中小學(xué)毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀與對(duì)策

中小學(xué)毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀與對(duì)策【摘要】毒品問(wèn)題是當(dāng)今世界三大社會(huì)公害之一。當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)毒品預(yù)防教育工作中存在以下問(wèn)題：學(xué)校毒品預(yù)防教育的認(rèn)識(shí)不夠、經(jīng)費(fèi)難以保障、缺乏理論指導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不健全等問(wèn)題。為此，需采取以下對(duì)策：）采取多元化的教學(xué)模式提高青少年對(duì)毒品的正確認(rèn)識(shí)、加大政府投入，多渠道募集社會(huì)資金，組織編撰學(xué)校毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材，保證充足的課堂教學(xué)時(shí)間完善學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，提高監(jiān)管力度?！娟P(guān)鍵字】毒品預(yù)防教育；現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策

一、中小學(xué)毒品預(yù)防教育的現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著我國(guó)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的深入推進(jìn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的禁毒工作取得了階段性成效。但是，我國(guó)禁毒工作面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，特別是青少年吸毒現(xiàn)象仍未得到有效控制。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2007年登記在冊(cè)的35歲以下吸毒青少年占吸毒總?cè)藛T的61.0%，2008年占59.7%，2009年占58.1%，2010年占56.8%。雖然數(shù)據(jù)顯示近幾年青少年吸毒人數(shù)所占比例有所下降，但仍處于高位運(yùn)行狀態(tài)。尤其令人不安的是，合成毒品危害的最主要人群是青少年，國(guó)家禁毒辦《2011年禁毒報(bào)告》顯示：2010年查獲的11.94萬(wàn)名濫用合成毒品人員中，35歲以下的青少年超過(guò)80%，其中18歲到35歲的有9.1萬(wàn)名，18歲以下的有5000多名。這些令人觸目驚心的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)預(yù)防青少年吸毒工作的效果不容樂(lè)觀。二、中小學(xué)毒品預(yù)防教育中存在問(wèn)題根據(jù)上述所說(shuō)，我國(guó)全社會(huì)都已投入大量人力、物力進(jìn)行青少年毒品預(yù)防教育，為何毒品問(wèn)題向青少年發(fā)展蔓延的勢(shì)頭仍未得到根本性的扭轉(zhuǎn)？筆者認(rèn)為，這與我國(guó)學(xué)校毒品預(yù)防教育存在的諸多問(wèn)題密切相關(guān)，其大致可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：學(xué)校毒品預(yù)防教育認(rèn)識(shí)不夠在我國(guó)來(lái)說(shuō)，學(xué)校是進(jìn)行教育的主體，而在進(jìn)行毒品預(yù)防教育上，學(xué)校方面存在著以下方面的問(wèn)題：首先是認(rèn)識(shí)上的不足，認(rèn)為毒品預(yù)防教育的工作與自己不相干，主要是與教育行政部門(mén)、公安、司法、衛(wèi)生等單位的工作職責(zé)；第二是對(duì)毒品事件的定性不清，認(rèn)為毒品犯罪屬于復(fù)雜的社會(huì)事件，學(xué)校對(duì)此所能做的很少，只能保證校園環(huán)境的純潔；第三是對(duì)宣傳及教育可能產(chǎn)生的負(fù)面影響的擔(dān)心，由于在校學(xué)生處于一個(gè)認(rèn)識(shí)度不高的狀態(tài)，學(xué)校方面擔(dān)心大力的宣傳教育會(huì)使得學(xué)生產(chǎn)生模仿心理，使得毒品事件的發(fā)生不能有效的遏制，反而促進(jìn)了校園毒品事件的發(fā)生，引起學(xué)校環(huán)境的混亂和引發(fā)家長(zhǎng)的擔(dān)憂?；谝陨系脑?，我國(guó)的校園毒品預(yù)防教育政策的實(shí)施取得效果甚微，發(fā)展工作進(jìn)行不順利。（二）學(xué)校毒品預(yù)防教育的經(jīng)費(fèi)難以保障充足的經(jīng)費(fèi)是順利開(kāi)展毒品預(yù)防教育的前提和保障。但是，筆者調(diào)查過(guò)的學(xué)校中，絕大多數(shù)都沒(méi)有毒品預(yù)防教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這就致使學(xué)校的許多措施無(wú)法落實(shí)。例如，由于經(jīng)費(fèi)不足，許多學(xué)校開(kāi)展毒品預(yù)防教育只能采用經(jīng)濟(jì)、單一的形式，如講授式、團(tuán)隊(duì)會(huì)式、簽名式等；有的學(xué)校即使組織學(xué)生參觀戒毒所，也只能選派學(xué)生代表參加，這必然嚴(yán)重影響教育的深度和廣度。（三）學(xué)校毒品預(yù)防教育缺乏理論指導(dǎo)只有正確理論指導(dǎo)下的工作，才能取得良好成效。然而，目前我國(guó)多數(shù)學(xué)校都只忙于應(yīng)付日常的毒品預(yù)防教育工作，一些好經(jīng)驗(yàn)得不到總結(jié)、提煉、推廣，致使學(xué)?？傇诘退缴现貜?fù)勞動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)至今尚無(wú)毒品預(yù)防教育統(tǒng)編教材，這就造成各校教育內(nèi)容單一、重點(diǎn)不突出、缺乏針對(duì)性、隨意性大的現(xiàn)象，導(dǎo)致教育不到位。此外，相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、著作明顯偏少，理論研究相對(duì)滯后，也制約了學(xué)校毒品預(yù)防教育實(shí)踐取得好的效果。（四）學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不健全我國(guó)學(xué)校毒品預(yù)防教育還未步入制度化軌道。首先，學(xué)校毒品預(yù)防教育多以提倡、號(hào)召的方式進(jìn)行，缺乏剛性的責(zé)任機(jī)制，這就導(dǎo)致“可干可不干，可松可緊”的思想普遍存在，工作效率自然低下。其次，由于沒(méi)有硬性或量化的考核指標(biāo)，就很難對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。而獎(jiǎng)懲措施不健全、不到位，也使得“說(shuō)在嘴上，掛在墻上，不予落實(shí)”的“形式主義”現(xiàn)象普遍存在。三、中小學(xué)開(kāi)展校園毒品預(yù)防教育的策略與措施（一）采取多元化的教學(xué)模式提高青少年對(duì)毒品的正確認(rèn)識(shí)在進(jìn)行對(duì)青少年的毒品危害意識(shí)的教學(xué)時(shí)，我們要從思想上進(jìn)行深層的教育，從思想上認(rèn)識(shí)到毒品的危害，拒絕毒品并與之作斗爭(zhēng)。這就對(duì)我們的教學(xué)模式有了新的要求，不能延續(xù)以往單純的填鴨式的教學(xué)方式，而應(yīng)該輔以多元化的教學(xué)方法和模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，了解禁毒的相關(guān)知識(shí)，達(dá)到較好的教育效果。1.集中教學(xué)集中教學(xué)就是面向所有的學(xué)生來(lái)進(jìn)行教學(xué)，教育的內(nèi)容可以從括毒品的類型及成癮機(jī)理，毒品對(duì)人身心的危害、對(duì)家庭的危害、對(duì)社會(huì)的危害等方面處罰，通過(guò)長(zhǎng)期的教學(xué)使得學(xué)生對(duì)于事物有一個(gè)具體的認(rèn)識(shí)，能夠深刻的認(rèn)識(shí)到毒品的危害，從而避免吸毒。2.分組討論分組討論就是教師按照一定的形式對(duì)班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行分組，各組的同學(xué)就老師提供的相關(guān)材料和案例來(lái)進(jìn)行討論，抒發(fā)自己的見(jiàn)解和看法，并與他人進(jìn)行交流，在交流的過(guò)程中加深對(duì)事物的認(rèn)識(shí)。在對(duì)于毒品教育的問(wèn)題上，我們也可以采取這種模式，同學(xué)們對(duì)發(fā)生的毒品案件進(jìn)行討論，一方面可以了解到毒品對(duì)于普通家庭的危害性，毒品使得許多完整的家庭不復(fù)存在；另一方面，還可以了解到在打擊毒品的工作中每年有多少的警察人員犧牲，對(duì)毒品犯罪行為有更深刻的認(rèn)識(shí)。3.開(kāi)展專題辯論會(huì)辯論會(huì)也是一種教學(xué)方式，開(kāi)展毒品危害認(rèn)識(shí)的辯論會(huì)，學(xué)生們自己收集辯論會(huì)的資料，對(duì)于自己主動(dòng)獲得的資料記憶會(huì)比較深刻，而且在辯論的過(guò)程中是一次認(rèn)識(shí)加深的過(guò)程，可以聽(tīng)取他人的意見(jiàn)，走出自己的誤區(qū)，遠(yuǎn)離毒品，拒絕毒品，從我做起。（二）加大政府投入，多渠道募集社會(huì)資金，為學(xué)校毒品預(yù)防教育提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校毒品預(yù)防教育需要政府和社會(huì)力量的支持。首先，學(xué)校毒品預(yù)防教育的成效關(guān)系國(guó)家安危、民族興衰，理應(yīng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，所以，各級(jí)政府都應(yīng)把學(xué)校毒品預(yù)防教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并確保?？顚Ｓ?。其次，從我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，國(guó)家財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的能力還十分有限，為此，力爭(zhēng)募集社會(huì)資金來(lái)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不失為一大良策。募集社會(huì)資金一定要注重發(fā)揮各類社會(huì)組織尤其是公益慈善組織，如禁毒基金會(huì)、紅十字會(huì)等的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的公益捐助。（三）組織編撰學(xué)校毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材，保證充足的課堂教學(xué)時(shí)間使學(xué)校毒品預(yù)防教育邁上規(guī)范化軌道毒品預(yù)防教育統(tǒng)編教材是傳授防毒知識(shí)、培養(yǎng)防毒技能、傳播禁毒觀念的重要載體，在明確教育內(nèi)容、主導(dǎo)教育方向、保證教育質(zhì)量上發(fā)揮著不可替代的作用，同時(shí)，這也是對(duì)學(xué)校毒品預(yù)防教育實(shí)行規(guī)范化管理的必然要求。因此，建議教育部組織有關(guān)專家，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編撰毒品預(yù)防教育統(tǒng)一教材。為確保取得良好的教育效果，筆者建議，編撰教材時(shí)應(yīng)注意以下三點(diǎn)：其一，針對(duì)性。即針對(duì)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，編撰與之適應(yīng)的不同教材。例如，小學(xué)教材應(yīng)主要采用生動(dòng)形象的典型案例進(jìn)行“毒品有害，遠(yuǎn)離毒品”的常識(shí)教育；初中教材則以識(shí)別各類毒品、了解禁毒法律、掌握抵制毒品的技能為重點(diǎn)；高中教材應(yīng)讓學(xué)生了解我國(guó)當(dāng)前的毒情形勢(shì)和禁毒工作，注重培養(yǎng)禁毒意識(shí)和禁毒責(zé)任感；大學(xué)教材就應(yīng)傳授全面的禁毒知識(shí)，使大學(xué)生不僅能自覺(jué)抵御毒品侵蝕，還能成為禁毒的有生力量。其二，連貫性。編者應(yīng)由淺入深地制定不同階段的教學(xué)內(nèi)容，即高年級(jí)教材應(yīng)是低年級(jí)教材的補(bǔ)充、鞏固和拓展。其三，及時(shí)性。隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，新型毒品不斷涌現(xiàn)，其預(yù)防對(duì)策也將增添新的內(nèi)容，因此，必須及時(shí)更新教材內(nèi)容，尤其要注重對(duì)新型毒品防范方法的介紹。1997年，國(guó)家禁毒委與國(guó)家教委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定各大、中、小學(xué)校每學(xué)年開(kāi)展毒品預(yù)防教育的課時(shí)不得少于2課時(shí)。我國(guó)教育部在2003年制定的《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》也明確規(guī)定：從小學(xué)五年級(jí)至高中二年級(jí)應(yīng)平均每年安排2課時(shí)進(jìn)行毒品預(yù)防教育。但能真正履行該大綱的學(xué)校只是一些毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，而這樣的學(xué)校在全國(guó)只有百所。國(guó)外有關(guān)研究揭示：有效的毒品預(yù)防教育需進(jìn)行十次以上的教育，應(yīng)有一定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間作為保障。而課堂教學(xué)是最為規(guī)范、系統(tǒng)的教育形式。因此，各級(jí)各類學(xué)校必須將毒品預(yù)防教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)保障合理充足的課堂教學(xué)時(shí)間。（四）完善學(xué)校毒品預(yù)防教育的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，提高監(jiān)管力度為避免學(xué)校毒品預(yù)防教育流于形式，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合的責(zé)任機(jī)制就成了當(dāng)務(wù)之急。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)層層細(xì)化工作任務(wù)，并將其納入教育行政部門(mén)和學(xué)校的目標(biāo)管理責(zé)任范圍。學(xué)校必須主動(dòng)接受教育行政部門(mén)的指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)制定本校的毒品預(yù)防教育制度、計(jì)劃。各校還應(yīng)建立專門(mén)的工作小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作，并分層落實(shí)，責(zé)任到人。但是，缺少考核的責(zé)任機(jī)制就形同虛設(shè)。為此，教育行政部門(mén)應(yīng)組織檢查小組，采取調(diào)查走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、查看檔案和文件、召開(kāi)座談會(huì)等方式不定期地對(duì)各校毒品預(yù)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施配備、師資隊(duì)伍、教學(xué)目標(biāo)及成效等方面進(jìn)行考核，并把各校的考核成績(jī)納入“文明學(xué)?！钡脑u(píng)估范圍，及學(xué)校評(píng)優(yōu)、評(píng)先的條件。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)將本校的工作業(yè)績(jī)納入相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核范疇，例如，學(xué)校可以將毒品預(yù)防教學(xué)績(jī)效納入授課教師的考核范圍，將班級(jí)開(kāi)展毒品預(yù)防教育活動(dòng)情況納入班主任考核范圍。四、總結(jié)總而言之，“教育是根本，是超前的預(yù)防”。青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望，是中華民族發(fā)展的棟梁。而學(xué)校作為青少年獲取知識(shí)，接受教育的場(chǎng)所，對(duì)于青少年的成長(zhǎng)教育發(fā)揮著重大的作用。毒品對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的危害，且吸毒人員有著小齡化的趨勢(shì)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常具有危害性的。我國(guó)目前開(kāi)展的毒品打擊工作的重點(diǎn)是堅(jiān)持打擊毒品犯罪和減少吸毒危害相結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管，全力遏制毒品來(lái)源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人員產(chǎn)生，遏制毒品向青少年人群蔓延。在毒品的預(yù)防教育上，則主要是針對(duì)青少年的，從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，毒品教育具有挑戰(zhàn)性，在進(jìn)行教育工作的時(shí)候，不能僅僅是進(jìn)行毒品知識(shí)的傳輸，而應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生拒毒能力和意識(shí)的培養(yǎng)，多管齊下，培養(yǎng)校園毒品的預(yù)防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1]王瑋.農(nóng)村留守兒童毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與對(duì)策研究[J].中國(guó)藥物濫用防治雜志，2015，02：69-71+82.[2]姚慧，宋曉明.我國(guó)學(xué)校毒品預(yù)防教育存在問(wèn)題及其對(duì)策[J].政