區(qū)級觀摩開課《財(cái)政及其作用》中苗麗紅

必修1經(jīng)濟(jì)生活第八課：財(cái)政與稅收

第一框：財(cái)政及其作用莆田第十一中學(xué)苗麗紅高三第一輪復(fù)習(xí)一、考情分析1.考點(diǎn)點(diǎn)擊：財(cái)政收入與支出的構(gòu)成影響財(cái)政收入的因素財(cái)政收支平衡財(cái)政的作用2.全國卷五年考題：2016全國Ⅲ.T122015全國Ⅰ.T38(2);2014全國Ⅰ.T162014全國Ⅱ.T13;2013全國Ⅱ.T121、“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成浙閩直接經(jīng)濟(jì)損失210.73億元

2、臺風(fēng)“鲇魚”造成110萬人受災(zāi)，福建省直接經(jīng)濟(jì)損失14.2億元人民網(wǎng)北京9月18日電來自國家發(fā)改委官網(wǎng)的消息顯示，為支持福建省做好應(yīng)急救災(zāi)工作，國家發(fā)改委緊急下達(dá)福建省中央預(yù)算內(nèi)投資4500萬元（其中廈門市1200萬元），用于臺風(fēng)洪澇災(zāi)害地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)。

1.財(cái)政的含義：國家的

和

就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國家參與

的兩個(gè)方面。收入支出社會分配國家預(yù)算國家決算3.財(cái)政的實(shí)質(zhì)是：以國家為主體的分配關(guān)系2.實(shí)現(xiàn)過程：4．財(cái)政的巨大作用(重點(diǎn))

(1)國家財(cái)政是促進(jìn)

、改善

的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小

差距，促進(jìn)

，建立

體系與

衛(wèi)生制度，保障和提高人民的

，推動建設(shè)社會主義

社會。

社會公平人民生活收入分配教育公平社會保障基本醫(yī)療生活水平和諧

個(gè)體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持改善資源配置（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)：(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源

的作用。合理配置我國載人航天工程花費(fèi)350億,回報(bào)可達(dá)10倍2013年9月向莆鐵路正式通車，向莆鐵路正線全長635.9公里,投資總額516億元。

(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)

的作用。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。平穩(wěn)運(yùn)行

經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足通貨緊縮物價(jià)下跌經(jīng)濟(jì)萎縮市場低迷擴(kuò)張性財(cái)政政策（積極財(cái)政政策）增加財(cái)政支出減少稅收刺激投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價(jià)上漲緊縮性財(cái)政政策（從緊財(cái)政政策）減少財(cái)政支出增加稅收抑制投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政政策與貨幣政策：供不應(yīng)求物價(jià)上漲→經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹

從緊的↗（緊縮的）

↘減支增稅少發(fā)升息財(cái)政政策∕貨幣政策﹨供過于求物價(jià)下降→經(jīng)濟(jì)過冷通貨緊縮積極的↗（擴(kuò)張的）↘財(cái)政政策∕貨幣政策﹨增支減稅多發(fā)降息1財(cái)政收入(錢從哪來)（1）定義：國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金，就是財(cái)政收入。（2）財(cái)政收入的形式稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上最主要的形式簡稱：稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策（3）影響財(cái)政收入的主要因素：

財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富總量。增加財(cái)政收入的根本措施分配政策的影響在社會財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度分兩種情況：一、從增加經(jīng)濟(jì)總量和社會總財(cái)富的角度說，財(cái)政收入越多越好。二、在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。

討論：財(cái)政收入是否越多越好？財(cái)政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎樣才是最好的？國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步的增長，又要促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2.財(cái)政支出（錢怎樣花）（1）含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。（2）用途經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科學(xué)、教育、文化衛(wèi)生事業(yè)支出行政管理和國防支出社會保障支出債務(wù)支出以下實(shí)事工程分別屬于哪項(xiàng)財(cái)政支出？一埭頭鎮(zhèn)普及農(nóng)村合作醫(yī)療二修建向莆鐵路、投資風(fēng)力發(fā)電設(shè)施三11中建設(shè)新實(shí)驗(yàn)樓宿舍樓四莫蘭蒂臺風(fēng)過后災(zāi)區(qū)人民的安置社會保障支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出教育支出社會保障支出財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政收入財(cái)政支出<=>財(cái)政支出有節(jié)余收支相等有赤字幾乎不存在財(cái)政收入財(cái)政盈余財(cái)政赤字（５）財(cái)政的收入和支出的關(guān)系說明政府要為錢而傷腦筋，靠借錢度日。說明有部分資源沒得到充分的利用。最理想的狀態(tài)，說明資源得到充分的利用財(cái)政收支平衡是指:財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字

誤區(qū)：1.財(cái)政收支平衡就是財(cái)政收支相等警示：財(cái)政收支平衡是一種理想狀態(tài)，但這種平衡也只能是大體平衡。財(cái)政收支相等在現(xiàn)實(shí)生活中很難實(shí)現(xiàn)，收大于支、略有節(jié)余，或者支大于收、略有赤字，都視為財(cái)政收支大體平衡。我國財(cái)政收支平衡的要求一般定位于“略有節(jié)余”，這是從一個(gè)較長期限來考慮的，財(cái)政運(yùn)行的最佳狀態(tài)，是在一個(gè)較長期限內(nèi)追求收支相抵這個(gè)最理想的結(jié)果。誤區(qū)2.財(cái)政赤字都是有害的。(1)財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，不能籠統(tǒng)地說財(cái)政赤字是有害還是無害。(2)財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在很大程度上取決于財(cái)政赤字如何彌補(bǔ)，因?yàn)閺浹a(bǔ)財(cái)政赤字的方法不同，財(cái)政赤字對國民經(jīng)濟(jì)的影響也不同。

（3）如果用發(fā)行國債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，不會引起過量貨幣發(fā)行，不會發(fā)生通貨膨脹。

（4）如果用向銀行透支、增發(fā)貨幣的辦法來彌補(bǔ)財(cái)政赤字，就會導(dǎo)致流通中的貨幣量過多，這部分貨幣形成的社會購買力因沒有相應(yīng)的社會產(chǎn)品做保證，就會導(dǎo)致通貨膨脹。所以，財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有害還是無害，關(guān)鍵要看財(cái)政、信貸能否實(shí)現(xiàn)綜合平衡。例1：(2015年福建文綜)：立國之道，惟在富民。近年來，某省財(cái)政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長，2014年達(dá)到75.6%。這些支出（）①能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡②強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的基礎(chǔ)作用③有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)④能夠促進(jìn)社會公平，改善人民生活A(yù)①②B①③C②④D③④D[例2]

2016年，中央財(cái)政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，大力推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸水利等的重點(diǎn)建設(shè)。這表明國家財(cái)政(

)A．可以消除收入分配差距，促進(jìn)社會公平B．具有促進(jìn)資源合理配置的作用C．是改善人民生活的物質(zhì)保障D．具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

B例3：新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可采取的財(cái)政政策措施有（

）①對購買新能源汽車予以財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免②對傳統(tǒng)能源汽車企業(yè)大幅提高增值稅稅率③對新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)活動降低貸款利率④對新能源汽車企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或降低稅率A①②B②③C①④D③④C[例4]在2011年的10萬億之后，中國財(cái)政收入依然“高歌猛進(jìn)”。即便受到經(jīng)濟(jì)增速回落的影響，2012年頭兩月全國財(cái)政收入累計(jì)依然超過了2萬億元，按照這個(gè)趨勢，2012年財(cái)政收入實(shí)收將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12萬億。影響財(cái)政收入的主要因素是(

)①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②人均收入③企業(yè)效益④分配政策A．①②B．②③C．③④D．①④D[例5]

2012年實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，并保持穩(wěn)定增長。提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比例(

)①會導(dǎo)致財(cái)政收支不平衡②能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展③有利于促進(jìn)教育發(fā)展、維護(hù)教育公平④有助于提高居民的收入A．①②B．③④C．②③D．①④C財(cái)政預(yù)算和決算