現(xiàn)代公文寫作教程

現(xiàn)代公文寫作教程第一章

公文概述一、公文的概念（一）公文,是國家機(jī)關(guān)及其他組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定效用和規(guī)范格式的應(yīng)用文,是辦理公務(wù)的主要工具,其基本含義可以從下面四個方面來理解.1.公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理3.公文是具有法定的效用和規(guī)范格式的文件材料4.公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。當(dāng)上級紅頭文件最后一個字的音波敲擊人們的耳膜之后，那寬大得顯然有點令人感到空曠嚴(yán)肅的會場，頓時像開了鍋似的。那些還在睜大眼睛、張著口舌，或者是屏住氣息、閉目凝神的不多的聽傳達(dá)的人們，轟的一下沸騰了。寬大的會場，似乎馬上狹窄了許多許多。上級的決定，真像一陣和煦的東風(fēng)，吹開了人們緊閉的心扉，宛如一輪春日的朝陽，驅(qū)散了人們心頭籠罩的陰霾。人們笑了，活動了，雀躍起來，水分子在瞬間獲得了足以騰升的動力。角落里，兩位在閉目養(yǎng)神的老年人，突然年輕了10歲，不，年輕了30歲，他們從座椅上彈了起來，眼睛里潤著晶晶淚花，手拉手、異口同聲地講出了只有他們兩人才能聽得分明的一句話：“上級決定道出了我們的心聲，伏櫪以待的愿望就要實現(xiàn)了，春風(fēng)吹過了玉門關(guān)啦！”本月20日下午，我們傳達(dá)了市委19日下達(dá)的《關(guān)于加速企業(yè)改革的決定》，全車間主任、技術(shù)員以上同志到會。大家聽完文件，一致表示：文件精神完全符合我廠實際。大家深受鼓舞，決心發(fā)揚改革精神，積極開拓我廠新局面。老工程師楊××和周××當(dāng)場激動不已，說：“市委文件講出了我們的心里話，我們算是盼到了今天?！?/p>

“文書”一次出現(xiàn)較早，見于西漢賈誼《新書﹒過秦（下）》：“禁文書而酷刑法。”

公文一詞出現(xiàn)在《后漢書﹒劉陶傳》：“州郡忌諱，不欲聞之，山野相告語，莫肯公文?！?/p>

文書的出現(xiàn)是人類文明的重要標(biāo)志。

我國最早發(fā)現(xiàn)的文書檔案是“甲骨卜辭”。

《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本。

秦代：“書”、“奏”

二、公文的歷史三、公文的特點鮮明的政策性法定的效用性體式的規(guī)范性語言的平實性規(guī)定的時限性作者與讀者的限定性四、公文的功能

◎法定功能。公文是發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范性文件的有效格式。

◎指導(dǎo)功能。公文是上級機(jī)關(guān)對下級進(jìn)行指導(dǎo)工作的重要手段。

◎溝通功能。公文是溝通機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的橋梁紐帶。

◎宣教功能。公文是宣傳教育干部的權(quán)威性材料。

◎憑證功能。公文是社會活動的真實紀(jì)錄。公文的作用：1.依據(jù)和憑證的作用2.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用3.行為規(guī)范作用4.溝通和聯(lián)系作用公文寫作與處理意義人們對它的認(rèn)識（偉人說）毛澤東歷數(shù)《黨八股》的罪狀：“空話連篇，言之無物；裝腔作勢，借以嚇人；無的放矢，不看對象；語言無味，像個癟三；甲乙丙丁，開中藥鋪；不負(fù)責(zé)任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國殃民?！比藗儗λ恼J(rèn)識（行家說）“一字入公文，九牛拔不出”，“筆下有財產(chǎn)千萬，筆下有人命關(guān)天”，“筆下有是非曲直，筆下有毀譽忠奸”人們對它的認(rèn)識（老外說）美國學(xué)者約翰·奈斯比特在《大趨勢—改變我們生活的十個方向》中說：“在工業(yè)社會向信息社會過渡中有五件最重要的事要記住，而其中一件是在這個文字密集的社會里，我們比以往任何時候都需要具備基本的讀寫能力，首先是足以應(yīng)付日常工作和生活所需的寫作能力，也就是應(yīng)用寫作能力”。公文寫作和處理的意義從辦公室角度來看從法人單位的角度來看它是機(jī)關(guān)工作的紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)工作的助手，是保密工作的重要環(huán)節(jié)，是檔案工作的基礎(chǔ)。它是組織領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀反映；是塑造單位良好形象的對外窗口，是體現(xiàn)工作效率和工作質(zhì)量的真實寫照。公文寫作和處理的依據(jù)明依據(jù)國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例上級主管機(jī)關(guān)公文處理辦法當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公文處理辦法本機(jī)關(guān)辦公室公文寫作與處理的原則準(zhǔn)確性質(zhì)量時效性時間規(guī)范性程序安全性保密精簡性文風(fēng)五、公文的分類1996年5月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)中央辦公廳印發(fā)正式的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》，2000年8月國務(wù)院發(fā)布了新的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。現(xiàn)階段公文、文件即以這兩個東西為準(zhǔn)則，它強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。目前，對公文的分類從不同的角度分大致有以下幾類：

1.根據(jù)具體公務(wù)活動領(lǐng)域分有：通用公文（指黨、政、軍各級機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會組織，在公務(wù)活動中普遍使用的公文）、專用公文（指在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門、組織和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的文件。諸如外交文件、司法文件、軍事公文等）兩類。2.根據(jù)公文的傳遞方向分有：上行文、下行文、平行文三類。3.根據(jù)公文的內(nèi)容性質(zhì)分有：規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、呈請性公文、商洽性公文、證明性公文六類。4.根據(jù)公文內(nèi)容涉及的秘密程度分有：對外公開的公文、限國內(nèi)公開的公文、內(nèi)部使用的公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文六類。5.根據(jù)公文處理時間的不同要求分有：平件、急件、特急件三類。6.根據(jù)來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。收文指本機(jī)關(guān)收到的來自外部的文件。發(fā)文分兩種，一種是指本機(jī)關(guān)制成發(fā)往外部的文件；一種是由本機(jī)關(guān)制成只供內(nèi)部使用的文件。

根據(jù)1996年5月中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》，黨的機(jī)關(guān)常用公文文種主要有14種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。根據(jù)2000年8月國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，行政機(jī)關(guān)常用公文文種主要有13種：

1.命令（令）。適用于高級別的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

2.決定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

3.公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。4.通告。適用于公布社會各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。5.通知。適用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。6.通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人大常委會提請審議事項。8.報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。9.請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)事項。10.批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。11.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。12.函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。13.會議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。除此之外，還有多種分類方法，見教材10－12頁。第二章公文寫作概述

公文寫作，是指公文的起草和修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動，包括起草初稿，討論修改最后形成送審稿的整個過程。一、公文寫作的特點與基本要求

1.公文寫作的特點

被動寫作遵命性強(qiáng)：受命性對象明確針對性強(qiáng)：專指性集思廣益群體性強(qiáng)：集體性決策之作政策性強(qiáng)：政策性急迫之作時效性強(qiáng)：時效性講究格式規(guī)范性強(qiáng)：程式化2.公文寫作的基本要求在內(nèi)容上符合政策規(guī)定在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律在表述上符合語法邏輯在程式上符合行文規(guī)范在起草上符合時限要求

公文是一種特殊的文章，寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫作基本要求就是對這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容是：

1)合“法”、規(guī)范。合“法”，即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過程務(wù)必合乎國家法律、法令、方針政策，合乎上級指示和規(guī)定，與本機(jī)關(guān)其他現(xiàn)行有效文件保持一致。規(guī)范，即要求公文格式、語言表達(dá)、符號使用均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，符合語法規(guī)則與邏輯規(guī)則，不允許“標(biāo)新立異”。規(guī)范是公文的一大特點，也是公文的生命。

2)求實、準(zhǔn)確。求實，即要求公文的內(nèi)容能從實際出發(fā)，有切實的客觀針對性，有利于解決實際問題；要忠實地反映情況和問題，不作任何夸大、縮小和虛構(gòu)。

準(zhǔn)確，即要求從公文制發(fā)意圖與依據(jù)的反映到每項具體內(nèi)容的表達(dá)，從文種的選擇到概念的使用，以至于每個符號的書寫印刷，均必須準(zhǔn)確無誤，不允許有任何欠缺、失當(dāng)或失真。

3)合體、完整。合體，首先是文體要正確，務(wù)必使表達(dá)合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求。其次，語言運用要得體，符合特定場合、對象的需要。

完整，即要求公文結(jié)構(gòu)完整，不遺漏任何必備的內(nèi)容，以保證公文能完整有效地消除受文者對特定問題認(rèn)識上的不確定性，以減少溝通次數(shù)，提高溝通效率。

4)簡明、清晰。簡明，即要求盡量用最簡潔的文字，順暢而有條理地明確表達(dá)充實豐富的內(nèi)容，做到言簡意賅。清晰，即要求各種文稿上的字跡要清楚，字體要標(biāo)準(zhǔn)、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成錯漏。

5)嚴(yán)謹(jǐn)、耐久。嚴(yán)謹(jǐn)，即要求公文的結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)密有序，用語務(wù)必周密確切，不生歧義，沒有漏洞。耐久，即要求公文的制成材料應(yīng)持久耐用，以保證公文的有效物質(zhì)存在，使其既能充分發(fā)揮現(xiàn)行的執(zhí)行效用，又能在轉(zhuǎn)化為檔案后，作為歷史記錄發(fā)揮更長遠(yuǎn)的歷史效用。3.提高寫作能力的途徑（1）平時積累，就是積學(xué)儲材。如在領(lǐng)導(dǎo)的交擬指示、參加會議、承辦查辦、讀書讀報等方面獲取信息。（2）寫時查閱，就是收集資料。如學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，收集本單位相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及信息、簡報、總結(jié)、報告、會議紀(jì)要等，做到上下通達(dá)、全局了然，命筆前瞻后顧。（3）深入實踐，勤學(xué)苦練。二、公文寫作的構(gòu)成要素（一）主旨1.正確2.單一3.鮮明（二）材料1.適切2.確實3.典型（三）結(jié)構(gòu)：1.段落與層次2.銜接與過渡3.開頭與結(jié)尾（四）語言1.準(zhǔn)確2.簡樸3.莊重（五）表達(dá)方式1.敘述2.說明3.議論三、公文寫作的行文規(guī)范（一）行文關(guān)系與行文方式（二）行文規(guī)則1.行文總則2.各部門行文規(guī)則3.協(xié)商一致規(guī)則4.聯(lián)合行文規(guī)則5.抄送規(guī)則6.請示規(guī)則第三章公文格式制作規(guī)范案例：

安吉縣教育局文件

安教發(fā)〔2008〕130號

關(guān)于公布2008學(xué)年四星級教師名單的通知各學(xué)校、幼兒園，直屬各單位：（以下為正文）日期（大寫蓋章）主題詞：教師四星級通知抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，俞棟部長，金凱副縣長安吉縣教育局辦公室2008年8月30日印發(fā)公文的基本格式37㎜±1㎜天頭156㎜210㎜28㎜±1㎜訂口225㎜297㎜用紙A4210㎜×297㎜天頭：37㎜±1㎜訂口：28㎜±1㎜版心：156㎜×225㎜公文的基本格式

公文由眉首、主體和版記三部分組成，置于公文紅色反線上方的各要素統(tǒng)稱之為眉首。置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門：

××××××××××××××××。二×××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首公文眉首由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等部分組成。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之一公文的份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每一份文件的順序編號，公文的份數(shù)序號用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識在版心左上角，如1通常編號為“01”。通常帶有密級公文編寫份數(shù)序號，不帶密級公文也可以編寫序號，如國務(wù)院文件編有份數(shù)序號。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之二

秘密等級和保密期限用三號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第一行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開，如“機(jī)密★一年”，需要說明的是，如不標(biāo)保密期限，則在保密兩字間隔空一字，如需標(biāo)注保密期限，則保密兩字之間不空距離，以使字段不過長。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之三緊急公文就根據(jù)公文應(yīng)根據(jù)公文的緊急程度，標(biāo)明急件或特急，緊急程度標(biāo)準(zhǔn)在版心頂格第二行，急件或特急兩字中間隔一個字的距離。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之四發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和順序號組成，標(biāo)注于版頭下方或者左下方，一般標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文代號。在發(fā)字號中年度采用六角方括號，年度號不能活省略，如將2009寫為“09”，文號中不再編寫“字第”行字樣，順序號不編空號，如數(shù)字前標(biāo)“0”等。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之五上報公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名，“簽發(fā)人”三字用仿宋三號字體，簽發(fā)人后用全角冒號，姓名用三號楷體標(biāo)注。平行列入發(fā)文字號右側(cè)，并右空一字。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人應(yīng)置于第一行，其他單位依次換行類推。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件

公文寫作與公文處理的規(guī)范

發(fā)文字號不規(guī)范順序錯位例[2000]湘國壽1號年份不全例湘國壽發(fā)[99]3號括號錯誤例（）、<>、[]、【】順序號前加O例保監(jiān)長發(fā)[2001]01號字第搭配不當(dāng)例國壽集團(tuán)黨宣[2004]第5號使用文種簡稱例國壽集團(tuán)復(fù)[2005]48號年號與順序號書寫不統(tǒng)一例壽保發(fā)[1999]四十五號聯(lián)合發(fā)文時標(biāo)注錯誤例湘壽保教主體公文的主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識（印章）等幾部分組成。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件主體要素之一公文標(biāo)題由發(fā)文件機(jī)關(guān)、中心語、文種三部門組成，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號，公文標(biāo)題在紅線下空兩行，用2號小標(biāo)宋體可一行或多行居中排布，回行時要作到詞意完整、排列對稱、間距恰當(dāng)。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號李家峽發(fā)電分公司關(guān)于×××××的通知分公司屬各部門：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件主體要素之二主送機(jī)關(guān)是公文受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。標(biāo)題下空一行，頂格用三號仿宋字體，回行時仍要頂格。最后一個主送機(jī)關(guān)用全角昌號。如主送機(jī)關(guān)過多，而使首頁不能顯示正方時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記主題詞之下，抄送之上，標(biāo)注同抄送。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號關(guān)于×××××××××××的通知黃河水電公司生產(chǎn)技術(shù)部，黃河電力檢修工程公司、黃河電力測試公司、黃河水電公司發(fā)電運營分公司、青海創(chuàng)盈集團(tuán)公司：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件正文要素之三正文在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段行首均空兩字，數(shù)字年份不能回行。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××××2.××××××××××××主體要素之四附件在正文下空一行，左空兩字用三號仿宋字體標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號和名稱。如文件有多個附件，則在附件后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點符號?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年四月一日主題詞：主體要素之四附件在正文下空一行，左空兩字用三號仿宋字體標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號和名稱。如文件有多個附件，則在附件后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點符號。××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日

主題詞：主體要素之五成文日期，用漢字書寫，即俗稱“大寫”，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字共用，同時年月日要標(biāo)全，規(guī)定零要寫成“○”?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日

主題詞：主體要素之六附注是需要說明的其他事項，上行文請求必須告知聯(lián)系人姓名，聯(lián)系電話，以附注的形式標(biāo)注。附注用三號仿宋字體，加圓括號在成文日期下一行左空兩字標(biāo)注。××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日（聯(lián)系人：×××，電話：×××）

主題詞：印章的使用方法：版記版記由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等組成。××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。二〇〇九年××月××日主題詞：××××××××抄送：×××××××××××，×××××，×××××，×××××。綜合管理部2009年×月×日印發(fā)共印××份二、公文的格式樣式公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。1．公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5～9.5。2．公文用紙幅面及版面尺寸（1）公文用紙幅面尺寸：公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ4型（210mm×297mm）。（2）公文頁邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

3．公文中圖文的顏色未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色。4．排版規(guī)格與印制裝訂要求（1）排版規(guī)格：文字符號從上至下、自左而右依次橫寫橫排。正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字。（2）制版要求：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。5．公文中各要素標(biāo)識規(guī)則組成公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。（1）眉首。公文份數(shù)序號：用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。秘密等級和保密期限：標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。下行、平行公文首頁格式上報公文首頁版式緊急程度：緊急文件有“特急”、“急件”，緊急電報有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1行；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識至版心上邊緣為25mm（信函為30mm，命令為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣20mm）。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱（1995不能簡寫成95，2004不能寫成04），用六角中括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。注意：用直角中括號“茂××[2004]10號”，用小括號“茂××（2004）10號”都是不規(guī)范的。發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

簽發(fā)人：上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人（會簽人），主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。（2）主體

公文標(biāo)題：紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字（常見的公文標(biāo)題一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行（一個阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行）。

附件：公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1．×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文序號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

成文時間：以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時間為準(zhǔn)。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽，一般不使用復(fù)印件會簽。成文時間以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。標(biāo)法：用漢字將年、月、日標(biāo)全；零寫為“○”；成文時間的標(biāo)識位置見下。

公文生效標(biāo)識：公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。A．單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。公文末頁版式B．聯(lián)合行文印章（有兩種情況）當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。聯(lián)合行文末頁公文版式特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

附注：公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2號字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。如：（此件發(fā)至縣、團(tuán)級，傳達(dá)到全體黨員）?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（3）版記

主題詞：公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

抄送：抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。版記示意圖

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間：位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

版記中的反線：版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。版記的位置：版記應(yīng)置于公文最的一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

印刷份數(shù)：格式?jīng)]有明文規(guī)定，根據(jù)約定俗成，一般是在最后一條反線下一行，用3號仿宋體字，置于小括號內(nèi)，右空1字。6．頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，如“－1－”、“－2－”，一字線距離版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。7．公文中表格公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文如需附A3紙型表格（大表），且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時，封三、封四（可放分送，不放頁碼）就為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。8．公文的特定格式

信函式格式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。（首頁不顯示頁碼）。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。（發(fā)文字號置于武文線一行版心右邊緣頂格標(biāo)識。如需標(biāo)識秘密等級或緊急程度，可置于武文線下一行版心左邊緣頂格標(biāo)識）。信函式格式與便箋頭比較

命令格式：命令標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號；令號下空2行標(biāo)識正文；正文下一行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識成文時間。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。其他要素參照相關(guān)要素說明。命令（令）格式會議紀(jì)要格式：會議紀(jì)要標(biāo)識由“××××××?xí)h紀(jì)要”組成。用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。會議紀(jì)要不加蓋印章。（四）公文的稿本文稿與文本合稱稿本。文稿即起草文件過程中形成的歷次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后順序分為初稿、二稿、三稿等，按用途分為修改稿、修正稿、討論稿、征求意見稿、送審稿、報批稿等。定稿又稱正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也是日后工作查考憑證。文本可分為正本、副本、存本、暫行本（也叫試行本）、各種文字文本。第四章法定行政公文寫作（上）一、命令（令）(一)命令(令)的適用范圍命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。（二）命令的特點1．法定的權(quán)威性。2．執(zhí)行的強(qiáng)制性。(三)命令的分類（根據(jù)使用范圍和作用劃分）

1．公布令。用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2．行政令。使用于國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定對全國或某一地區(qū)發(fā)布采取重大強(qiáng)制性行政措施；國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律對某一地區(qū)發(fā)布采取強(qiáng)制性。3．嘉獎令。國家、政府（省級以上機(jī)構(gòu)）為獎勵有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位級人員而發(fā)布的命令。4．任免令。國家主席概括全國人大及其常委會的決定宣布任免國務(wù)院有關(guān)干部職務(wù)的命令。(三)命令的結(jié)構(gòu)和寫法

由標(biāo)題、編號、正文、簽署和日期四個部分組成。1．標(biāo)題。命令(令)的標(biāo)題有兩種寫法：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)(或機(jī)關(guān)首長)＋文種2．編號。（1）采用發(fā)文字號（2）用于個人名義簽署的命令，編號用流水號，即從該領(lǐng)導(dǎo)人任職時開始編排，至任職期滿為止，下屆新領(lǐng)導(dǎo)人任職后又重新編號。

3．正文。命令的種類不同，正文的寫法也有所不同。(1)任免令的正文一般包括任免的依據(jù)、被任免者的姓名及所任免的職務(wù)，是命令中結(jié)構(gòu)最簡單的一種類型。(2)公布令的正文包括兩個內(nèi)容：一是所公布的法規(guī)名稱及其依據(jù)；二是施行的日期。至于法規(guī)的全文，則多數(shù)作為公布令的附件。

(3)行政令的正文一般由發(fā)令原由、命令內(nèi)容和執(zhí)行的要求三部分組成。原由部分主要是說明發(fā)布該命令(令)的原因、目的和依據(jù)。這部分寫完后，一般要用過渡語來銜接下文。例如：“為此，發(fā)布命令如下”、“為此，現(xiàn)發(fā)布如下命令”、“為……特命令”等。命令事項是正文的主體部分，一般都分條列項。要求內(nèi)容陳述得當(dāng)，條理清晰，語言簡潔，用詞準(zhǔn)確，語氣肯定，絕不能含糊其辭，模棱兩可。執(zhí)行要求是正文的結(jié)尾部分，主要說明執(zhí)行的辦法、措施等。

(4)嘉獎令的正文由三部分組成。第一部分概括嘉獎對象的主要事跡及簡要評價，這也是發(fā)文的依據(jù)和目的。第二部分寫命令事項。這部分是嘉獎令的主體，寫明對有功人員嘉獎的辦法，要求用語準(zhǔn)確，文字簡潔，敘述條理清楚。第三部分是結(jié)尾，提出希望和號召。

4．命令的簽署和日期。命令可簽署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名。凡簽署領(lǐng)導(dǎo)人姓名者，必須標(biāo)明該領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的全稱。如“中華人民共和國國家主席胡錦濤”“中華人民共和國國務(wù)院總理

溫家寶”。署名寫在正文的右下方。發(fā)布命令(令)的年、月、日，寫在簽署的下面；也有的命令(令)，在標(biāo)題下注明發(fā)布時間。

范文中華人民共和國主席令（第三十五號）

《中華人民共和國公務(wù)員法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤二○○五年四月二十七日

中華人民共和國主席令（第三十三號）

《中華人民共和國可再生能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

二○○五年二月二十八日中華人民共和國主席令（第三十六號）

根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于２００５年４月２７日的決定：

免去吳儀（女）兼任的衛(wèi)生部部長職務(wù)；

任命高強(qiáng)為衛(wèi)生部部長。

中華人民共和國主席胡錦濤

二○○五年四月二十七日

病例解析××市防汛指揮部通令嘉獎××鄉(xiāng)

××鄉(xiāng)防汛指揮部在二〇××年×月×日上午，堅決地貫徹執(zhí)行了市防汛指揮部搶修××大壩的緊急指示，戰(zhàn)勝了××河突然到來的洪峰，使處在危機(jī)的××區(qū)××河堤化險為夷，特此通令嘉獎。望再接再厲，為取得防汛斗爭的徹底勝利而奮斗。總指揮：×××政治委員：×××二〇××年×月×日

修改：××市防汛指揮部嘉獎令

××鄉(xiāng)防汛指揮部堅決地貫徹執(zhí)行了市防汛指揮部搶修××大壩的緊急指示，于二〇××年×月×日上午帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝了突然到來的××河洪峰，使處境危機(jī)的××區(qū)××河堤化險為夷，特此通令嘉獎。望再接再厲，為取得防汛斗爭的徹底勝利而奮斗。二〇××年×月×日（印章）1.標(biāo)題不規(guī)范。將文種湮沒于事由之中，致使標(biāo)題缺少了文種。2.從發(fā)布者考慮，此嘉獎令最好改由市人民政府發(fā)布。二、決定

教學(xué)目的：

通過精講理論知識和實訓(xùn)，明確決定的適用范圍和特點，認(rèn)識決定的類型，掌握決定的寫法，能夠?qū)懗鲆?guī)范的獎懲性決定。

教學(xué)重點：

1.獎懲性決定的結(jié)構(gòu)和寫法2.事項性決定的結(jié)構(gòu)和寫法3.例文析評與“公文正文模塊模式”意識

教學(xué)難點：

1.決定的適用范圍2.決定用語的決斷特征3.例文析評4.病文分析與寫作訓(xùn)練(一)決定的適用范圍（1）對重要事項作出安排。（2）對重大行動作出安排。（3）獎懲有關(guān)單位及人員。（4）變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項?！爸匾马棥?、“重大行動”是指：事項或行為本身帶有全局意義，或具有深遠(yuǎn)影響；“有關(guān)單位及人員”是指：貢獻(xiàn)突出或錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的單位或人員；“不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”是指：下級機(jī)關(guān)違反黨的方針政策、國家法律，有著不良影響的決定。任何機(jī)關(guān)、單位和團(tuán)體都可以使用決定。決定屬于下行文。（二）決定和決議的區(qū)別（1）所屬類別不同。決定既是行政公文,又是黨的公文；決議是黨的公文。（2）形成程序不同。決定不一定要會議討論，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)對工作的決策安排；決議的形成必須經(jīng)過會議討論通過。（3）內(nèi)容范圍不盡不同。決定既可以解決全局性問題，也可以用于解決具體事項，內(nèi)容相對比較具體，實踐性較強(qiáng)；決議主要針對全局性問題作出決策，內(nèi)容原則性強(qiáng)，理論性較強(qiáng)。（4）發(fā)布形式略有不同。決定主要以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布，也可以會議名稱發(fā)布；決議只能以會議名稱發(fā)布。（5）表達(dá)方式不同：決定較多用以布置工作、提出要求，不一定要展開充分議論；決議突出“議”，較多使用議論。（6）成文日期標(biāo)寫不同：決定的成文日期可以在文尾，有時也可以在標(biāo)題下面；決議的成文日期用括號標(biāo)寫在標(biāo)題下面，并注明會議名稱。（三）決定的特點1.性質(zhì)重要2.內(nèi)容穩(wěn)定3.約束力強(qiáng)（四）決定的類型1.決策性決定2.事項性決定3.獎懲性決定4.批準(zhǔn)重要外交文件或其他重要文件的決定（五）決定的寫作1.標(biāo)題標(biāo)題由三部分組成：制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種。2.正文一般由三部分組成：決定緣由、決定事項、結(jié)語。不同類型的決定，其正文結(jié)構(gòu)和寫法有所不同。

指揮部署性決定正文，主要寫3個方面內(nèi)容：

簡寫決定緣由。

重點寫決定事項。

寫對貫徹落實決定的希望要求。這類決定涉及的內(nèi)容往往政策性和指揮性都較強(qiáng)。事項要態(tài)度鮮明，高度概括，又明確具體，切實可行。獎懲性決定獎懲性決定實際上分為2種：

1.表彰決定；2.懲戒決定。表彰決定的正文，主要寫5個方面：

1.被表彰者的身份2.事跡3.對被表彰者或事跡的評價4.決定的事項5.希望與號召懲戒決定的正文，主要寫個5個方面：1.說明人和事的錯誤事實2.分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果3.交代被處理人對所犯錯誤有無認(rèn)識和悔改表現(xiàn)4.寫處理決定5.最后指出教訓(xùn)、提出希望獎懲性決定的正文內(nèi)容比較多，寫作時要注意邏輯排列，且避免內(nèi)容的遺漏。事項性決定正文依次寫：決定的原由、依據(jù)、決定事項。這類決定處理的事項比較具體，涉及的事項有些只需知照。變更或撤銷性的事項：

必須明確說明所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)的政策規(guī)定

不變更不撤銷會產(chǎn)生怎樣的嚴(yán)重后果等。3.落款

落款包括：發(fā)文單位、和成文時間如果標(biāo)題中已有發(fā)文單位名稱，落款處一般不再寫。有的決定將成文時間寫在標(biāo)題下的括號內(nèi)。如果是會議通過的決定：則在標(biāo)題下的括號內(nèi)寫明在什么時間、什么會議通過。（六）【習(xí)題預(yù)覽】下面是一篇病文，請指出其毛病并寫出修改稿。關(guān)于××違犯勞動紀(jì)律的處分決定張××，男，現(xiàn)年30歲，系機(jī)加車間原汽車裝卸隊工人。該同志自入廠以來，累犯勞動紀(jì)律，曾多次發(fā)生毆打事件，謾罵領(lǐng)導(dǎo)干部，辱罵老工人。特別是今年×月×日，伙同×××（已收審）、×××（已記大過）兩次毆打×××，影響極壞。為了維護(hù)廠規(guī)定廠法，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，經(jīng)廠務(wù)會議討論通過決定給予張××開除廠籍留廠察看一年的處分。察看期間只發(fā)給生活費，每月×××元?！痢潦小痢翉S此份病文的主要毛病如下：1.語言文字上的毛病

標(biāo)題中的“違犯”應(yīng)改為“違反”。

“累犯勞動紀(jì)律”一句中，“累犯”應(yīng)改為“屢犯”。為避免“屢犯”和“紀(jì)律”搭配不當(dāng)，可修改為“屢次違反勞動紀(jì)律”。

“曾多次發(fā)生毆打事件”修改為“曾多次毆打他人”。2.“廠規(guī)廠法”不妥，工廠無權(quán)制定法律，其規(guī)章、制度等不應(yīng)稱之為“廠法”，可改為“廠規(guī)廠紀(jì)”。3.“開除廠籍留廠察看一年的處分”有邏輯錯誤，若開除了廠籍則已離廠，已不再有留廠察看的機(jī)會，可改為“留用察看”。4.“經(jīng)廠務(wù)會議討論通過，決定給予……”也欠準(zhǔn)確，應(yīng)修改為“經(jīng)廠務(wù)會議研究決定，給予……”5.在結(jié)構(gòu)內(nèi)容上漏寫對錯誤的認(rèn)識、屢犯錯誤的根源和結(jié)語。6.落款處漏寫時間。修改稿

××市××廠關(guān)于對張××打人違紀(jì)的處分決定張××，男，現(xiàn)年30歲，系機(jī)加車間原汽車裝卸隊工人。該同志自××××年入廠以來，放松學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，屢次違反勞動紀(jì)律，謾罵領(lǐng)導(dǎo)，辱罵老工人，并多次毆打他人。尤其嚴(yán)重的是今年×月×日，他伙同×××、×××毆打×××至重傷，行為惡劣，造成了極壞的影響。經(jīng)批評教育，張××同志對自己的行為已有所認(rèn)識。為了維護(hù)廠規(guī)廠紀(jì)，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，經(jīng)廠務(wù)會議研究決定，給予張××留用察看一年的處分，察看期間每月只發(fā)給×××元生活費。希望廣大職工引以為戒，嚴(yán)守勞動紀(jì)律，為工廠的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。××××年×月×日（印章）

（七）泛讀例文例文１深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)深圳市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政

綜合執(zhí)法檢查和處罰試點的決定（××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了深圳市人民政府《關(guān)于提請審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法的方案》。為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效率，避免多頭檢查和重復(fù)處罰，改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的基本原則，結(jié)合深圳的實際，作如下決定：一、批準(zhǔn)市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法檢查和處罰試點。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復(fù)議管轄等具體實施方案由羅湖區(qū)人民政府?dāng)M定，報市人民政府批準(zhǔn)并公布實施。三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有獨立的行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定的試點范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢查權(quán)和處罰權(quán)。四、本決定自公布之日起生效。提示

這是一篇指揮部署性決定，具有明顯的規(guī)定性和指導(dǎo)性。正文有行文依據(jù)，有目的句，文種承啟語引出四項決定事項。事項具體，用語決斷，簡煉準(zhǔn)確，便于執(zhí)行。

例文2紅日實業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于表彰黎明服裝分公司的決定（××××年十一月六日）黎明服裝分公司是我集團(tuán)公司18家企業(yè)之一。近年來，該分公司在全國“十大女杰”之一王宏明同志帶領(lǐng)下，始終堅持外向牽動的發(fā)展方針，加速與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，以超常的膽識和氣魄，內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)制，外闖市場，挺進(jìn)國際，開拓進(jìn)取，拼搏實干，創(chuàng)產(chǎn)品名牌，樹企業(yè)形象，取得了令人矚目的成績，從一個原有80余人的集體企業(yè)，一躍發(fā)展成為擁有5000余名員工、年銷售額近9億元、年利稅超億元的企業(yè)，為我集團(tuán)公司的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。特別是今年10月中旬，黎明服裝分公司生產(chǎn)的系列晚禮服參加法國高級成衣展示周活動，不但使我集團(tuán)公司服裝第一次進(jìn)入世界頂級服裝藝術(shù)展示的殿堂──巴黎盧浮宮，而且黎明系列晚禮服還被評為本屆展示周服裝銀獎，這不僅弘揚了中華民族古老悠久的服裝藝術(shù)和輝煌燦爛的歷史文化，而且展現(xiàn)出當(dāng)代中國日新月異的文明成果和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，產(chǎn)生了巨大影響，受到了國際服裝界的高度贊揚，為本集團(tuán)公司贏得了榮譽。為此，經(jīng)本集團(tuán)公司研究決定，對黎明服裝分公司予以表彰，并獎勵10萬元人民幣，以資鼓勵。希望黎明服裝分公司再接再勵，不辱使命，勇攀高峰，為振興我集團(tuán)服裝產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全國、走向世界再立新功。同時，希望各分公司、各部門、各單位向黎明服裝分公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們放眼世界、走向國際的開放思想；學(xué)習(xí)他們勇立潮頭、敢超一流的爭先精神；學(xué)習(xí)他們不畏風(fēng)險、敢為人先的開拓氣魄；學(xué)習(xí)他們努力拼搏、追求卓越的實干行為。高舉鄧小平理論偉大旗幟，進(jìn)一步加大“創(chuàng)新爭優(yōu)”的力度，繼續(xù)參與國際競爭，開拓奮進(jìn)，為全面完成今年的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“一三五”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！提示提示

這是一份企業(yè)表彰決定。正文首先簡寫被表彰者的近年取得的基本成績和企業(yè)概況，這是表彰決定的間接原由，繼而寫被表彰者生產(chǎn)的服裝首次進(jìn)入巴黎盧浮宮參展，作為行文的直接原由，接著對參展事進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)脑u價?！盀榇恕眱勺忠鰶Q定事項后，提出了希望。全文層次分明，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔、流暢。末段“學(xué)習(xí)他們”的排比句，增加了文章的氣勢，同時，表現(xiàn)出與表彰決定相和諧的熱情。這是一篇寫得不錯的決定。例文(增)中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰黨籍的決定(一九八一年三月三十一日)我國偉大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年時代就接受了馬克思主義，一九二一年在上海先后參加共產(chǎn)主義小組和中國共產(chǎn)黨，是黨的最早的一批黨員之一。一九二八年以后，他同黨雖然失去了組織上的關(guān)系，但仍然一直在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從事革命的文化工作，在中國現(xiàn)代文學(xué)運動中做出了卓越貢獻(xiàn)。他臨終前懇切地向黨提出，要求在他逝世后追認(rèn)他為光榮的中國共產(chǎn)黨黨員。中央根據(jù)沈雁冰同志的請求和他一生的表現(xiàn)，決定恢復(fù)他的中國共產(chǎn)黨黨籍，黨齡從一九二一年算起。［提示］

這份事務(wù)（知照）性黨務(wù)決定不長，大部分篇幅寫原由，概括介紹了沈雁冰同志的一生，并作出評價，最后只用一句話寫決定的事項，理由充分，使人信服。例文（增）于對李××同志所犯受賄錯誤的處分決定李××，男，××××年×月生，漢族，××省××縣人，初中文化，××××年×月參加工作，××××年×月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任××學(xué)校正處級調(diào)研員，工資為正處級四級140元。××××年×月至××××年×月，李××在擔(dān)任該?；ㄞk公室顧問期間，先后收受承包建設(shè)該?；ǖ氖┕り犢V賂共3500元。其中：××××年×月×日，李××兩次收受××縣××建筑隊“回扣費”2000元(其中第一次1500元，第二次500元)?！痢痢痢聊辍猎隆寥?，李××又收受××縣××建筑隊包工頭×××的“回扣費”1500元。李××的受賄事實，已經(jīng)××市××人民檢察院偵查終結(jié)，查明李××已構(gòu)成受賄罪，但鑒于他在案發(fā)后，能主動坦白交待自己的罪行，并積極退贓，于××××年×月×日決定，對李××免予起訴，責(zé)令其具結(jié)悔過。李××所退贓款2858元已依法沒收，上繳國庫。李××同志身為國家干部、共產(chǎn)黨員，本應(yīng)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，但他卻利用工作之便，收受賄賂，觸犯刑律，本應(yīng)依法懲處，由于他案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度好，主動坦白交代并退出全部贓款，司法機(jī)關(guān)已免予起訴，令其具結(jié)悔過。為嚴(yán)肅紀(jì)律，教育其本人及廣大干部，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第三條、第四條第三款之規(guī)定(注：第三條：國家行政機(jī)關(guān)工作人員犯有貪污罪、挪用公款罪、賄賂罪，已經(jīng)人民法院判處刑罰的，以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，給予撤職直至開除處分。第四條第三款：貪污數(shù)額在1000元以上的，給予撤職直至開除處分)，經(jīng)研究，決定給予李××同志撤銷其××學(xué)校正處級調(diào)研員職務(wù)的處分。同時，工資降低兩個等級，由所在單位按主任科員另行分配工作，并建議給予黨紀(jì)處分?！痢潦”O(jiān)察廳××××年十月五日提示提示

這是一份懲戒決定。正文第1段寫處理對象的個人簡況。第2段～第4段簡要寫其受賄情況。第5段寫偵查結(jié)論、個人態(tài)度以及處理決定。第6段寫對當(dāng)事人犯受賄罪的評論、處理依據(jù)、處理決定及建議。本例文對李××的受賄事實可以寫得概括一些。一、公告（一）概念和適用范圍曉諭性文種，黨的公文中無公告有公報?！掇k法》適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項（二）特點1.發(fā)文權(quán)力的限制性：被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門，具體而言，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及其常委會）、國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）及其所屬部門，各省市自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)（如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等），有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位一般不能發(fā)布公告2.發(fā)布范圍的廣泛性：全國或全世界。3.題材的重大性：在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或依法必須向社會公布的法定事項。4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性：新近發(fā)生的。一般不用紅頭文件傳播，而是在報刊上公開刊登。（三）分類：1.事務(wù)公告（發(fā)布重要事項，有關(guān)國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事項）；2.法定事項公告（依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布，如：《國務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要發(fā)布招考公告）（四）寫法（是普發(fā)性公文，可以不寫主送機(jī)關(guān)）1.標(biāo)題和發(fā)文字號：標(biāo)題（完整式、發(fā)文機(jī)關(guān)＋公告、內(nèi)容＋公告、公告），公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下方標(biāo)注“第×號”，有些公告還可以無發(fā)文字號2.正文：緣由、事項、結(jié)尾

3.署名和署時：一般要寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。若標(biāo)題已有機(jī)關(guān)，署名可省略。署時可以寫在標(biāo)題下方，重要公告還可寫上發(fā)布地點。關(guān)于公布2005年度第一批注冊監(jiān)理工程師名單的公告

根據(jù)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（建設(shè)部令第18號）和《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設(shè)部公告第278號）規(guī)定，我部對2005年度申請監(jiān)理工程師注冊的人員進(jìn)行了核查?，F(xiàn)將批準(zhǔn)注冊的第一批13006名監(jiān)理工程師名單予以公布。特此公告。

附件：2005年度第一批注冊監(jiān)理工程師名單（13006名）中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年十月三十日公告京秦電氣化鐵路工程已全部完工，于12月1日正式送電，將于12月中旬全線開通。京秦鐵路始于豐臺西站，途徑小寶臺、大紅門、雙橋、通縣進(jìn)入河北省境內(nèi)。因該線電壓高達(dá)二萬七千五百伏，為防止沿線居民及過往行人發(fā)生觸電危險，請注意以下事項：⒈行人所帶長桿等物件，須與接觸網(wǎng)保持2米以上距離。⒉通過電化鐵路平交道口的汽車等機(jī)動車輛的貨物裝載高度，從地面算起，不得超過4。2米。裝載高度超過2米的貨物上嚴(yán)禁坐人。嚴(yán)禁貨物高度超過道口兩側(cè)限門規(guī)定的高度。⒊嚴(yán)禁向接觸網(wǎng)上搭掛繩索等物。禁止通過任何物體，如棒條、導(dǎo)線、水流等與接觸網(wǎng)的各導(dǎo)線及相連部件相接觸。⒋發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷落時，行人要遠(yuǎn)離該線10米以外。⒌教育兒童不要在電氣化鐵路上玩耍，不在線路上放牧牲畜，發(fā)現(xiàn)故障后及時向鐵路部門報告。北京鐵路分局××××年××月××日病文修改：1.標(biāo)題錯誤，應(yīng)改為通告。2.緣由部分，時間不合邏輯，應(yīng)將先說開通時間，再說送電時間。緣由與正文之間的過渡語可用“現(xiàn)將有關(guān)注意事項通告如下：”3.正文。二、通告（一）概念和適用范圍：《辦法》：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。黨的公文中無此文種。（二）通告與公告的區(qū)別：（二者都是曉諭性文種）1.發(fā)文機(jī)關(guān)的級別不同：公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級別較高，普通單位不可使用公告；通告發(fā)文機(jī)關(guān)廣泛，任何機(jī)關(guān)單位都可制發(fā)通告。2.發(fā)布內(nèi)容重要性不同：公告的內(nèi)容必須是非常重要的事項，對國內(nèi)外有重大影響；通告內(nèi)容大多是有關(guān)業(yè)務(wù)工作方面的具體事項，帶有局部性。3.發(fā)布范圍告知對象不同：公告的范圍涵蓋了國內(nèi)外，范圍廣泛；通告的范圍限制在特定區(qū)域內(nèi)或特定人群、單位。4.發(fā)布方式不同：公告一般不用發(fā)文件的方式或張貼的方式，而是登報紙、廣播等方式；通告可以用文件印發(fā)，也可以張貼或登報。(三)通告的主要類型1.知照性通告（在一定范圍內(nèi)公布群眾需要了解的事項，強(qiáng)制性較弱）；2.法規(guī)性通告（在一定范圍內(nèi)公布帶有強(qiáng)制性的行政措施，要求有關(guān)單位和人員嚴(yán)格遵守，強(qiáng)制性較強(qiáng)）二者并無絕對的界限，但在性質(zhì)上特別是強(qiáng)制性強(qiáng)弱程度不同。關(guān)于廣州地區(qū)電話號碼啟用八位制的通告為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，經(jīng)郵電部批準(zhǔn)，廣州地區(qū)(含番禺、花都、從化、增城市)的電話號碼定于1996年6月8日北京時間零時起啟用八位制，即由現(xiàn)在的7位數(shù)升為8位數(shù)。升位方法是：原“8”字頭的電話號碼首位后加“1”；原“2”至“7”字頭的電話號碼在首位前加“8”。如原號碼為8883088的電話，升位后的號碼為81883088；原號碼為3123456的電話，升位后的號碼為83123456。在電話號碼升位過程中，凡有電話小交換機(jī)(即小總機(jī))和經(jīng)營自動尋呼及聲訊臺的單位，應(yīng)積極配合廣州市電信部門做好有關(guān)試驗工作。電話號碼升位后，使用電話請按八位制號碼撥號。廣州市人民政府一九九六年一月二十二日（四）寫法：與公告大體相同。發(fā)文字號：一般不用常規(guī)公文的字號。政府通告用正規(guī)字號；某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告可用“第×號”標(biāo)示于標(biāo)題下方；基層企事業(yè)單位發(fā)布通告可以不用發(fā)文字號。三、通知（一）概念：《辦法》功能式定義：批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員用通知行文。批轉(zhuǎn)：上級機(jī)關(guān)將下級機(jī)關(guān)的公文加批轉(zhuǎn)發(fā)下去，起到認(rèn)可批準(zhǔn)的作用。轉(zhuǎn)發(fā)：下級機(jī)關(guān)將上級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文發(fā)給下級機(jī)關(guān)，使其了解或執(zhí)行，起傳達(dá)推薦作用。（二）通知和通告的區(qū)別：1.對象：通告的對象是相關(guān)人等；通知的對象一般是機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體，個人很少。2.行文規(guī)則：通告不必逐級下發(fā)；通知大多要按照管理垂直系統(tǒng)逐級下發(fā)。（三）通知的分類：1.發(fā)布指示的通知：對一事項進(jìn)行處理、對問題做出指示，而又不適合用命令、決定行文，這時要用通知，如《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕36號），這類通知的寫法和指示、意見相似。2.頒發(fā)規(guī)章的通知：重要的法律性文件用命令頒布，其它多數(shù)規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等適合用通知發(fā)布，如《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》。這類通知正文由目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定組成。3.曉諭性通知：只有告知性而無指導(dǎo)性，用途廣泛，如機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、啟用作廢公章、名稱變更、機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更、遷移辦公地址、安排假期等事項。4.任免通知：根據(jù)職務(wù)重要程度不同，可用不同文種，最高的可用任免令，其次用決定，再次用通知。任免基礎(chǔ)干部常用通知。寫明什么會議決定、任命何人擔(dān)任何職務(wù)；免去何人何職不必寫明原因。若任免同在一文，應(yīng)先寫免職再寫任職。5.會議通知：下行文或平行文。主要有以下項目：會議時間、地點、名稱；中心議題與議程；對與會人員身份的要求及會前準(zhǔn)備工作的要求；報道時間、地點及聯(lián)絡(luò)人。其它需要說明的事項（如費用、乘車路線等6.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知：批轉(zhuǎn)的是下級上報的建議性報告或工作性報告；轉(zhuǎn)發(fā)的主要是指示性意見、通知。確定是批轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)鍵是弄清機(jī)關(guān)之間的關(guān)系（隸屬關(guān)系和上下級關(guān)系）。（四）通知的寫作1．標(biāo)題：通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題，省略式標(biāo)題則根據(jù)需要省去其中的一項或兩項。省略式標(biāo)題有如下三種情況：(1)省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如果標(biāo)題太長，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如“關(guān)于縣級市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知”，這個標(biāo)題便省略了發(fā)文機(jī)關(guān)。省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題很常見。如果是兩個單位以上聯(lián)合發(fā)文，不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)。(2)省略多余的“關(guān)于”和“通知”字樣。發(fā)布性和批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)＋發(fā)布(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā))＋被發(fā)布文件標(biāo)題＋通知”構(gòu)成。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“關(guān)于”和“通知”字樣，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長，這時，通知的標(biāo)題一般可保留末次發(fā)布(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā))文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，省略去多余的“關(guān)于”和“通知”字樣。否則，就會出現(xiàn)一個標(biāo)題中有多個“關(guān)于”和“通知”的