日本重要無障礙文化財?shù)恼J(rèn)定與保護(hù)

日本重要無障礙文化財?shù)恼J(rèn)定與保護(hù)

日本“有形文化財”的范圍一般來說，日本的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相當(dāng)于我們所說的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但這種看法其實是有問題的。在日本,有關(guān)無形文化財?shù)恼J(rèn)定和保護(hù),有專門的《文化財保護(hù)法》作為依據(jù)?！段幕敱Ｗo(hù)法》分別對于如何保護(hù)“有形文化財”、“無形文化財”、“民俗文化財”、“埋藏文化財”、“史跡名勝天然紀(jì)念物”、“重要文化景觀”、“傳統(tǒng)建筑物保護(hù)群”等,作出了非常詳細(xì)的法律規(guī)定。依據(jù)《文化財保護(hù)法》的分類,日本的“無形文化財”包括的主要有演劇(比如日本傳統(tǒng)的歌舞伎、文樂等)、音樂(如傳統(tǒng)的雅樂、琵琶、尺八等)、工藝技術(shù)(如陶藝、漆藝、編織、染織等)等方面。所以,比較一下涵蓋范圍,日本的“無形文化財”與我們今天的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比,范圍實際上要相對狹窄許多。在日本,無形文化財是由文部科學(xué)大臣指定的。而“無形文化財”中最重要的部分,稱為“重要無形文化財”?！段幕敱Ｗo(hù)法》規(guī)定,有關(guān)這部分“無形文化財”的保存、記錄、以及后繼者的培養(yǎng),由國家負(fù)擔(dān)其中的一部分經(jīng)費(fèi)。因為日本的“有形文化財”指定中,按照其重要程度分別稱為“文化財”、“重要文化財”。在“重要文化財”中,根據(jù)《文化財保護(hù)法》第27條第2項,對于那些從世界文化的視野來看都具有極高價值、可以稱為是國民的無價之寶的建筑、繪畫、雕刻、工藝品、書籍、典籍、古文書、考古資料、歷史資料等,則指定之為“國寶”?！皣鴮殹北M管法律定位上仍舊是“重要文化財”,但實際上指的是最具有代表性的“有形文化財”,其地位無比崇高。因為“重要無形文化財”,也是“無形文化財”中最高的級別,所以日本人比照“有形文化財”最高級別的稱謂,指稱那些“重要無形文化財”的傳承人為“人間國寶”。傳承人的認(rèn)定“人間國寶”和“有形文化財”的“國寶”有根本的不同。因為“重要無形文化財”的主要認(rèn)定對象,一如字面表示的意義一樣,不是有形的物,而是無形的“技藝”、“技能”。而這些“技藝”和“技能”是由人來掌握、由人來傳承的,是活的東西。這些“無形文化財”的展示活動、生產(chǎn)活動以及上下傳承,都離不開具體的人。所以,傳承人認(rèn)定,是保護(hù)“重要無形文化財”的特殊環(huán)節(jié),可以說也是核心環(huán)節(jié)。對于“重要無形文化財”的傳承人認(rèn)定,《文化財保護(hù)法》有明確的條文規(guī)定。首先,“重要無形文化財”的指定,是“重要無形文化財”傳承人亦即“人間國寶”認(rèn)定的前提。日本的文化廳按照既定標(biāo)準(zhǔn),不定期地從各地的“無形文化財”中,選拔出最重要者,指定其為“重要無形文化財”。這標(biāo)志著該“無形文化財”的保護(hù),將得到國家的特別經(jīng)濟(jì)資助,同時也標(biāo)志著掌握這一“重要無形文化財”的“技藝”或“技能”者,將要被認(rèn)定為“重要無形文化財”傳承人,亦即“人間國寶”。問題在于,做為被認(rèn)定的對象“重要無形文化財”的“技藝”或“技能”的持有者,有時是一個個人,有時是兩個個人,有時可能是多數(shù)人。有鑒于此,《文化財保護(hù)法》規(guī)定,“重要無形文化財”的傳承人認(rèn)定,有“個別認(rèn)定”、“綜合認(rèn)定”和“傳承者團(tuán)體認(rèn)定”三種方式?！皞€別認(rèn)定”用來認(rèn)定可以高水平展示被指定為“重要無形文化財”的藝能者和那些高水平地掌握了被指定為“重要無形文化財”工藝技術(shù)者?！熬C合認(rèn)定”是在作為“重要無形文化財”的藝能只能“由兩人以上一體共同進(jìn)行高水平展示”的情況下,或作為“重要無形文化財”的工藝技術(shù)是由兩人以上高水平地掌握的情況下,認(rèn)定這些人為該“重要無形文化財”構(gòu)成團(tuán)體的成員?！皞鞒姓邎F(tuán)體認(rèn)定”則限定于被指定為“重要無形文化財”的藝能或工藝技術(shù)在性質(zhì)上缺乏個人特色、并且在該技能或工藝技術(shù)的保持者大量存在的情況下,對于那些成為主要構(gòu)成成員的團(tuán)體性認(rèn)定。實際上,日本政府在演劇、音樂等藝能領(lǐng)域?qū)嵤皞€別認(rèn)定”和“綜合認(rèn)定”,在工藝領(lǐng)域則實施個別認(rèn)定和“傳承者團(tuán)體認(rèn)定”?！皞€別認(rèn)定”和“綜合認(rèn)定”是對于傳承人的認(rèn)定,而“傳承者團(tuán)體認(rèn)定”則是對于“保持團(tuán)體”的認(rèn)定。人們通常所說的“人間國寶”,指稱的只有“個人認(rèn)定”和“綜合認(rèn)定”所認(rèn)定的傳承人。我們可以這么認(rèn)為,即通過“個別認(rèn)定”的傳承人,一般說就是該領(lǐng)域擁有高水平技能的“名人”,就是“人間國寶”?！熬C合認(rèn)定”針對的則不是個人技藝的高低,而是為了保護(hù)某一種藝能以期使其得以流傳后世所需要的擁有該“藝能”最小限度的人。兩者在評價的性質(zhì)具有根本性差別。進(jìn)行“綜合認(rèn)定”所要保護(hù)的對象,不僅是一部分“名人”,而更主要的是該藝能自身。藝能“各刑罰”綜合認(rèn)定的情況那些明確只有一個人水平最高、最具有代表性的“重要無形文化財”,其傳承人的認(rèn)定看上去是比較簡單的。而那些得到“綜合認(rèn)定”的“重要無形文化財”,他們的傳承人的認(rèn)定則比較復(fù)雜。到目前為止,被日本政府“綜合認(rèn)定”為“重要無形文化財”的共有11個團(tuán)體。這些團(tuán)體的“傳承人”,通常是該團(tuán)體的成員。平成12年日本的“綜合認(rèn)定”為“重要無形文化財”的人數(shù)分別為:宮內(nèi)廳式部樂部(雅樂)50名;日本能樂會(能樂)653人;人形凈0)璃文樂座(人形凈0)璃)133人;傳統(tǒng)歌舞伎保存會(歌舞伎)294人;傳統(tǒng)組舞(組舞)64人;義大夫節(jié)保存會(音樂)49人;常磐津節(jié)保存會(音樂)51人;一中節(jié)保存會(音樂)15人;河?xùn)|節(jié)保存會(音樂)6人;宮薗節(jié)保存會(音樂)10名;荻江節(jié)保存會(音樂)8名。這些被“綜合認(rèn)定”為“重要無形文化財”的藝能,大都擁有該藝能的演奏家協(xié)會。當(dāng)某一位成員的技藝水準(zhǔn),為該藝能的演奏家協(xié)會所公認(rèn),則經(jīng)過會員推薦或選舉正式加入該團(tuán)體,同時也就被認(rèn)定為“重要無形文化財綜合傳承人”。在日本,“個別認(rèn)定”常常是獨(dú)立于這種“綜合認(rèn)定”的。并且經(jīng)常有這樣的情況——已經(jīng)得到“綜合認(rèn)定”成為“重要無形文化財綜合傳承人”者,后來更進(jìn)一步獲選成為“個別認(rèn)定”的傳承人。在這一意義上,“個別認(rèn)定”的考察標(biāo)準(zhǔn)比“綜合認(rèn)定”高,可以說要嚴(yán)格許多。正因如此,大多數(shù)日本人認(rèn)為,“個別認(rèn)定”“重要無形文化財”的傳承人,與其說是保護(hù)文化財,還不如說是一種榮譽(yù)稱號。這樣帶來的制度弊端就是,盡管名額上偶爾有部分調(diào)整,但每一個領(lǐng)域被“個別認(rèn)定”的“傳承人”是有定額的,通常情況下只有前任者去世,后面的人才可能獲得補(bǔ)缺的機(jī)會,這一點(diǎn)大家都心知肚明。因此,某一領(lǐng)域一旦增加了“個別認(rèn)定”的名額,就不可能再減下來。如果同一藝能存在不同流派,有時還不得不輪班坐莊。這種情況下,“人間國寶”是否就是代表該藝能最佳水平者,就成了問題。能樂喜多流的一代名優(yōu)友枝喜久夫就是因為這種制度的弊端,終生無緣“人間國寶”的稱號。這是我們應(yīng)當(dāng)引以為戒的。解除“重要有形文化財”的具體規(guī)定日本的《文化財保護(hù)法》不僅在“重要無形文化財”的傳承人認(rèn)定問題方面有非常詳盡的規(guī)定,并且圍繞傳承人認(rèn)定問題政府所要發(fā)揮的職能、傳承人的責(zé)任和義務(wù)以及“重要無形文化財”的公開性問題等相關(guān)問題上也都有很詳細(xì)的條文。首先,是政府在認(rèn)定過程中的作用?！段幕敱Ｗo(hù)法》(第71條)中明文規(guī)定,文部科學(xué)大臣有權(quán)在無形文化財中指定其重要者為“重要無形文化財”。在進(jìn)行這一指定過程中,必須對于該重要無形文化財?shù)膫鞒腥嘶騻鞒姓邎F(tuán)體(指構(gòu)成無形文化財主要傳承者的團(tuán)體代表者)給以認(rèn)定(第71條第二款)。在文部科學(xué)大臣指定“重要無形文化財”時,要將這一意向登載于官報以為公示,同時要通知該重要無形文化財?shù)膫鞒腥嘶騻鞒姓邎F(tuán)體。文部科學(xué)大臣還擁有追加認(rèn)定權(quán),即使在相關(guān)指定手續(xù)已經(jīng)完成之后,如果認(rèn)為某一“重要無形文化財”的傳承人或傳承者團(tuán)體有接受認(rèn)定的資格,他也有權(quán)給以追加認(rèn)定。其次,《文化財保護(hù)法》(第72條)中還明文規(guī)定了政府在解除“重要無形文化財”過程中的作用。當(dāng)“重要無形文化財”已經(jīng)失去了自身作為“重要無形文化財”的價值的時候,文部科學(xué)大臣可以解除對于該“重要無形文化財”的指定。這主要指:1、傳承人出現(xiàn)身心方面的問題已經(jīng)不再適任;2、因為傳承者團(tuán)體的構(gòu)成人員出現(xiàn)變動,導(dǎo)致該團(tuán)體不再適任;3、其它特殊原因。在解除對于該“重要無形文化財”的指定時,也要刊登這一意向于《官報》以為公示,并通知該“重要無形文化財”的傳承者或傳承者團(tuán)體。如傳承人死亡或傳承團(tuán)體解散(或消亡),則視該傳承人或傳承者團(tuán)體的“重要無形文化財”的指定已經(jīng)解除。同樣,文部科學(xué)大臣也需要將這一意向刊登于《官報》以為公示。其次,就傳承人方面而言,《文化財保護(hù)法》第73條規(guī)定,當(dāng)傳承人出現(xiàn)住所變更或死亡以及其它特殊變化時,傳承人或傳承人的法定繼承人要在20天內(nèi)向文化廳長官提出有固定格式事項的正式文書。傳承團(tuán)體名稱、辦公場所、代表者、成員等出現(xiàn)變化的時候,或者團(tuán)體解散時,其代表者也同樣要在20天內(nèi)向文化廳長官提出有固定格式事項的正式文書。最后,談一談“重要無形文化財”有關(guān)傳承人認(rèn)定后,該“重要無形文化財”的公開性問題。如前所述,一旦被認(rèn)定為“重要無形文化財”的傳承人,國家會劃撥一部分經(jīng)費(fèi),這部分經(jīng)費(fèi)用于“重要無形文化財”的傳承人自我記錄、培養(yǎng)傳承者以及為保護(hù)該“重要無形文化財”所采取的必要的活動。國家還有責(zé)任劃撥一部分經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)助“重要無形文化財”記錄的公開與宣傳(諸如展覽、出版等)。與此同時,《文化財保護(hù)法》還規(guī)定文部科學(xué)大臣不僅對于這部分經(jīng)費(fèi)的使用有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督之責(zé),并且有督促將“重要無形文化財”在宣布之后三個月內(nèi)加以公開的權(quán)利。這是因為日本政府制定有關(guān)“文化財”的各種規(guī)定,目的不僅在于保存之,而且在于活用這一文化資源以提高國民文化生活,為世界文化的發(fā)展作出貢獻(xiàn)(《文化財保護(hù)法》“總則”第一條)。要求“重要無形文化財”的傳承人,在“重要無形文化財”宣布之后三個月內(nèi)加以公開,可以說,是與《文化財保護(hù)法》這一最終目的直接聯(lián)系的。為求名下無