(yè)，電信事業(yè)等方面只是變賣出售部分資產(chǎn)和股份，所以也是基于這個(gè)原因，德國(guó)的國(guó)有企業(yè)私化程度并沒有很明顯的改進(jìn)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然可以看但很明顯的影子。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中依然占據(jù)著較為龐大的比重和份額。從部門分布上看，聯(lián)邦中央政府國(guó)有企業(yè)主要分布在廣播、郵政、電信、鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路、銀行（KFW）和電力、天然氣生產(chǎn)行業(yè)。地方政府繼續(xù)在區(qū)域性銀行、公共信用機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、供電、供氣、供水、公共交通、建筑地產(chǎn)，以及部分制造業(yè)的企業(yè)中持有主要股份。與80年代相比，只有制造業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)（鋼、煤），以及航空運(yùn)輸業(yè)完全退出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)行列。二、西方國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示（一）改善國(guó)有企業(yè)的外部環(huán)境為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的徹底和更深入的改革，除了一些基礎(chǔ)的改革手段和改革措施之外，一些與之相關(guān)聯(lián)相配套的改革手段和改革措施也必須進(jìn)行大力的實(shí)行，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的深入改革進(jìn)程。第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府等相關(guān)行政部門對(duì)企業(yè)的管理不應(yīng)該還只是停留在過去的那種管理方式，而應(yīng)該將更多的重心放在對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控管理上。這樣的一種改變和制度的更加完善，決定著企業(yè)市場(chǎng)主體地位的確立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善程度。首先，要確定政府的職能，在如今的這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府起的作用更多的是在為市場(chǎng)創(chuàng)造較為和諧友好的環(huán)境上，進(jìn)行更加深入是徹底的宏觀調(diào)控；其次，對(duì)行業(yè)的管理要進(jìn)行更進(jìn)一步的約束和強(qiáng)化，使各行各業(yè)都能夠更加有條不紊的進(jìn)行；最后，對(duì)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，要給與足夠的重視，使之更加規(guī)范合理，從而迎合現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家改革的風(fēng)氣。第二，要健全市場(chǎng)體系。首先，讓市場(chǎng)呈現(xiàn)出更加種類多樣的規(guī)范化局面。通過現(xiàn)在先進(jìn)的手段，深入完善市場(chǎng)體制，使各行各業(yè)都能夠有條不紊的進(jìn)行。其次，對(duì)一些不合規(guī)的行為要給予大力的抨擊和批評(píng)，讓整個(gè)市場(chǎng)更為融合。完善“轉(zhuǎn)移支付”制度，讓一些相對(duì)落后的地區(qū)能夠在改革的浪潮下享受到改革帶來的變化。將市場(chǎng)的資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配，讓各行各業(yè)都能夠在公平公正公開的環(huán)境下使用各項(xiàng)公共設(shè)施，因?yàn)檫@是政府提供給大眾的，沒有任何私有化的成分和因素。再次，建立健全社會(huì)信用體系，讓社會(huì)的信用體系能夠更加公開化，透明化。最后，將市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)管制度和監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，形成健康有序的市場(chǎng)氛圍以及和諧的市場(chǎng)環(huán)境。第三，將社會(huì)保障體系進(jìn)行更加全面的建設(shè)和實(shí)施。要將社會(huì)保障制度進(jìn)行一個(gè)大框架的確立：以社會(huì)保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，基本建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障制度規(guī)范化、管理和服務(wù)社會(huì)化的完整的社會(huì)保障體系。要想建設(shè)好社會(huì)保障體系，有一個(gè)至關(guān)重要的原則必須遵循，那就是最起碼最基本的東西是必須要遵從的。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制，統(tǒng)一對(duì)象，統(tǒng)一基金籌集和支付，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)管。此外，還要讓資金的來源更加的多樣化，實(shí)現(xiàn)更多的開源渠道，例如開征社會(huì)保障稅，發(fā)行長(zhǎng)期社會(huì)保障國(guó)債等。（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換還不平衡，相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷，不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。對(duì)此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。第一，將企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)組織架構(gòu)進(jìn)行全面統(tǒng)一的布局和優(yōu)化，使之更加完善合理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工和員工的勞動(dòng)熱情。將用人制度進(jìn)行統(tǒng)一的改革。通過企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)用人制度的優(yōu)化，將企業(yè)內(nèi)部的員工分門別類，進(jìn)行更具挑戰(zhàn)性更能調(diào)動(dòng)員工積極性的淘汰制度的施行。同時(shí)，勞動(dòng)法的行管制度的深入改革還需要進(jìn)一步的拓展和強(qiáng)化，第二，建立富于創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，持續(xù)跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要因素，建立創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是至關(guān)重要的。首先，要選準(zhǔn)所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新突破口，加快產(chǎn)品升級(jí)換代的速度。其次，要大力推進(jìn)技術(shù)改造，利用高新技術(shù)改造老工藝、老設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和科技貢獻(xiàn)率。最后，加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合，逐步形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制，將引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。同時(shí)和高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的，開放的合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。第三，建立有效的經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)和約束機(jī)制。激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)的方式有兩種：一種是物質(zhì)激勵(lì)，使經(jīng)營(yíng)管理者的薪資水平和其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小基本吻合，可以采取資金獎(jiǎng)勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)和年薪制等；另一種是精神激勵(lì)，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)管理者給予與之相對(duì)應(yīng)的職務(wù)、地位和榮譽(yù)，滿足他們強(qiáng)烈的成就感和事業(yè)心等精神方面的需求，從而激發(fā)他們的使命感和責(zé)任心，更好地為企業(yè)服務(wù)。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的約束同樣重要，要健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)事會(huì)制度，解決好職責(zé)不清、監(jiān)督不力的問題。建立和完善社會(huì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者大膽激勵(lì)的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的約束，依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)代管理制度和建立起來的激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法依制管理。（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步自主創(chuàng)新的能力不管是對(duì)于國(guó)家來說還是對(duì)于企業(yè)來說，都是民族之魂，世界之魂，所以民族的創(chuàng)新能力對(duì)于民族，對(duì)于國(guó)家都是至關(guān)重要的一項(xiàng)能力，，針對(duì)于目前存在的一些問題，本篇文章認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，從而從根本上提升國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。一方面，要著重注意企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和師資力量的著重建設(shè)。充分打開國(guó)門，吸收別國(guó)的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，在一系列的科研項(xiàng)目中不斷提升自主研發(fā)和自主創(chuàng)新的綜合素質(zhì)和能力。在國(guó)際與國(guó)際之間的交流方面，要予以足夠的重視，在與別國(guó)交流的過程中要確保取長(zhǎng)補(bǔ)短，并且，也要合理的將吸收外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新