現(xiàn)代公文寫(xiě)作教程

現(xiàn)代公文寫(xiě)作教程第一章

公文概述一、公文的概念（一）公文,是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過(guò)程中形成的具有法定效用和規(guī)范格式的應(yīng)用文,是辦理公務(wù)的主要工具,其基本含義可以從下面四個(gè)方面來(lái)理解.1.公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織2.公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理3.公文是具有法定的效用和規(guī)范格式的文件材料4.公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。當(dāng)上級(jí)紅頭文件最后一個(gè)字的音波敲擊人們的耳膜之后，那寬大得顯然有點(diǎn)令人感到空曠嚴(yán)肅的會(huì)場(chǎng)，頓時(shí)像開(kāi)了鍋似的。那些還在睜大眼睛、張著口舌，或者是屏住氣息、閉目凝神的不多的聽(tīng)傳達(dá)的人們，轟的一下沸騰了。寬大的會(huì)場(chǎng)，似乎馬上狹窄了許多許多。上級(jí)的決定，真像一陣和煦的東風(fēng)，吹開(kāi)了人們緊閉的心扉，宛如一輪春日的朝陽(yáng)，驅(qū)散了人們心頭籠罩的陰霾。人們笑了，活動(dòng)了，雀躍起來(lái)，水分子在瞬間獲得了足以騰升的動(dòng)力。角落里，兩位在閉目養(yǎng)神的老年人，突然年輕了10歲，不，年輕了30歲，他們從座椅上彈了起來(lái)，眼睛里潤(rùn)著晶晶淚花，手拉手、異口同聲地講出了只有他們兩人才能聽(tīng)得分明的一句話：“上級(jí)決定道出了我們的心聲，伏櫪以待的愿望就要實(shí)現(xiàn)了，春風(fēng)吹過(guò)了玉門(mén)關(guān)啦！”本月20日下午，我們傳達(dá)了市委19日下達(dá)的《關(guān)于加速企業(yè)改革的決定》，全車(chē)間主任、技術(shù)員以上同志到會(huì)。大家聽(tīng)完文件，一致表示：文件精神完全符合我廠實(shí)際。大家深受鼓舞，決心發(fā)揚(yáng)改革精神，積極開(kāi)拓我廠新局面。老工程師楊××和周××當(dāng)場(chǎng)激動(dòng)不已，說(shuō)：“市委文件講出了我們的心里話，我們算是盼到了今天?！?/p>

“文書(shū)”一次出現(xiàn)較早，見(jiàn)于西漢賈誼《新書(shū)﹒過(guò)秦（下）》：“禁文書(shū)而酷刑法?！?/p>

公文一詞出現(xiàn)在《后漢書(shū)﹒劉陶傳》：“州郡忌諱，不欲聞之，山野相告語(yǔ)，莫肯公文?！?/p>

文書(shū)的出現(xiàn)是人類文明的重要標(biāo)志。

我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)的文書(shū)檔案是“甲骨卜辭”。

《尚書(shū)》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本。

秦代：“書(shū)”、“奏”

二、公文的歷史三、公文的特點(diǎn)鮮明的政策性法定的效用性體式的規(guī)范性語(yǔ)言的平實(shí)性規(guī)定的時(shí)限性作者與讀者的限定性四、公文的功能

◎法定功能。公文是發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范性文件的有效格式。

◎指導(dǎo)功能。公文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)工作的重要手段。

◎溝通功能。公文是溝通機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的橋梁紐帶。

◎宣教功能。公文是宣傳教育干部的權(quán)威性材料。

◎憑證功能。公文是社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄。公文的作用：1.依據(jù)和憑證的作用2.領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用3.行為規(guī)范作用4.溝通和聯(lián)系作用公文寫(xiě)作與處理意義人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)（偉人說(shuō)）毛澤東歷數(shù)《黨八股》的罪狀：“空話連篇，言之無(wú)物；裝腔作勢(shì)，借以嚇人；無(wú)的放矢，不看對(duì)象；語(yǔ)言無(wú)味，像個(gè)癟三；甲乙丙丁，開(kāi)中藥鋪；不負(fù)責(zé)任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國(guó)殃民?！比藗儗?duì)它的認(rèn)識(shí)（行家說(shuō)）“一字入公文，九牛拔不出”，“筆下有財(cái)產(chǎn)千萬(wàn)，筆下有人命關(guān)天”，“筆下有是非曲直，筆下有毀譽(yù)忠奸”人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)（老外說(shuō)）美國(guó)學(xué)者約翰·奈斯比特在《大趨勢(shì)—改變我們生活的十個(gè)方向》中說(shuō)：“在工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡中有五件最重要的事要記住，而其中一件是在這個(gè)文字密集的社會(huì)里，我們比以往任何時(shí)候都需要具備基本的讀寫(xiě)能力，首先是足以應(yīng)付日常工作和生活所需的寫(xiě)作能力，也就是應(yīng)用寫(xiě)作能力”。公文寫(xiě)作和處理的意義從辦公室角度來(lái)看從法人單位的角度來(lái)看它是機(jī)關(guān)工作的紐帶，是領(lǐng)導(dǎo)工作的助手，是保密工作的重要環(huán)節(jié)，是檔案工作的基礎(chǔ)。它是組織領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀反映；是塑造單位良好形象的對(duì)外窗口，是體現(xiàn)工作效率和工作質(zhì)量的真實(shí)寫(xiě)照。公文寫(xiě)作和處理的依據(jù)明依據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例上級(jí)主管機(jī)關(guān)公文處理辦法當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公文處理辦法本機(jī)關(guān)辦公室公文寫(xiě)作與處理的原則準(zhǔn)確性質(zhì)量時(shí)效性時(shí)間規(guī)范性程序安全性保密精簡(jiǎn)性文風(fēng)五、公文的分類1996年5月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)中央辦公廳印發(fā)正式的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》?，F(xiàn)階段公文、文件即以這兩個(gè)東西為準(zhǔn)則，它強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。目前，對(duì)公文的分類從不同的角度分大致有以下幾類：

1.根據(jù)具體公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分有：通用公文（指黨、政、軍各級(jí)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)組織，在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的公文）、專用公文（指在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門(mén)、組織和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，因特殊需要專門(mén)使用的文件。諸如外交文件、司法文件、軍事公文等）兩類。2.根據(jù)公文的傳遞方向分有：上行文、下行文、平行文三類。3.根據(jù)公文的內(nèi)容性質(zhì)分有：規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、呈請(qǐng)性公文、商洽性公文、證明性公文六類。4.根據(jù)公文內(nèi)容涉及的秘密程度分有：對(duì)外公開(kāi)的公文、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)的公文、內(nèi)部使用的公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文六類。5.根據(jù)公文處理時(shí)間的不同要求分有：平件、急件、特急件三類。6.根據(jù)來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。收文指本機(jī)關(guān)收到的來(lái)自外部的文件。發(fā)文分兩種，一種是指本機(jī)關(guān)制成發(fā)往外部的文件；一種是由本機(jī)關(guān)制成只供內(nèi)部使用的文件。

根據(jù)1996年5月中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，黨的機(jī)關(guān)常用公文文種主要有14種，即：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)2000年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，行政機(jī)關(guān)常用公文文種主要有13種：

1.命令（令）。適用于高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

2.決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3.公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告。適用于公布社會(huì)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知。適用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。6.通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。8.報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9.請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。10.批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。12.函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.會(huì)議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。除此之外，還有多種分類方法，見(jiàn)教材10－12頁(yè)。第二章公文寫(xiě)作概述

公文寫(xiě)作，是指公文的起草和修改，是撰寫(xiě)者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫(xiě)作活動(dòng)，包括起草初稿，討論修改最后形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。一、公文寫(xiě)作的特點(diǎn)與基本要求

1.公文寫(xiě)作的特點(diǎn)

被動(dòng)寫(xiě)作遵命性強(qiáng)：受命性對(duì)象明確針對(duì)性強(qiáng)：專指性集思廣益群體性強(qiáng)：集體性決策之作政策性強(qiáng)：政策性急迫之作時(shí)效性強(qiáng)：時(shí)效性講究格式規(guī)范性強(qiáng)：程式化2.公文寫(xiě)作的基本要求在內(nèi)容上符合政策規(guī)定在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律在表述上符合語(yǔ)法邏輯在程式上符合行文規(guī)范在起草上符合時(shí)限要求

公文是一種特殊的文章，寫(xiě)作過(guò)程中除了要遵行一般的寫(xiě)作通則之外，還需要遵循一些特殊的規(guī)律，公文寫(xiě)作基本要求就是對(duì)這些規(guī)律的反映。其內(nèi)容是：

1)合“法”、規(guī)范。合“法”，即要求公文的內(nèi)容與形式以及公文形成的程序過(guò)程務(wù)必合乎國(guó)家法律、法令、方針政策，合乎上級(jí)指示和規(guī)定，與本機(jī)關(guān)其他現(xiàn)行有效文件保持一致。規(guī)范，即要求公文格式、語(yǔ)言表達(dá)、符號(hào)使用均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，符合語(yǔ)法規(guī)則與邏輯規(guī)則，不允許“標(biāo)新立異”。規(guī)范是公文的一大特點(diǎn)，也是公文的生命。

2)求實(shí)、準(zhǔn)確。求實(shí)，即要求公文的內(nèi)容能從實(shí)際出發(fā)，有切實(shí)的客觀針對(duì)性，有利于解決實(shí)際問(wèn)題；要忠實(shí)地反映情況和問(wèn)題，不作任何夸大、縮小和虛構(gòu)。

準(zhǔn)確，即要求從公文制發(fā)意圖與依據(jù)的反映到每項(xiàng)具體內(nèi)容的表達(dá)，從文種的選擇到概念的使用，以至于每個(gè)符號(hào)的書(shū)寫(xiě)印刷，均必須準(zhǔn)確無(wú)誤，不允許有任何欠缺、失當(dāng)或失真。

3)合體、完整。合體，首先是文體要正確，務(wù)必使表達(dá)合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求。其次，語(yǔ)言運(yùn)用要得體，符合特定場(chǎng)合、對(duì)象的需要。

完整，即要求公文結(jié)構(gòu)完整，不遺漏任何必備的內(nèi)容，以保證公文能完整有效地消除受文者對(duì)特定問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的不確定性，以減少溝通次數(shù)，提高溝通效率。

4)簡(jiǎn)明、清晰。簡(jiǎn)明，即要求盡量用最簡(jiǎn)潔的文字，順暢而有條理地明確表達(dá)充實(shí)豐富的內(nèi)容，做到言簡(jiǎn)意賅。清晰，即要求各種文稿上的字跡要清楚，字體要標(biāo)準(zhǔn)、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成錯(cuò)漏。

5)嚴(yán)謹(jǐn)、耐久。嚴(yán)謹(jǐn)，即要求公文的結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)密有序，用語(yǔ)務(wù)必周密確切，不生歧義，沒(méi)有漏洞。耐久，即要求公文的制成材料應(yīng)持久耐用，以保證公文的有效物質(zhì)存在，使其既能充分發(fā)揮現(xiàn)行的執(zhí)行效用，又能在轉(zhuǎn)化為檔案后，作為歷史記錄發(fā)揮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史效用。3.提高寫(xiě)作能力的途徑（1）平時(shí)積累，就是積學(xué)儲(chǔ)材。如在領(lǐng)導(dǎo)的交擬指示、參加會(huì)議、承辦查辦、讀書(shū)讀報(bào)等方面獲取信息。（2）寫(xiě)時(shí)查閱，就是收集資料。如學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，收集本單位相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等，做到上下通達(dá)、全局了然，命筆前瞻后顧。（3）深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。二、公文寫(xiě)作的構(gòu)成要素（一）主旨1.正確2.單一3.鮮明（二）材料1.適切2.確實(shí)3.典型（三）結(jié)構(gòu)：1.段落與層次2.銜接與過(guò)渡3.開(kāi)頭與結(jié)尾（四）語(yǔ)言1.準(zhǔn)確2.簡(jiǎn)樸3.莊重（五）表達(dá)方式1.敘述2.說(shuō)明3.議論三、公文寫(xiě)作的行文規(guī)范（一）行文關(guān)系與行文方式（二）行文規(guī)則1.行文總則2.各部門(mén)行文規(guī)則3.協(xié)商一致規(guī)則4.聯(lián)合行文規(guī)則5.抄送規(guī)則6.請(qǐng)示規(guī)則第三章公文格式制作規(guī)范案例：

安吉縣教育局文件

安教發(fā)〔2008〕130號(hào)

關(guān)于公布2008學(xué)年四星級(jí)教師名單的通知各學(xué)校、幼兒園，直屬各單位：（以下為正文）日期（大寫(xiě)蓋章）主題詞：教師四星級(jí)通知抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，俞棟部長(zhǎng)，金凱副縣長(zhǎng)安吉縣教育局辦公室2008年8月30日印發(fā)公文的基本格式37㎜±1㎜天頭156㎜210㎜28㎜±1㎜訂口225㎜297㎜用紙A4210㎜×297㎜天頭：37㎜±1㎜訂口：28㎜±1㎜版心：156㎜×225㎜公文的基本格式

公文由眉首、主體和版記三部分組成，置于公文紅色反線上方的各要素統(tǒng)稱之為眉首。置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門(mén)：

××××××××××××××××。二×××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首公文眉首由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等部分組成。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之一公文的份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每一份文件的順序編號(hào)，公文的份數(shù)序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角，如1通常編號(hào)為“01”。通常帶有密級(jí)公文編寫(xiě)份數(shù)序號(hào)，不帶密級(jí)公文也可以編寫(xiě)序號(hào)，如國(guó)務(wù)院文件編有份數(shù)序號(hào)。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之二

秘密等級(jí)和保密期限用三號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)，如“機(jī)密★一年”，需要說(shuō)明的是，如不標(biāo)保密期限，則在保密兩字間隔空一字，如需標(biāo)注保密期限，則保密兩字之間不空距離，以使字段不過(guò)長(zhǎng)。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之三緊急公文就根據(jù)公文應(yīng)根據(jù)公文的緊急程度，標(biāo)明急件或特急，緊急程度標(biāo)準(zhǔn)在版心頂格第二行，急件或特急兩字中間隔一個(gè)字的距離。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門(mén)：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之四發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方或者左下方，一般標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文代號(hào)。在發(fā)字號(hào)中年度采用六角方括號(hào)，年度號(hào)不能活省略，如將2009寫(xiě)為“09”，文號(hào)中不再編寫(xiě)“字第”行字樣，順序號(hào)不編空號(hào)，如數(shù)字前標(biāo)“0”等。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

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××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件眉首要素之五上報(bào)公文需標(biāo)注簽發(fā)人姓名，“簽發(fā)人”三字用仿宋三號(hào)字體，簽發(fā)人后用全角冒號(hào)，姓名用三號(hào)楷體標(biāo)注。平行列入發(fā)文字號(hào)右側(cè)，并右空一字。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人應(yīng)置于第一行，其他單位依次換行類推。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門(mén)：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件

公文寫(xiě)作與公文處理的規(guī)范

發(fā)文字號(hào)不規(guī)范順序錯(cuò)位例[2000]湘國(guó)壽1號(hào)年份不全例湘國(guó)壽發(fā)[99]3號(hào)括號(hào)錯(cuò)誤例（）、<>、[]、【】順序號(hào)前加O例保監(jiān)長(zhǎng)發(fā)[2001]01號(hào)字第搭配不當(dāng)例國(guó)壽集團(tuán)黨宣[2004]第5號(hào)使用文種簡(jiǎn)稱例國(guó)壽集團(tuán)復(fù)[2005]48號(hào)年號(hào)與順序號(hào)書(shū)寫(xiě)不統(tǒng)一例壽保發(fā)[1999]四十五號(hào)聯(lián)合發(fā)文時(shí)標(biāo)注錯(cuò)誤例湘壽保教主體公文的主體由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識(shí)（印章）等幾部分組成。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)關(guān)于×××××××××××的通知分公司屬各部門(mén)：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件主體要素之一公文標(biāo)題由發(fā)文件機(jī)關(guān)、中心語(yǔ)、文種三部門(mén)組成，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，公文標(biāo)題在紅線下空兩行，用2號(hào)小標(biāo)宋體可一行或多行居中排布，回行時(shí)要作到詞意完整、排列對(duì)稱、間距恰當(dāng)。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)李家峽發(fā)電分公司關(guān)于×××××的通知分公司屬各部門(mén)：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件主體要素之二主送機(jī)關(guān)是公文受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。標(biāo)題下空一行，頂格用三號(hào)仿宋字體，回行時(shí)仍要頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)用全角昌號(hào)。如主送機(jī)關(guān)過(guò)多，而使首頁(yè)不能顯示正方時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)移至版記主題詞之下，抄送之上，標(biāo)注同抄送。00001機(jī)密★一年特急青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

李電司生字〔××××〕××號(hào)關(guān)于×××××××××××的通知黃河水電公司生產(chǎn)技術(shù)部，黃河電力檢修工程公司、黃河電力測(cè)試公司、黃河水電公司發(fā)電運(yùn)營(yíng)分公司、青海創(chuàng)盈集團(tuán)公司：

××××××××××××××××。二〇××年×月×日主題詞：李家峽發(fā)電分公司文件正文要素之三正文在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段行首均空兩字，數(shù)字年份不能回行?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.××××××××××××2.××××××××××××主體要素之四附件在正文下空一行，左空兩字用三號(hào)仿宋字體標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。如文件有多個(gè)附件，則在附件后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年四月一日主題詞：主體要素之四附件在正文下空一行，左空兩字用三號(hào)仿宋字體標(biāo)注，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。如文件有多個(gè)附件，則在附件后用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢８郊?.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日

主題詞：主體要素之五成文日期，用漢字書(shū)寫(xiě)，即俗稱“大寫(xiě)”，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字共用，同時(shí)年月日要標(biāo)全，規(guī)定零要寫(xiě)成“○”?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日

主題詞：主體要素之六附注是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，上行文請(qǐng)求必須告知聯(lián)系人姓名，聯(lián)系電話，以附注的形式標(biāo)注。附注用三號(hào)仿宋字體，加圓括號(hào)在成文日期下一行左空兩字標(biāo)注。××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.××××××××3.××××××××二〇〇九年××月××日（聯(lián)系人：×××，電話：×××）

主題詞：印章的使用方法：版記版記由主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等組成?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。二〇〇九年××月××日主題詞：××××××××抄送：×××××××××××，×××××，×××××，×××××。綜合管理部2009年×月×日印發(fā)共印××份二、公文的格式樣式公文的格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。1．公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5～9.5。2．公文用紙幅面及版面尺寸（1）公文用紙幅面尺寸：公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ4型（210mm×297mm）。（2）公文頁(yè)邊與版心尺寸：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁(yè)碼）A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸

3．公文中圖文的顏色未作特殊說(shuō)明公文中圖文的顏色均為黑色。4．排版規(guī)格與印制裝訂要求（1）排版規(guī)格：文字符號(hào)從上至下、自左而右依次橫寫(xiě)橫排。正文用3號(hào)仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。（2）制版要求：版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。5．公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則組成公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。（1）眉首。公文份數(shù)序號(hào)：用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。秘密等級(jí)和保密期限：標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字。下行、平行公文首頁(yè)格式上報(bào)公文首頁(yè)版式緊急程度：緊急文件有“特急”、“急件”，緊急電報(bào)有“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1行；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后面加“文件”組成；對(duì)一些特定的公文可只標(biāo)識(shí)至版心上邊緣為25mm（信函為30mm，命令為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣20mm）。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱（1995不能簡(jiǎn)寫(xiě)成95，2004不能寫(xiě)成04），用六角中括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。注意：用直角中括號(hào)“茂××[2004]10號(hào)”，用小括號(hào)“茂××（2004）10號(hào)”都是不規(guī)范的。發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

簽發(fā)人：上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人（會(huì)簽人），主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。（2）主體

公文標(biāo)題：紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字（常見(jiàn)的公文標(biāo)題一般都加粗），可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行（一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字、年份不能分成兩行）。

附件：公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1．×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文序號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

成文時(shí)間：以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。成文時(shí)間以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。標(biāo)法：用漢字將年、月、日標(biāo)全；零寫(xiě)為“○”；成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置見(jiàn)下。

公文生效標(biāo)識(shí)：公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。A．單一發(fā)文印章單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。公文末頁(yè)版式B．聯(lián)合行文印章（有兩種情況）當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章之間不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。聯(lián)合行文末頁(yè)公文版式特殊情況說(shuō)明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

附注：公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2號(hào)字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。如：（此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)，傳達(dá)到全體黨員）?！罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（3）版記

主題詞：公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

抄送：抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。版記示意圖

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

版記中的反線：版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。版記的位置：版記應(yīng)置于公文最的一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。

印刷份數(shù)：格式?jīng)]有明文規(guī)定，根據(jù)約定俗成，一般是在最后一條反線下一行，用3號(hào)仿宋體字，置于小括號(hào)內(nèi)，右空1字。6．頁(yè)碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，如“－1－”、“－2－”，一字線距離版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。7．公文中表格公文如需附表，對(duì)橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁(yè)碼放在橫表的左側(cè)，單頁(yè)碼置于表的左下角，雙頁(yè)碼置于表的左上角，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。公文如需附A3紙型表格（大表），且當(dāng)最后一頁(yè)為A3紙型表格時(shí)，封三、封四（可放分送，不放頁(yè)碼）就為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁(yè)（封四）上。8．公文的特定格式

信函式格式：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，推薦用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。（首頁(yè)不顯示頁(yè)碼）。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。（發(fā)文字號(hào)置于武文線一行版心右邊緣頂格標(biāo)識(shí)。如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)或緊急程度，可置于武文線下一行版心左邊緣頂格標(biāo)識(shí)）。信函式格式與便箋頭比較

命令格式：命令標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。命令標(biāo)識(shí)上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識(shí)令號(hào)；令號(hào)下空2行標(biāo)識(shí)正文；正文下一行右空4字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識(shí)全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。其他要素參照相關(guān)要素說(shuō)明。命令（令）格式會(huì)議紀(jì)要格式：會(huì)議紀(jì)要標(biāo)識(shí)由“××××××?xí)h紀(jì)要”組成。用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。（四）公文的稿本文稿與文本合稱稿本。文稿即起草文件過(guò)程中形成的歷次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后順序分為初稿、二稿、三稿等，按用途分為修改稿、修正稿、討論稿、征求意見(jiàn)稿、送審稿、報(bào)批稿等。定稿又稱正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也是日后工作查考憑證。文本可分為正本、副本、存本、暫行本（也叫試行本）、各種文字文本。第四章法定行政公文寫(xiě)作（上）一、命令（令）(一)命令(令)的適用范圍命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（二）命令的特點(diǎn)1．法定的權(quán)威性。2．執(zhí)行的強(qiáng)制性。(三)命令的分類（根據(jù)使用范圍和作用劃分）

1．公布令。用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2．行政令。使用于國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)發(fā)布采取重大強(qiáng)制性行政措施；國(guó)務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律對(duì)某一地區(qū)發(fā)布采取強(qiáng)制性。3．嘉獎(jiǎng)令。國(guó)家、政府（省級(jí)以上機(jī)構(gòu)）為獎(jiǎng)勵(lì)有突出成就和重大貢獻(xiàn)的單位級(jí)人員而發(fā)布的命令。4．任免令。國(guó)家主席概括全國(guó)人大及其常委會(huì)的決定宣布任免國(guó)務(wù)院有關(guān)干部職務(wù)的命令。(三)命令的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署和日期四個(gè)部分組成。1．標(biāo)題。命令(令)的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)(或機(jī)關(guān)首長(zhǎng))＋文種2．編號(hào)。（1）采用發(fā)文字號(hào)（2）用于個(gè)人名義簽署的命令，編號(hào)用流水號(hào)，即從該領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)開(kāi)始編排，至任職期滿為止，下屆新領(lǐng)導(dǎo)人任職后又重新編號(hào)。

3．正文。命令的種類不同，正文的寫(xiě)法也有所不同。(1)任免令的正文一般包括任免的依據(jù)、被任免者的姓名及所任免的職務(wù)，是命令中結(jié)構(gòu)最簡(jiǎn)單的一種類型。(2)公布令的正文包括兩個(gè)內(nèi)容：一是所公布的法規(guī)名稱及其依據(jù)；二是施行的日期。至于法規(guī)的全文，則多數(shù)作為公布令的附件。

(3)行政令的正文一般由發(fā)令原由、命令內(nèi)容和執(zhí)行的要求三部分組成。原由部分主要是說(shuō)明發(fā)布該命令(令)的原因、目的和依據(jù)。這部分寫(xiě)完后，一般要用過(guò)渡語(yǔ)來(lái)銜接下文。例如：“為此，發(fā)布命令如下”、“為此，現(xiàn)發(fā)布如下命令”、“為……特命令”等。命令事項(xiàng)是正文的主體部分，一般都分條列項(xiàng)。要求內(nèi)容陳述得當(dāng)，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，用詞準(zhǔn)確，語(yǔ)氣肯定，絕不能含糊其辭，模棱兩可。執(zhí)行要求是正文的結(jié)尾部分，主要說(shuō)明執(zhí)行的辦法、措施等。

(4)嘉獎(jiǎng)令的正文由三部分組成。第一部分概括嘉獎(jiǎng)對(duì)象的主要事跡及簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，這也是發(fā)文的依據(jù)和目的。第二部分寫(xiě)命令事項(xiàng)。這部分是嘉獎(jiǎng)令的主體，寫(xiě)明對(duì)有功人員嘉獎(jiǎng)的辦法，要求用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)潔，敘述條理清楚。第三部分是結(jié)尾，提出希望和號(hào)召。

4．命令的簽署和日期。命令可簽署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名。凡簽署領(lǐng)導(dǎo)人姓名者，必須標(biāo)明該領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的全稱。如“中華人民共和國(guó)國(guó)家主席胡錦濤”“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理

溫家寶”。署名寫(xiě)在正文的右下方。發(fā)布命令(令)的年、月、日，寫(xiě)在簽署的下面；也有的命令(令)，在標(biāo)題下注明發(fā)布時(shí)間。

范文中華人民共和國(guó)主席令（第三十五號(hào)）

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年4月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二○○五年四月二十七日

中華人民共和國(guó)主席令（第三十三號(hào)）

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

二○○五年二月二十八日中華人民共和國(guó)主席令（第三十六號(hào)）

根據(jù)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于２００５年４月２７日的決定：

免去吳儀（女）兼任的衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)；

任命高強(qiáng)為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

二○○五年四月二十七日

病例解析××市防汛指揮部通令嘉獎(jiǎng)××鄉(xiāng)

××鄉(xiāng)防汛指揮部在二〇××年×月×日上午，堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行了市防汛指揮部搶修××大壩的緊急指示，戰(zhàn)勝了××河突然到來(lái)的洪峰，使處在危機(jī)的××區(qū)××河堤化險(xiǎn)為夷，特此通令嘉獎(jiǎng)。望再接再厲，為取得防汛斗爭(zhēng)的徹底勝利而奮斗。總指揮：×××政治委員：×××二〇××年×月×日

修改：××市防汛指揮部嘉獎(jiǎng)令

××鄉(xiāng)防汛指揮部堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行了市防汛指揮部搶修××大壩的緊急指示，于二〇××年×月×日上午帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝了突然到來(lái)的××河洪峰，使處境危機(jī)的××區(qū)××河堤化險(xiǎn)為夷，特此通令嘉獎(jiǎng)。望再接再厲，為取得防汛斗爭(zhēng)的徹底勝利而奮斗。二〇××年×月×日（印章）1.標(biāo)題不規(guī)范。將文種湮沒(méi)于事由之中，致使標(biāo)題缺少了文種。2.從發(fā)布者考慮，此嘉獎(jiǎng)令最好改由市人民政府發(fā)布。二、決定

教學(xué)目的：

通過(guò)精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確決定的適用范圍和特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)決定的類型，掌握決定的寫(xiě)法，能夠?qū)懗鲆?guī)范的獎(jiǎng)懲性決定。

教學(xué)重點(diǎn)：

1.獎(jiǎng)懲性決定的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法2.事項(xiàng)性決定的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法3.例文析評(píng)與“公文正文模塊模式”意識(shí)

教學(xué)難點(diǎn)：

1.決定的適用范圍2.決定用語(yǔ)的決斷特征3.例文析評(píng)4.病文分析與寫(xiě)作訓(xùn)練(一)決定的適用范圍（1）對(duì)重要事項(xiàng)作出安排。（2）對(duì)重大行動(dòng)作出安排。（3）獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員。（4）變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！爸匾马?xiàng)”、“重大行動(dòng)”是指：事項(xiàng)或行為本身帶有全局意義，或具有深遠(yuǎn)影響；“有關(guān)單位及人員”是指：貢獻(xiàn)突出或錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的單位或人員；“不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”是指：下級(jí)機(jī)關(guān)違反黨的方針政策、國(guó)家法律，有著不良影響的決定。任何機(jī)關(guān)、單位和團(tuán)體都可以使用決定。決定屬于下行文。（二）決定和決議的區(qū)別（1）所屬類別不同。決定既是行政公文,又是黨的公文；決議是黨的公文。（2）形成程序不同。決定不一定要會(huì)議討論，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工作的決策安排；決議的形成必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)。（3）內(nèi)容范圍不盡不同。決定既可以解決全局性問(wèn)題，也可以用于解決具體事項(xiàng)，內(nèi)容相對(duì)比較具體，實(shí)踐性較強(qiáng)；決議主要針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策，內(nèi)容原則性強(qiáng)，理論性較強(qiáng)。（4）發(fā)布形式略有不同。決定主要以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布，也可以會(huì)議名稱發(fā)布；決議只能以會(huì)議名稱發(fā)布。（5）表達(dá)方式不同：決定較多用以布置工作、提出要求，不一定要展開(kāi)充分議論；決議突出“議”，較多使用議論。（6）成文日期標(biāo)寫(xiě)不同：決定的成文日期可以在文尾，有時(shí)也可以在標(biāo)題下面；決議的成文日期用括號(hào)標(biāo)寫(xiě)在標(biāo)題下面，并注明會(huì)議名稱。（三）決定的特點(diǎn)1.性質(zhì)重要2.內(nèi)容穩(wěn)定3.約束力強(qiáng)（四）決定的類型1.決策性決定2.事項(xiàng)性決定3.獎(jiǎng)懲性決定4.批準(zhǔn)重要外交文件或其他重要文件的決定（五）決定的寫(xiě)作1.標(biāo)題標(biāo)題由三部分組成：制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種。2.正文一般由三部分組成：決定緣由、決定事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)。不同類型的決定，其正文結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法有所不同。

指揮部署性決定正文，主要寫(xiě)3個(gè)方面內(nèi)容：

簡(jiǎn)寫(xiě)決定緣由。

重點(diǎn)寫(xiě)決定事項(xiàng)。

寫(xiě)對(duì)貫徹落實(shí)決定的希望要求。這類決定涉及的內(nèi)容往往政策性和指揮性都較強(qiáng)。事項(xiàng)要態(tài)度鮮明，高度概括，又明確具體，切實(shí)可行。獎(jiǎng)懲性決定獎(jiǎng)懲性決定實(shí)際上分為2種：

1.表彰決定；2.懲戒決定。表彰決定的正文，主要寫(xiě)5個(gè)方面：

1.被表彰者的身份2.事跡3.對(duì)被表彰者或事跡的評(píng)價(jià)4.決定的事項(xiàng)5.希望與號(hào)召懲戒決定的正文，主要寫(xiě)個(gè)5個(gè)方面：1.說(shuō)明人和事的錯(cuò)誤事實(shí)2.分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果3.交代被處理人對(duì)所犯錯(cuò)誤有無(wú)認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)4.寫(xiě)處理決定5.最后指出教訓(xùn)、提出希望獎(jiǎng)懲性決定的正文內(nèi)容比較多，寫(xiě)作時(shí)要注意邏輯排列，且避免內(nèi)容的遺漏。事項(xiàng)性決定正文依次寫(xiě)：決定的原由、依據(jù)、決定事項(xiàng)。這類決定處理的事項(xiàng)比較具體，涉及的事項(xiàng)有些只需知照。變更或撤銷(xiāo)性的事項(xiàng)：

必須明確說(shuō)明所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)的政策規(guī)定

不變更不撤銷(xiāo)會(huì)產(chǎn)生怎樣的嚴(yán)重后果等。3.落款

落款包括：發(fā)文單位、和成文時(shí)間如果標(biāo)題中已有發(fā)文單位名稱，落款處一般不再寫(xiě)。有的決定將成文時(shí)間寫(xiě)在標(biāo)題下的括號(hào)內(nèi)。如果是會(huì)議通過(guò)的決定：則在標(biāo)題下的括號(hào)內(nèi)寫(xiě)明在什么時(shí)間、什么會(huì)議通過(guò)。（六）【習(xí)題預(yù)覽】下面是一篇病文，請(qǐng)指出其毛病并寫(xiě)出修改稿。關(guān)于××違犯勞動(dòng)紀(jì)律的處分決定張××，男，現(xiàn)年30歲，系機(jī)加車(chē)間原汽車(chē)裝卸隊(duì)工人。該同志自入廠以來(lái)，累犯勞動(dòng)紀(jì)律，曾多次發(fā)生毆打事件，謾罵領(lǐng)導(dǎo)干部，辱罵老工人。特別是今年×月×日，伙同×××（已收審）、×××（已記大過(guò)）兩次毆打×××，影響極壞。為了維護(hù)廠規(guī)定廠法，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)廠務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定給予張××開(kāi)除廠籍留廠察看一年的處分。察看期間只發(fā)給生活費(fèi)，每月×××元。××市××廠此份病文的主要毛病如下：1.語(yǔ)言文字上的毛病

標(biāo)題中的“違犯”應(yīng)改為“違反”。

“累犯勞動(dòng)紀(jì)律”一句中，“累犯”應(yīng)改為“屢犯”。為避免“屢犯”和“紀(jì)律”搭配不當(dāng)，可修改為“屢次違反勞動(dòng)紀(jì)律”。

“曾多次發(fā)生毆打事件”修改為“曾多次毆打他人”。2.“廠規(guī)廠法”不妥，工廠無(wú)權(quán)制定法律，其規(guī)章、制度等不應(yīng)稱之為“廠法”，可改為“廠規(guī)廠紀(jì)”。3.“開(kāi)除廠籍留廠察看一年的處分”有邏輯錯(cuò)誤，若開(kāi)除了廠籍則已離廠，已不再有留廠察看的機(jī)會(huì)，可改為“留用察看”。4.“經(jīng)廠務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，決定給予……”也欠準(zhǔn)確，應(yīng)修改為“經(jīng)廠務(wù)會(huì)議研究決定，給予……”5.在結(jié)構(gòu)內(nèi)容上漏寫(xiě)對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、屢犯錯(cuò)誤的根源和結(jié)語(yǔ)。6.落款處漏寫(xiě)時(shí)間。修改稿

××市××廠關(guān)于對(duì)張××打人違紀(jì)的處分決定張××，男，現(xiàn)年30歲，系機(jī)加車(chē)間原汽車(chē)裝卸隊(duì)工人。該同志自××××年入廠以來(lái)，放松學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，屢次違反勞動(dòng)紀(jì)律，謾罵領(lǐng)導(dǎo)，辱罵老工人，并多次毆打他人。尤其嚴(yán)重的是今年×月×日，他伙同×××、×××毆打×××至重傷，行為惡劣，造成了極壞的影響。經(jīng)批評(píng)教育，張××同志對(duì)自己的行為已有所認(rèn)識(shí)。為了維護(hù)廠規(guī)廠紀(jì)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)廠務(wù)會(huì)議研究決定，給予張××留用察看一年的處分，察看期間每月只發(fā)給×××元生活費(fèi)。希望廣大職工引以為戒，嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律，為工廠的發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！痢痢痢聊辍猎隆寥眨ㄓ≌拢?/p>

（七）泛讀例文例文１深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)深圳市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政

綜合執(zhí)法檢查和處罰試點(diǎn)的決定（××××年5月15日深圳市第二屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了深圳市人民政府《關(guān)于提請(qǐng)審議在羅湖區(qū)試行行政綜合執(zhí)法的方案》。為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效率，避免多頭檢查和重復(fù)處罰，改善我市投資環(huán)境和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的基本原則，結(jié)合深圳的實(shí)際，作如下決定：一、批準(zhǔn)市人民政府在羅湖區(qū)進(jìn)行行政綜合執(zhí)法檢查和處罰試點(diǎn)。同意羅湖區(qū)人民政府成立行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、復(fù)議管轄等具體實(shí)施方案由羅湖區(qū)人民政府?dāng)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。三、羅湖區(qū)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格。在市人民政府確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在羅湖轄區(qū)按各自職權(quán)范圍只行使行政管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不再行使檢查權(quán)和處罰權(quán)。四、本決定自公布之日起生效。提示

這是一篇指揮部署性決定，具有明顯的規(guī)定性和指導(dǎo)性。正文有行文依據(jù)，有目的句，文種承啟語(yǔ)引出四項(xiàng)決定事項(xiàng)。事項(xiàng)具體，用語(yǔ)決斷，簡(jiǎn)煉準(zhǔn)確，便于執(zhí)行。

例文2紅日實(shí)業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于表彰黎明服裝分公司的決定（××××年十一月六日）黎明服裝分公司是我集團(tuán)公司18家企業(yè)之一。近年來(lái)，該分公司在全國(guó)“十大女杰”之一王宏明同志帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持外向牽動(dòng)的發(fā)展方針，加速與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，以超常的膽識(shí)和氣魄，內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)制，外闖市場(chǎng)，挺進(jìn)國(guó)際，開(kāi)拓進(jìn)取，拼搏實(shí)干，創(chuàng)產(chǎn)品名牌，樹(shù)企業(yè)形象，取得了令人矚目的成績(jī)，從一個(gè)原有80余人的集體企業(yè)，一躍發(fā)展成為擁有5000余名員工、年銷(xiāo)售額近9億元、年利稅超億元的企業(yè)，為我集團(tuán)公司的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。特別是今年10月中旬，黎明服裝分公司生產(chǎn)的系列晚禮服參加法國(guó)高級(jí)成衣展示周活動(dòng)，不但使我集團(tuán)公司服裝第一次進(jìn)入世界頂級(jí)服裝藝術(shù)展示的殿堂──巴黎盧浮宮，而且黎明系列晚禮服還被評(píng)為本屆展示周服裝銀獎(jiǎng)，這不僅弘揚(yáng)了中華民族古老悠久的服裝藝術(shù)和輝煌燦爛的歷史文化，而且展現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)日新月異的文明成果和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，產(chǎn)生了巨大影響，受到了國(guó)際服裝界的高度贊揚(yáng)，為本集團(tuán)公司贏得了榮譽(yù)。為此，經(jīng)本集團(tuán)公司研究決定，對(duì)黎明服裝分公司予以表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣，以資鼓勵(lì)。希望黎明服裝分公司再接再勵(lì)，不辱使命，勇攀高峰，為振興我集團(tuán)服裝產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全國(guó)、走向世界再立新功。同時(shí)，希望各分公司、各部門(mén)、各單位向黎明服裝分公司學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們放眼世界、走向國(guó)際的開(kāi)放思想；學(xué)習(xí)他們勇立潮頭、敢超一流的爭(zhēng)先精神；學(xué)習(xí)他們不畏風(fēng)險(xiǎn)、敢為人先的開(kāi)拓氣魄；學(xué)習(xí)他們努力拼搏、追求卓越的實(shí)干行為。高舉鄧小平理論偉大旗幟，進(jìn)一步加大“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”的力度，繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓奮進(jìn)，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“一三五”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！提示提示

這是一份企業(yè)表彰決定。正文首先簡(jiǎn)寫(xiě)被表彰者的近年取得的基本成績(jī)和企業(yè)概況，這是表彰決定的間接原由，繼而寫(xiě)被表彰者生產(chǎn)的服裝首次進(jìn)入巴黎盧浮宮參展，作為行文的直接原由，接著對(duì)參展事進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)?！盀榇恕眱勺忠鰶Q定事項(xiàng)后，提出了希望。全文層次分明，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、流暢。末段“學(xué)習(xí)他們”的排比句，增加了文章的氣勢(shì)，同時(shí)，表現(xiàn)出與表彰決定相和諧的熱情。這是一篇寫(xiě)得不錯(cuò)的決定。例文(增)中共中央關(guān)于恢復(fù)沈雁冰黨籍的決定(一九八一年三月三十一日)我國(guó)偉大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年時(shí)代就接受了馬克思主義，一九二一年在上海先后參加共產(chǎn)主義小組和中國(guó)共產(chǎn)黨，是黨的最早的一批黨員之一。一九二八年以后，他同黨雖然失去了組織上的關(guān)系，但仍然一直在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從事革命的文化工作，在中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)運(yùn)動(dòng)中做出了卓越貢獻(xiàn)。他臨終前懇切地向黨提出，要求在他逝世后追認(rèn)他為光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。中央根據(jù)沈雁冰同志的請(qǐng)求和他一生的表現(xiàn)，決定恢復(fù)他的中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍，黨齡從一九二一年算起。［提示］

這份事務(wù)（知照）性黨務(wù)決定不長(zhǎng)，大部分篇幅寫(xiě)原由，概括介紹了沈雁冰同志的一生，并作出評(píng)價(jià)，最后只用一句話寫(xiě)決定的事項(xiàng)，理由充分，使人信服。例文（增）于對(duì)李××同志所犯受賄錯(cuò)誤的處分決定李××，男，××××年×月生，漢族，××省××縣人，初中文化，××××年×月參加工作，××××年×月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任××學(xué)校正處級(jí)調(diào)研員，工資為正處級(jí)四級(jí)140元?！痢痢痢聊辍猎轮痢痢痢痢聊辍猎?，李××在擔(dān)任該?；ㄞk公室顧問(wèn)期間，先后收受承包建設(shè)該?；ǖ氖┕り?duì)賄賂共3500元。其中：××××年×月×日，李××兩次收受××縣××建筑隊(duì)“回扣費(fèi)”2000元(其中第一次1500元，第二次500元)?！痢痢痢聊辍猎隆寥?，李××又收受××縣××建筑隊(duì)包工頭×××的“回扣費(fèi)”1500元。李××的受賄事實(shí)，已經(jīng)××市××人民檢察院偵查終結(jié)，查明李××已構(gòu)成受賄罪，但鑒于他在案發(fā)后，能主動(dòng)坦白交待自己的罪行，并積極退贓，于××××年×月×日決定，對(duì)李××免予起訴，責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)。李××所退贓款2858元已依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。李××同志身為國(guó)家干部、共產(chǎn)黨員，本應(yīng)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，但他卻利用工作之便，收受賄賂，觸犯刑律，本應(yīng)依法懲處，由于他案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度好，主動(dòng)坦白交代并退出全部贓款，司法機(jī)關(guān)已免予起訴，令其具結(jié)悔過(guò)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，教育其本人及廣大干部，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第三條、第四條第三款之規(guī)定(注：第三條：國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員犯有貪污罪、挪用公款罪、賄賂罪，已經(jīng)人民法院判處刑罰的，以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，給予撤職直至開(kāi)除處分。第四條第三款：貪污數(shù)額在1000元以上的，給予撤職直至開(kāi)除處分)，經(jīng)研究，決定給予李××同志撤銷(xiāo)其××學(xué)校正處級(jí)調(diào)研員職務(wù)的處分。同時(shí)，工資降低兩個(gè)等級(jí)，由所在單位按主任科員另行分配工作，并建議給予黨紀(jì)處分?！痢潦”O(jiān)察廳××××年十月五日提示提示

這是一份懲戒決定。正文第1段寫(xiě)處理對(duì)象的個(gè)人簡(jiǎn)況。第2段～第4段簡(jiǎn)要寫(xiě)其受賄情況。第5段寫(xiě)偵查結(jié)論、個(gè)人態(tài)度以及處理決定。第6段寫(xiě)對(duì)當(dāng)事人犯受賄罪的評(píng)論、處理依據(jù)、處理決定及建議。本例文對(duì)李××的受賄事實(shí)可以寫(xiě)得概括一些。一、公告（一）概念和適用范圍曉諭性文種，黨的公文中無(wú)公告有公報(bào)?！掇k法》適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)（二）特點(diǎn)1.發(fā)文權(quán)力的限制性：被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)，具體而言，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（人大及其常委會(huì)）、國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院）及其所屬部門(mén)，各省市自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)（如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等），有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)、黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位一般不能發(fā)布公告2.發(fā)布范圍的廣泛性：全國(guó)或全世界。3.題材的重大性：在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性：新近發(fā)生的。一般不用紅頭文件傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登。（三）分類：1.事務(wù)公告（發(fā)布重要事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事項(xiàng)）；2.法定事項(xiàng)公告（依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布，如：《國(guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要發(fā)布招考公告）（四）寫(xiě)法（是普發(fā)性公文，可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)）1.標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)：標(biāo)題（完整式、發(fā)文機(jī)關(guān)＋公告、內(nèi)容＋公告、公告），公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào)，而是在標(biāo)題下方標(biāo)注“第×號(hào)”，有些公告還可以無(wú)發(fā)文字號(hào)2.正文：緣由、事項(xiàng)、結(jié)尾

3.署名和署時(shí)：一般要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。若標(biāo)題已有機(jī)關(guān)，署名可省略。署時(shí)可以寫(xiě)在標(biāo)題下方，重要公告還可寫(xiě)上發(fā)布地點(diǎn)。關(guān)于公布2005年度第一批注冊(cè)監(jiān)理工程師名單的公告

根據(jù)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》（建設(shè)部令第18號(hào)）和《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設(shè)部公告第278號(hào)）規(guī)定，我部對(duì)2005年度申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)的人員進(jìn)行了核查?，F(xiàn)將批準(zhǔn)注冊(cè)的第一批13006名監(jiān)理工程師名單予以公布。特此公告。

附件：2005年度第一批注冊(cè)監(jiān)理工程師名單（13006名）中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年十月三十日公告京秦電氣化鐵路工程已全部完工，于12月1日正式送電，將于12月中旬全線開(kāi)通。京秦鐵路始于豐臺(tái)西站，途徑小寶臺(tái)、大紅門(mén)、雙橋、通縣進(jìn)入河北省境內(nèi)。因該線電壓高達(dá)二萬(wàn)七千五百伏，為防止沿線居民及過(guò)往行人發(fā)生觸電危險(xiǎn)，請(qǐng)注意以下事項(xiàng)：⒈行人所帶長(zhǎng)桿等物件，須與接觸網(wǎng)保持2米以上距離。⒉通過(guò)電化鐵路平交道口的汽車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛的貨物裝載高度，從地面算起，不得超過(guò)4。2米。裝載高度超過(guò)2米的貨物上嚴(yán)禁坐人。嚴(yán)禁貨物高度超過(guò)道口兩側(cè)限門(mén)規(guī)定的高度。⒊嚴(yán)禁向接觸網(wǎng)上搭掛繩索等物。禁止通過(guò)任何物體，如棒條、導(dǎo)線、水流等與接觸網(wǎng)的各導(dǎo)線及相連部件相接觸。⒋發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷落時(shí)，行人要遠(yuǎn)離該線10米以外。⒌教育兒童不要在電氣化鐵路上玩耍，不在線路上放牧牲畜，發(fā)現(xiàn)故障后及時(shí)向鐵路部門(mén)報(bào)告。北京鐵路分局××××年××月××日病文修改：1.標(biāo)題錯(cuò)誤，應(yīng)改為通告。2.緣由部分，時(shí)間不合邏輯，應(yīng)將先說(shuō)開(kāi)通時(shí)間，再說(shuō)送電時(shí)間。緣由與正文之間的過(guò)渡語(yǔ)可用“現(xiàn)將有關(guān)注意事項(xiàng)通告如下：”3.正文。二、通告（一）概念和適用范圍：《辦法》：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。黨的公文中無(wú)此文種。（二）通告與公告的區(qū)別：（二者都是曉諭性文種）1.發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別不同：公告的發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高，普通單位不可使用公告；通告發(fā)文機(jī)關(guān)廣泛，任何機(jī)關(guān)單位都可制發(fā)通告。2.發(fā)布內(nèi)容重要性不同：公告的內(nèi)容必須是非常重要的事項(xiàng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有重大影響；通告內(nèi)容大多是有關(guān)業(yè)務(wù)工作方面的具體事項(xiàng)，帶有局部性。3.發(fā)布范圍告知對(duì)象不同：公告的范圍涵蓋了國(guó)內(nèi)外，范圍廣泛；通告的范圍限制在特定區(qū)域內(nèi)或特定人群、單位。4.發(fā)布方式不同：公告一般不用發(fā)文件的方式或張貼的方式，而是登報(bào)紙、廣播等方式；通告可以用文件印發(fā)，也可以張貼或登報(bào)。(三)通告的主要類型1.知照性通告（在一定范圍內(nèi)公布群眾需要了解的事項(xiàng)，強(qiáng)制性較弱）；2.法規(guī)性通告（在一定范圍內(nèi)公布帶有強(qiáng)制性的行政措施，要求有關(guān)單位和人員嚴(yán)格遵守，強(qiáng)制性較強(qiáng)）二者并無(wú)絕對(duì)的界限，但在性質(zhì)上特別是強(qiáng)制性強(qiáng)弱程度不同。關(guān)于廣州地區(qū)電話號(hào)碼啟用八位制的通告為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，經(jīng)郵電部批準(zhǔn)，廣州地區(qū)(含番禺、花都、從化、增城市)的電話號(hào)碼定于1996年6月8日北京時(shí)間零時(shí)起啟用八位制，即由現(xiàn)在的7位數(shù)升為8位數(shù)。升位方法是：原“8”字頭的電話號(hào)碼首位后加“1”；原“2”至“7”字頭的電話號(hào)碼在首位前加“8”。如原號(hào)碼為8883088的電話，升位后的號(hào)碼為81883088；原號(hào)碼為3123456的電話，升位后的號(hào)碼為83123456。在電話號(hào)碼升位過(guò)程中，凡有電話小交換機(jī)(即小總機(jī))和經(jīng)營(yíng)自動(dòng)尋呼及聲訊臺(tái)的單位，應(yīng)積極配合廣州市電信部門(mén)做好有關(guān)試驗(yàn)工作。電話號(hào)碼升位后，使用電話請(qǐng)按八位制號(hào)碼撥號(hào)。廣州市人民政府一九九六年一月二十二日（四）寫(xiě)法：與公告大體相同。發(fā)文字號(hào)：一般不用常規(guī)公文的字號(hào)。政府通告用正規(guī)字號(hào)；某一行業(yè)管理部門(mén)發(fā)布通告可用“第×號(hào)”標(biāo)示于標(biāo)題下方；基層企事業(yè)單位發(fā)布通告可以不用發(fā)文字號(hào)。三、通知（一）概念：《辦法》功能式定義：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員用通知行文。批轉(zhuǎn)：上級(jí)機(jī)關(guān)將下級(jí)機(jī)關(guān)的公文加批轉(zhuǎn)發(fā)下去，起到認(rèn)可批準(zhǔn)的作用。轉(zhuǎn)發(fā)：下級(jí)機(jī)關(guān)將上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)，使其了解或執(zhí)行，起傳達(dá)推薦作用。（二）通知和通告的區(qū)別：1.對(duì)象：通告的對(duì)象是相關(guān)人等；通知的對(duì)象一般是機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體，個(gè)人很少。2.行文規(guī)則：通告不必逐級(jí)下發(fā)；通知大多要按照管理垂直系統(tǒng)逐級(jí)下發(fā)。（三）通知的分類：1.發(fā)布指示的通知：對(duì)一事項(xiàng)進(jìn)行處理、對(duì)問(wèn)題做出指示，而又不適合用命令、決定行文，這時(shí)要用通知，如《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào)），這類通知的寫(xiě)法和指示、意見(jiàn)相似。2.頒發(fā)規(guī)章的通知：重要的法律性文件用命令頒布，其它多數(shù)規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等適合用通知發(fā)布，如《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法〉的通知》。這類通知正文由目的、根據(jù)、發(fā)布對(duì)象、發(fā)布決定組成。3.曉諭性通知：只有告知性而無(wú)指導(dǎo)性，用途廣泛，如機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、啟用作廢公章、名稱變更、機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更、遷移辦公地址、安排假期等事項(xiàng)。4.任免通知：根據(jù)職務(wù)重要程度不同，可用不同文種，最高的可用任免令，其次用決定，再次用通知。任免基礎(chǔ)干部常用通知。寫(xiě)明什么會(huì)議決定、任命何人擔(dān)任何職務(wù)；免去何人何職不必寫(xiě)明原因。若任免同在一文，應(yīng)先寫(xiě)免職再寫(xiě)任職。5.會(huì)議通知：下行文或平行文。主要有以下項(xiàng)目：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱；中心議題與議程；對(duì)與會(huì)人員身份的要求及會(huì)前準(zhǔn)備工作的要求；報(bào)道時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人。其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)（如費(fèi)用、乘車(chē)路線等6.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知：批轉(zhuǎn)的是下級(jí)上報(bào)的建議性報(bào)告或工作性報(bào)告；轉(zhuǎn)發(fā)的主要是指示性意見(jiàn)、通知。確定是批轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)鍵是弄清機(jī)關(guān)之間的關(guān)系（隸屬關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系）。（四）通知的寫(xiě)作1．標(biāo)題：通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題，省略式標(biāo)題則根據(jù)需要省去其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)。省略式標(biāo)題有如下三種情況：(1)省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如果標(biāo)題太長(zhǎng)，可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。如“關(guān)于縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知”，這個(gè)標(biāo)題便省略了發(fā)文機(jī)關(guān)。省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題很常見(jiàn)。如果是兩個(gè)單位以上聯(lián)合發(fā)文，不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)。(2)省略多余的“關(guān)于”和“通知”字樣。發(fā)布性和批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)＋發(fā)布(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā))＋被發(fā)布文件標(biāo)題＋通知”構(gòu)成。被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“關(guān)于”和“通知”字樣，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長(zhǎng)，這時(shí)，通知的標(biāo)題一般可保留末次發(fā)布(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā))文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，省略去多余的“關(guān)于”和“通知”字樣。否則，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)標(biāo)題中有多個(gè)“關(guān)于”和“通知”的