代建項目的工程造價管理與控制

代建項目的工程造價管理與控制

該項目的成功與建設(shè)的進(jìn)展有關(guān)，也與該項目竣工后的社會和經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)。為克服以往政府投資項目工程管理的弊病,隨著國家投資體制改革的深入以及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺,近年來全國大多數(shù)省市對政府投資的非經(jīng)營性項目都開展了實行代建制模式的試點工作。本文從工程建設(shè)的決策階段、設(shè)計階段、施工階段及竣工階段談一談代建制模式下代建方對工程造價的管理與控制。1制訂建設(shè)方案決策階段的造價控制是決定擬建項目工程造價的基礎(chǔ)。決策階段的主要任務(wù)是根據(jù)擬建項目的項目特點、市場情況及發(fā)展前景合理確定建設(shè)規(guī)模,做好建設(shè)方案比選、場址比選及投資估算,編制具有說服性、可行性的可行性研究報告和立項申請,爭取早日立項實施。本階段代建方工程造價管理與控制主要應(yīng)做好以下兩方面的工作:1.1項目建設(shè)基本過程深入調(diào)研,詳細(xì)了解委托代建單位對擬建項目的建設(shè)意向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的想法和意見,就一些需要解決的問題及時溝通、商定。認(rèn)真收集有關(guān)資料,參照有關(guān)的設(shè)計規(guī)范,掌握、測算擬建項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案的價值參數(shù)及投資估算等方面造價參數(shù)。如建筑面積的測算、主要電氣設(shè)備型號、數(shù)量的測算等。1.2工工資浮動的估算在編制投資估算過程中,充分考慮到建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響,如材料費、設(shè)備費及人工工資的浮動,合理的設(shè)定價格浮動系數(shù)、預(yù)留預(yù)備費,力求把估算編制做到盡可能的全面、詳實,有據(jù)可依。如:建設(shè)規(guī)費估算一項,代建方可研編制項目組應(yīng)收集省、市有關(guān)規(guī)費收費文件,仔細(xì)對規(guī)費進(jìn)行分項估算匯總,估算過程中規(guī)費繳納經(jīng)多方協(xié)調(diào),控制在可研估算金額內(nèi)。使投資估算真正起到控制項目投資的作用。2以經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計為核心,降低工程造價工程設(shè)計是影響和控制建設(shè)工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段。根據(jù)以往工程建設(shè)經(jīng)驗分析,設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上,設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到建設(shè)費用的多少、建設(shè)工期的長短,直接決定工程實施投入物的多少。據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計可以降低工程造價的5%~10%。為力求經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案,有效控制工程造價,代建方主要應(yīng)做好以下兩方面的工作:2.1設(shè)計單位的確定在限額設(shè)計的原則下,實行設(shè)計招投標(biāo),可以促進(jìn)設(shè)計單位提高設(shè)計水平,設(shè)計方案除了滿足建筑功能和結(jié)構(gòu)要求外,必須考慮經(jīng)濟(jì)因素,以供代建單位選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案,有效地控制工程造價。例如:在代建項目設(shè)計招標(biāo)文件中明確地提出了參加投標(biāo)的設(shè)計單位必須按照設(shè)計科學(xué)、功能齊全、現(xiàn)代化的要求,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按批準(zhǔn)的投資規(guī)模,進(jìn)行各階段的專業(yè)設(shè)計,對因設(shè)計不妥或采用不恰當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)造成的超出投資控制額的情況,中標(biāo)人負(fù)有重新修改設(shè)計的責(zé)任。2.2管理與控制相關(guān)的措施設(shè)計合同條款的擬定是否全面、合理,直接影響到設(shè)計成果的好壞,進(jìn)而影響到工程施工進(jìn)度,最終影響項目的工程造價。因此,設(shè)計合同的擬定十分重要。在保證雙方的權(quán)利、義務(wù)不受損,不影響工程設(shè)計質(zhì)量的前提下,造價管理與控制主要應(yīng)做好以下兩點:(1)強(qiáng)調(diào)設(shè)計跟蹤服務(wù)條款。合同條款中要求設(shè)計單位明確項目負(fù)責(zé)人,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)全過程服務(wù),結(jié)構(gòu)封頂前每月至少到施工現(xiàn)場巡視一次,出現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)問題時,應(yīng)隨叫隨到。盡可能的減少或避免損失,控制造價。(2)強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計約束條款。合同條款中應(yīng)要求:設(shè)計人各階段設(shè)計及核(預(yù))算不得突破估算總投資,如果突破,應(yīng)由設(shè)計人重新修改調(diào)整設(shè)計內(nèi)容。因此造成的設(shè)計返工、延誤設(shè)計交付工期的,按本合同相關(guān)條款扣減設(shè)計費。如設(shè)計修改后仍然超出該控制指標(biāo),按超出額的2%扣減設(shè)計費。如果設(shè)計者拒絕調(diào)整的,經(jīng)發(fā)包優(yōu)化后能節(jié)約該布局的投資10%以上的,則該局部設(shè)計的咨詢費、優(yōu)化設(shè)計費從設(shè)計費中扣減。3本階段的工程造價影響由于工程的個體性、差異性及復(fù)雜性等特點,工程施工階段往往會發(fā)生一些不可預(yù)測的費用。據(jù)統(tǒng)計,本階段對工程造價的影響占5%~10%,從數(shù)據(jù)上來看,對工程造價的影響很小,但在施工過程中,如果不加強(qiáng)管理,必將造成國家資金的重大損失和物資浪費。代建方在工程施工階段應(yīng)依據(jù)施工合同,加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量、工期等從而加強(qiáng)工程造價管理與控制,主要做好以下四方面工作:3.1現(xiàn)場管理人員建設(shè)工程的管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體,施工過程中常有突發(fā)事件發(fā)生。為此,現(xiàn)場管理人員除具備必要的專業(yè)技能之外,還必須具有良好的組織、協(xié)調(diào)能力及處理突發(fā)事件的能力。理順各方的關(guān)系,保證工程順利有序地進(jìn)行,有效地控制工程造價。3.2現(xiàn)場管理人員需嚴(yán)格控制工程力量,避免“假”、“亂”由于設(shè)計、施工現(xiàn)場情況等因素,現(xiàn)場簽證是不可避免的,許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性,給工程竣工決算帶來了很大的麻煩,且造成較大的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)場管理人員必須嚴(yán)格按程序執(zhí)行工程簽證,施工方申報的簽證單必須經(jīng)監(jiān)理審核后報現(xiàn)場管理人員,現(xiàn)場管理人員收到監(jiān)理呈報的施工簽證單后,組織相關(guān)各方了解、核準(zhǔn),避免了“假”、“亂”簽證的發(fā)生。且做到簽證的發(fā)生隨做隨簽,內(nèi)容表達(dá)完整清晰,簽證工程量量化,明確計價辦法和依據(jù),防止簽證工程量重復(fù)計量,有效地控制工程造價。3.3確保不變更工程管理標(biāo)準(zhǔn)代建方作為代建項目獨立的一方,應(yīng)根據(jù)立項批復(fù)的可行性研究報告等文件,嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保不突破國家批準(zhǔn)投資額。做到不隨意進(jìn)行工程變更;不隨意增加工程內(nèi)容;不隨意提高材料、設(shè)備的采購品牌、檔次。若有需要更改的,在不影響使用功能、外觀裝飾效果的前提下,進(jìn)行市場詢價,更改同等檔次、價位的材料、設(shè)備。3.4供相關(guān)的依據(jù)這一階段的資料收集、整理是為工程竣工決算做準(zhǔn)備的,為竣工決算的辦理提供相關(guān)的依據(jù)。在施工的全過程,現(xiàn)場工程經(jīng)濟(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解施工動態(tài),對施工現(xiàn)場影響工程造價的施工工序等情況進(jìn)行記錄,收集整理會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、工程變更單和現(xiàn)場簽證單等資料,掌握現(xiàn)場第一手造價資料。4加強(qiáng)工程造價的管理,保證項目的真實性竣工階段是項目建設(shè)的最后階段,是各方最關(guān)心的一個階段。工程造價與控制的工作重點是竣工結(jié)算的辦理。代建方應(yīng)在這一階段積極配合辦理竣工決算,協(xié)調(diào)處理竣工決算各項工作事宜,提供必要的、詳實的工程資料,做好監(jiān)督、審查工作,避免工程量的重復(fù)計算,審核工程量的計價依據(jù),做到每一筆工程費用有據(jù)可查,確?？⒐Q算報告的可信、可靠。綜上所述,工程造價管理與控制是一個動態(tài)過程,代建項目的工程造價的管理與控制貫穿于項目建設(shè)的全