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燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為進一步加強XXXX集團有限公司(以下簡稱集團公司)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施(以下簡稱環(huán)保設(shè)施)運行管理,減少污染物排放,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)行國家關(guān)于脫硫、脫硝、除塵電價(以下簡稱環(huán)保電價)加價政策,依據(jù)《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》、《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223)、《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團公司有關(guān)要求,結(jié)合生態(tài)環(huán)境等政府部門現(xiàn)場核查和督查工作要求,制定本辦法。第二條本辦法中燃煤發(fā)電機組指常規(guī)燃煤發(fā)電機組、循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機組,不含以生物質(zhì)、垃圾、煤氣等燃料為主摻燒部分煤炭的發(fā)電機組。第三條本辦法適用于集團公司總部、各分子公司、直屬機構(gòu)、基層企業(yè)。第二章管理職責(zé)第四條集團公司職責(zé):(一)貫徹落實國家環(huán)境保護法律法規(guī)、燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法。(二)制定集團公司環(huán)保管理制度、燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法并組織實施。(三)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運行及環(huán)保電價的執(zhí)行情況。第五條分子公司職責(zé):(一)貫徹落實集團公司環(huán)保管理制度、燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法。(二)監(jiān)督檢查基層企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況。(三)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施驗收、環(huán)保電價落實和執(zhí)行工作。第六條基層企業(yè)職責(zé):(一)根據(jù)集團公司燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法,制定本企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理實施細(xì)則并組織執(zhí)行。(二)加強(三)負(fù)責(zé)組織完成環(huán)保設(shè)施驗收,落實、執(zhí)行環(huán)保電價。第三章環(huán)保設(shè)施管理第七條新建、改建、擴建燃煤機組的環(huán)保設(shè)施,應(yīng)嚴(yán)格按照審批的環(huán)境影響報告書(表)及批復(fù)要求進行建設(shè),并和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行,以滿足污染物達標(biāo)排放和總量控制要求。新建燃煤發(fā)電機組或改造環(huán)保設(shè)施不得設(shè)置煙氣旁路通道。第八條燃煤發(fā)電機組污染物排放應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223規(guī)定的限值要求。其中,大氣污染防治重點控制區(qū)按照相關(guān)要求執(zhí)行特別排放限值;地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求的,執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)?;痣姀S大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時,執(zhí)行環(huán)保電價應(yīng)滿足的排放限值相應(yīng)調(diào)整。第九條分子公司應(yīng)實時監(jiān)控所屬發(fā)電企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù),及時掌握環(huán)保設(shè)施運行情況。每月向集團公司匯報小時均值超標(biāo)排放情況;機組大氣污染物排放濃度小時均值連續(xù)超標(biāo)排放3小時的,分子公司應(yīng)寫出專題說明材料向集團公司匯報。第十條基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)把環(huán)保設(shè)施作為主體設(shè)備納入企業(yè)發(fā)電主設(shè)備管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,建立相應(yīng)的管理制度。第十一條基層燃煤發(fā)電企業(yè)因檢修維護、技術(shù)改造需暫停環(huán)保設(shè)施運行的,至少提前5個工作日報省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),并報告省級電網(wǎng)企業(yè)和所屬分子公司。未獲得省級生態(tài)環(huán)境主管部門正式批復(fù),不得開展檢修維護、技術(shù)改造工作。環(huán)保設(shè)施事故停運,應(yīng)在24小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并在2小時內(nèi)逐級上報集團公司生產(chǎn)運營部。第十二條當(dāng)環(huán)保設(shè)施發(fā)生故障時,基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)保設(shè)施處理能力,及時采取調(diào)整燃燒及燃料等有效措施,甚至降低機組負(fù)荷,直至停機,確保污染物達標(biāo)排放。第十三條基層燃煤發(fā)電企業(yè)必須存儲保留完整的環(huán)保分散控制系統(tǒng)(以下簡稱DCS)歷史數(shù)據(jù)一年以上。基層燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)于每季度初5個工作日內(nèi)將上一季度的DCS歷史數(shù)據(jù)報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門和生態(tài)環(huán)境部區(qū)域督查中心。第十四條基層企業(yè)應(yīng)建立機組生產(chǎn)運行、環(huán)保設(shè)施運行臺賬,按排污許可證月度臺賬記錄要求編制環(huán)保設(shè)施臺賬,主要包括CEMS數(shù)據(jù)、燃料分析報表(硫分、干燥無灰基揮發(fā)分、灰分等)、脫硫劑用量、脫硝還原劑消耗量、環(huán)保設(shè)施異常情況、噴氨系統(tǒng)投停時間、電場電流和電壓、除塵器壓差、旁路擋板門啟停時間、環(huán)保設(shè)施運行超標(biāo)及處理情況等,臺賬應(yīng)逐月歸檔管理。環(huán)保設(shè)施臺賬應(yīng)當(dāng)按照電子化儲存和紙質(zhì)儲存兩種形式同步管理,臺賬保存期限不得少于三年,方便調(diào)閱和核查。第四章CEMS管理第十五條基層企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝運行煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(以下簡稱CEMS)。為保證大氣污染物排放濃度小時均值達標(biāo),CEMS具備自動統(tǒng)計顯示小時均值數(shù)據(jù)功能,將數(shù)據(jù)傳輸?shù)紻CS,并與省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級電網(wǎng)企業(yè)和集團公司聯(lián)網(wǎng),實時傳輸數(shù)據(jù)。CEMS發(fā)生故障不能正常運行時,基層企業(yè)應(yīng)在12小時內(nèi)向所在地市級及省級生態(tài)環(huán)境主管部門報告,同時匯報分子公司?;鶎尤济喊l(fā)電企業(yè)應(yīng)加強CEMS備件的管理與日常維護,確保CEMS運行可靠,出現(xiàn)故障應(yīng)及時進行恢復(fù)。第十六條CEMS應(yīng)取得國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)證書,進、出口量程和精度符合污染物測量要求,測點位置應(yīng)滿足監(jiān)測規(guī)范要求,獲得生態(tài)環(huán)境部門的技術(shù)指標(biāo)驗收和聯(lián)網(wǎng)驗收。基層企業(yè)應(yīng)制定CEMS的運行維護、比對標(biāo)定和設(shè)備檢修等管理制度,確保測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。CEMS中控機應(yīng)保存并能查閱至少一年的歷史記錄。第十七條基層企業(yè)應(yīng)按生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)要求,自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布基礎(chǔ)上確定最具代表性點位,對所有CEMS監(jiān)測儀表進行日常巡檢和維護保養(yǎng),并確保其正常運行。第十八條基層企業(yè)應(yīng)每天核對DCS與CEMS的數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的一致性,并做好記錄。每周核對送往生態(tài)環(huán)境主管部門與省級電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理?;鶎悠髽I(yè)污染物排放濃度按照小時均值進行考核,以與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的CEMS數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。超限值時段根據(jù)環(huán)保設(shè)施DCS歷史數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)核定。第五章環(huán)保電價管理第十九條已安裝環(huán)保設(shè)施并符合享受環(huán)保電價條件的基層燃煤發(fā)電企業(yè),應(yīng)及時組織環(huán)保自行驗收并報地方生態(tài)環(huán)境部門備案,盡快落實環(huán)保電價。第二十條新建、改建、擴建燃煤發(fā)電機組的環(huán)保設(shè)施,在未完成工程竣工環(huán)??傮w驗收前,基層企業(yè)應(yīng)組織專家進行單項環(huán)保自主驗收并到生態(tài)環(huán)境部門備案,盡快取得單項環(huán)保電價。第二十一條因機第二十二條嚴(yán)禁基層燃煤發(fā)電企業(yè)通過改裝CEMS或DCS軟、硬件設(shè)備,修改CEMS或DCS主要參數(shù),篡改CEMS或DCS歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段,以及其他人為原因?qū)е聰?shù)據(jù)失實,套取環(huán)保電價。第二十三條國家對燃煤發(fā)電機組二氧化硫、氮氧化物、煙第二十四條實施環(huán)保特許經(jīng)營的基層企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)將環(huán)保特許經(jīng)營納入企業(yè)生產(chǎn)管理體系實施統(tǒng)一管理,承擔(dān)污染物達標(biāo)排放和總量控制的主體管理責(zé)任;特許經(jīng)營公司承擔(dān)污染物達標(biāo)排放和總量控制的直接責(zé)任。由于特許經(jīng)營公司的責(zé)任,造成發(fā)電機組停運、出力受阻,設(shè)備和人身事故,環(huán)境污染,被政府通報和處罰等后果,特許經(jīng)營公司因承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,按國家或地方政府有關(guān)規(guī)定扣減的環(huán)保電價、增收的環(huán)保稅及其他經(jīng)濟處罰由特許經(jīng)營公司承擔(dān)。實施環(huán)保特許經(jīng)營的基層企業(yè)和特許經(jīng)營公司在特許經(jīng)營合同中必須明確生產(chǎn)管理體系的責(zé)任界面。第二十五條分子公司負(fù)責(zé)組織對所屬發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行和環(huán)保電價執(zhí)行情況進行核查,原則上至少每年核查一次,必要時可突擊檢查。集團公司不定期組織對基層企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行和環(huán)保電價執(zhí)行情況進行抽查。第二十六條基層企業(yè)應(yīng)定期向所屬分子公司報送環(huán)保設(shè)施運行報表,如發(fā)生環(huán)保電價款被罰沒事件,必須于當(dāng)日內(nèi)逐級向集團公司匯報。第二十七條基層企業(yè)應(yīng)做好環(huán)保設(shè)施的日常管理與資料準(zhǔn)備,做好迎接價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門對基層燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況及環(huán)保電價執(zhí)行情況的檢查工作。第六章處罰第二十八條對環(huán)保設(shè)施管理不落實、監(jiān)督不到位而被罰沒環(huán)保電價的基層企業(yè),或采取篡改CEMS、DCS歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫等手段,以及其他原因人為導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實的,不構(gòu)成一般環(huán)境事件的,對責(zé)任人處以1000至5000元處罰;構(gòu)成一般及以上環(huán)境事件按照
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