關(guān)于低收入群體住房保障政策的文獻綜述

關(guān)于低收入群體住房保障政策的文獻綜述1994年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，此后，對于中國住房保障政策制度的研究便引起了學(xué)界的持續(xù)關(guān)注和深入分析。曹振良等人指出，住房提供制度的構(gòu)建是一個系統(tǒng)性的問題。[參考文獻[]曹振良：《中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理研究》，北京大學(xué)出版2004年版，第1-10頁。]房供給體系需根據(jù)不同家庭的經(jīng)濟條件、支付能力為其提供多層次、多渠道、全方位選擇。在保障功能上，經(jīng)濟適用房應(yīng)面向大部分貧困佳通，政府可以通過提供實體性房屋和發(fā)放現(xiàn)金補貼相結(jié)合的辦法對困難家庭進行住房上的支持。但是，國內(nèi)目前卻缺乏一個系統(tǒng)、科學(xué)的評價家庭經(jīng)濟條件的體制機制，劉紅玉研究認(rèn)為，這是住房保障難以公平、公正落實到戶的一個重要原因。[[]劉洪玉：《世界房地產(chǎn)業(yè)100年》，中國輕工業(yè)出版社2004年版，第1-30頁。]他也結(jié)合國內(nèi)實際情況，提出在現(xiàn)階段下，大致確定該家庭的收入水平以家庭成員的職業(yè)類別為依據(jù)是比較可行的方案。比如，公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)單位以及人民團體從業(yè)員工在中國一般屬于正常收入人群，對于這些人群，應(yīng)當(dāng)通過市場渠道獲得住房。而下崗員工、殘障人員、無就業(yè)人員以及供養(yǎng)人口過多的家庭一般屬于低收入家庭，因此可以通過住房保障體系獲得保障性住房。有學(xué)者認(rèn)為中國的保障性住房政策的擴散在時序上呈現(xiàn)出非均衡性特征，擴散動力更多來自“自上而下”的行政力量推動，因而強制型政策的擴散速度更快[[]吳賓，徐萌.中國住房保障政策擴散的過程及特征[J].城市問題，2018（4）：85-93.]參考文獻[]曹振良：《中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理研究》，北京大學(xué)出版2004年版，第1-10頁。[]劉洪玉：《世界房地產(chǎn)業(yè)100年》，中國輕工業(yè)出版社2004年版，第1-30頁。[]吳賓，徐萌.中國住房保障政策擴散的過程及特征[J].城市問題，2018（4）：85-93.[]武妍捷，牛淵.住房保障對象范圍界定及機制構(gòu)建研究[J].經(jīng)濟問題，2018（3）：85-89.[]陳標(biāo).住房保障對象的甄別機制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2014（11）：10-13.有學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)的角度研究住房保障政策的影響。陳鋒探討了我國住房保障政策及其運行風(fēng)險，從經(jīng)濟角度為住房保障政策的優(yōu)化提供了數(shù)據(jù)支持[[]陳峰.我國住房保障制度及其運行風(fēng)險的識別與控制研究[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社.2016.]。我國住房保障政策所面對的風(fēng)險不僅是其政策本身所造成的，還有住房福利制度改革積累下來的，以及住房市場競爭風(fēng)險等共同造成的結(jié)果。張勇指出我國保障性住房的主要資金來源是政府財政，其他渠道來源資金較少，在個別城市甚至財政是融資的唯一來源。中國保障房存在融資難的問題，其原因是多方面共同作用的結(jié)果，在保障房融資中政府應(yīng)起到主導(dǎo)作用，加強創(chuàng)新，以及政府應(yīng)該積極吸引多方面的資本[[]張勇.中國保障房融資模式研究[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社,2014.]。金三林認(rèn)為，在住房供給體系中，中國市場所呈現(xiàn)出的典型特征是中低收入家庭眾多、人地矛盾尖銳、收入差距過大、征信體系不完善，在這種情況下中國應(yīng)強化政府通過間接調(diào)控手段維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的能力，強化金融杠桿的作用。[[]金三林：《房地產(chǎn)市場調(diào)控應(yīng)處理好公平與效率的關(guān)系》，《中國稅務(wù)報》2006年6月21日第005版。][]陳峰.我國住房保障制度及其運行風(fēng)險的識別與控制研究[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社.2016.[]張勇.中國保障房融資模式研究[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社,2014.[]金三林：《房地產(chǎn)市場調(diào)控應(yīng)處理好公平與效率的關(guān)系》，《中國稅務(wù)報》2006年6月21日第005版。[]金三林：《中國住房政策體系的基本構(gòu)想》，《廣東經(jīng)濟》2007年11期。茅于軾：《經(jīng)適房破壞市場經(jīng)濟》，《品牌與標(biāo)準(zhǔn)化》2009年第8期。我國也有學(xué)者從法律的層面去研究住房保障政策。金儉從法律的角度剖析了中國現(xiàn)行住房保障政策的相關(guān)問題[[]金儉等著.中國住房保障-制度與法律框架[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,2012.][]金儉等著.中國住房保障-制度與法律框架[M].北京