安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評

平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評〔教授級高級工程師國家平安生產(chǎn)專家〕132081646201標(biāo)準(zhǔn)化概述1.1標(biāo)準(zhǔn)化的概念〔1〕標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的、重復(fù)使用的一種標(biāo)準(zhǔn)性文件?！?〕標(biāo)準(zhǔn)化：為了在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。1標(biāo)準(zhǔn)化概述1.2標(biāo)準(zhǔn)化開展歷史〔1〕遠(yuǎn)古時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽：〔2〕古代的標(biāo)準(zhǔn)化：〔3〕近代標(biāo)準(zhǔn)化：〔4〕現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化：1.3標(biāo)準(zhǔn)的分類〔1〕按標(biāo)準(zhǔn)的約束性分：〔2〕按標(biāo)準(zhǔn)的對象分：〔3〕按標(biāo)準(zhǔn)的外在形態(tài)分：〔4〕按標(biāo)準(zhǔn)的級別分：

1標(biāo)準(zhǔn)化概述1.4實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作用〔1〕是科學(xué)管理的重要根底；〔2〕是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件；〔3〕是提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的可靠保證；〔4〕是推行全面管理的依據(jù)；〔5〕是使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁；〔6〕是促進(jìn)國際貿(mào)易開展的手段。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.1我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況〔1〕平安標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績：①制定了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五〞工作規(guī)劃綱要；②建立完善了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系；③加強(qiáng)了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作；④開展了平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔2〕平安標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題：①局部平安標(biāo)準(zhǔn)老化、內(nèi)容過時(shí)；②系統(tǒng)性較差；③急需的局部平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失；④平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根底研究有待加強(qiáng)，國際化程度較低；⑤平安標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不夠，局部企業(yè)重法規(guī)輕標(biāo)準(zhǔn)；⑥標(biāo)準(zhǔn)制修訂專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.2建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的意義〔1〕什么是標(biāo)準(zhǔn)體系：標(biāo)準(zhǔn)體系是指一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體?！?〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系：是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障平安生產(chǎn)而制定公布的一切有關(guān)平安生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等到標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組合，既包括現(xiàn)行的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也包括正在制定修訂和方案制定修訂的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔3〕建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的和意義：①為企業(yè)平安生產(chǎn)和平安生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。②建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合國情的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為平安生產(chǎn)提供技術(shù)支持。③為政府部門依法行政、平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。④適應(yīng)參加WTO后新形勢的需要，加快與國際平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作接軌。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.3建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的根本原那么〔1〕預(yù)防為主原那么。〔2〕突出重點(diǎn)原那么。〔3〕國際接軌原那么。〔4〕技術(shù)進(jìn)步原那么。2.4建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的具體要求〔1〕系統(tǒng)性：〔2〕層次性：〔3〕協(xié)調(diào)性：〔4〕先進(jìn)性：2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.5我國平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的根本框架安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架2煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)子體系3金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)子體系4冶金安全標(biāo)準(zhǔn)子體系5有色金屬安全標(biāo)準(zhǔn)子體系6石油天然氣安全標(biāo)準(zhǔn)子體系7石油化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系9危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)子體系8化工安全標(biāo)準(zhǔn)子體系10煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)子體系1安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系11機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)子體系12其他2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.6平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系特征和運(yùn)行模式〔1〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的特征：●系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理●目標(biāo)管理●預(yù)防為主●持續(xù)改進(jìn)●全過程控制●全員參與●危險(xiǎn)源管理●文件化、程序化管理2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔2〕平安標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行模式：平安標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行模式是“戴明模型〞，即“PDCA模型〞。該模型分為：“方案〔PLAN〕、行動〔DO〕、檢查〔CHECK〕、改進(jìn)〔ACT〕〞四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)，為企業(yè)建立一個(gè)動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的平安管理績效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.7平安標(biāo)準(zhǔn)化與國內(nèi)外管理體系對照〔1〕平安管理體系的開展：國外從80年代開始實(shí)施平安管理體系。在20多年的實(shí)踐過程中，不斷完善、擴(kuò)展了管理體系的管理內(nèi)容，從單純的平安管理，到平安健康管理，直至平安、環(huán)境與健康三位一體的管理體系，已形成了較成熟的管理模式，被證明是切實(shí)可行的現(xiàn)代化的管理方法。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔2〕標(biāo)準(zhǔn)要素對照：以?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?〔以下簡稱?標(biāo)準(zhǔn)?〕為例。?標(biāo)準(zhǔn)?是根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，考慮危險(xiǎn)化學(xué)品單位的實(shí)際特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外管理體系成熟經(jīng)驗(yàn)的根底上編制的。既符合法律法規(guī)的要求，又涵蓋了國內(nèi)外有關(guān)管理體系的先進(jìn)內(nèi)容。?標(biāo)準(zhǔn)?與各管理體系標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系見下表：2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要素序號安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范中國石化HSEMS

0HSAS18001美國石油學(xué)會HSEMS挪威國家石油公司HSEMS1負(fù)責(zé)人與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任方針、目標(biāo)和方案、職責(zé)與權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)和權(quán)限總體評價(jià)2風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

危險(xiǎn)源識別風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制危險(xiǎn)評價(jià)和管理領(lǐng)導(dǎo)和承諾

3法律法規(guī)與管理制度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患治理法規(guī)和其它要求法規(guī)和其它要求全員參與和承諾4培訓(xùn)教育承包商和供應(yīng)商管理能力、培訓(xùn)和意識EHS管理規(guī)劃與程序態(tài)度和行為2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)行控制、記錄控制人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)顧客、對外交流與合作6作業(yè)安全運(yùn)行和維修運(yùn)行控制、績效測量與監(jiān)視文件化與信息交流培訓(xùn)和專門技術(shù)7產(chǎn)品安全與危害告知變更管理和應(yīng)急管理溝通與協(xié)商、不符合糾正及預(yù)防設(shè)施設(shè)計(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理8職業(yè)危害檢查和監(jiān)督運(yùn)行控制、不符合糾正及預(yù)防操作、維護(hù)與變更管理日復(fù)一日地作業(yè)2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9事故與應(yīng)急事故處理和預(yù)防事件調(diào)查、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)社區(qū)意識與應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)商10檢查與自評審核、評審和持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部審核、管理評審EHS表現(xiàn)監(jiān)測與測量工程、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)11事故調(diào)查、報(bào)告與分析應(yīng)急反應(yīng)12EHS管理體系審核內(nèi)部控制和檢查13文件化、文件控制管理評審與改進(jìn)信息技術(shù)和文件2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〔3〕?標(biāo)準(zhǔn)?與各標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：㈠相同或相似之處：①原理相同：?標(biāo)準(zhǔn)?與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)所采用的根本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型〞，即PDCA模型。通過“方案、行動、檢查、改進(jìn)〞四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，給企業(yè)建立一個(gè)動態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)績效持續(xù)改進(jìn)。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)②結(jié)構(gòu)相似：?標(biāo)準(zhǔn)?的結(jié)構(gòu)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)相似，采用一級要素與二級要素相結(jié)合的方式，只是要素的多少不同。?標(biāo)準(zhǔn)?共設(shè)置一級要素10個(gè)，二級要素53個(gè)。③實(shí)施方式相似：平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過根底建設(shè)與基層管理及根本功訓(xùn)練，建立各崗位的平安職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)員工的安2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)㈡不同之處：①適用范圍不同：?標(biāo)準(zhǔn)?適用于全國危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，而其他標(biāo)準(zhǔn)適用于各自國家或各自公司。②標(biāo)準(zhǔn)的效勞點(diǎn)不同：?標(biāo)準(zhǔn)?的貫徹實(shí)施，是為提高企業(yè)的平安管理水平，最終到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)全國平安生產(chǎn)的長效機(jī)制為目的的。其他標(biāo)準(zhǔn)是效勞于各自國家或公司，標(biāo)準(zhǔn)平安、環(huán)保、健康管理。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)③要素不完全相同，個(gè)別要素差異較大：?標(biāo)準(zhǔn)?增加了“關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位〞、“產(chǎn)品平安與危害告知〞、“平安生產(chǎn)投入〞等重要要素。平安標(biāo)準(zhǔn)化與HSE〔OHS〕管理體系的區(qū)別主要有以下一些要素：平安標(biāo)準(zhǔn)化：缺少：內(nèi)審、管理評審、信息交流、記錄、文件。但自評代替內(nèi)審、管理評審。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息交流：穿插在5.4培訓(xùn)教育，5.6.4承包商與供給商，5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)，5.7.6危害告知，5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理，5.10檢查與自評等要素中。記錄：穿插在5.2風(fēng)險(xiǎn)管理，5.4培訓(xùn)教育，5.6作業(yè)平安，5.8職業(yè)危害，5.10檢查與自評等要素中。文件：包含在5.3法律法規(guī)與管理制度中。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中石化HSE體系：缺少：5.1.5平安生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)，5.2.5重大危險(xiǎn)源，5.5.4工藝平安，5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，5.5.7撤除和報(bào)廢，5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，5.7.2化學(xué)品分類，5.7.3化學(xué)品平安技術(shù)說明書和平安標(biāo)簽，5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢效勞電話，5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，5.7.6危害告知，5.10.4自評。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中石油HSE管理體系：缺少：5.1.5平安生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)，5.2.5重大危險(xiǎn)源，5.5.4工藝平安，5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，5.5.7撤除和報(bào)廢，5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，5.7.2化學(xué)品分類，5.7.3化學(xué)品平安技術(shù)說明書和平安標(biāo)簽，5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢效勞電話，5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，5.7.6危害告知，5.8.1職業(yè)危害申報(bào)，5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理，5.10.4自評。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)OHSMS：缺少：5.1.5平安生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)，5.2.5重大危險(xiǎn)源，5.4.1培訓(xùn)教育管理，5.4.2管理人員培訓(xùn)教育，5.5.4工藝平安，5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，5.5.7撤除和報(bào)廢，5.6.1作業(yè)許可證，5.6.2警示標(biāo)志，2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)，5.7.1化學(xué)品檔案，5.7.2化學(xué)品分類，5.7.3化學(xué)品平安技術(shù)說明書和平安標(biāo)簽，5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢效勞電話，5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，5.7.6危害告知，5.8.1職業(yè)危害申報(bào)，5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理，5.10.4自評。2我國平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)④考核〔認(rèn)證審核〕要求不同：各管理體系提倡企業(yè)自愿的原那么接受認(rèn)證審核。而平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，是按照國務(wù)院及國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求，根據(jù)達(dá)標(biāo)方案，企業(yè)都要接受達(dá)標(biāo)考核，并最終實(shí)現(xiàn)所有?；窂臉I(yè)單位到達(dá)?規(guī)范?要求的目標(biāo)。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化3.1企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作情況〔1〕企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成效：①制定了一些行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評方法及考評標(biāo)準(zhǔn)。②開展了企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工試點(diǎn)。③通過標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化了企業(yè)平安管理根底工作。④通過標(biāo)準(zhǔn)化考評，促進(jìn)企業(yè)建立了自我約束和平安生產(chǎn)長效機(jī)制。⑤提高了企業(yè)的平安管理水平，推動了企業(yè)平安生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔2〕企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題：①認(rèn)識上的問題：②理解上的問題：③執(zhí)行上的問題：〔3〕推進(jìn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的措施：①加大平安標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的宣貫力度。

②催促企業(yè)加大平安生產(chǎn)投入。③注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場管理。④建立長效機(jī)制，不斷完善提升。⑤嚴(yán)格考評制度，強(qiáng)化政策推動。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化3.2企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)〔1〕2024年3月23日，國家煤礦平安監(jiān)察局印發(fā)了?煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級方法(試行)?〔煤安監(jiān)辦字〔2024〕24號〕〔2〕2024年1月24日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了?機(jī)械制造企業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級方法?和?機(jī)械制造企業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)?〔安監(jiān)管管二字[2024]11號〕。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔3〕2024年12月16日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉和?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理方法〔試行〕?〔安監(jiān)總危化字[2024]198號〕?！?〕2024年11月2日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ2024—2024〕，于2024年7月1日實(shí)施。?標(biāo)準(zhǔn)?由5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)組成：●?導(dǎo)那么?；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化●?地下礦山實(shí)施指南?；●?露天礦山實(shí)施指南?；●?尾礦庫實(shí)施指南?；●?小型露天采石場實(shí)施指南?。〔5〕2024年4月18日,國家平安監(jiān)管總局印發(fā)了?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法〔試行〕?和?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?〔安監(jiān)總?；?024〕81號〕3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔6〕2024年1月31日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評方法(試行)?及?平安管理、煉鐵、煉鋼考評標(biāo)準(zhǔn)?〔安監(jiān)總管一〔2024〕23號〕〔7〕2024年11月19日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)了?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ3013—2024〕，2024年1月1日起實(shí)施?！?〕2024年4月28日，國家安監(jiān)理總局辦公廳印發(fā)了金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化評分方法〔安監(jiān)總廳管一〔2024〕70號〕3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔9〕其他還有：?氯堿生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?；?合成氨生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?；?航天科工平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級?；?石化通用機(jī)械制造企業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級方法?；?農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級方法與考評標(biāo)準(zhǔn)?等。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化3.3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容〔1〕?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ3013—2024〕〔2024年11月19日發(fā)布，2024年1月1日起實(shí)施〕?通用標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展平安標(biāo)準(zhǔn)化的總體原那么、過程和要求。適用于我國境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。㈠?通用標(biāo)準(zhǔn)?的管理要素：由10個(gè)一級要素和53個(gè)二級要素組成?！惨娤卤怼?企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級要素二級要素一級要素二級要素5.1負(fù)責(zé)人與職責(zé)5.1.1負(fù)責(zé)人5.3法律法規(guī)與管理制度5.3.1法律法規(guī)5.1.2方針目標(biāo)5.3.2符合性評價(jià)5.1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4職責(zé)5.3.4操作規(guī)程5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn)5.3.5修訂5.2風(fēng)險(xiǎn)管理5.2.1范圍與評價(jià)方法5.4培訓(xùn)教育5.4.1培訓(xùn)教育管理5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)5.4.2管理人員培訓(xùn)教育5.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制5.4.3從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4隱患治理5.4.4新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.5重大危險(xiǎn)源5.4.5其他人員培訓(xùn)教育5.2.6風(fēng)險(xiǎn)信息更新5.4.6日常安全教育3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級要素二級要素一級要素二級要素5.5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7產(chǎn)品安全與危害告知5.7.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案5.5.2安全設(shè)施5.7.2化學(xué)品分類5.5.3特種設(shè)備5.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽5.5.4工藝安全5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位5.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記5.5.6檢維修5.7.6危害告知5.5.7拆除和報(bào)廢5.6作業(yè)安全5.6.1作業(yè)許可5.8職業(yè)危害5.8.1職業(yè)危害申報(bào)5.6.2警示標(biāo)志5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.3勞動防護(hù)用品5.6.4承包商與供應(yīng)商5.6.5變更3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化一級要素二級要素一級要素二級要素5.9事故與應(yīng)急5.9.1事故報(bào)告5.10檢查與自評5.10.1安全檢查5.9.2搶險(xiǎn)與救護(hù)5.10.2安全檢查形式與內(nèi)容5.9.3事故調(diào)查和處理5.10.3整改5.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.10.4自評5.9.5應(yīng)急救援器材5.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化㈡運(yùn)行模式：采用“PDCA模型〞。即：“方案〔P〕、行動〔D〕、檢查〔C〕、改進(jìn)〔A〕〞動態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的平安標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的平安管理績效。㈢創(chuàng)立原那么：①企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展平安標(biāo)準(zhǔn)化。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化②平安標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為根底，樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來，注重科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性。③平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)表達(dá)全員、全過程、全方位、全天候的平安監(jiān)督管理原那么，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高平安意識和平安管理水平。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化④平安標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，平安標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評、政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的平安績效，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)長效機(jī)制。㈣實(shí)施步驟：平安標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程，包括初始評審、籌劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等6個(gè)階段。①初始評審階段：●依據(jù)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)要求，對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化●了解企業(yè)平安管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等根本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。②籌劃階段：●根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立平安標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；●進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；●識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化●完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；●確定企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)。③培訓(xùn)階段：對全體從業(yè)人員進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。④實(shí)施階段：根據(jù)籌劃結(jié)果，落實(shí)平安標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化⑤自評階段：應(yīng)對平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。⑥改進(jìn)與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和平安績效。㈤申請平安標(biāo)準(zhǔn)化考核評級企業(yè)必須具備的條件：①依法取得國家規(guī)定的平安許可；②開展危險(xiǎn)化學(xué)品平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī)定進(jìn)行自評；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化③至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。㈥平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分級：①分級：分為一級、二級。②考核標(biāo)準(zhǔn)：一級企業(yè)：平安標(biāo)準(zhǔn)化得分90分〔含〕以上。二級企業(yè)：平安標(biāo)準(zhǔn)化得分70分〔含〕以上90分以下。且每個(gè)一級要素得分在60分〔含〕以上。一級要素的權(quán)重系數(shù)：〔略〕3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔2〕?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?：〔AQ2024—2024〕2024年7月1日實(shí)施。㈠平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容：包括14個(gè)根本要素。①平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)；②平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求③平安生產(chǎn)組織保障；④危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；⑤平安教育培訓(xùn)；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化⑥生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理；⑦設(shè)備設(shè)施平安管理；⑧作業(yè)現(xiàn)場平安管理；⑨職業(yè)衛(wèi)生管理；⑩平安投入、平安科技與工傷保險(xiǎn)；⑾檢查；⑿應(yīng)急管理；⒀事故、事件調(diào)查與分析；⒁績效測量與評價(jià)。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化㈡平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施原那么：①平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性；②應(yīng)立足于危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，充分表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)結(jié)合。③應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)及平安績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化㈢創(chuàng)立平安標(biāo)準(zhǔn)化的步驟：①準(zhǔn)備階級：應(yīng)確定企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估。②籌劃階級：應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和本導(dǎo)那么及相關(guān)實(shí)施指南的要求，確定建立平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容。③實(shí)施與運(yùn)行階段：應(yīng)根據(jù)籌劃結(jié)果，落實(shí)平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化④監(jiān)督與評價(jià)階段：應(yīng)對平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。⑤改進(jìn)與提高階段：應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高平安標(biāo)準(zhǔn)化水平和平安績效。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化㈣平安標(biāo)準(zhǔn)化評定原那么：①平安標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)包括：▲標(biāo)準(zhǔn)化得分；▲百萬工時(shí)傷害率；▲百萬工時(shí)死亡率。②標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。③根據(jù)平安標(biāo)準(zhǔn)化評定指標(biāo)，將企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化評定為五個(gè)等級，其中一級最高。④確定企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化等級時(shí)，采用三項(xiàng)評定指標(biāo)中的最低等級?！惨娤卤怼?企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化等級標(biāo)準(zhǔn)化得分百萬工時(shí)傷害率百萬工時(shí)死亡率一級≥95≤5≤0.5二級≥80≤10≤1.0三級≥65≤15≤1.5四級≥55≤20≤2.0五級≥45≤25≤2.53企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化〔3〕?冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化考評方法(試行)?及?平安管理煉鐵煉鋼考評標(biāo)準(zhǔn)?：①考評根本條件：●在考核年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)事故；●依法生產(chǎn)的冶金企業(yè)。②考評的內(nèi)容：●分平安管理和專業(yè)單元兩局部進(jìn)行考評?！衿桨补芾順?biāo)準(zhǔn)化分為一級平安管理、二級平安管理、三級平安管理和平安管理不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級；3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化●冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化按照相應(yīng)的專業(yè)單元考評標(biāo)準(zhǔn)考評，分為：一級專業(yè)單元、二級專業(yè)單元、三級專業(yè)單元和不達(dá)標(biāo)專業(yè)單元四個(gè)等級。③等級的劃分：根據(jù)冶金企業(yè)平安管理和各專業(yè)單元評定的等級，評定其平安標(biāo)準(zhǔn)化等級。冶金企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化等級分為三級。3企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化●平安標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)：平安管理和專業(yè)單元等級均評為一級，且考核年度內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)平安事故；●平安標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)：平安管理和專業(yè)單元等級均評為二級以上〔含二