市海洋漁船隱患排查整治專項行動工作方案

市海洋漁船隱患排查整治專項行動工作方案上海市海洋漁船隱患排查整治專項行動工作方案

??依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步加強海洋漁船平安生產(chǎn)管理的通知》(農(nóng)明字〔2023〕59號)及《上海市平安生產(chǎn)委員會關于印發(fā)上海市重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》的要求，打算開展本市海洋漁船平安隱患排查整治專項行動，現(xiàn)制定本方案。

??一、總體要求

??以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，全面落實“三個責任”，以時時放心不下的責任感，把漁業(yè)平安生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)平安生產(chǎn)領域最重要的政治任務來抓。通過專項行動，全面摸排海洋漁業(yè)船舶隱患并落實整改，把風險排查、日常監(jiān)管、宣揚教育、應急處置等抓細抓實抓到位，盡最大努力降低風險隱患，全面加強和切實改進海洋漁業(yè)平安生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保本市漁民群眾生命財產(chǎn)平安。

??二、排查內(nèi)容

??結(jié)合我市海洋漁船狀況、生產(chǎn)作業(yè)特點，圍繞海洋漁船適航、船員適任、主體責任落實、屬地和部門監(jiān)管措施落實等狀況，對所轄海洋漁船“過篩子”式嚴查細核，全掩蓋隱患排查和整治。

??(一)漁船適航狀態(tài)

??1.船舶證書證件

??包括漁船檢驗證書、國籍證書、捕撈許可證等是否齊全、有效;漁船(及船上設施設備)標識等是否規(guī)范、正確。

??2.船上設施設備

??根據(jù)漁船檢驗證書所載的各類設施設備進行核對，確認是否齊全、狀態(tài)是否良好。重點排查漁船船載北斗、“插卡式”AIS、雷達、無線電、號燈號型等通信避碰類設備;救生筏、救生圈、救生衣等救生類設施;滅火器、燃氣、電線等設施規(guī)范配備與使用狀況。

??(二)船員適任狀態(tài)

??包括職務船員是否配備齊全，一般船員是否全部持證上崗、是否經(jīng)過相關崗位培訓。

??(三)漁船停港秩序

??漁船在港?？?、值守狀況和漁船船況、船貌;漁港和漁船集中?？奎c的防汛防臺、系泊、消防、監(jiān)控、平安宣揚等設施設備狀況。

??(四)船東(船長)主體責任落實

??主要包括漁船航行、平安、漁撈等設備平安操作規(guī)程、值班制度、自查自檢、應急措施落實等狀況;臨水作業(yè)穿著救生衣、佩戴平安帽等狀況。

??(五)屬地和部門監(jiān)管

??包括港口和水上平安執(zhí)法檢查工作開展狀況;海洋漁船進出港報告制度落實及部門監(jiān)督狀況;漁船北斗、“插卡式”AIS等漁船船位監(jiān)管和船位數(shù)據(jù)管理工作。

??三、整治支配

??建立健全風險管理臺賬，對排查整治過程中發(fā)覺的問題、隱患、短板進行“建賬銷項”針對性整改，既要全面排查共性問題，也要針對性梳理共性化風險，全力提升漁船作業(yè)平安系數(shù)。

??(一)漁船自查自糾(即日起—6月10日)

??利用伏休期間船進港、人上岸時機，全面把握全部海洋漁船動態(tài)，漁船船況、防汛防臺和消防設施設備等狀況，督促漁船船東船長仔細檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，準時更換、檢修老舊設備;全面開展?jié)O業(yè)平安法律法規(guī)、事故警示、防碰撞、自查自糾宣揚培訓教育，提高船東船長平安生產(chǎn)第一責任人和船員平安生產(chǎn)意識。

??(二)集中排查整治(6月11日-7月31日)

??圍繞排查內(nèi)容，對所轄漁船全掩蓋登臨檢查，逐船、逐港填寫《海洋漁船平安檢查記錄表》(附件1)。對檢查發(fā)覺的隱患緊盯不放，立行立改，不能馬上整改的，要明確責任人、整改措施和完成時限;對存在嚴峻隱患的海上漁船應馬上召回或押解回港處理，嚴禁未完成整改的漁船開航生產(chǎn);對不協(xié)作檢查，或拒不履行、消極對待整改要求的嚴厲?處理。

??請各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織制定所轄漁船的登臨檢查方案，于6月20日完成對從事資源監(jiān)測、看護光纜任務等未停港漁船的登臨檢查;7月31日前完成對全部漁船的登臨檢查。

??(三)常態(tài)鞏固階段(8月1日—后續(xù))

??各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要會同相關涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)漁船落實整改內(nèi)容逐一進行跟蹤和督促，做到條條有記錄、艘艘有著落。強化漁業(yè)平安執(zhí)法和應急處置，加強專管人員落實網(wǎng)格化管理，隨時調(diào)度把握漁船動態(tài)信息，明確和落實海洋漁船日常隱患排查治理、執(zhí)法檢查、“閉環(huán)整改”、宣揚教育等工作。

??各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要指定專人負責聯(lián)絡此次專項行動，按要求報送相關工作狀況，自6月1日起實行周報制度，根據(jù)專項行動的要求，每周五前將《海洋漁船平安隱患排查整治狀況動態(tài)表》、《隱患漁船整治狀況匯總表》報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(上海漁港監(jiān)督局)(聯(lián)系人：XXX，xxxxxxxxxxx)。

??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(上海漁港監(jiān)督局)要加強日常水上平安執(zhí)法檢查，并做好對各區(qū)的相關業(yè)務指導;要加強漁船進出港報告和漁船船位監(jiān)管措施，建立健全全市海洋漁船進出港報告和船位數(shù)據(jù)監(jiān)管臺賬。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對有關工作開展和數(shù)據(jù)管理使用狀況實施不定期點名抽查制度(聯(lián)系人：XXX，xxxxxxxxxxx)。

??四、工作要求

??(一)切實壓實責任。各單位要深刻熟悉海上漁業(yè)生產(chǎn)惡劣環(huán)境的嚴峻性、漁業(yè)事故的多發(fā)性、做好漁業(yè)生產(chǎn)平安工作的重要性，強化風險意識、克服麻痹大意思想，切實履行好平安管理責任;要層層傳導壓力，壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和船東船長主體責任;要落實網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合轄區(qū)實際深化“定人聯(lián)船”包保責任制，逐步完善漁業(yè)平安長效管理機制。

??(二)建立健全所屬漁船風險監(jiān)測制度。完善漁業(yè)水上應急處置網(wǎng)絡和“編組生產(chǎn)”，規(guī)范漁業(yè)應急信息收集、處置、上報流程，發(fā)揮信息船平安和應急橋梁作用，帶動海上漁船編組平安生產(chǎn)，引導編組作業(yè)漁船之間強化實時聯(lián)系。利用信息化技術，寬帶入海項目，建立高效的應急通訊和處置網(wǎng)絡，強化日常生產(chǎn)活動特殊是漁船返港途中平安監(jiān)管。組織開展各類海上自救互救消防滅火等應急演練，提升船員處置險情的應急力量。

??(三)嚴格執(zhí)法，查船巡港必查平安。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)要堅持查船巡港必查平安的原則，根據(jù)“市區(qū)一體、信息互通、資源共享”的漁業(yè)執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，統(tǒng)籌好漁業(yè)各項執(zhí)法任務，每月都要結(jié)合港口巡查，對轄區(qū)漁船、漁港(集中停靠點)開展平安檢查和隱患排查，在水陸執(zhí)法時逢船必查平安，嚴峻打擊職務船員配備不齊、一般船員不持證上崗、漁船不適航等違法違規(guī)行為。要充分依托長江禁捕智能管控系統(tǒng)、進出港報告系統(tǒng)，準時把握漁船動態(tài)，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，實現(xiàn)“人防+技防”聯(lián)動，提高檢查