優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境行業(yè)管理方案

一、指導(dǎo)思想“在落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略、服務(wù)‘三區(qū)一中心’建設(shè)中走在前列、多作貢獻(xiàn)”(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。(二)科學(xué)建設(shè)。境局)分布系統(tǒng)所需的電信間、設(shè)備間、機(jī)房、電源、管道和頂部空間等設(shè)施，以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管線、橋架等線纜通道，納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，相關(guān)工程費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目概算。區(qū)科工局要做好通信設(shè)施備案受理，負(fù)責(zé)做好新建住宅小區(qū)、住宅建筑及商業(yè)樓宇通信設(shè)施備案受理工作，審核備案材料，核實(shí)光纖到戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，明確備案意見(jiàn)。建設(shè)單位理應(yīng)參照區(qū)科工局備案意見(jiàn)，嚴(yán)格按照規(guī)定組織對(duì)光纖到戶(hù)通信設(shè)施驗(yàn)收和備案，驗(yàn)收確認(rèn)光纖到戶(hù)通信設(shè)施建設(shè)與施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符后方可接入公用電信網(wǎng)，未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者未按要求備案的，不得接入公用電信網(wǎng)。(責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣電局)*.推動(dòng)資源共享。政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，以及公路、橋梁、公路客運(yùn)站、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人在保障安全的前提下免費(fèi)向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放場(chǎng)地、空間等資源。上級(jí)相關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇等非公共資源類(lèi)場(chǎng)所，在不影響原有功能前提下，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)發(fā)改部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)支付機(jī)房等設(shè)施使用的相關(guān)費(fèi)用，引導(dǎo)社會(huì)資源為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供通行便利。本著“開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì)"的原則，秉承“宏微結(jié)合、室內(nèi)外協(xié)調(diào)"的思路，推動(dòng)路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、交通信號(hào)桿、交通指示牌、公交站臺(tái)、電力塔、廣告牌等各類(lèi)桿塔資源的雙向開(kāi)放共享，多桿合一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的集約利用，有效降低通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)行業(yè)單位的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)國(guó)資服務(wù)中心，區(qū)公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施、區(qū)域所屬單位及相對(duì)應(yīng)區(qū)直部門(mén)，中國(guó)鐵塔岳陽(yáng)公司、基礎(chǔ)電信企業(yè))(三)規(guī)范管理。*.增強(qiáng)市容管理。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市市容管理相關(guān)規(guī)定，具備條件的通信線纜全部入地，入地管網(wǎng)租賃費(fèi)用由基礎(chǔ)電信企業(yè)、區(qū)城管局、管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)人共同商定。影響城市容貌的通信桿線等設(shè)施，由城管部門(mén)與產(chǎn)權(quán)人、管理人共同制定遷改方案，即時(shí)改造或遷移，廢棄通信基礎(chǔ)設(shè)施即時(shí)拆除。施工過(guò)程中損壞建筑物、綠地、道路的，由建設(shè)施工單位恢復(fù)原狀或者修復(fù)；不能恢復(fù)原狀或修復(fù)的，應(yīng)給予補(bǔ)償或協(xié)商處理。涉嫌違法、違章的在建通信基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)查、確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)單位按處理意見(jiàn)在限期內(nèi)完成改動(dòng)、拆除或遷移等工作，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)。(責(zé)任單位：區(qū)城管*.妥善拆除改遷。因城市建設(shè)發(fā)展需要改動(dòng)、拆除或者遷移在用通信基礎(chǔ)設(shè)施的，經(jīng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位溝通后，以不降低原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和提出遷改的單位共同制定遷改方案，經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意，對(duì)獨(dú)立用地的通信基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)改遷用地，并按“先建后拆”或保障通信信號(hào)通暢的原則組織拆建，所需費(fèi)用由提出改動(dòng)、拆除或者遷移需求方承擔(dān)，老舊小區(qū)改造、棚改等另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。對(duì)擅自破壞在用通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，由相關(guān)部門(mén)調(diào)查問(wèn)責(zé)，依法處理。(責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè))*.維護(hù)公平經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)開(kāi)發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人和管理人不得簽訂限制其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入的排他性協(xié)議，商住樓宇、小區(qū)相關(guān)開(kāi)發(fā)人、管理人不得以已簽訂排他性協(xié)議等方式防礙、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。(責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科工局、基礎(chǔ)電信企業(yè))(四)優(yōu)化環(huán)境。*.簡(jiǎn)化手續(xù)辦理?？茖W(xué)提出新建通信鐵塔、基站、通信線纜，光纜交接箱、方式及需要提交的相關(guān)材料。建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施需要征收土地(林地),房層或商確定用地事宜。(責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)動(dòng)，消除公眾對(duì)基站輻射的誤解，為通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。(責(zé)任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)科工局、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)*.增強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《*省通信條例》,依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行處罰。(責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)城管局、區(qū)科工局)(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委分管副主任任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科工局、區(qū)住建局、區(qū)自各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推動(dòng)中的重大問(wèn)題。(二)落實(shí)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)科工局，由周靜同志兼辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通、即時(shí)研究解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的相關(guān)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立相對(duì)應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，支持協(xié)助建設(shè)單位協(xié)調(diào)基站選址、管線(三)強(qiáng)化監(jiān)