第七講行政程序制度

第七講行政程序制度2023-11-272023-2026ONEKEEPVIEWREPORTINGWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKU目錄CATALOGUE行政程序制度概述行政程序制度的種類和特點(diǎn)行政程序制度的實(shí)施行政程序制度的監(jiān)督與救濟(jì)我國(guó)行政程序制度的發(fā)展現(xiàn)狀與展望案例分析行政程序制度的實(shí)際應(yīng)用行政程序制度概述PART01行政程序制度的概念行政程序制度是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政行為過(guò)程中所應(yīng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序的總和。行政程序制度旨在確保行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)遵循正當(dāng)程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公正、透明、高效的行政秩序。規(guī)范行政行為01行政程序制度明確了行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的條件、方式和步驟，使行政機(jī)關(guān)能夠清晰地了解自己的職責(zé)和權(quán)限，從而避免行為的隨意性和不確定性。保障公民權(quán)利02行政程序制度為公民提供了參與行政決策的過(guò)程，有利于保護(hù)公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和申述權(quán)等合法權(quán)益，減少行政權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵害。提高行政效率03通過(guò)規(guī)范化的行政程序，行政機(jī)關(guān)能夠減少?zèng)Q策的反復(fù)和不必要的延誤，提高工作效率，同時(shí)也有利于提高行政決策的質(zhì)量和水平。行政程序制度的作用123行政程序制度在憲法和相關(guān)法律中得到了明確規(guī)定，是行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。憲法和法律的規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)憲法和法律的原則性規(guī)定，制定更為具體的行政法規(guī)和規(guī)章，以適應(yīng)不同領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)際需要。行政法規(guī)和規(guī)章的細(xì)化在涉及國(guó)際交往和跨國(guó)合作的領(lǐng)域，國(guó)際法也對(duì)行政程序制度作出了相關(guān)規(guī)定，各國(guó)需遵循國(guó)際法的要求。國(guó)際法的相關(guān)規(guī)定行政程序制度的法律地位行政程序制度的種類和特點(diǎn)PART02聽證制度回避制度說(shuō)明理由制度行政程序制度的種類聽證是行政機(jī)關(guān)在做出裁決或處罰前，由非本案調(diào)查人員主持，按照法定程序組織案件當(dāng)事人進(jìn)行申辯、陳述，并可以開展質(zhì)證的程序?；乇苁侵感姓C(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，因與本案有利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系，應(yīng)當(dāng)暫?；虿坏脜⑴c辦理行政案件的制度。說(shuō)明理由是指行政機(jī)關(guān)在做出裁決或處罰時(shí)，必須向當(dāng)事人說(shuō)明其所作決定的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行裁量時(shí)所考慮的各種因素等。公正性行政程序必須保證當(dāng)事人在法律面前一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免行政權(quán)力的濫用和不公。公開性行政程序必須向社會(huì)公開，包括程序的啟動(dòng)、進(jìn)行和結(jié)束都必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。法定性行政程序必須按照法律的規(guī)定進(jìn)行，包括程序的啟動(dòng)、進(jìn)行和結(jié)束都必須按照法定程序進(jìn)行。行政程序制度的特點(diǎn)行政程序制度是行政實(shí)體法實(shí)現(xiàn)的重要保障，二者相輔相成，密不可分。行政程序制度是行政救濟(jì)制度的前提和基礎(chǔ)，只有通過(guò)行政程序制度保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能更好地實(shí)現(xiàn)行政救濟(jì)制度的功能。行政程序制度與其他法律制度的關(guān)系與行政救濟(jì)制度的關(guān)系與行政實(shí)體法的關(guān)系行政程序制度的實(shí)施PART0303行政委托的組織行政機(jī)關(guān)可將其職權(quán)委托給其他組織行使，受委托組織需按照委托范圍和權(quán)限行使行政管理權(quán)。01行政機(jī)關(guān)作為行政管理的主體，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定、實(shí)施行政程序，確保行政管理活動(dòng)的合法性和高效性。02法律法規(guī)授權(quán)的組織某些特定組織，如公共機(jī)構(gòu)、法定團(tuán)體等，在獲得法律法規(guī)授權(quán)后，可成為行政程序制度的實(shí)施主體。行政程序制度的實(shí)施主體01行政程序以申請(qǐng)為前提，包括申請(qǐng)、申報(bào)、申請(qǐng)?jiān)S可等。依申請(qǐng)02行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)，主動(dòng)行使行政權(quán)力。依職權(quán)03如行政強(qiáng)制、行政處罰等，由法律法規(guī)明確規(guī)定實(shí)施方式。其他法定方式行政程序制度的實(shí)施方式行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)的信息和理由，確保當(dāng)事人的知情權(quán)。告知和說(shuō)明理由聽取陳述和申辯聽證公示與公告當(dāng)事人有權(quán)對(duì)行政行為進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取并合理考慮當(dāng)事人的意見。對(duì)于重大行政決策或涉及多方利益的行政行為，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，讓各方代表參與討論和表達(dá)意見。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政行為予以公示或公告，以便社會(huì)公眾了解和監(jiān)督。行政程序制度的實(shí)施程序行政程序制度的監(jiān)督與救濟(jì)PART04內(nèi)部監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督體系，包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)部門對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。外部監(jiān)督指行政機(jī)關(guān)以外的監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，包括人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督等。行政程序制度的監(jiān)督訴訟當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以向人民法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議。國(guó)家賠償當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為受到財(cái)產(chǎn)損失的，可以向國(guó)家申請(qǐng)賠償。申訴當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以向作出該行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。行政程序制度的救濟(jì)途徑行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因違反行政程序制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等。行政處分行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因違反行政程序制度的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任行政程序制度的法律責(zé)任我國(guó)行政程序制度的發(fā)展現(xiàn)狀與展望PART05行政程序法律體系基本建立我國(guó)已經(jīng)基本建立了以《行政訴訟法》為核心，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等為骨干，以及大量地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為補(bǔ)充的行政程序法律體系。行政程序制度建設(shè)逐漸完善我國(guó)行政程序制度在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，例如聽證制度、信息公開制度、集體討論制度等。行政程序?qū)嵺`效果良好行政程序制度在實(shí)際運(yùn)行中取得了良好的效果，如提高了行政決策的科學(xué)性和透明度，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約等。我國(guó)行政程序制度的發(fā)展現(xiàn)狀行政程序法律制度執(zhí)行不力由于缺乏有效的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，一些行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政程序法律規(guī)定時(shí)存在隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象。傳統(tǒng)觀念對(duì)行政程序制度的影響受傳統(tǒng)觀念的影響，一些行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)行政程序制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重實(shí)體、輕程序”的思想。行政程序制度建設(shè)地區(qū)差異由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的行政程序制度建設(shè)存在滯后現(xiàn)象，影響了這些地區(qū)的法治化進(jìn)程。我國(guó)行政程序制度的存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)完善行政程序法律體系進(jìn)一步完善行政程序法律體系，特別是地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂，以確保行政程序制度在全國(guó)范圍內(nèi)的有效實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督和懲罰機(jī)制建立健全的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，對(duì)違反行政程序法律制度的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，提高法律制度的執(zhí)行力度。推廣先進(jìn)的行政程序管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的行政程序管理經(jīng)驗(yàn)，提高行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)行政程序制度重要性的認(rèn)識(shí)。010203我國(guó)行政程序制度的未來(lái)發(fā)展展望案例分析行政程序制度的實(shí)際應(yīng)用PART06總結(jié)詞行政許可實(shí)施程序中，合法性原則和程序正當(dāng)性原則是核心要求。詳細(xì)描述行政許可的實(shí)施程序應(yīng)嚴(yán)格遵循《行政許可法》的規(guī)定，確保許可的合法性和公正性。在許可過(guò)程中，要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止權(quán)力濫用。案例一：行政許可的實(shí)施程序行政強(qiáng)制措施的合法性審查是保障公民權(quán)利的重要保障?？偨Y(jié)詞在行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，確保強(qiáng)制措施的合法性和必要性。同時(shí)，對(duì)于強(qiáng)制措施的實(shí)施程序，也應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。詳細(xì)描述案例二：行政強(qiáng)制措施的合法性審查VS行政處罰的聽證程序是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要程序。詳細(xì)描述行政處罰的聽證程序應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行，確保當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利