廣州基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的

PAGE34第30頁共30頁廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的

分級診療信息系統(tǒng)項目項

目

需

求廣州市衛(wèi)生和計劃生育委員會2018年5月一、招標(biāo)項目簡介（一）項目名稱：廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)項目（二）項目類別：服務(wù)類（三）采購預(yù)算（最高限價）：人民幣2,750,000元。（四）采購內(nèi)容及需求：1.用途：業(yè)務(wù)2.數(shù)量：1項；3.采購內(nèi)容：廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)軟件開發(fā)。二、投標(biāo)人資格要求（一）符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件；分公司投標(biāo)的，必須由具有法人資格的總公司授權(quán)。（二）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。第二部分項目需求項目需求描述★項目工期要求：必須在合同簽訂后12個月內(nèi)完成開發(fā)、系統(tǒng)實施、培訓(xùn)和驗收?！锉敬尾少彯a(chǎn)品為非進口產(chǎn)品（進口產(chǎn)品指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）項目概述1.1項目背景隨著《廣東省加快推進分級診療制度建設(shè)實施方案》的推出，分級診療制度將逐步實現(xiàn)全省覆蓋,21個地市全面推行。廣州市作為廣東省重要支點城市之一，通過以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體為重要抓手,落實基層首診,建立有效的雙向轉(zhuǎn)診機制，積極探索建立規(guī)范的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與分級診療制度,取得了一定的成績。隨著家庭醫(yī)生簽約與分級診療服務(wù)的進一步推行，廣州市急需通過完善相關(guān)制度的制定與推行，整合現(xiàn)有信息平臺及系統(tǒng)建設(shè)，借助信息化手段，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約與分級診療服務(wù)的開展，提高簽約率與轉(zhuǎn)診率并對其進行監(jiān)控考核，輔助提升廣州市綜合醫(yī)改成效，提高廣州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。1.2項目現(xiàn)狀1.2.1信息化現(xiàn)狀廣州市基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)項目第一期以“建平臺，抓試點”；第二期以“保應(yīng)用，面擴展”的建設(shè)目標(biāo)及思路進行構(gòu)建，三期項目的建設(shè)主要以衛(wèi)生信息平臺智能化決策為核心，以業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用為擴展建設(shè)目標(biāo)，進一步深化以平臺為中心的互聯(lián)互通及業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，建成了以平臺為樞紐的業(yè)務(wù)深度應(yīng)用模式，同時進一步挖掘數(shù)據(jù)資源價值，建設(shè)了智能化決策應(yīng)用體系。廣州市是全國80個信息惠民國家試點城市之一，廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及相關(guān)應(yīng)用建設(shè)項目是廣州市信息惠民示范工程項目的重要組成部分，信息惠民基本原則是基于統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免形成新的信息孤島。在前期廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)中，平臺陸續(xù)建設(shè)并實施了預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診等應(yīng)用功能，滿足了全市醫(yī)療機構(gòu)預(yù)約診療及機構(gòu)間轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)要求，但未突出以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及分級診療制度為核心思想的分級診療體系，資源相對分散，需要對現(xiàn)有建設(shè)內(nèi)容進一步整合升級。廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖1.2.2業(yè)務(wù)現(xiàn)狀系統(tǒng)建設(shè)需要緊密圍繞業(yè)務(wù)需求開展，廣州市現(xiàn)有全科醫(yī)生簽約、網(wǎng)上預(yù)約掛號、門診轉(zhuǎn)診、檢查預(yù)約、住院轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)流程主要如下：全科醫(yī)生簽約簽約服務(wù)在明確網(wǎng)格化社區(qū)管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)針對社區(qū)居民的簽約、變更、續(xù)約及終止等基礎(chǔ)服務(wù)，形成對居民與全科醫(yī)生契約關(guān)系的維護。網(wǎng)上預(yù)約掛號網(wǎng)上預(yù)約掛號可明顯改善病人的就診環(huán)境，充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高就診效率，有效縮短在醫(yī)院就診等待時間，改善就醫(yī)體驗。廣州市網(wǎng)上預(yù)約掛號流程如下：居民通過使用現(xiàn)有已發(fā)布的網(wǎng)上預(yù)約掛號功能，選擇服務(wù)醫(yī)院—〉預(yù)約醫(yī)生—〉預(yù)約時間—〉確認(rèn)預(yù)約—〉完成網(wǎng)上預(yù)約—〉到院取號就診。門診轉(zhuǎn)診基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生可進行在診間的門診預(yù)約轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)診時醫(yī)生可對已簽約的人群優(yōu)先提供門診轉(zhuǎn)診，并將專家號源適度向門診轉(zhuǎn)診傾斜，形成全科醫(yī)生預(yù)約轉(zhuǎn)診的優(yōu)勢，讓社區(qū)居民愿意去基層醫(yī)療機構(gòu)就診。廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)的建設(shè)，需要整體考慮以上各業(yè)務(wù)功能的完整性和可行性，投標(biāo)人需要在投標(biāo)方案中針對全科醫(yī)生簽約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、門診轉(zhuǎn)診的實際業(yè)務(wù)流程進行詳細的梳理和分析，對與信息化相關(guān)的業(yè)務(wù)場景進行描述。1.3項目目標(biāo)1.3.1總體目標(biāo)廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)是以病人利益為導(dǎo)向，綜合運用醫(yī)療、價格等手段，改革結(jié)算模式，形成有效的醫(yī)療分流機制，建立完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的就醫(yī)制度，形成上下聯(lián)動、資源共享、疾病診治連續(xù)化管理的機制，加強預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果查詢和費用結(jié)算等集約化服務(wù)，加快實現(xiàn)廣州市“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的有序就醫(yī)格局。1.3.2具體目標(biāo)本期廣州市分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)需要重點實現(xiàn)以下目標(biāo)：完善家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)功能，以家庭醫(yī)生簽約等組合配套措施，科學(xué)合理引導(dǎo)群眾就醫(yī)需求，并在此基礎(chǔ)上通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對有效簽約服務(wù)的量化考核，提高基層醫(yī)療機構(gòu)積極性，促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的規(guī)范化開展。完善雙向轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)功能，促進實現(xiàn)從優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系入手，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，通過創(chuàng)新診療-康復(fù)-長期護理連續(xù)服務(wù)模式，順暢“雙向轉(zhuǎn)診”通道。依托現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、廣州健康通、短信平臺等面向廣大市民的服務(wù)平臺，提供更為豐富的市民服務(wù)，如轉(zhuǎn)診就醫(yī)指引、簽約與轉(zhuǎn)診提醒、服務(wù)滿意度評價等。1.4建設(shè)內(nèi)容廣州市本期分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)將充分依托廣州市現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)基礎(chǔ)，以建設(shè)完整的分級診療體系為目標(biāo)，在現(xiàn)有信息平臺與相關(guān)系統(tǒng)體系架構(gòu)上進行新建與適應(yīng)性改造。主要內(nèi)容包括：序號子系統(tǒng)名稱建設(shè)內(nèi)容1全科醫(yī)生簽約服務(wù)擴展簽約服務(wù)功能，包括以家庭為單位進行簽約、解約、續(xù)約、變更及轉(zhuǎn)介等功能，融合服務(wù)包并提供任務(wù)分派和任務(wù)完成情況說明，提供協(xié)議的打印功能。2在線問答知識庫為在線問答機器人系提供常見的全科醫(yī)生問答知識庫，實現(xiàn)在線問答機器人快速有效回答居民的問題。3醫(yī)療資源管理含預(yù)約資源和門診資源統(tǒng)一管理4預(yù)約服務(wù)管理加強居民注冊管理，完善預(yù)約訂單管理和轉(zhuǎn)診預(yù)約綜合管理5雙向轉(zhuǎn)診管理雙向轉(zhuǎn)診流程性改造，以及出院隨訪、社區(qū)首診、轉(zhuǎn)診信息帶入等6綜合管理查詢含簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構(gòu)績效管理、分級診療業(yè)務(wù)監(jiān)管（預(yù)約、轉(zhuǎn)診等）7市區(qū)兩級對接實現(xiàn)市區(qū)兩級醫(yī)療機構(gòu)系統(tǒng)診間預(yù)約通道對接與改造等8區(qū)域平臺完善多級數(shù)據(jù)交換體系改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提供簽約與轉(zhuǎn)診統(tǒng)計信息服務(wù)9接口建設(shè)與市級平臺、短信平臺系統(tǒng)、自動問答機器人系統(tǒng)、與基層HIS系統(tǒng)的接口、與外置手寫輸入設(shè)備系統(tǒng)1.5建設(shè)依據(jù)本項目所依據(jù)的規(guī)范和文件主要包括：《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的知道意見》《廣州市政府投資信息化項目管理辦法》《廣州市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息化項目管理辦法》、《廣州市政府采購文件編制意見》《廣州市基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)方案》《市工信委關(guān)于市衛(wèi)生計生委2018年財政投資信息化項目方案審核的意見》《關(guān)于印發(fā)2015年衛(wèi)生計生工作要點的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號）《廣東省加快推進分級診療制度建設(shè)實施方案》《關(guān)于進一步加強和改進基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》《關(guān)于建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體及開展基層首診與雙向轉(zhuǎn)診的工作方案》《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展十三五規(guī)劃》技術(shù)要求2.1系統(tǒng)架構(gòu)要求本次分級診療信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基于現(xiàn)有廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺總體架構(gòu)，遵循現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為現(xiàn)有各級衛(wèi)生體系、上下級醫(yī)療資源的融合，為基層全科醫(yī)生、醫(yī)院專科醫(yī)生的工作提供一體化平臺，系統(tǒng)功能可實現(xiàn)全科簽約、社區(qū)轉(zhuǎn)治療、轉(zhuǎn)診斷等轉(zhuǎn)診場景，為轉(zhuǎn)診服務(wù)提供科學(xué)、高效途徑，同時，系統(tǒng)可實現(xiàn)對全市分級診療業(yè)務(wù)的綜合管理，支撐全市分級診療業(yè)務(wù)新機制運轉(zhuǎn)。2.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚因市級業(yè)務(wù)管理部門的管理需要，需要掌握全市范圍內(nèi)責(zé)任醫(yī)生簽約工作以及分級診療工作的開展情況，各區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)需要上傳匯聚到市級分級診療數(shù)據(jù)中心。需要上傳匯聚的數(shù)據(jù)主要包括：（1）全科簽約數(shù)據(jù)。包括簽約協(xié)議、簽約服務(wù)等數(shù)據(jù)。（2）預(yù)約數(shù)據(jù)。包括在線門診預(yù)約及診間門診預(yù)約等數(shù)據(jù)。（3）轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù)。包括市內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù)等。2.3系統(tǒng)性能要求系統(tǒng)性能需符合行業(yè)內(nèi)比較通行的“2-5-10原則”：系統(tǒng)業(yè)務(wù)響應(yīng)時間小于2秒，判為優(yōu)秀，用戶對系統(tǒng)感覺很好；系統(tǒng)業(yè)務(wù)響應(yīng)時間在2-5秒之間，判為良好，用戶對系統(tǒng)感覺良好；系統(tǒng)業(yè)務(wù)響應(yīng)時間在5-10秒之間，判為及格，用戶對系統(tǒng)感覺一般；系統(tǒng)業(yè)務(wù)響應(yīng)時間超過10秒，判斷為不及格，用戶無法接受系統(tǒng)的響應(yīng)速度，認(rèn)為系統(tǒng)已經(jīng)失去響應(yīng)，而選擇離開這個頁面，或者發(fā)起第二次請求?？紤]到類似系統(tǒng)的使用，需要對系統(tǒng)用戶的操作響應(yīng)時間綜合考慮，在內(nèi)部系統(tǒng)中尤其重要，由于外部系統(tǒng)的變動因素比較復(fù)雜，因此僅考慮內(nèi)部系統(tǒng)使用情況：影像數(shù)據(jù)調(diào)閱的查詢時間：在限定時間范圍的情況下，不大于10秒。2.4技術(shù)路線要求系統(tǒng)建設(shè)需延續(xù)廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的主要技術(shù)類型，詳細要求如下：基于HL7的開發(fā)框架HL7提供了在具有不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用領(lǐng)域的異構(gòu)系統(tǒng)環(huán)境之間進行信息交流的一種標(biāo)準(zhǔn)模式，其目的是為了達成臨床上乃至衛(wèi)生領(lǐng)域跨平臺的應(yīng)用，為醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生管理提供信息交換和整合的標(biāo)準(zhǔn)，讓各個衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)之間的信息交換變得簡單而暢通?；卺t(yī)療企業(yè)集成(IHE)標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療企業(yè)集成（IHE）已成為具有高度影響力的國際性HIT標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)組織，是在區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)信息共享最重要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之一。IHE的基本方法是集成規(guī)范（Profile）。IHE集成規(guī)范通過一組角色（Actor）和他們之間的信息交易（Transaction），對某個領(lǐng)域（例如放射學(xué)）的某個工作流程場景中的集成問題通過選擇和規(guī)范現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)定義解決方案。IHE交易通常為某種明確規(guī)定的用途定義角色之間的信息提供和消費關(guān)系。實際HIT產(chǎn)品可以實現(xiàn)一個或多個IHE角色。一個例子是IHE放射學(xué)預(yù)約流程集成規(guī)范的一部分交易和他們所涉及的角色，其目的是定義放射成像工作流的一個標(biāo)準(zhǔn)模型。面向SOA架構(gòu)實施面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Service-OrientedArchitecture，SOA）是一個組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱為服務(wù)）通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來。接口是采用中立的方式進行定義的，它應(yīng)該獨立于實現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。這使得構(gòu)建在各種這樣的系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進行交互。2.5其他技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)需求為滿足系統(tǒng)建設(shè)對標(biāo)準(zhǔn)化的需求，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容重點應(yīng)包括指導(dǎo)類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與管理類標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)應(yīng)該重點遵循目前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主流國際標(biāo)準(zhǔn)，包括：HL7、ICD、DICOM、IHE、LOINC、SNOMED等。安全保障體系建設(shè)需求系統(tǒng)作為醫(yī)療機構(gòu)日常工作的重要支撐系統(tǒng)，它的安全、穩(wěn)定運行關(guān)系到醫(yī)療機構(gòu)和患者雙方的切身利益。安全建設(shè)需求主要包括安全技術(shù)需求和安全管理需求兩個方面，還包括針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)業(yè)務(wù)特殊性的其他安全需求。廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺已開展了信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系建設(shè)和實施，本期分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)需結(jié)合分級診療整合擴展項目的需要，在已有衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系基礎(chǔ)上進行擴展，使其充分滿足廣州市衛(wèi)生信息化建設(shè)的要求。系統(tǒng)功能設(shè)計要求3.1全科醫(yī)生簽約服務(wù)廣州市目前已通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)了居民從出生到死亡的生命全歷程的健康檔案信息的發(fā)生地實時動態(tài)采集、存儲和管理，并在前期平臺擴展建設(shè)項目中實現(xiàn)了基本的家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)功能。本期分級診療信息系統(tǒng)將在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合全科醫(yī)生服務(wù)包對簽約與簽約服務(wù)的優(yōu)惠政策及具體要求，完善簽約服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進一步實現(xiàn)全科簽約服務(wù)“一對一”的簽約模式，居民（以家庭為單位）與全科醫(yī)生建立簽約綁定，使居民擁有自己的家庭醫(yī)生，獲得全科醫(yī)生更多的健康服務(wù)，享受更多的簽約特權(quán)。要求全科醫(yī)生簽約服務(wù)子系統(tǒng)基于現(xiàn)有的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺進行升級開發(fā)，并需要對基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生工作站進行改造，平臺對簽約進行統(tǒng)一管理，需要包含全科簽約管理、全科醫(yī)生服務(wù)包、任務(wù)分派及完成情況和基礎(chǔ)信息維護四個模塊，具體功能需求如下：3.1.1全科醫(yī)生簽約居民（以家庭為單位）通過簽約，居民把基本醫(yī)療和健康保健事務(wù)委托給所信任的全科醫(yī)生進行管理。根據(jù)廣州最新政策，簽約居民在可在醫(yī)療服務(wù)中享受優(yōu)先待遇。全科醫(yī)生簽約模塊主要包括預(yù)簽約、簽約、解約、續(xù)約、簽約修改、轉(zhuǎn)介、醫(yī)生團隊管理、簽約人員查詢等功能。3.1.2全科醫(yī)生服務(wù)包全科醫(yī)生服務(wù)包是給簽約居民提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康管理為一體的綜合性、連續(xù)性服務(wù)內(nèi)容的集合。是提供全科醫(yī)生簽約服務(wù)的重要依據(jù)，需要結(jié)合廣州市衛(wèi)計委全科醫(yī)生服務(wù)包的具體要求來開展信息化建設(shè)。全科醫(yī)生服務(wù)包要求至少可提供免費服務(wù)包和基礎(chǔ)服務(wù)包兩種選擇。3.1.3協(xié)議打印系統(tǒng)實現(xiàn)將簽約選擇的醫(yī)保服務(wù)項生成簽約協(xié)議，并提供打印功能。3.1.4任務(wù)分派及完成情況系統(tǒng)可實現(xiàn)服務(wù)包任務(wù)分派及采集任務(wù)完成情況等功能。3.1.5信息維護系統(tǒng)要求可支持對全科醫(yī)生、簽約團隊的信息維護和服務(wù)包信息維護。投標(biāo)人需要在投標(biāo)文件中，針對全科醫(yī)生簽約涉及的業(yè)務(wù)功能進行詳細分析與設(shè)計。3.2在線問答知識庫與現(xiàn)有的現(xiàn)在問答機器人系統(tǒng)整合，為在線問答機器人提供常見的居民疑惑問題答案（如孕產(chǎn)婦注意事項、新生兒飲食注意事項、感冒頭痛等常見病又如何處理等內(nèi)容），完善在線問答機器人系統(tǒng)，讓居民能根據(jù)自身癥狀（情況）最快速度的了解應(yīng)對處理方法。3.3醫(yī)療資源管理為各級行政管理人員提供各項醫(yī)療資源管理功能。包括資源維護（如：醫(yī)療機構(gòu)信息、科室病區(qū)信息、醫(yī)護人員信息、號源信息等）和資源查詢功能。醫(yī)療資源信息可根據(jù)具體使用情況實時更新，并提供各級醫(yī)療機構(gòu)及行政管理人員相應(yīng)查詢功能，具體要求如下：3.3.1預(yù)約資源管理以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的數(shù)據(jù)交換平臺為媒介，實現(xiàn)對預(yù)約資源的采集，為各醫(yī)療機構(gòu)及衛(wèi)計委的專職管理人員提供對預(yù)約資源的管理功能；包括資源維護（如對醫(yī)院、醫(yī)生、科室的基礎(chǔ)信息維護和預(yù)約號源的維護）、資源發(fā)布、預(yù)約確認(rèn)和資源查詢（如查詢醫(yī)院科室、醫(yī)務(wù)人員排班情況，查詢號源情況等）。3.3.2門診資源管理提供各級醫(yī)療機構(gòu)號源信息查詢、預(yù)約、展示?？筛鶕?jù)各類查詢條件獲取所需的專家號源及專家信息，提供號源規(guī)則配置管理（如：可預(yù)約號源占比等）；投標(biāo)人需在投標(biāo)文件中對上述資源管理進行詳細分析與設(shè)計。3.4預(yù)約服務(wù)管理預(yù)約服務(wù)管理功能基于現(xiàn)有衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺，整合區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)勢醫(yī)療資源，實現(xiàn)面向居民的多渠道的集中預(yù)約，以此促進區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療資源的合理分配和居民的有序就醫(yī)。預(yù)約服務(wù)管理功能主要實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)資源的集中管理，形成區(qū)域的醫(yī)療資源預(yù)約池。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對預(yù)約服務(wù)全流程的管理，具體應(yīng)用需求包括身份注冊管理、預(yù)約訂單管理、轉(zhuǎn)診預(yù)約綜合管理。系統(tǒng)功能可實現(xiàn)：3.4.1居民身份注冊管理醫(yī)療服務(wù)預(yù)約采用實名制管理，在現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的基礎(chǔ)上形成對服務(wù)人群的實名制注冊和維護管理，包括通過網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、社區(qū)預(yù)約等各渠道對預(yù)約居民身份的注冊和核實。（1）居民注冊：要求可支持居民通過身份證、社?？āV州市就診卡等實現(xiàn)對個人服務(wù)信息的注冊。（2）修改注冊信息：實現(xiàn)居民在線或通過呼叫中心對注冊信息的修改。3.4.2預(yù)約訂單管理預(yù)約訂單管理是面向用戶的主要功能界面，用戶通過本模塊可實現(xiàn)在其權(quán)限范圍內(nèi)的對特定號源的預(yù)約，以及對預(yù)約訂單的維護。從系統(tǒng)功能上分，需要包括專家門診預(yù)約、社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約、和代理預(yù)約的資源預(yù)約功能，以及訂單管理、預(yù)約變更、預(yù)約情況通知等訂單維護功能。3.4.3轉(zhuǎn)診預(yù)約綜合管理轉(zhuǎn)診預(yù)約綜合管理是對醫(yī)療資源預(yù)約的輔助性管理措施。主要包括履約管理、黑名單管理、預(yù)約行為管理及相關(guān)的統(tǒng)計分析工作。3.5雙向轉(zhuǎn)診管理雙向轉(zhuǎn)診管理功能主要是建立符合實際的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管的分級診療管理系統(tǒng)，滿足電子病歷的雙向傳送和調(diào)閱；實現(xiàn)轉(zhuǎn)診機構(gòu)之間互通有無、互聯(lián)互動等需求。具體應(yīng)用需求包括雙向轉(zhuǎn)診、出院隨訪、社區(qū)首診和轉(zhuǎn)診信息帶入。系統(tǒng)功能可實現(xiàn)：3.5.1雙向轉(zhuǎn)診雙向轉(zhuǎn)診主要實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)與大醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，促進公立大中型醫(yī)院與城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間形成業(yè)務(wù)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、疾病診治連續(xù)化管理的機制；從系統(tǒng)功能上分，需要包括門診轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)診病歷調(diào)閱、上轉(zhuǎn)患者追訪和按轉(zhuǎn)診模式劃分，每種轉(zhuǎn)診方式都需要有記錄可循。3.5.2出院隨訪出院隨訪是以平臺采集到患者診斷信息為觸發(fā)點推動全科醫(yī)生的主動服務(wù)，主要面向通過全科醫(yī)生上轉(zhuǎn)住院，且需要持續(xù)進行康復(fù)治療的患者提供服務(wù)。其功能需求包括：支持特定疾病篩查，篩查監(jiān)控規(guī)則可自定義，支持隨訪任務(wù)提醒和隨訪記錄登記。3.5.3社區(qū)首診社區(qū)守診基于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺已整合的居民全程健康檔案，對居民在廣州市范圍內(nèi)歷次就診記錄進行統(tǒng)一管理，在社區(qū)全科醫(yī)生診療過程中對居民的首診狀態(tài)進行提示，以便于全科醫(yī)生結(jié)合居民的不同狀況開展相應(yīng)的服務(wù)，以促進社區(qū)首診率的提升，具體功能需求包括：就診記錄提示、上轉(zhuǎn)預(yù)約履約情況提示、重點首診指標(biāo)提示。3.5.4轉(zhuǎn)診信息帶入患者轉(zhuǎn)診信息帶入要求實現(xiàn)醫(yī)院接受轉(zhuǎn)診病人后，主治醫(yī)生可通過健康檔案瀏覽器查閱該病人在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診時的檢驗/檢查報告、處方和治療信息；也可調(diào)閱對應(yīng)病人以前的健康檔案、電子病歷信息。3.6綜合管理查詢綜合管理查詢具體應(yīng)用需求包括：簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構(gòu)績效管理、分級診療業(yè)務(wù)監(jiān)管（預(yù)約、轉(zhuǎn)診等）3.6.1簽約信息查詢統(tǒng)計主要需要提供面向醫(yī)生和簽約用戶的信息查詢功能。全科醫(yī)生查詢可以查詢本團隊下的簽約用戶信息，包括簽約用戶的姓名、地址、服務(wù)內(nèi)容。可以查看預(yù)簽約用戶列表，對服務(wù)進展及評價情況進行查詢。簽約用戶可以通過公眾服務(wù)平臺進行簽約信息查詢，可查詢自己簽約了哪些服務(wù)內(nèi)容、對應(yīng)的服務(wù)價格、服務(wù)進度以及服務(wù)項目結(jié)果等，并可以根據(jù)時間范圍進行篩選。3.6.2全科醫(yī)生績效管理全科醫(yī)生績效管理是對簽約醫(yī)生的全科簽約工作以及基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、分級診療等簽約服務(wù)工作做績效分析，由此作為工作績效的依據(jù)，具體功能包括：簽約記錄統(tǒng)計分析、按簽約對象統(tǒng)計分析、慢病規(guī)范管理統(tǒng)計、慢病控制情況統(tǒng)計、簽約醫(yī)生就診統(tǒng)計、預(yù)約轉(zhuǎn)診統(tǒng)計、規(guī)范簽約統(tǒng)計和電子健康檔案合格率。3.6.3簽約機構(gòu)績效管理本模塊是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為單位，用于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全科簽約及預(yù)約、轉(zhuǎn)診等分級診療工作進行績效分析，功能需求包括：簽約記錄統(tǒng)計分析、基層就診情況統(tǒng)計、預(yù)約門診統(tǒng)計、預(yù)約到診統(tǒng)計和規(guī)范簽約統(tǒng)計。3.6.4分級診療業(yè)務(wù)監(jiān)管分級診療業(yè)務(wù)監(jiān)管模塊面向衛(wèi)生管理部門使用，幫助管理部門更好地了解本地區(qū)全科簽約和分級診療工作的進展情況，功能需求包括：門診預(yù)約業(yè)務(wù)監(jiān)管、轉(zhuǎn)診業(yè)務(wù)監(jiān)管、市外轉(zhuǎn)診統(tǒng)計和綜合報表。3.7市區(qū)兩級對接廣州市分級診療系統(tǒng)需要基于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，對市區(qū)兩級的分級診療相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合。3.7.1診間預(yù)約通道對接通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)兩級預(yù)約管理系統(tǒng)的對接，將市級醫(yī)療機構(gòu)的專家號源面向各區(qū)級醫(yī)院發(fā)布，由區(qū)級醫(yī)院醫(yī)生在診間發(fā)起對市級醫(yī)療號源的預(yù)約。3.7.2雙向轉(zhuǎn)診通道對接通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)市區(qū)兩級轉(zhuǎn)診通道的對接，使得區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)能夠住院上轉(zhuǎn)到市級醫(yī)院，同時市級醫(yī)院病人出院后，可以下轉(zhuǎn)到區(qū)級的轉(zhuǎn)出醫(yī)院，從而形成市區(qū)兩級的雙向轉(zhuǎn)診通道。投標(biāo)人需在投標(biāo)方案中給出市區(qū)兩級對接的業(yè)務(wù)場景分析與實現(xiàn)辦法設(shè)計。3.8區(qū)域平臺完善圍繞廣州市實際需求，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善數(shù)據(jù)交換體系，形成包括非實時、實時在內(nèi)的適應(yīng)各類業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)交換模式，滿足全科醫(yī)生簽約、預(yù)約診療服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等重點任務(wù)的需求以及對健康檔案實時調(diào)閱的需求。3.8.1非實時數(shù)據(jù)交互要求根據(jù)不同應(yīng)用場景，對時限要求不嚴(yán)格的數(shù)據(jù)（如：居民身份注冊信息等）采取非實時數(shù)據(jù)交互模式，利用閑時資源完成數(shù)據(jù)整合、上傳等相關(guān)數(shù)據(jù)交換工作。3.8.2實時數(shù)據(jù)交互要求針對實時性要求較高的業(yè)務(wù)場景（如：預(yù)約結(jié)果信息反饋等）實現(xiàn)實時的WEBSERVICE接口實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。投標(biāo)人需在投標(biāo)方案中結(jié)合分級診療業(yè)務(wù)要求，給出非實時數(shù)據(jù)交互和高并發(fā)實時數(shù)據(jù)交互的分析與解決方案。3.9接口建設(shè)3.9.1與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺接口（一）因市級業(yè)務(wù)管理部門的管理需要，需要掌握全市范圍內(nèi)責(zé)任醫(yī)生簽約工作以及分級診療工作的開展情況，各區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)需要上傳匯聚到市級分級診療數(shù)據(jù)中心。需要上傳匯聚的數(shù)據(jù)主要包括：（1）全科簽約數(shù)據(jù)。包括簽約協(xié)議、簽約服務(wù)等數(shù)據(jù)。（2）預(yù)約數(shù)據(jù)。包括在線門診預(yù)約和診間門診等數(shù)據(jù)。（3）轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù)。包括市內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù)等。（二）分級診療系統(tǒng)需要通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺與醫(yī)院HIS系統(tǒng)及現(xiàn)有預(yù)約診療系統(tǒng)進行對接，以滿足雙向轉(zhuǎn)診的需要。對接主要是為了滿足上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的流程。有關(guān)功能均要嵌入醫(yī)生站。與醫(yī)院的對接，主要包括雙向轉(zhuǎn)診流程的對接，以及病床信息的采集。分級診療系統(tǒng)實施后，醫(yī)院相應(yīng)的業(yè)務(wù)包括：（1）提供并及時更新本院的門診號源數(shù)據(jù)；（2）醫(yī)院設(shè)置轉(zhuǎn)診辦，醫(yī)院系統(tǒng)與轉(zhuǎn)診系統(tǒng)做對接；（3）醫(yī)生站嵌入下轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)診功能。等到市級轉(zhuǎn)診平臺接通后，需要嵌入向上轉(zhuǎn)診功能。3.9.2與短信服務(wù)平臺責(zé)任醫(yī)生簽約以及預(yù)約、轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)有很多需要短信提醒的環(huán)節(jié)，通過分級診療系統(tǒng)與現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺短信服務(wù)平臺的對接，可以完善在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中對居民的短信提醒。系統(tǒng)之間的對接，主要取決于短信服務(wù)平臺的接口模式。根據(jù)短信服務(wù)平臺提供的結(jié)構(gòu)格式，分級診療系統(tǒng)提供相應(yīng)的提醒業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。3.9.3與在線問答機器人系統(tǒng)與在線問答機器人系統(tǒng)對接，為其提供在線問答知識庫，輔助提高在線問答機器人系統(tǒng)的專業(yè)知識處理能力，為居民帶來更多的幫助。3.9.4與基層HIS系統(tǒng)與基層HIS系統(tǒng)對接，實現(xiàn)分級診療系統(tǒng)與基層HIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)流通，具體包括以下數(shù)據(jù)：1.簽約信息2.門診號源數(shù)據(jù)3.病人雙向轉(zhuǎn)診信息4.居民管理信息3.9.5與外置手寫輸入設(shè)備系統(tǒng)與外置輸入設(shè)備（手寫板）系統(tǒng)對接，提供手寫電子簽名認(rèn)證，實現(xiàn)簽約協(xié)議無紙化保存，為居民帶來更多的便利。系統(tǒng)部署本項目基于廣州市政府信息化云服務(wù)平臺設(shè)計建設(shè)，利用云平臺租賃的服務(wù)器、機柜、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及中間件資源，本項目不涉及網(wǎng)絡(luò)平臺層的采購建設(shè)。項目管理要求服務(wù)內(nèi)容建立溝通機制，負責(zé)監(jiān)理例會或?qū)ｎ}會議上向采購人和監(jiān)理單位匯報整個項目實施情況，提交工作周報、項目月報、階段性成果資料、技術(shù)文檔或測試報告等（采購人或者監(jiān)理可以根據(jù)實際情況要求增加其他合理報告）。對項目變更的合理性和可行性提交技術(shù)論證報告，對存在的質(zhì)量和進度問題提出整改或補救的技術(shù)方案，并組織整改實施工作。協(xié)助采購人在本項目“全科醫(yī)生簽約服務(wù)”、“雙向轉(zhuǎn)診管理”、以及“市區(qū)兩級對接”等建設(shè)內(nèi)容中，與各公立大中型醫(yī)院、城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及全科醫(yī)生的溝通協(xié)調(diào)。負責(zé)項目技術(shù)實現(xiàn)的測試驗證。制定項目的驗收方案，經(jīng)監(jiān)理評審后，協(xié)助實施驗收工作。增值服務(wù)管理服務(wù)專職駐場人員投標(biāo)人須承諾除項目所需的項目經(jīng)理和技術(shù)人員外，為本項目管理服務(wù)專職駐場所設(shè)置的人員不少于1人。專職服務(wù)人員需要有5年系統(tǒng)集成服務(wù)經(jīng)驗，學(xué)歷本科及以上。其駐場服務(wù)期限涵蓋建設(shè)期及一年免費質(zhì)保期。配套資源服務(wù)免費提供市級分級診療平臺到各區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)；免費提供網(wǎng)絡(luò)接入及云平臺部署方案。技術(shù)服務(wù)及其他要求安裝、調(diào)試和驗收合同簽定一周內(nèi)，投標(biāo)人向業(yè)主提交軟件開發(fā)環(huán)境的要求。軟件實施安裝7天以前，投標(biāo)人向業(yè)主提交軟件安裝、測試和安裝驗收的計劃方案，該計劃方案須經(jīng)過業(yè)主同意方可作為軟件安裝、測試和安裝驗收的依據(jù)。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所供產(chǎn)品的安裝、調(diào)試和配置工作，同時應(yīng)提供完整的安裝調(diào)試文檔及系統(tǒng)配置文件。投標(biāo)人應(yīng)全力與業(yè)主及其他相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商配合，保證系統(tǒng)按時、正常地投入運行。投標(biāo)人需保證所配置的軟件產(chǎn)品有合法的使用權(quán)。系統(tǒng)驗收合格的條件必須至少滿足以下三個要求：試運行時性能滿足合同要求；性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題已被解決；已提供了合同的全部貨物和資料。售后服務(wù)投標(biāo)人負責(zé)所供軟件及配套產(chǎn)品的售后服務(wù)，包括提供所供產(chǎn)品技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、到貨驗收、安裝調(diào)試以及負責(zé)所供產(chǎn)品的保修及其它售后技術(shù)服務(wù)。投標(biāo)人所提供的應(yīng)用軟件部分，交付驗收合格后應(yīng)提供至少1年的免費維護期，及時解決應(yīng)用軟件在使用中的問題，確保應(yīng)用系統(tǒng)正常運行。投標(biāo)人在廣州應(yīng)設(shè)立常駐售后服務(wù)機構(gòu)，提供7*24級別的售后服務(wù)。在接到報修電話通知后1小時內(nèi)響應(yīng)；2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理故障，使系統(tǒng)恢復(fù)正常。投標(biāo)人須作出無推諉承諾。即投標(biāo)人應(yīng)提供特殊措施，無論由于哪一方產(chǎn)生的問題而使系統(tǒng)發(fā)生不正常情況時，在得到買方或系統(tǒng)集成商通知后，須立即派工程師到現(xiàn)場，全力協(xié)助系統(tǒng)集成商和其他供應(yīng)商，使系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常。投標(biāo)人應(yīng)提供中文電話免費咨詢服務(wù)。在質(zhì)保期結(jié)束前，須由投標(biāo)人工程師和業(yè)主代表進行一次全面檢查，任何缺陷必須由投標(biāo)人負責(zé)修理，在修理之后，投標(biāo)人應(yīng)將缺陷原因、修理內(nèi)容、完成修理及恢復(fù)正常的時間和日期等報告給買方，報告一式兩份。為切實保障應(yīng)用軟件功能系統(tǒng)的順利運行，總體方案需要考慮相關(guān)的培訓(xùn)功能。為工程提供優(yōu)質(zhì)的整體服務(wù)，保障工程的整體質(zhì)量。培訓(xùn)應(yīng)包括對運行平臺的技術(shù)培訓(xùn)，以及對應(yīng)用功能軟件的操作培訓(xùn)。需要在投標(biāo)人案書中對售后服務(wù)的任務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式進行詳細羅列與界定，對于需要用戶方面配合的內(nèi)容也可同時加以說明。實施進度與人員配備投標(biāo)人應(yīng)按照12個月的項目建設(shè)周期，制定相應(yīng)的項目實施詳細進度計劃。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書中提供項目實施詳細進度計劃和項目小組人員名單和職責(zé)。付款方式1、項目合同簽訂之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同總額的20%；2、《項目需求說明書》簽訂之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同總額的30％；3、軟件系統(tǒng)開發(fā)完畢，項目整體由采購人驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同總額的40%；4、從獲得市信息化主管部門關(guān)于本項目的驗收備案意見起，一年期滿之日起10個工作日內(nèi)，采購人啟動政府財政集中支付手續(xù)，向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同總額的10%。

綜合評估分的計算和排序投標(biāo)文件初審初審包括開標(biāo)情況核定、資格性審查和符合性審查，出現(xiàn)不符合下列情形之一時，作無效投標(biāo)處理?！冻鯇彵怼啡缦拢簩彶轭悇e審查內(nèi)容開標(biāo)情況核定滿足以下所有要求：投標(biāo)文件提交成功、解密成功、能正常導(dǎo)入電子開標(biāo)系統(tǒng)，投標(biāo)保證金完成交納（如有）資格性審查符合《政府采購法》第二十二條所規(guī)定的條件（信息從企業(yè)庫自動提?。?；分公司投標(biāo)的，必須由具有法人資格的總公司授權(quán)。符合性審查投標(biāo)報價確定且不高于最高限價；關(guān)鍵、主要內(nèi)容無報價漏項；若報價低于其成本，投標(biāo)人應(yīng)能做出合理說明。有蓋章、簽署要求的帶★格式文件已按要求蓋章、簽署投標(biāo)文件完全滿足招標(biāo)文件中帶★號的條款和指標(biāo)，無重大偏離(審查《實質(zhì)性響應(yīng)條款一覽表》)未發(fā)現(xiàn)屬無效投標(biāo)的其他情形（見表末說明）說明：以下為屬無效投標(biāo)的其他情形。除聯(lián)合體外，法定代表人或單位負責(zé)人為同一個人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，同時參加本項目或同一子項目投標(biāo)的；評標(biāo)期間，投標(biāo)人沒有按評標(biāo)委員會的要求提交法定代表人或其委托代理人簽字的澄清、說明、補正或改變了投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的；投標(biāo)文件提供虛假材料的；投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；投標(biāo)人對采購人、交易中心、評標(biāo)委員會及其工作人員施加影響，有礙招標(biāo)公平、公正的；按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于無效投標(biāo)的。評標(biāo)委員會認(rèn)為，投標(biāo)人的報價明顯不合理或者明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，投標(biāo)無效，不通過初審。對初步被認(rèn)為初審不合格或無效投標(biāo)的，由評標(biāo)委員會擬定書面理由現(xiàn)場電話告知該供應(yīng)商。不通過初審或投標(biāo)無效的，不進入技術(shù)、商務(wù)和價格的評審程序。評標(biāo)方法本次評標(biāo)采用綜合評分法。評標(biāo)以招標(biāo)文件規(guī)定的條件為依據(jù)。評分比重構(gòu)成如下：評分項目技術(shù)評分商務(wù)評分價格評分綜合信用評價得分分值45分30分20分5分技術(shù)評分由評標(biāo)委員會成員對所有有效投標(biāo)文件的技術(shù)和服務(wù)響應(yīng)方案進行審核和分析，填寫《技術(shù)評分表》，如下：分值（45）評審內(nèi)容評分細則2項目理解：對于廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺以及國家信息惠民項目建設(shè)是否有深入了解，并能根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗對存在的問題以及本次項目建設(shè)的重點進行合理有據(jù)的分析優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分。2需求分析：投標(biāo)方案與需求的吻合度，包括對用戶項目建設(shè)的要求是否滿足，對項目需求分析是否合理，對項目業(yè)務(wù)流程是否理解透徹。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3系統(tǒng)設(shè)計：總體設(shè)計應(yīng)合理、完整、可行，符合國家衛(wèi)生部區(qū)域平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南以及解決方案的要求，并遵循廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目的技術(shù)路線進行架構(gòu)設(shè)計。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3全科醫(yī)生簽約服務(wù)子系統(tǒng)響應(yīng)：提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，要求基于現(xiàn)有的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺進行升級開發(fā)，并需要對基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生工作站進行改造，平臺對簽約進行統(tǒng)一管理，需要包含全科簽約管理、全科醫(yī)生服務(wù)包、任務(wù)分派及完成情況和基礎(chǔ)信息維護四個模塊。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2在線問答知識庫子系統(tǒng)響應(yīng):提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，主要包括：數(shù)據(jù)交換流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析及結(jié)果展示等方面內(nèi)容。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3醫(yī)療資源管理子系統(tǒng)響應(yīng)：提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，包括資源維護（如：醫(yī)療機構(gòu)信息、科室病區(qū)信息、醫(yī)護人員信息、號源信息等）和資源查詢功能。醫(yī)療資源信息可根據(jù)具體使用情況實時更新，并提供各級醫(yī)療機構(gòu)及行政管理人員相應(yīng)查詢功能。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3預(yù)約服務(wù)管理子系統(tǒng)響應(yīng)：提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，包括實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)資源的集中管理，形成區(qū)域的醫(yī)療資源預(yù)約池。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對預(yù)約服務(wù)全流程的管理，具體應(yīng)用需求包括身份注冊管理、預(yù)約訂單管理、轉(zhuǎn)診預(yù)約綜合管理。。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分3雙向轉(zhuǎn)診管理子系統(tǒng)響應(yīng)：提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，包括雙向轉(zhuǎn)診、出院隨訪、社區(qū)首診和轉(zhuǎn)診信息帶入。優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2綜合管理查詢子系統(tǒng)響應(yīng)：提供詳細的系統(tǒng)建設(shè)方案，簽約信息查詢統(tǒng)計、全科醫(yī)生績效管理、簽約機構(gòu)績效管理、分級診療業(yè)務(wù)監(jiān)管（預(yù)約、轉(zhuǎn)診等）優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分5對市區(qū)兩級的分級診療相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合響應(yīng)：投標(biāo)人需在投標(biāo)方案中給出市區(qū)兩級對接的業(yè)務(wù)場景分析與實現(xiàn)辦法設(shè)計。優(yōu)得5分；良得3.5分；中得2分；差得0分6完善現(xiàn)有的廣州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺：優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善數(shù)據(jù)交換體系，形成包括非實時、實時在內(nèi)的適應(yīng)各類業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)交換模式，滿足全科醫(yī)生簽約、預(yù)約診療服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等重點任務(wù)的需求以及對健康檔案實時調(diào)閱的需求.投標(biāo)人需在投標(biāo)方案中結(jié)合分級診療業(yè)務(wù)要求，給出非實時數(shù)據(jù)交互和高并發(fā)實時數(shù)據(jù)交互的分析與解決方案。優(yōu)得6分；良得4.2分；中得2.4分；差得0分2信息安全：針對項目整體建設(shè)內(nèi)容，提出對數(shù)據(jù)安全、隱私保護提出切實可行的措施和機制。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分5投標(biāo)人針對本項目提供的增值配套資源服務(wù)優(yōu)得5分；良得3.5分；中得2分；差得0分2實施方案：提供完善項目實施方案，包括工期進度、質(zhì)量管理、人員配置、培訓(xùn)方案等。優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分2售后服務(wù)與承諾：根據(jù)投標(biāo)人提供的售后維護機構(gòu)和人員等情況；售后服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實的保障措施，維護期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和維護能力情況等；對服務(wù)承諾的保障措施，駐場運行維護人員安排是否合理等.優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分商務(wù)評分由評標(biāo)委員會成員對所有有效投標(biāo)文件的商務(wù)條件進行審核和評價，填寫《商務(wù)評分表》，如下：分值（30）評審內(nèi)容評分細則2本項目項目經(jīng)理的資質(zhì)具有PMP證書或高級項目經(jīng)理證書或信息系統(tǒng)項目管理師證書。有得2分，沒有得0分。3本項目主要技術(shù)管理人員資質(zhì)情況項目實施成員具有系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師及數(shù)據(jù)庫原廠認(rèn)證證書，每個1分，本項最高3分。（需提供相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件及其在公司任職的外部證明材料并加蓋投標(biāo)人公章，同一人證書不累計得分）。：2本項目管理服務(wù)專職駐場人員情況，除項目所需的項目經(jīng)理和技術(shù)人員外，投標(biāo)人為本項目管理服務(wù)提供專職駐場所設(shè)置的人員1人。專職服務(wù)人員需要有5年系統(tǒng)集成服務(wù)經(jīng)驗（出具用戶證明并加蓋公章），學(xué)歷本科及以上。滿足條件得2分，其他得0分。3投標(biāo)人在廣州的穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)人員情況，提供以上人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋廣州地區(qū)政府有關(guān)部門印章的打印日期在本項目投標(biāo)截止日之前六個月以內(nèi)的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等。非本地公司在外地購買社保的必須提供技術(shù)服務(wù)人員在本地的居住證（或暫住證）等在本地工作的證明文件）復(fù)印件優(yōu)得3分；良得2.1分；中得1.2分；差得0分2投標(biāo)人本地綜合服務(wù)支撐能力投標(biāo)人直接跟蹤服務(wù)，在使用地區(qū)設(shè)有長期穩(wěn)定的服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)便捷：優(yōu)得2分；良得1.4分；中得0.8分；差得0分3投標(biāo)人軟件開發(fā)服務(wù)能力證明，提供證明文件復(fù)印件：具有CMMI資質(zhì)證書。有CMMI5證書得3分；有CMMI4證書得2分；有CMMI3證書得1分，其他不得分。5投標(biāo)人管理體系認(rèn)證情況：

1）具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證且認(rèn)證范圍覆蓋軟件的設(shè)計開發(fā)；

2）具有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證且認(rèn)證范圍覆蓋軟件的設(shè)計開發(fā)；

3）具有OHSAS18001中國職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證且認(rèn)證范圍覆蓋軟件的設(shè)計開發(fā)；

4）具有ISO20000信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證且認(rèn)證范圍覆蓋信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的運行維護服務(wù)