案例教學(xué)法簡介

何謂案例教學(xué)所謂案例教學(xué)，并不是教師在課堂教學(xué)中為說明肯定的理論或概念進(jìn)展的舉例分析，而是一種開放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)方式通常，案例教學(xué)要經(jīng)過事先周密的籌劃和預(yù)備，要使用特定的案例并指導(dǎo)學(xué)生提前閱讀，要組織學(xué)生開展?fàn)幷摶驙幷?，形成反?fù)的互動(dòng)與溝通，并且案例教學(xué)一般要結(jié)合肯定理論，通過各種信息、學(xué)問、閱歷、觀點(diǎn)的碰撞來到達(dá)啟發(fā)理論和啟迪思維的目的。案例教學(xué)特點(diǎn)

目的方式重點(diǎn)答案主體獨(dú)立思考能力以案論理為什么有創(chuàng)見多元學(xué)生案例預(yù)習(xí)案例教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是要求全體學(xué)生事先進(jìn)展案例預(yù)習(xí)，沒有事先預(yù)習(xí)的案例無法進(jìn)展?fàn)幷撜l是決策者？將做出怎樣的決策？決策者的目標(biāo)是什么？另一些重要角色是誰？他們的目標(biāo)是什么？關(guān)鍵的問題是什么？客觀環(huán)境〔約束因素、時(shí)機(jī)和挑戰(zhàn)〕怎樣？決策者能夠?qū)嵭惺裁葱袆?dòng)？將產(chǎn)生什么后果？假設(shè)你處在該位置將會(huì)怎么做？為什么？案例預(yù)習(xí)時(shí)的問題意識案例學(xué)習(xí)l．案例學(xué)習(xí)者的姿勢案例學(xué)習(xí)者需要做好如下的預(yù)備：學(xué)問預(yù)備——了解案例方法，閱讀案例．并思考案例閱讀提示問題；心理和情感預(yù)備——猜測問題，預(yù)備發(fā)言．承受壓力，估算進(jìn)程，樂觀評價(jià)和批判；全身心投人——摒棄差異觀念、疑心、觀望和自卑，調(diào)動(dòng)興趣，樂觀參與。學(xué)會(huì)覺察問題；學(xué)會(huì)把握和利用信息；學(xué)會(huì)進(jìn)展理論的理智型理解和應(yīng)用；提高批判性、分析性和推理性技能；增加決策力量；學(xué)會(huì)相互共享閱歷；提高行為性和社交性技能；學(xué)會(huì)彼此傾聽和敬重他人意見并達(dá)成共識；增加自信和促進(jìn)發(fā)表個(gè)人意見的意愿；轉(zhuǎn)變對一些問題、觀點(diǎn)、組織或個(gè)人的成見；從整體上提高對決策過程的參與熱忱；增加參與社會(huì)變革及解決社會(huì)問題的樂觀性。2．案例學(xué)習(xí)學(xué)什么本課程參考書目[1]張成福、黨秀云：《公共治理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1999年版。[2]陳振明：《公共治理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2023年版。[3]歐文?E?休斯：《公共治理導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社，2023年版。[4]蓋伊?彼得斯：《將來政府的治理模式》，中國人民大學(xué)出版社，1999年版。公共治理學(xué)的興起與學(xué)科范式—公共治理學(xué)的進(jìn)展由來和學(xué)科內(nèi)容體系MPAAdministration——行政公共行政=公共治理？——MasterofPublicAdministration〔公共治理碩士〕案例：《中國的政府規(guī)模是過大還是偏小》爭論問題1一、政府治理的危機(jī)與公共治理學(xué)的興起當(dāng)代政府面臨哪些治理危機(jī)？〔一〕浩大的公共開支而導(dǎo)致的財(cái)政危機(jī)1994年局部OECD組織財(cái)政支出占GDP比重財(cái)政支出政府自身開支轉(zhuǎn)移性費(fèi)用澳大利亞36.217.518.7加拿大46.720.226.5法國50.919.631.3德國46.117.728.4意大利51.017.133.9瑞典66.427.339.1瑞士36.814.122.7英國42.316.425.9美國35.816.419.4案例：《南昌菜場遍聞青蛙哀鳴聲》爭論問題1〔二〕行政效率和效勞質(zhì)量的底下而導(dǎo)致的政府信任危機(jī)市場失靈〔2〕政府干預(yù)到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)，但效率低下，或本錢昂貴，導(dǎo)致資源未被充分有效的利用〔3〕政府干預(yù)到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)，也有較高的效率，但帶來事先未曾預(yù)料到的不利副作用政府失靈+〔1〕由于行為力量和其他客觀因素的制約，政府干預(yù)達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)“政府失靈”通常表現(xiàn)為：案例：《銀川出租車停運(yùn)風(fēng)波》爭論問題1導(dǎo)致“政府失靈”的緣由緣由1：傳統(tǒng)的“行政人”的根本假設(shè)制定制度的時(shí)候，假設(shè)把人假定是好人，從好人動(dòng)身的話，肯定會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)壞制度，導(dǎo)致一個(gè)壞結(jié)果；假設(shè)從壞人假定動(dòng)身，就會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)好制度，導(dǎo)致一個(gè)好結(jié)果?！锻ㄏ蚺壑贰饭喛恕矈W地利〕導(dǎo)致“政府失靈”的緣由緣由1：“行政人”的根本假設(shè)緣由2：傳統(tǒng)的行政組織體制導(dǎo)致“政府失靈”的緣由科層制局長副局長甲副局長已副局長丙科長科長科長緣由1：傳統(tǒng)“行政人”的根本假設(shè)緣由2：傳統(tǒng)的行政組織體制導(dǎo)致“政府失靈”的緣由科層制——Bureacracy

〔官僚制〕二、公共治理學(xué)的興起標(biāo)志著公共行政爭論的一個(gè)新范式的消失“范式”(Paradigm)是一套關(guān)于現(xiàn)實(shí)的假設(shè)，這套假設(shè)比其它的假設(shè)能更好地說明當(dāng)今的世界范式是一學(xué)科內(nèi)范圍最廣的共識單位，它包括概念、樣本、理論和方法，并將它們與所用工具之間的關(guān)系相互聯(lián)系起來思想和科學(xué)的進(jìn)步是由新范式代替舊范式的過程范式轉(zhuǎn)換過程：范式Ⅰ→標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)〔即在范式Ⅰ指引下積存的學(xué)問〕→異例〔即范式Ⅰ不能解釋的新現(xiàn)象〕→危機(jī)〔即范式Ⅰ從根本上受到疑心〕→革命〔即范式Ⅰ全面崩潰〕—范式Ⅱ。行政范式:有關(guān)政府行政機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的一套假設(shè)、一套規(guī)章或一套觀念行政范式的演化：傳統(tǒng)的公共行政范式新公共行政學(xué)范式公共治理學(xué)范式2023級爭論生《公共治理概論》授課專題1、公共治理學(xué)的興起與學(xué)科范式——公共治理學(xué)的進(jìn)展由來和學(xué)科內(nèi)容體系2、公共部門的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略治理——公共部門戰(zhàn)略治理的爭論途徑與實(shí)踐模式3、公共治理中政府的角色定位——現(xiàn)代社會(huì)中政府與市場、社會(huì)的關(guān)系4、公共治理的方法與技術(shù)——公共部門治理新工具及應(yīng)用5、西方的政府再造——當(dāng)代西方政府的改革理論與實(shí)踐6、國家公務(wù)員制度理論與實(shí)踐——國家公務(wù)員制度介紹7、公共治理中非政府組織的作用——第三部門進(jìn)展與政府改革8、電子政務(wù)及其在公共治理中的應(yīng)用案例：《南昌菜場遍聞青蛙哀鳴聲》爭論問題2案例：《銀川出租車停運(yùn)風(fēng)波》爭論問題2三、公共治理學(xué)的根本理念理念1、對社會(huì)公共事務(wù)治理是政府組織、非政府組織、公民自治組織共同參與的互動(dòng)的治理案例：《銀川出租車停運(yùn)風(fēng)波》爭論問題3理念2、強(qiáng)調(diào)要把政府的“治理”〔Governance)和傳統(tǒng)的政府“統(tǒng)治”(Government)區(qū)分開來

理念3、對政府從完全理性假設(shè)到有限理性假設(shè)

政府的“自利性”的來源A、政府中官員及工作人員對個(gè)人利益的追求B、小團(tuán)體〔部門〕的利益和意志C、各級政府的自利理念4、重構(gòu)政府與市場和社會(huì)的關(guān)系

1、通過公共治理和公共效勞的市場化，弱化局部職能2、通過公共治理和公共效勞的社會(huì)化，轉(zhuǎn)化局部職能案例：《中國的政府規(guī)模是過大還是偏小》爭論問題2在現(xiàn)代社會(huì)里，人們一旦有問題，首先想到的是，呼吁政府制定法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度。這已經(jīng)使得現(xiàn)代政府所擔(dān)當(dāng)?shù)墓彩聞?wù)超出了力所能及的范圍。其實(shí)際結(jié)果是，政府越來越疲于應(yīng)付正在發(fā)生的公共問題，制定的法律越來越多，執(zhí)法力度也越來越大，但人們的感覺是，法律似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，而執(zhí)法力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決公共問題。要突破這一惡性循環(huán)，我們必需有新的思路：進(jìn)展自主治理，尤其要發(fā)揮非政府組織的作用。

3、通過彌補(bǔ)功能缺陷和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化局部職能公共治理學(xué)的特點(diǎn)：在綜合運(yùn)用多學(xué)科理論與方法的同時(shí)更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來爭論公共治理問題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定量分析工具的運(yùn)用以公共利益為核心開放對公共機(jī)構(gòu)與其它社會(huì)機(jī)構(gòu)〔各類企業(yè)和公共組織等〕以及與個(gè)人之間的利益關(guān)系問題的爭論公共治理學(xué)范式的根本取向：把經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)治理的一些理論和方法，甚至理念，運(yùn)用到政府部門里面來，改善行政績效，而不是去努力完善傳統(tǒng)的官僚制度。四、我國進(jìn)展公共治理的意義我國公共治理進(jìn)展的深層緣由分析利益構(gòu)造的多元化經(jīng)濟(jì)生活非行政化、市場化政治生活民主化法制化