農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制問(wèn)題研究的中期報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制問(wèn)題研究的中期報(bào)告本報(bào)告旨在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議和措施。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)藥殘留問(wèn)題由于農(nóng)藥的廣泛使用和管理不力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中常常檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)超過(guò)50%的蔬菜大棚使用農(nóng)藥超量，并且菜農(nóng)為了追求高產(chǎn)量、高收益，常常不遵循安全使用規(guī)程使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留問(wèn)題日益嚴(yán)重。（二）獸藥殘留問(wèn)題禽畜養(yǎng)殖過(guò)程中，孟魯司特、氟苯尼考等獸藥常常被濫用。雖然我國(guó)有相關(guān)法律規(guī)定獸藥的使用量和使用時(shí)間，但由于監(jiān)管不力和獸藥無(wú)害性的表面現(xiàn)象，很多養(yǎng)殖場(chǎng)通常不計(jì)后果地使用獸藥，導(dǎo)致禽畜肉品中獸藥殘留問(wèn)題比較突出。（三）添加劑問(wèn)題添加劑在生產(chǎn)過(guò)程中使用較為普遍，但其中的問(wèn)題也日益凸顯。在肉制品中，亞硝酸鈉等添加劑用量過(guò)多會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生慢性毒性影響，造成健康隱患。（四）基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)問(wèn)題我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)水平相對(duì)較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境和條件有待提高。此外，農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)水平較低，缺乏安全防范意識(shí)，比如，常會(huì)在生產(chǎn)中使用過(guò)期農(nóng)藥、獸藥和添加劑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障。二、現(xiàn)行法律規(guī)定的不足目前我國(guó)已經(jīng)有一系列針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)定，如《食品安全法》、《畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等，但還存在以下問(wèn)題：（一）法律制度不夠完善針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的法律規(guī)定較為分散，缺乏整體性和完備性，法律制度建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）監(jiān)管不到位雖然我國(guó)設(shè)立了一系列食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管，但監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）科技投入不足我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科技研究相對(duì)滯后，科技投入也不夠，落后的技術(shù)水平難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。三、建議和措施為了更好地保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有針對(duì)性的探索和改進(jìn)：（一）進(jìn)一步建立完善的法律制度需要加強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)之間的協(xié)作，凝聚力量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的立法工作。建議加強(qiáng)食品和畜禽養(yǎng)殖兩個(gè)方面的法律體系建設(shè)，進(jìn)一步完善從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的質(zhì)量安全體系。（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度需要制定相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)和監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和市場(chǎng)的教育，提高網(wǎng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和掌握。還可以建立食品質(zhì)量追溯和信用評(píng)價(jià)體系等手段。（三）加強(qiáng)科技研發(fā)投入需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，繼續(xù)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為此，我們可以采取加強(qiáng)科技攻關(guān)、加強(qiáng)科技人才引進(jìn)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等措施。四、結(jié)論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境息息相關(guān)的一個(gè)重要問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和現(xiàn)行法律規(guī)定的不