工程造價行業(yè)發(fā)展下一步課件

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會民（2015.4）

從改革形勢看工程造價行業(yè)發(fā)展的下一步中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計價的改革與發(fā)展歷程二發(fā)展成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理改革形勢分析四

工程造價管理體系介紹五

工程造價信息化的發(fā)展趨勢六造價工程師的素質(zhì)與能力要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會三個概念工程造價（

ProjectCosts）：工程項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用工程計價（ConstructionPricingorEstimating）：按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)測或確定工程造價管理（ProjectCostManagement）：綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程

政府定價（1985年以前）

政府指導(dǎo)價（1985-2003年）

市場調(diào)節(jié)價（2003年以后）1985開始實行價格雙軌制2003年我國推出工程量清單計價制度第一階段：計劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）——-政府定價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程投資背景——工程建設(shè)完全是國家計劃管理政府是建設(shè)項目的唯一的投資主體實行長期的價格管制（價格高度統(tǒng)一）投資原則——盡量地節(jié)約（多快好?。┯媰r手段——估算、概算、預(yù)算（編制主體為設(shè)計院）工程結(jié)算多退少補（編制主體為施工單位）計價依據(jù)——使用統(tǒng)一的計價指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計價第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程投資背景——建設(shè)市場的初步建立投資主體多元化、投資量不斷增長在國家宏觀指導(dǎo)下實現(xiàn)了有限的市場競爭建設(shè)市場要素價格逐漸放開（從雙軌制到價格放開）計價依據(jù)——沿用統(tǒng)一的計價指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計價要素價格不再完全統(tǒng)一計價原則——量價分離；固定（統(tǒng)一）量、指導(dǎo)價、競爭費第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程改革目的——使工程造價的計算結(jié)果盡量符合市場實際平衡工程建設(shè)參與各方的利益計價手段——決策和設(shè)計階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計）編制主體仍以設(shè)計院（和工程造價咨詢）為主工程交易階段：標(biāo)底+報價（預(yù)算形式來表現(xiàn)）工程結(jié)算：報價加調(diào)整，各方開始重視經(jīng)濟(jì)利益編制主體為施工單位，建設(shè)單位委托咨詢企業(yè)審查第三階段：有計劃的市場經(jīng)濟(jì)階段（2003后）—市場調(diào)節(jié)價為主中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程背景——建設(shè)市場發(fā)展并逐步完善起來投資主體多元化、投資量較大（國有資金或國有投資占主體）在國家宏觀指導(dǎo)下，實現(xiàn)充分的市場競爭建設(shè)市場要素價格基本放開原則——使工程造價的符合市場實際和價格運行機(jī)制。以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計價定額、價格信息等計價依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整各自利益。目標(biāo)——法律規(guī)范秩序公開交易規(guī)則競爭形成價格監(jiān)管有據(jù)可依第三階段：有計劃的市場經(jīng)濟(jì)階段（2003后）—市場調(diào)節(jié)價為主

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程計價方式—決策和設(shè)計階段：沿用估算、概算、預(yù)算控制，沿用定額計價方式，

但編制主體不再確定；

工程發(fā)承包階段：實行工程量清單計價，要素價格自主確定；

招標(biāo)人委托工程造價咨詢企業(yè)編制工程量清單；國有資金投資為主的項目必須編制招標(biāo)控制價；

投標(biāo)人自主確定投標(biāo)報價。

工程實施階段：強(qiáng)調(diào)過程控制和工程計量支付

工程結(jié)算階段：施工方編制工程結(jié)算，建設(shè)方委托咨詢企業(yè)

工程結(jié)算審查，各方對工程價格的確定和支付更加敏感中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程價格屬性變化的分析價格法的相關(guān)規(guī)定第三條

國家實行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制。價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管或者其他有關(guān)系部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程價格屬性變化的分析價格法的相關(guān)規(guī)定第十二條

經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。第十一條

經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格；（二）在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；（三）制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程價格屬性變化的分析價格法的要求：1.對于政府定價應(yīng)執(zhí)行政府定價3.市場調(diào)節(jié)價由市場競爭形成2.政府指導(dǎo)價再其范圍內(nèi)執(zhí)行對于工程造價管理的要求：1.要素價格屬政府定價的應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)調(diào)整2.對于政府指導(dǎo)價的（人工費、管理費？）應(yīng)在其范圍內(nèi)執(zhí)行3.其他應(yīng)放開

工程計價方式改變的實質(zhì)——實現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價格屬性的調(diào)整，促進(jìn)通過市場競爭形成工程價格，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高。是市場化改革的要求。定額計價到工程量清單計價本質(zhì)區(qū)別——工程量清單和定額的精髓均表現(xiàn)的是“量”。定額是人、材、機(jī)要素的消耗量，工程量清單是工程的工作量。工程量清單是交易內(nèi)容的表現(xiàn)形式，而定額是組價的基礎(chǔ)。沒有定額的人、材、機(jī)要素構(gòu)成，就無法組價，交易后也不便于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)管理的基礎(chǔ)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一.改革與發(fā)展歷程小結(jié)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計價的改革與發(fā)展歷程二發(fā)展成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理改革形勢分析四

工程造價管理體系介紹五

工程造價信息化的發(fā)展趨勢六造價工程師的素質(zhì)與能力要求截止2013年底造價工程師——13萬人（6.5），造價員98萬人（9.4）工程造價咨詢企業(yè)——6794家，甲級2485家全行業(yè)產(chǎn)值——工程造價咨詢419.56億元，合計995.42億元，占比42.15%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（一）成就1.形成了獨立執(zhí)業(yè)的工程造價咨詢業(yè)——從從屬于設(shè)計單位的附屬專業(yè)發(fā)展成為工程建設(shè)的管理重要產(chǎn)業(yè)二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價咨詢企業(yè)中，甲級資質(zhì)企業(yè)2485家，占36.58%；乙級資質(zhì)企業(yè)4309家，占比63.42%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價咨詢企業(yè)中有2131家專營工程造價咨詢企業(yè)，占31.37%；兼營工程造價咨詢業(yè)務(wù)且具有其他資質(zhì)的企業(yè)有4663家，占68.63%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員334,543人。其中，正式聘用員工303,716人，占90.79%；臨時聘用人員30,827人，占9.21%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)共有專業(yè)技術(shù)人員233,592人，占全部造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員69.82%。其中，高級職稱人員49,111人，中級職稱人員124,219人，初級職稱人員60,262人，各級別職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員比例分別為21.02%、53.18%、25.80%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況2013年末，工程造價咨詢企業(yè)共有注冊造價工程師65,635人，占全部造價咨詢企業(yè)從業(yè)人員19.62%；造價員94,473人，占28.24%。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就總收入：995.42工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入：419.56億元招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入：101.40億元建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)：189.52億元項目管理業(yè)務(wù)收入：178.92億元中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)造價工程師的業(yè)務(wù)范圍得以拓展工程計價估算概算預(yù)算結(jié)算工程造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理全壽命周期造價管理（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)價格屬性政府定價完全依靠定額計價政府指導(dǎo)價定額計價的“固定量、指導(dǎo)價、競爭費”原則市場調(diào)節(jié)價工程量清單計價，公開交易標(biāo)的和規(guī)則，競爭報價（一）成就中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二、工程造價行業(yè)發(fā)展的成就、發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)1.工程造價管理的法律、法規(guī)體系尚不夠健全，上行法律缺失。2.工程計價依據(jù)體系尚不完善，修訂不夠及時，工程造價信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、時效性、準(zhǔn)確性有待提高。3.工程造價咨詢企業(yè)整體實力有待提升，工程造價咨詢業(yè)的規(guī)范管理和誠信建設(shè)有待加強(qiáng)。（二）主要問題分類問題---工程造價咨詢企業(yè)反映的問題

2、工程造價咨詢外部環(huán)境較差。

3、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)競爭加劇。

4、行業(yè)地方保護(hù)嚴(yán)重，市場環(huán)境有待改善。5、全國無統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，壓價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

6、協(xié)會的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1、造價工程師法律地位較低。注冊會計師有注冊會計師法做支撐、監(jiān)理工程師有質(zhì)量條例等法規(guī)做支撐，與他們相比，造價工程師在工程建設(shè)中的法律地位較低。工程造價咨詢業(yè)務(wù)與審計、會計等業(yè)務(wù)存在交叉，外部環(huán)境有惡化的趨勢，行業(yè)的吸引力下降。與會計、工程設(shè)計、工程咨詢等行業(yè)相比，工程造價咨詢企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且呈下降趨勢，企業(yè)競爭加劇。

有些省，甚至縣要求外地甲級企業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈苑种C(jī)構(gòu)方可備案，或為承接屬地項目設(shè)置前置條件。因無全國統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，致使大多項目通過壓標(biāo)壓價的方式確定價格，再由于企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)實問題，給委托方壓價帶來方便。各級協(xié)會要積極發(fā)揮協(xié)會在協(xié)助政府部門在立法、標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的作用，并在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、黨建工作和文化建設(shè)、稅制改革等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用、反映行業(yè)訴求。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（二）分類看----施工企業(yè)反映的問題2、定額的修訂不夠及時，工程計價信息時效性差。3、招標(biāo)控制價的公布缺乏明細(xì)，部分項目偏低。4、惡意壓價競爭和不合理的低價中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。5、人工費的調(diào)整不夠及時。6、工程進(jìn)度款的支付得不到保證。7、故意拖延竣工結(jié)算現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)算周期過長。8、其他問題。1、施工企業(yè)缺乏上位法的保護(hù)。由于工程價格管理缺乏上位法，施工企業(yè)的合法權(quán)益無法得到相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致招標(biāo)時出現(xiàn)霸王條款，不履行合同或隨意修改合同條款，無限轉(zhuǎn)嫁各類風(fēng)險，不按合同支付工程款等現(xiàn)象。由于定額的修訂補充不夠及時，致使部分新項目無據(jù)可依，另外，工程計價信息的更新也不夠及時。招標(biāo)控制價的管理全國尚不統(tǒng)一，大多地區(qū)僅公布一個總數(shù)，沒有明細(xì)。部分咨詢企業(yè)在編制招標(biāo)控制價時對施工措施方案考慮的不全面，甚至存在不公正的壓價現(xiàn)象。招標(biāo)人利用主體和優(yōu)勢地位進(jìn)行惡意壓價，壓價競爭和不合理的低價中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，擾亂了市場秩序。由于市場人工工資增長較快，勞務(wù)價格波動較大，定額人工單價調(diào)整沒有及時跟進(jìn)。在工程施工階段，洽商、變更工程和工程索賠等工程費用不能及時計入工程進(jìn)度款。另外，發(fā)包人故意拖延付款時限，使工程進(jìn)度款的支付不及時，施工企業(yè)占用流動資金較多，資金壓力較大。政府投資項目因資金不到位、開發(fā)商因為資金壓力大均存在故意拖延工程竣工結(jié)算現(xiàn)象，大多項目的竣工結(jié)算周期在2-3年。一是質(zhì)量保證金太高，壓款周期較長；二是市場管理不規(guī)范，大多地區(qū)存在地方保護(hù)現(xiàn)象；三是地方政府出臺文件，以各種保證金及服務(wù)費的形式收取費用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（二）分類看----工程造價管理機(jī)構(gòu)反映的問題2、工程計價定額修訂不夠及時。3、定額人工單價與市場人工工資不夠協(xié)調(diào)。4、造價信息采集難，更新慢，渠道不暢。5、工程造價信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。1、工程造價管理機(jī)構(gòu)職能缺乏法律依據(jù)。工程造價管理機(jī)構(gòu)的定位和工作職能缺乏依據(jù)，在工程造價管理的執(zhí)法上缺乏有效的法律支撐，并導(dǎo)致工作經(jīng)費不足，專業(yè)人員素質(zhì)呈下降趨勢。反映新工藝、新材料、新技術(shù)的定額子目得不到及時的更新或補充。由于定額子目的人工單價涵蓋的內(nèi)容與市場人工工資涵蓋的內(nèi)容不同，以及歷史原因造成的消耗量不夠準(zhǔn)確等原因，導(dǎo)致二者尚不夠協(xié)調(diào)。由于缺乏有效的制度保證和經(jīng)費支持，工程造價信息的更新較慢，渠道不暢，采集困難。工程造價信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，尚未形成全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（三）工程造價管理問題總體分析傳統(tǒng)造價管理的問題傳統(tǒng)造價管理模式注重工程計價未重視項目價值重視計價定額，未形成管理體注重工程計價，未重視合同管理以合同管理為前提，以準(zhǔn)確的工程計量和計價為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化設(shè)計提升項目價值或降低工程成本，實現(xiàn)工程造價的合理控制的現(xiàn)代工程造價管理模式還不成熟。目前的工程造價管理工作，更多的是依據(jù)工程計價定額進(jìn)行的工程計價和費用核算，政府定額和信息的作用明顯過大，沒有形成科學(xué)的工程造價管理體系沒有把建設(shè)項目作為一個標(biāo)的來進(jìn)行交易，沒有發(fā)揮好合同在工程造價管理中的前提作用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會宏觀層面指導(dǎo)思想：推進(jìn)建設(shè)工程造價科學(xué)管理深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要、規(guī)范建設(shè)市場、加快計價體制改革為主線，以提高投資效益、合理確定和有效控制工程造價為目的，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過市場競爭形成建設(shè)工程造價的機(jī)制和工程計價依據(jù)體系，加大法治支撐力度和國有投資項目的工程造價監(jiān)管，促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)健康發(fā)展，著力提升工程造價管理在工程建設(shè)事業(yè)中的地位和作用。摘自造價行業(yè)“十二五”規(guī)劃二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向和任務(wù)——宏觀層面中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會宏觀層面發(fā)展戰(zhàn)略1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向和任務(wù)——宏觀層面全面造價管理全過程造價管理全要素價造價管理全壽命周期造價管理推進(jìn)工程造價管理信息化按照國際先進(jìn)的項目管理模式中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向和任務(wù)——微觀層面中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會

建設(shè)工程全面造價管理體系圖業(yè)主設(shè)計單位承包單位監(jiān)理/咨詢?nèi)兀ㄔ靸r、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步）造價管理投資決策階段設(shè)計階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗收階段保修期全過程造價管理拆除使用階段政府全壽命期造價管理行業(yè)協(xié)會二.成就與任務(wù)

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

（1）全過程造價管理咨詢的范圍中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會建設(shè)項目可行性研究設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計概算招標(biāo)控制價合同價結(jié)算價決算價二.成就與任務(wù)（1）全過程造價管理咨詢的范圍中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)全過程造價管理更加重視事前工作范圍廣泛重視價值管理重視合同管控各階段重點突出且聯(lián)系組織管理連貫性強(qiáng)（四）發(fā)展方向與任務(wù)

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

（1）全過程造價管理咨詢的范圍負(fù)責(zé)投資估算與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

負(fù)責(zé)設(shè)計概算的編制，參與工程設(shè)計優(yōu)化；

負(fù)責(zé)工程招標(biāo)和招標(biāo)文件的編制；負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包工程量清單的編制；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包招標(biāo)控制價的編制；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包投標(biāo)報價合理性的審查與確定；

負(fù)責(zé)建筑安裝工程施工總承包施工合同的相關(guān)造價條款的確定；

參與各類專業(yè)工程或分包工程招標(biāo)文件的編制和合同價款的確定；負(fù)責(zé)各類專業(yè)工程或分包工程工程量清單或招標(biāo)控制價的（必要時）編制；中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

(1）全過程造價管理咨詢的范圍參與各類建筑設(shè)備和主要材料的招標(biāo)與采購、認(rèn)價；

提出工程實施階段的優(yōu)化設(shè)計建議，參與施工階段設(shè)計的優(yōu)化與深化；

協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分配和投資組合優(yōu)化；

負(fù)責(zé)處理工程經(jīng)濟(jì)洽商；

負(fù)責(zé)起草工程款支付和使用計劃；

負(fù)責(zé)處理工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析和風(fēng)險控制；負(fù)責(zé)各類工程的結(jié)算審查；

參與竣工決算的編制；

其他工程造價相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)整體目標(biāo)工程造價的相關(guān)合同管理

前提事前控制重點準(zhǔn)確工程計量與計價基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計和風(fēng)險控制輔助

(2)指導(dǎo)思想

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；對建設(shè)工程實施以造價管理為核心的全面項目管理。以工程造價相關(guān)合同管理為前提，以事前控制為重點，以準(zhǔn)確工程計量與計價為基礎(chǔ)，以優(yōu)化設(shè)計和風(fēng)險控制為輔助，來實現(xiàn)工程造價控制的整體目標(biāo)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

(3）基本原則中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)基本原則總額控制事前控制動態(tài)控制信息貫通信息貫通

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

(4）加強(qiáng)組織管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向外部組織協(xié)助發(fā)包人做好工程總包和專業(yè)分包、材料和設(shè)備采購招標(biāo)工作；總包、分包的工程計價、工程款支付與投資控制通過業(yè)主協(xié)調(diào)好設(shè)計單位、監(jiān)理單位參與設(shè)計方案的優(yōu)化和修改，控制工程變更引起的投資風(fēng)險；與監(jiān)理單位共同處理工程洽商，協(xié)助監(jiān)理單位進(jìn)行主要材料的確定，做好主材認(rèn)價工作和施工方案的優(yōu)化。內(nèi)部組織充分考慮項目的管理方式明確項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、各專業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員、其他管理人員在項目上的職責(zé)充分考慮現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)與配合；考慮質(zhì)量管理與信息管理在項目上的體現(xiàn)。

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

(5）重視合同管控中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向工程合同管理是工程項目管理、全過程造價管理的工具和手段；是全過程造價管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。業(yè)主承包商其他參與方質(zhì)量工期變更、簽證……造價設(shè)備材料采購

1.繼續(xù)推行全過程造價管理

(6)把握各階段的工作重點，強(qiáng)化界面管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向決策階段：重點要做好投資目標(biāo)的確定，建設(shè)方案的比選、目標(biāo)或限額的分解，并準(zhǔn)確估算各項費用。設(shè)計階段：重點做好設(shè)計概算的編制和招標(biāo)控制價編制招投標(biāo)階段：招投標(biāo)階段：重點關(guān)注合同的策劃與分解，標(biāo)段的劃分，招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性，工程量清單和招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性，規(guī)性和可操作性。實施階段：一是設(shè)備、材料、專業(yè)工程暫估價的確定；二是處理好工程變更、現(xiàn)場簽證等事項；三是合理確定工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，并協(xié)助建設(shè)單位按合同要求及時支付；四是處理好工程索賠和工程經(jīng)濟(jì)糾紛；五是做好投資偏差控制和風(fēng)險管理?？⒐るA段：合同價款的調(diào)整，按時完成工程結(jié)算，做好兩算對比分析。按合同要求做好工程決算。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)2

.積極開拓全要素造價管理質(zhì)量與造價工期與造價安全與造價環(huán)境與造價環(huán)境成本=自然環(huán)境成本+社會環(huán)境成本工期與造價存在函數(shù)關(guān)系安全成本=安全保證成本+安全損失成本全要素造價管理工程成本=直接成本+控制成本+損失成本

2.積極開拓全要素造價管理(

1）質(zhì)量與造價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)直接成本：人工、材料、施工機(jī)械消耗（包括措施性項目）控制成本（+損失成本）工程成本

2.積極開拓全要素造價管理(

1）質(zhì)量與造價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)預(yù)防成本：為了防止工程質(zhì)量缺陷和偏差出現(xiàn)，保證工程質(zhì)量所支出的費用（分布于措施費和管理費中）鑒定成本：對工程本身以及對材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行鑒定所需的費用（管理費中）控制成本任何質(zhì)量事故、問題均是是直接成本和控制成本投入不足，主要是直接成本投入不足（偷工減料）。2.積極開拓全要素造價管理(2)工期與造價工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線TL——最短工期TO——最優(yōu)工期TN——正常工期持續(xù)時間D直接成本C直接成本DLDN持續(xù)時間—直接成本曲線中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

2

.積極開拓全要素造價管理

(

3）安全與造價中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)安全成本為保證安全生產(chǎn)而支出的一切費用與因安全生產(chǎn)問題而產(chǎn)生的一切損失費用的總和。安全保證成本保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用。安全損失成本建設(shè)工程因安全方面的問題影響生產(chǎn)或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。措施費技術(shù)型措施費惡性安全事故--措施性費用投入不足

2.積極開拓全要素造價管理(4）環(huán)境與造價（自然環(huán)境與社會環(huán)境)環(huán)境成本—是指為了預(yù)防或者彌補工程建設(shè)對環(huán)境造成的影響，而在工程實施過程中所采取的或被要求采取的措施的

成本，以及為達(dá)到環(huán)保目標(biāo)和實現(xiàn)環(huán)保要求而付出的一

切費用總和。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)此外，還要包括社會環(huán)境成本，是指為了建設(shè)項目與所建地區(qū)的社會環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，而在工程實施和運營過程中所采取的或被要求采取的措施的成本。

3.有選擇地開展全壽命期造價管理全壽命期造價管理是指對建設(shè)工程項目的策劃決策、建設(shè)實施、運營維護(hù)階段的所有成本進(jìn)行的全面分析和管理。全壽命期造價管理主要作為一種實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期成本（造價）最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)投資決策、方案的選擇、施工成本的控制。在建設(shè)工程全面造價管理體系中，全壽命期造價管理要求各方管理主體在建設(shè)工程全過程的各個階段都要從全壽命期角度出發(fā)，對造價、質(zhì)量、工期、安全、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等要素進(jìn)行集成管理。但是因項目運營階段的成本、費用等因素較多，且難以預(yù)測，其模型的建立是十分困難的，因此應(yīng)有選擇地開展。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向——微觀層面

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會鳥巢的基本資料●功能：承擔(dān)重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及演出等非競賽項目●設(shè)計使用年限為100年●耐火等級為一級、抗震烈度8度●建筑面積：25.8萬平方米●占地：20.4公頃●地上高度：69.21米●總用鋼量：約為11萬噸●混凝土澆筑量：約18萬立方米●各類樁柱：3145根●土方挖運量：約28萬立方米●鋼筋綁扎量：約5.2萬噸●鋼結(jié)構(gòu)焊縫長度：近320公里

●概算總投資38.9億元●鳥巢”內(nèi)外表面用透明ETFE(乙烯四氟乙烯聚合物）和PTFE(聚四氟乙烯）薄膜包覆，國內(nèi)不能生產(chǎn)，進(jìn)口價為2000元/ｍ2，耗資3～4億元。二.成就與任務(wù)

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會鳥巢的基本資料●經(jīng)專家論證，將原設(shè)計方案中的可開啟屋頂取消，開口擴(kuò)大，優(yōu)化設(shè)計后，降低工程造價約8億元，調(diào)整后工程造價為31.5億元。

●2008年8月奧運會結(jié)束到2009年8月，僅舉辦過幾次演唱會，主要收入是游客參觀買票收入，年收入了3億元，但是營運費用是多少不得而知?！裼捎诒本┑貐^(qū)存在“沙塵暴”和“酸雨”的氣候環(huán)境，高科技的膜結(jié)構(gòu)每年ETFE薄膜的折舊費就可能高達(dá)兩三千萬元；10年要維修一次，全部刷一遍涂料需要3億元。●從項目全過程造價控制看，工程造價從38.9億元降低到33億元，應(yīng)該說是非常成功的，但是從全生命周期看呢？這是典型的花納稅人的錢，辦國家的形象上的事，沒有很好考慮運營需要的。產(chǎn)生巨大的運營“黑洞”，給財政造成了較大負(fù)擔(dān)。二.成就與任務(wù)3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會悉尼歌劇院資料●功能：滿足多種需要的文化中心●總建筑面積：88258ｍ２，包括2690座的大音樂廳，1547座的歌劇廳，500多人的劇場。此外，還設(shè)有排演廳、接待廳、展覽廳、錄音廳以及戲劇圖書館和各種附屬用房共900多個房間，可容6000多人在其中活動?！窆猸h(huán)：澳大利亞標(biāo)志建筑；悉尼的代表；后現(xiàn)代隱喻主義建筑藝術(shù)的范例●爭議焦點：理想與現(xiàn)實到底有多遠(yuǎn)●設(shè)計：[丹]約恩·伍重(JornUtzon)●時間：1957～1975年●結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土拱肋●類型：現(xiàn)演建筑●風(fēng)格：有機(jī)功能主義建筑●批語：數(shù)年風(fēng)波才展美麗面容二.成就與任務(wù)

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會悉尼歌劇院資料●建設(shè)時間：原計劃：4年實際：15年●建設(shè)投資：原計劃：350萬英鎊實際：5000萬英鎊●投資效益：1973年建成后，2年就回收完投入的建設(shè)成本●成為澳大利亞旅游的著名景點，繼續(xù)發(fā)揮著收益豐厚的效益●從全過程造價控制和項目管理角度講，是非常失?。ㄔ靸r和工期）的。但是，該項目建成后兩年就回收完投入的建設(shè)成本，而其內(nèi)部裝飾不加抹灰，保持混凝土預(yù)制構(gòu)件的原色，大大減少維護(hù)費用。從1975年到現(xiàn)在，悉尼歌劇院為澳大利亞政府已經(jīng)大賺了很多錢！將來還在繼續(xù)。從全生命周期造價控制來看悉尼歌劇院的建設(shè)和造價控制是非常成功的。二.成就與任務(wù)

3.有選擇地開展全壽命期造價管理中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)這美麗、震撼（大洋怪）的背后功能如何？成本如何？價值幾許？是誰在為它投資？誰在為它背負(fù)沉重的包袱？二.成就與任務(wù)4.適應(yīng)工程項目的新型模式和國際化發(fā)展需要

(1）國內(nèi)外項目管理的三種形式:

第一，業(yè)主自行管理模式。其特征是業(yè)主與設(shè)計、施工直接簽定合同，業(yè)主組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接行使對項目的管理，業(yè)主既是項目的投資主體，又是項目的管理主體，是目前國內(nèi)主要的基本建設(shè)方式，這種管理模式正在受到越來越大的沖擊。

第二，業(yè)主委托承包商建設(shè)模式（即EPC方式）。在政府部門的扶持下，部分工業(yè)設(shè)計院和建設(shè)公司，組建了具有總承包能力的工程公司，國內(nèi)總承包模式在工業(yè)領(lǐng)域及國際工程上開展較好，這也是目前西方國家仍采用的項目建設(shè)主流形式。

第三，業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）。即由業(yè)主聘請項目管理承包商作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項目進(jìn)行集成化管理。這是解決業(yè)主和承包商信息不對稱的一種新型模式，具有較好前景。（適用于政府投資項目的代建制）中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（四）發(fā)展方向二.成就與任務(wù)發(fā)包人

承包人(2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介第三方咨詢市場博弈——信息不對稱投資咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、審計中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

4.適應(yīng)工程項目的新型模式和國際化發(fā)展需要(2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（四）發(fā)展方向定義階段管理承包商的任務(wù)是代表業(yè)主對項目的前期階段進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)項目建設(shè)方案的優(yōu)化；代表業(yè)主或協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目融資；對項目風(fēng)險進(jìn)行優(yōu)化管理，分散或減少項目風(fēng)險；負(fù)責(zé)組織或完成基礎(chǔ)設(shè)計；確定所有技術(shù)方案、專業(yè)設(shè)計方案；確定設(shè)備、材料的規(guī)格與數(shù)量；做出估算和經(jīng)濟(jì)分析；編制出工程設(shè)計、采購和建設(shè)的招標(biāo)書；最終確定工程中各個項目的總承包商。執(zhí)行階段管理承包商審核和管理由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計、采購和建設(shè)工作；管理承包商代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理、咨詢公司，負(fù)責(zé)工程款的審核與支付，直到項目完成；在項目的各個階段，管理承包商應(yīng)及時向業(yè)主報告工作，業(yè)主則派出少量人員對管理承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。二.成就與任務(wù)管理承包商總承包商（2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)

條件和優(yōu)勢PMC+EPC模式博弈PMC作為一種新的項目建設(shè)方式，更完整的說法應(yīng)該是PMC+EPC模式。由管理承包商與總承包商進(jìn)行博弈，這就要求項目管理承包商具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗。受業(yè)主委托，作為業(yè)主的代表或業(yè)主延伸，幫助業(yè)主在項目前期策劃和可行性研究，進(jìn)行項目定義、計劃、融資和組織，以及在設(shè)計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費用，保證項目的成功實施。PMC作為一種新的項目管理方式，并沒有取代原有項目管理工作，不過是一種高效的、專業(yè)的集成管理，因此就其使用的管理理念、管理原則、管理程序、管理方法與以往的項目管理相比并沒有什么不同。（2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介

PMC項目管理方式的條件和優(yōu)勢中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)體現(xiàn)“成本加獎酬”的形式，把業(yè)主和管理承包商融為一體，共同承擔(dān)項目建設(shè)風(fēng)險，真正把管理承包商的收益建立在業(yè)主的成功之上。能不能在項目工期、項目成本、項目質(zhì)量、項目安全上取得超出業(yè)主目標(biāo)的成功，成為項目管理承包商有沒有收益的關(guān)鍵。因此對效益和投資的管理就顯得十分重要。管理承包商協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目融資是PMC方式的重要工作，但由于國內(nèi)人才的局限，國內(nèi)開展的還很少。但項目融資確實是PMC項目管理方式的重要內(nèi)容，目前，項目融資已經(jīng)作為一種投融資方式而廣泛存在，其核心是籌劃融資結(jié)構(gòu)，避免融資風(fēng)險。目前比較大的投資機(jī)構(gòu)，對項目融資都有比較繁雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，需要進(jìn)一步認(rèn)識它，熟悉它。可以說，搞PMC而沒有項目融資沒有項目風(fēng)險管理，不是完整意義上的PMC。也可以說我國的海外投資，缺乏PMC模式是沒有靈魂的。項目融資報酬系統(tǒng)設(shè)計（2）業(yè)主聘請管理承包商模式（即PMC方式）簡介中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)管理承包商模式（即PMC方式）核心是項目管理集成化利用項目管理的系統(tǒng)方法，對項目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，合理使用項目管理技術(shù)、工具和方法，實現(xiàn)項目管理效益的最大化。項目集成化管理包括了二個層次的集成，其一是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，完成設(shè)計、采購、施工業(yè)務(wù)流程的活動集成；其二是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，圍繞造價、工期、資源、質(zhì)量、環(huán)境管理的要素集成。項目管理集成化對提高項目管理公司或項目承包公司的核心競爭力均具有重要意義，是高水準(zhǔn)的博弈。4.適應(yīng)工程項目的新型模式和國際化發(fā)展需要

（3）新型業(yè)務(wù)前瞻中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向深耕業(yè)務(wù)：適應(yīng)BIM對工程建設(shè)的影響，強(qiáng)化對工程造價管理的新要求，加強(qiáng)事前控制與資金流的管理；拓展項目能效分析業(yè)務(wù)。滿足國際建筑市場以及中國建設(shè)走出去的兩種需要BT(build-transfer)建設(shè)-移交BOT(build-operate-transfer)建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓做好面對國際工程咨詢公司的國內(nèi)競爭，適應(yīng)國內(nèi)外項目管理發(fā)展BOO（build-own-operate）建設(shè)-擁有-經(jīng)營PPP(Public—Private—Partnership)公共私營合作制國際化適應(yīng)范圍拓展業(yè)務(wù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計價的改革與發(fā)展歷程二發(fā)展成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理改革形勢分析四

工程造價管理體系介紹五

工程造價信息化的發(fā)展趨勢六造價工程師的素質(zhì)與能力要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會三.改革形勢分析（一）政策環(huán)境催生工程造價管理體制進(jìn)一步改革黨的十八屆三中全會提出：政府定位——法治政府和服務(wù)型政府深化改革——進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革政府職能——加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定；加強(qiáng)市場監(jiān)管；提供公共服務(wù)同時強(qiáng)調(diào)：要激發(fā)社會組織活力——正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用司法與行政體制分開，激發(fā)社會組織活力，

將是兩項具有深遠(yuǎn)影響的國家治理改革政府社會組織企業(yè)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(二)工程造價改革的問題導(dǎo)向工程造價行業(yè)的主要問題計價依據(jù)需完善企業(yè)實力待提高管理體制需變革法律體系不健全三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(三)工程造價改革的基本思路基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變政府工程造價管理職能，深化工程造價管理改革市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用減少對市場形成造價的微觀干預(yù)完善工程計價規(guī)則優(yōu)化造價公共服務(wù)加強(qiáng)造價咨詢市場監(jiān)管規(guī)范建筑市場秩序提高投資效益保障工程質(zhì)量安全三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(四)工程造價行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略1.建立和完善具有中國特色的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管行之有效”的工程造價的形成機(jī)制。2.構(gòu)建以工程造價管理法律、法規(guī)為制度依據(jù)，以工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計價定額為核心內(nèi)容，以工程造價信息為服務(wù)手段的工程造價管理體系。3.在“加強(qiáng)政府引導(dǎo)監(jiān)督，完善行業(yè)自律，實現(xiàn)公平守信”的方針指導(dǎo)下，促進(jìn)工程工程造價業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，適應(yīng)中國特色新型城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場在工程造價確定中起決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工程計價的公平、公正、科學(xué)合理，為提高工程投資效益、維護(hù)市場秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)思想三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》主要目標(biāo)

到2020年，健全市場決定工程造價機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理體系。完成國家工程造價數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建多元化工程造價信息服務(wù)方式。完善工程計價活動監(jiān)管機(jī)制，推行工程全過程造價服務(wù)。改革行政審批制度，建立造價咨詢業(yè)誠信體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》主要任務(wù)1.健全市場決定工程造價制度加強(qiáng)市場決定工程造價制度建設(shè)。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)工程造價管理立法，依法規(guī)范市場主體計價行為，落實各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。全面推行工程量清單計價制度。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化招投標(biāo)、合同訂立階段有關(guān)工程造價條款，為工程結(jié)算與合同價款支付提供基礎(chǔ)，禁止各地干擾市場主體計價行為。按照市場決定造價的原則，全面清理現(xiàn)有計價依據(jù)，發(fā)揮企業(yè)定價機(jī)制。大力培育造價咨詢市場，充分發(fā)揮造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務(wù)的作用。三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會2.構(gòu)建科學(xué)合理的工程計價依據(jù)體系圍繞建立統(tǒng)一開放建筑市場，打破行業(yè)、地區(qū)分割，逐步統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工程計價依據(jù)，形成以清單計價規(guī)范和各專（行）業(yè)工程量計算規(guī)范配套使用的清單規(guī)范體系

，以及服務(wù)各專業(yè)、全過程的建設(shè)工程定額體系。研究制定多層次的工程項目劃分規(guī)則，建立多層級的清單，供市場主體自行選用，滿足不同設(shè)計深度、不同復(fù)雜工程、不同承包方式以及不同管理需求的計價需要。

研究制定工程定額編制規(guī)則，統(tǒng)一全國工程定額編碼、子目設(shè)置、工作內(nèi)容等編制要求，并與工程量清單規(guī)范銜接。厘清全國統(tǒng)一、行業(yè)、地區(qū)定額專業(yè)劃分和管理歸屬，補充完善各類工程定額，形成服務(wù)于從工程建設(shè)到維修養(yǎng)護(hù)全過程的工程定額體系。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》清單定位于計價規(guī)則完善后全社會廣泛使用定額定位于計價的參考性依據(jù)政府逐步退出，鼓勵發(fā)布主體多元化研究發(fā)布指標(biāo)、指數(shù)信息價鼓勵市場主體發(fā)布政府逐步退出計價依據(jù)總體目標(biāo)三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會3.建立與市場相適應(yīng)的工程定額管理制度明確定額定位，發(fā)揮其在國有投資工程編制估算、概算、最高投標(biāo)限價中的依據(jù)作用，以及非國有投資工程的參考作用。通過購買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院校

、社團(tuán)組織等社會力量在定額編制中的基礎(chǔ)作用，提高定額編制水平。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。探索和改革全統(tǒng)定額發(fā)布機(jī)制，建立定額全面修訂和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時修訂不符合市場實際的內(nèi)容，提高定額時效性。指導(dǎo)各地編制有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑的定額，發(fā)揮定額在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用中的引導(dǎo)作用，促進(jìn)提高建筑品質(zhì)，支撐建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析明確地位和內(nèi)容改革發(fā)布機(jī)制統(tǒng)一編制規(guī)則創(chuàng)新修編方式建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制定額是工程計價的參考性依據(jù)，核心內(nèi)容是人工材料機(jī)械消耗量編碼規(guī)則、子目設(shè)置、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容、費用計算規(guī)則與清單規(guī)范相銜接購買服務(wù)，企業(yè)成為定額編制主體制定保證定額科學(xué)合理的制度計價定額中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會4.改革工程造價信息服務(wù)方式理清政府與市場服務(wù)邊界，建立政府公共服務(wù)的工料機(jī)信息目錄，鼓勵社會力量開展工程造價信息服務(wù)。探索工程造價信息政府購買服務(wù)。研究建立工程造價信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，編制工程造價數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，奠定造價信息數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。建立國家工程造價數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)地方開展工程造價數(shù)據(jù)積累，提升公共服務(wù)能力。制定工程造價指標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展造價指標(biāo)指數(shù)測算發(fā)布工作。鼓勵各地開展工程計價依據(jù)電子化服務(wù)模式研究，探索計價定額信息化服務(wù)形式。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析研究發(fā)布工程造價指標(biāo)指數(shù)發(fā)布工料機(jī)價格目錄購買服務(wù)發(fā)布價格信息定位參考鼓勵市場提供造價信息個性化增值服務(wù)研究工程計價依據(jù)電子化服務(wù)建立典型工程數(shù)據(jù)庫計價信息中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會5.完善工程全過程造價服務(wù)和計價活動監(jiān)管機(jī)制建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推行國有投資工程造價全過程管理制度，實現(xiàn)工程項目前期估算概算與最高投標(biāo)限價、合同價、結(jié)算價政策銜接，造價與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力。完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，推行過程中結(jié)算，簡化竣工結(jié)算。將竣工結(jié)算書作為竣工驗收備案的必備文件，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按約定及時辦理，遏制工程款拖欠。改革工程造價糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵各地聯(lián)合行業(yè)組織成立專家委員會進(jìn)行造價糾紛專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)對國有投資工程執(zhí)行計價標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，規(guī)范計價行為。加強(qiáng)對工程計價活動及參與計價活動的工程建設(shè)各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會6.推進(jìn)工程造價咨詢行政審批制度改革探索造價工程師交由行業(yè)協(xié)會管理。將甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定中的延續(xù)、變更等事項交由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整乙級企業(yè)承接業(yè)務(wù)的范圍，加強(qiáng)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，健全清出制度。推廣合伙制企業(yè)，鼓勵造價咨詢企業(yè)多元化發(fā)展,加強(qiáng)造價咨詢企業(yè)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)管理，打擊分支機(jī)構(gòu)和造價工程師掛靠現(xiàn)象。簡化跨省承攬業(yè)務(wù)備案手續(xù)，清除地方、行業(yè)壁壘。簡化申請資質(zhì)資格的材料要求，推行電子化評審，加大公開公示力度。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析1.造成重現(xiàn)“亂管、亂辦、亂執(zhí)業(yè)”現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)特殊信譽2.誠信體系等配套措施尚不健全的情況下，取消門檻，難以保證服務(wù)質(zhì)量3.相關(guān)工程咨詢類企業(yè)資質(zhì)未同步取消，會造成造價咨詢企業(yè)社會地位下降，業(yè)務(wù)空間被擠壓近期保留，在誠信體系健全后，與工程咨詢類其他資質(zhì)同步取消取消資質(zhì)行政許可，符合中央精神和國際慣例，但近期取消仍有以下問題：資質(zhì)問題中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析1.與之相配套的行業(yè)協(xié)會管理制度尚未建立

2.個人會員管理制度和個人誠信體系尚未建立近期保留行政許可，在行業(yè)協(xié)會管理和相關(guān)制度、配套措施建立后，與工程類其他資格同步取消行政許可取消執(zhí)業(yè)資格的行政許可，符合中央精神和國際慣例，但近期取消仍有以下問題：3.同類型工程類執(zhí)業(yè)資格未同步取消行政許可的情況下，造價師認(rèn)可度會下降資格問題取消行政許可中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會7.推進(jìn)造價咨詢誠信體系建設(shè)加快造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)守則建設(shè)，指導(dǎo)各地開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。整合資質(zhì)資格管理系統(tǒng)與信用信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平臺。各地要依托統(tǒng)一信息平臺，開展不良行為記錄，建立信用檔案，適時公開不良行為，形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)信息資源整合，逐步建立與工商、稅務(wù)、社保等部門的信用信息共享機(jī)制。各地可結(jié)合本地實際，探索開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價，并與資質(zhì)資格審批聯(lián)動，建立“褒揚守信、懲戒失信”的環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織開展社會信用評價。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析

完善工程造價咨詢標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度建立統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺和信用檔案建立執(zhí)業(yè)評價機(jī)制，開展企業(yè)信用評價123

工程造價咨詢行業(yè)誠信及監(jiān)管體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會8.促進(jìn)造價專業(yè)人才水平提升研究制定工程造價專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。注重造價工程師考試和繼續(xù)教育的實務(wù)操作和專業(yè)需求。指導(dǎo)工程造價專業(yè)學(xué)科建設(shè)，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究造價員從業(yè)行為監(jiān)管辦法。支持造行業(yè)協(xié)會完善造價員全國統(tǒng)一自律管理制度，逐步統(tǒng)一各地、各行業(yè)價員的專業(yè)劃分和級別設(shè)置。制定工程造價機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)計劃，保障造價管理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平。(五)改革方向—《關(guān)于深化工程造價管理改革的指導(dǎo)意見》三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(六)改革組織保障三.改革形勢分析加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，解放思想，調(diào)動造價管理機(jī)構(gòu)積極性；以問題為導(dǎo)向，制定實施方案，完善支撐體系；落實各項改革措施，整體推進(jìn)造價管理改革不斷深化。加強(qiáng)造價管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)進(jìn)一步明確造價管理機(jī)構(gòu)職能；強(qiáng)化工程造價市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)；落實工作經(jīng)費，加大造價專業(yè)人才引進(jìn)力度；制定工程造價機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)計劃，保障造價管理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平。做好行業(yè)協(xié)會培育充分發(fā)揮協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競爭、強(qiáng)化行業(yè)自律和人才培養(yǎng)等方面的作用；加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提升為造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員服務(wù)能力。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(七)改革國際化要求——推進(jìn)國際趨同戰(zhàn)略，實行全費用單價投資估算全費用全費用單價概算全費用全費用單價概算定額直接費+取費全費用單價預(yù)算定額直接費+取費全費用單價工程量清單計價非完全綜合單價全費用單價綜合單價=人工費+材料費+機(jī)械費+管理費（規(guī)費）+利潤+稅金單位工程的費用工程=分部分項工程費+措施項目費三.改革形勢分析中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會一工程計價的改革與發(fā)展歷程二發(fā)展成就、發(fā)展方向和任務(wù)三工程造價管理改革形勢分析四

工程造價管理體系介紹五

工程造價信息化的發(fā)展趨勢六造價工程師的素質(zhì)與能力要求中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（一）前言工程造價管理法規(guī)體系工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程計價定額體系工程計價信息體系工程造價管理工程計價工程造價管理體系四.造價管理體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（二）工程造價管理體系研究背景與涵義(1)背景與涵義中國政府將進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府通過加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)。完善主要由市場決定價格的機(jī)制，開啟市場化改革的新思路。工程造價管理體系是指規(guī)范建設(shè)項目的工程造價管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、信息等相互聯(lián)系且可以進(jìn)行科學(xué)劃分的一個整體。目前我國的工程造價管理體系在技術(shù)層面（不含組織層面）包括工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)、工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程計價定額和工程計價信息等。四.造價管理體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（二）工程造價管理體系研究背景與涵義(2)中國工程造價管理體系研究的技術(shù)路線四.造價管理體系工程造價管理體系我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價相關(guān)法律我國工程建設(shè)基本制度和發(fā)展趨勢分析工程造價管理的改革與發(fā)展趨勢及其對工程造價管理的要求工程造價管理相關(guān)文件工程造價管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工程造價管理有關(guān)依據(jù)基本信息比較分析研究中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(1)工程造價管理的技術(shù)體系

前兩項定義為工程造價管理范疇，后兩項定義為工程計價的范疇；

前兩項是以工程管理為目的，需要有法規(guī)和行政授權(quán)加以支撐，屬宏觀管理的范疇；

后兩項由國家或地方授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會組織、企業(yè)進(jìn)行編制和管理或服務(wù)，并服

務(wù)于微觀工程計價業(yè)務(wù)工程計價定額體系工程計價信息體系工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程造價管理的法律法規(guī)體系

工程計價

工程造價管理

中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理法規(guī)體系建設(shè)法律法規(guī)及地方性規(guī)章專業(yè)性規(guī)章地方性法規(guī)建設(shè)行政部門規(guī)章參照包括工程造價管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。重點為兩個方面：工程造價宏觀管理制度（國家基本建設(shè)管理程序和內(nèi)容）工程造價微觀管理制度（項目管理基本制度與技術(shù)要求）中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理的法規(guī)體系建設(shè)2、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)和規(guī)章3、行業(yè)規(guī)章1、國家法律應(yīng)逐步建立包括國家法律、法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框架體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理的法規(guī)體系建設(shè)行政法規(guī)地方性法規(guī)和規(guī)章行業(yè)規(guī)章國家法律法規(guī)在國家層面上應(yīng)在全國人大制定的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》制訂和修訂中涵蓋工程造價管理的主要內(nèi)容、管理原則，完善相關(guān)制度。其中建筑法確定的是工程造價（工程價格）管理的基本制度合同法明確的是合同管理的基本原則，以及建設(shè)工程合同管理的原則要求和內(nèi)容等招標(biāo)投標(biāo)法確立的是發(fā)承包制度和價格形成機(jī)制價格法明確的是價格管理原則和屬性中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理的法規(guī)體系建設(shè)地方法規(guī)規(guī)章行業(yè)規(guī)章國務(wù)院制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理條例》、《建設(shè)工程市場管理條例》（制定中）等相關(guān)法規(guī)的是根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價格法》等進(jìn)一步落實工程管理的內(nèi)容和制度。完善的經(jīng)濟(jì)立法是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，從工程造價在工程管理的作用看，工程造價是工程建設(shè)各方關(guān)注的焦點，對工程建設(shè)的各要素發(fā)揮著重要的制約作用。行政法規(guī)國家法律法規(guī)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理的法規(guī)體系建設(shè)目前，我們已經(jīng)制訂《建筑工程施工承發(fā)包計價管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》、《工程造價咨詢資質(zhì)管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》、《建筑安裝工程項目費用組成》等規(guī)范性文件，明確了工程造價管理的職責(zé)、任務(wù)和工程造價咨詢的業(yè)務(wù)范圍。這些規(guī)范性文件通過完善或推進(jìn)工程量清單計價、國有投資項目招標(biāo)控制價、工程結(jié)算審查和備案、工程經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解等制度，為工程造價咨詢業(yè)的穩(wěn)定和拓寬服務(wù)范圍營造了法律依據(jù)。國家法律法規(guī)行政法規(guī)行業(yè)規(guī)章地方法規(guī)規(guī)章中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(2)工程造價管理的法規(guī)體系建設(shè)行業(yè)規(guī)章地方通過省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會或人民政府的立法形式來頒布的工程造價管理有關(guān)規(guī)章。目前各地依據(jù)國家的法律法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的行業(yè)規(guī)章已有23個，各省級單位頒布了制訂相應(yīng)的建設(shè)工程造價管理條例或建設(shè)工程造價管理辦法等專門規(guī)章，完善了其行政區(qū)域內(nèi)的地方法規(guī)和規(guī)章，這是對國家有關(guān)法律的落實與完善。國家法律法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章行政法規(guī)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)泛指除應(yīng)以法律、法規(guī)進(jìn)行管理和規(guī)范的內(nèi)容外，應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的工程管理和工程造價咨詢行為、質(zhì)量的有關(guān)技術(shù)內(nèi)容等?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基本術(shù)語、費用構(gòu)成等工程造價管理、項目劃分和計算規(guī)則等各類工程造價成果文件編制管理規(guī)范操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息標(biāo)準(zhǔn)造價咨詢質(zhì)量和檔案質(zhì)量工程造價指數(shù)發(fā)布、信息交換等工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已出版國家標(biāo)準(zhǔn)15冊；待頒布國家標(biāo)準(zhǔn)2冊；中價協(xié)發(fā)布協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)9冊。目前，工程造價行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，并將逐步完善，這些標(biāo)準(zhǔn)也是進(jìn)行工程造價管理必須遵從的方法和依據(jù)。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50531)是針對工程計價中設(shè)備材料的劃分而制訂，以確定設(shè)備費、建筑安裝工程費的科學(xué)分類，同時為工程造價文件編制時計算稅金提供參考或依據(jù)。建設(shè)工程的費用構(gòu)成和分類是工程計價的最重要基礎(chǔ)工作，編制《建設(shè)工程造價費用構(gòu)成通則》目的是擬以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范工程造價中各類費用的構(gòu)成和含義?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50875)為工程造價管理的基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、文件等編制統(tǒng)一的工程造價術(shù)語，規(guī)范工程造價管理基礎(chǔ)。工程造價費用構(gòu)成通則基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建設(shè)工程計價規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價項目劃分規(guī)范（若干冊）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建筑工程建筑面積計算規(guī)范123467建設(shè)工程工程量清單計價工程量計算規(guī)則（若干冊）5建設(shè)工程工程量清單計價項目特征描述規(guī)則（若干冊）管理規(guī)范中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)操作規(guī)程PracticeStandard《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》(CECA/GC-1)《建設(shè)項目竣工決算編審規(guī)程》(CECA/GC-9)《建設(shè)工程施工圖預(yù)算編審規(guī)程》(CECA/GC-5)《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》(CECA/GC-6)《建設(shè)工程結(jié)算編審規(guī)程》(CECA/GC-3)《建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程》(CECA/GC-2)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定操作規(guī)程》(CECA/GC-8)操作標(biāo)準(zhǔn)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)（CECA/GC-7）工程造價咨詢成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以后將以協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)啟動編制工程造價咨詢檔案管理規(guī)范中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(3)工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建設(shè)工程工程量清單計價數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)為方便工程量清單計價的成果文件的統(tǒng)一要求和信息交換，應(yīng)制訂本標(biāo)準(zhǔn)，也便于工程計價軟件表現(xiàn)形式的統(tǒng)一建設(shè)工程設(shè)備編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建設(shè)工程設(shè)備分類，應(yīng)制訂建設(shè)工程設(shè)備編碼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程材料編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建筑安裝工程材料的分類，應(yīng)制訂建設(shè)工程建筑安裝材料編碼標(biāo)準(zhǔn)信息管理規(guī)范中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系工程計價定額基本要求1滿足工程（該工程可能是單項工程、單位工程、分部工程或分項工程）單價的確定基本要求2該工程單價依據(jù)計價定額的編制期與工程建設(shè)期的不同可進(jìn)行調(diào)整所謂工程計價定額泛指在工程建設(shè)不同階段用于計算和確定工程造價的基礎(chǔ)性計價依據(jù)。以工程計價定額的方式進(jìn)行工程計價已經(jīng)形成獨具中國特色的中國工程計價方式的核心內(nèi)容中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系中國的工程計價定額本質(zhì)是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的各類工程數(shù)據(jù)庫預(yù)算定額概算定額（指標(biāo)）投資估算指標(biāo)工程計價定額中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系

國家統(tǒng)一工程計價定額（消耗量定額）地方建筑安裝工程預(yù)算定額

各行業(yè)的專業(yè)工程預(yù)算定額預(yù)算定額概算定額

地方建筑安裝工程概算定額各行業(yè)的專業(yè)工程概算定額估算指標(biāo)

地方建筑安裝工程估算指標(biāo)各行業(yè)的專業(yè)工程估算指標(biāo)計價定額內(nèi)容中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系

工程計價定額已經(jīng)成為獨具中國特色的中國工程計價依據(jù)的核心內(nèi)容，龐大工程計價定額體系是我國工程管理的寶貴財富，工程計價定額是科學(xué)計價的最基礎(chǔ)資料。——全國統(tǒng)一計價定額95冊與清單計價配套的建筑、裝飾、市政等全國統(tǒng)一計價定額——各類專業(yè)計價定額495冊各行業(yè)編制和發(fā)布，涉及建筑工程、設(shè)備安裝工程、城市軌道交通、市政工程等各地方計價定額1038冊各地區(qū)編制和發(fā)布的專業(yè)計價定額我國工程計價定額體系雖然比較系統(tǒng)完善，但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)厘清其定位和作用，要清晰地明確其作用已經(jīng)從政府指導(dǎo)性過渡到了市場參考性工程計價定額在我國還將進(jìn)一步完善和發(fā)展，但他將作為公共服務(wù)的產(chǎn)品提供給社會參考和使用，滿足多方主體對其的依賴于要求。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（三）工程造價管理體系總體架構(gòu)四.造價管理體系(4)工程計價定額體系建設(shè)項目投資估算包括建設(shè)項目——建設(shè)項目綜合指標(biāo)單項工程——單項工程綜合指標(biāo)單位工程——單位工程指標(biāo)投資估算指標(biāo)體系中國建設(shè)工