互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)指南范圍本文件規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的基本原則、基本要求、服務(wù)功能、服務(wù)管理等內(nèi)容。本文件適用于提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)的組織或者個人。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)internetpop-upinformationpushservice通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口的形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶推送信息的服務(wù)。主要包括新聞信息彈窗、垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗、廣告信息彈窗等，不包括服務(wù)協(xié)議/隱私政策彈窗、系統(tǒng)權(quán)限彈窗、系統(tǒng)提示彈窗、辦公軟件操作提示彈窗、產(chǎn)品功能彈窗和操作步驟彈窗等功能類彈窗等。

服務(wù)提供者serviceprovider提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)（3.1）的組織或者個人。新聞信息newsinformation具有時效性、公開性、真實性等特征的公開傳播的事實和最新狀態(tài)的信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

垂直領(lǐng)域verticalfield限定具體群體的細分領(lǐng)域。注：包括娛樂、醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育等領(lǐng)域。基本原則合法性原則提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。公開原則提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，應向用戶披露真實、有效、完整的彈窗信息，充分保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。適度原則互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃彈窗推送頻次，不應過度頻繁向用戶彈窗推送信息。個人信息保護原則互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)如涉及使用個人信息，應加強個人信息保護，防止信息泄露和信息濫用?；疽蠡ヂ?lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)內(nèi)容要求彈窗信息不應含有損害國家利益、造成社會不良影響的內(nèi)容，具體見附錄A。不應以惡意翻炒為目的，關(guān)聯(lián)某一話題集中推送相關(guān)舊聞。應加強彈窗內(nèi)容的人工審核，引導正向內(nèi)容的推送；研判負面內(nèi)容，合理設(shè)置集中推送信息中負面內(nèi)容條數(shù)占比，避免次生負面輿情的產(chǎn)生。不應推送以下信息：——商業(yè)網(wǎng)站平臺和“自媒體”賬號違規(guī)采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載的新聞信息（推送新聞信息必須采用規(guī)范稿源）；——渲染炒作輿情熱點，斷章取義、篡改原意吸引眼球、誤導網(wǎng)民；——惡意炒作娛樂八卦、明星緋聞，血腥暴力、奇聞異事、低俗惡俗、奢靡炫富、審丑扮丑等有悖社會主義核心價值觀內(nèi)容；——放大傳播失德藝人、負面爭議人物的有關(guān)言論；——（如遇突發(fā)事件、災難事故）不得渲染血腥現(xiàn)場、過度強調(diào)案件血腥細節(jié)等。不應含有涉未成年人有害信息：涉未成年人淫穢色情、猥褻、暴力、血腥、低俗等內(nèi)容，或針對前述內(nèi)容打擦邊球的內(nèi)容；渲染未成年人校園戀情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等，以及歪曲事實丑化學校形象、鼓噪師生矛盾、家庭矛盾等內(nèi)容；誘導未成年人吸煙、飲酒、紋身、自殘自殺、曠課、沉迷網(wǎng)絡(luò)或游戲、無底線追星等內(nèi)容；泄露未成年人隱私、造謠辱罵未成年人、惡意傳播欺凌未成年人等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺彈窗推送信息內(nèi)容除應符合5.1.1、5.1.2、5.1.3、5.1.4要求外，不應存在虛假宣傳、欺詐銷售、誘導用戶過度打賞、非法引流導流等內(nèi)容。新聞信息彈窗推送服務(wù)提供者應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。彈窗推送新聞信息應當嚴格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，應注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯。廣告信息彈窗推送廣告信息彈窗，應當具有可識別性，應顯著標明“廣告”字樣，并符合廣告相關(guān)法律法規(guī)要求。廣告信息彈窗不應因頻繁出現(xiàn)，影響用戶使用或強烈影響用戶體驗。瀏覽同一屏時不應頻繁連續(xù)彈出廣告（視頻暫停廣告暫不列入此要求）。在未成年人模式下，不應彈窗推送醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗推送垂直領(lǐng)域彈窗信息推送應體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀。提升彈窗推送信息多樣性，科學設(shè)定新聞信息和垂直領(lǐng)域內(nèi)容占比。不應集中推送、炒作社會熱點敏感事件、惡性案件、災難事故等信息。注：如遇社會熱點敏感事件、惡性案件、災難事故，應加強對信息的研判以及對信息熱度的監(jiān)測分析，增加人工審核程序，發(fā)布頻率應按照官方權(quán)威信息發(fā)布頻率，不應因集中推送、炒作，引發(fā)社會恐慌。提高辟謠信息彈窗的時效性。服務(wù)提供者宜在接收到官方權(quán)威辟謠信息后第一時間作出響應，優(yōu)先將辟謠信息推送至用戶。主管部門通報違規(guī)記錄的“自媒體”，3個月內(nèi)不得為其提供彈窗服務(wù)；有其他違規(guī)行為的，按照平臺社區(qū)要求、規(guī)則進行處置。服務(wù)功能明示告知彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務(wù)提供者身份?？蛇x擇在彈窗中標明服務(wù)提供者公司名稱、簡稱、縮寫、商標或者其他能讓用戶知曉服務(wù)提供者身份的信息。服務(wù)提供者身份及“廣告”標志應持續(xù)彈窗彈出至關(guān)閉或者消失的整個時間段，不應延遲出現(xiàn)或者提前消失，且應清晰可辨，不存在顏色過淡、與背景顏色過于接近、字跡過小、模糊不清或故意遮擋的情況。在應用程序推送彈窗信息時，以下情況可以不在彈窗標明服務(wù)提供者：彈窗信息推送服務(wù)提供者與App開發(fā)者或者運營者一致，且已經(jīng)通過應用程序中的協(xié)議、規(guī)則披露服務(wù)提供者。用戶可以清晰知曉彈窗信息推送服務(wù)提供者的。彈窗信息推送服務(wù)提供者與App開發(fā)者或者運營者一致的情況包括但不限于屬于同一主體或者關(guān)聯(lián)公司。用戶體驗彈窗信息推送不應影響用戶正常使用操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，如彈窗遮擋頁面過大、彈窗以閃彈形式惡意打斷用戶瀏覽或操作功能等。對于移動終端通過搖動、滑動、轉(zhuǎn)動的方式觸發(fā)彈窗，應采取相關(guān)措施避免用戶誤觸、誤點。注：彈窗觸發(fā)展示頁面不宜超過6秒，其觸發(fā)值可參考參數(shù)如下：用戶搖動終端的加速度應不小于15m/s2；用戶在終端屏幕上連續(xù)滑動的距離應不小于120dp；用戶按指定方向轉(zhuǎn)動終端的角度應不小于35°；采取其他合理的觸發(fā)參數(shù)配制方案。不應以彈窗信息推送方式向用戶呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息。不應誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。未成年人的網(wǎng)站或應用程序不應向未成年人彈窗推送誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應遵守未成年人保護法律法規(guī)的要求。關(guān)閉功能彈窗應顯著標明關(guān)閉標志。關(guān)閉標志可以體現(xiàn)為“關(guān)閉”“×”“跳過”或者用戶容易理解的其他形式。彈窗示例參見附錄B。不應以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗。干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗的行為包括但不限于：a) 用戶點擊關(guān)閉標志后無響應，無法關(guān)閉彈窗；b) 關(guān)閉標志與實際關(guān)閉按鈕位置不完全對應，或關(guān)閉按鈕不明顯，導致用戶難以準確點擊到關(guān)閉按鈕；c)關(guān)閉按鈕不斷變動位置，導致用戶難以準確點擊的；d)提供多個關(guān)閉按鈕，其中部分按鈕為虛假關(guān)閉按鈕。彈窗應自彈出時即帶有關(guān)閉標志，不應延遲提供或者強制倒數(shù)一定時間后提供。彈窗廣告應確保一鍵關(guān)閉，不應存在關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點擊。不應在用戶選擇關(guān)閉或者跳過彈窗后，再次觸發(fā)同一內(nèi)容彈窗反復騷擾用戶（提示相關(guān)平臺規(guī)則等合理場景除外）。算法設(shè)置彈窗信息推送服務(wù)算法設(shè)置應堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，符合倫理道德，算法應用應向上向善。算法模型應遵守法律法規(guī)要求，避免利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦、誘導用戶沉迷等行為。服務(wù)提供者應定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數(shù)據(jù)和應用結(jié)果等。服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備服務(wù)提供者宜設(shè)立負責彈窗信息推送服務(wù)管理的組織機構(gòu)，承擔制度研究制定和組織執(zhí)行，服務(wù)人員配備和管理，彈窗信息審核、巡查、監(jiān)測、處置等彈窗信息推送的服務(wù)管理工作。服務(wù)提供者應配備彈窗信息篩選、編輯、推送、內(nèi)容安全管理人員、技術(shù)保障人員等。制度建設(shè)服務(wù)提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。應建立彈窗信息推送的算法機制、模型、數(shù)據(jù)和應用結(jié)果的審核、評估、驗證制度；彈窗信息服務(wù)內(nèi)部審核制度內(nèi)容包括但不限于以下方面：業(yè)務(wù)場景及管理，如新聞信息彈窗、廣告信息彈窗、垂直領(lǐng)域內(nèi)容彈窗管理等；資質(zhì)及內(nèi)容管理，如新聞信息服務(wù)資質(zhì)要求、彈窗內(nèi)容要求等；彈窗信息形式管理，如彈窗方式劃分、彈窗頻次設(shè)置、彈窗信息篩選、編輯、推送工作流程等；檔案管理，如彈窗信息推送服務(wù)相關(guān)政策、法律法規(guī)、制度文件、服務(wù)協(xié)議、投訴記錄等檔案管理；特定人群保護管理，如未成年人保護相關(guān)內(nèi)容；特殊事件處理原則，如社會熱點、敏感事件等處理原則；數(shù)據(jù)處理管理，如個人數(shù)據(jù)管理等；爭議處理，如投訴處理等。應定期對管理制度進行版本更新和人員培訓。投訴與處理服務(wù)提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷投訴舉報入口，及時處理關(guān)于彈窗信息推送服務(wù)的公眾投訴舉報。服務(wù)提供者應為用戶提供包括電話、電子郵箱、網(wǎng)頁反饋入口、APP內(nèi)置反饋入口等的一種或多種投訴方式。服務(wù)提供者為用戶提供投訴入口應便捷有效，投訴路徑應簡單直接，用戶投訴點擊步驟不宜超過5步。服務(wù)提供者宜為用戶提供勾選投訴理由或自己填寫投訴理由的投訴方式。接到用戶投訴后，服務(wù)提供者應在合理期限內(nèi)積極處理并及時告知用戶投訴處理進展或結(jié)果。

（規(guī)范性）

彈窗信息內(nèi)容要求彈窗信息推送不應含有以下違法內(nèi)容：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；損害國家榮譽和利益的；歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的；宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。彈窗信息推送不應含有以下不良內(nèi)容：使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的；炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；不當評述自然災害、重大事故等災難的；帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；煽動人群歧視、地域歧視等的；宣揚低俗、