2015年上海公務(wù)員考試《申論》真題（B卷）及參考答案

2015年上海公務(wù)員《申論》真題B卷一、注意事項(xiàng)1、申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。、2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置上。4、監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。5、特別提醒：a.本試卷科目代碼為“21”，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無法評(píng)分。b.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙！二、給定材料材料1:優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。文化是人類社會(huì)存在、發(fā)展和互動(dòng)的基石。城市是文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的搖籃。在這里各種社會(huì)活動(dòng)的互動(dòng)、碰撞和創(chuàng)新，創(chuàng)造出了新的理念和協(xié)作。一座城市，特別是大型城市，如果沒有文化帶來的軟實(shí)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力無從談起。據(jù)“2013國際文化大都市排行榜”，紐約、倫敦、北京和巴黎分列前四，上海位列第14位。本次國際文化大都市排行榜指標(biāo)設(shè)計(jì)的核心理念遵循“3D”原則，即活力（Dynamism）、多元（Diversity）和差異（Difference）。排行榜以“綜合性”和“特殊性”為標(biāo)準(zhǔn)選取了世界上100所城市，樣本之大是既往城市排行榜無法比擬的。所有數(shù)據(jù)均來源于各城市政府官方網(wǎng)站、各城市文化年鑒、聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由此可見，上海的文化多樣性以及開放程度方面還有待加強(qiáng)。材料2:上海話是上海悠久歷史中形成的方言，有著深厚的文化積淀。上海原處于吳地并不發(fā)達(dá)的海灘，開埠前，上海話是吳語中發(fā)展相對(duì)滯后的語言，因此在上海話中至今保存著比別的地方更多的古代語音，詞語和語法現(xiàn)象，反映出古代江東文化信息。上海話在開埠后匯入了各種語言和方言，在文化碰撞、交匯和發(fā)展過程中匯聚了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和商業(yè)社會(huì)的各種詞匯、成語和言語。發(fā)達(dá)的商業(yè)活動(dòng)使大量的商業(yè)詞語，如“撬邊”、“賣相”和“套牢”等，被引入到上海的日常用語中來。上海文化是中西文化交融和勇于創(chuàng)新的文化。當(dāng)年，對(duì)層出不窮的新事物，上海人發(fā)現(xiàn)一件就創(chuàng)造一個(gè)名詞，大量新詞如自來水、電燈泡、馬路、洋房、書局、報(bào)館、沙發(fā)、課程、馬達(dá)、麥克風(fēng)、敲竹杠、小兒科等等，這些詞語后來大多為普通話所吸收，反映了現(xiàn)代文明在上海的漸進(jìn)。上海方言中所包容的文化積淀，與上海的石庫門等近代建筑這些物質(zhì)文明相融合，是上海人民智慧的結(jié)晶和勤奮的遺產(chǎn)，成為中西交融的、博大多元的、雅俗同賞的海派文化的重要根基。上海市民的生活方式、思想情調(diào)以及多樣化的文藝趣味都溶化在上海話的海派文化中。吳儂軟語伴隨著上海人的親鄉(xiāng)情節(jié)，蕩漾在那些具有濃厚鄉(xiāng)土情的上海話民歌、童謠、繞口令、順口溜、謎語、老古閑話和文藝作品里，縈繞在閭里巷間。充分挖掘上海方言這個(gè)豐富的寶藏，可以將上海人民的生活細(xì)貌、民俗文化和社會(huì)變遷展現(xiàn)得栩栩如生。上世紀(jì)90年代后，上海方言成為上海人排外、不尊重外地人，并依賴語言設(shè)置交流障礙的“罪魁”之一。曾任教小學(xué)的退休教師謝阿姨回憶當(dāng)年校園滬語“禁令”，對(duì)一條標(biāo)語印象深刻：“不說臟話、不說方言、做文明的好孩子”。從小生長在上海的謝阿姨對(duì)此深表憂慮，“上小學(xué)的孫子雖然聽得懂上海話，卻說不好”1，心痛之余，她得空就教孩子念老上海童謠。時(shí)至今日，滬語的生存狀態(tài)十分嚴(yán)峻。不少已過而立之年的“80后”上海人所說的滬語已略微走樣?！?0后”口中的滬語，從發(fā)音、詞匯到語法已接近普通話了。至于“00后”的孩子們，情形更糟糕。在“不要輸在起跑線上”的心理暗示面前，家長大部分選擇了用普通話或英語與孩子交流，鮮有說上海話的。某雜志就上海方言、建筑、文化、教育等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開展的網(wǎng)上調(diào)查顯示，只有31.4%的中學(xué)生表示會(huì)說上海話，超過四分之一的學(xué)生不會(huì)說。莫滬語專家表示，近年出生的幼兒們?nèi)绻俨婚_口說上海話，滬語傳承就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)長達(dá)30年的斷層，這將危及上海方言的生命。多元的娛樂消費(fèi)使地方戲劇的觀眾日趨老齡、小眾。而今，地域文化最好的載體就是方言。為留存滬語的血脈，上海文化工作者做了不少工作?！缎旅裢韴?bào)》的“上海閑話”欄目大受讀者好評(píng)；滬語輸入法業(yè)已問世；2012年6月，上海電視臺(tái)的《新聞坊》試播滬語版后，反響熱烈，觀眾猛增三成。不少網(wǎng)友表示：“滬語播報(bào)每周一次太少，最好每天都有”；“能不能每天用上海話講??？我保證天天看”。新學(xué)期伊始，滬語興趣班走進(jìn)學(xué)校。雖然是選修的拓展課程，但很受學(xué)生喜愛，報(bào)名者眾多。不久前上架的首部小學(xué)滬語教材---《小學(xué)生學(xué)說上海話》，旨在從稱呼和習(xí)俗等方面教孩子講上海話，該教材已進(jìn)入小學(xué)課堂，不少家長和師生點(diǎn)贊。材料3:有“遠(yuǎn)東第一監(jiān)獄”之稱的上海提籃橋監(jiān)獄最初由英國人修建，一直使用至今，是國內(nèi)歷史悠久的監(jiān)獄。提籃橋區(qū)域也是二戰(zhàn)期間最著名的猶太人聚居地之一。2013年7月，一則該監(jiān)獄即將搬遷的消息引發(fā)關(guān)注。7月24日，上海虹口區(qū)提籃橋街道一商用地塊以總價(jià)10.44億元被拍賣，折合樓面地價(jià)26831元/平方米，溢價(jià)率為49.1%。地產(chǎn)界普遍認(rèn)為，這是對(duì)提籃橋監(jiān)獄搬遷后周邊樓市的“價(jià)格測(cè)試”。如何在城市建設(shè)與保護(hù)地域文化之間尋找平衡點(diǎn)？這道老題目成為我國沿海最大開放城市的新課題。因?yàn)楸O(jiān)獄的存在，提籃橋區(qū)域在上海翻天覆地的城市建設(shè)變化中，顯得格格不入。政府和當(dāng)?shù)鼐用穸紝⑵湟暈榘l(fā)展障礙，但學(xué)者又呼吁保護(hù)它，矛盾重重。50多歲的嚴(yán)小妹（化名），在離提籃橋監(jiān)獄高墻10米外的街口開了一家香燭店。往監(jiān)獄反方向走幾十米，就是下海廟-----上海歷史最悠久的寺廟之一。她自幼生活在這里的一間15平米的臨街房子里，兒子在大學(xué)住校了，留下她和老伴。“小時(shí)候這里很熱鬧。提籃橋是市中心，離外灘近，不比南京路差。楊浦區(qū)很多地方那時(shí)候還是鄉(xiāng)下?！眹?yán)小妹說，但這種優(yōu)越感隨著城市建設(shè)進(jìn)程逐年下降?！?0年來，這里幾乎沒有變化。”在上海人的詞匯里，“提籃橋”已經(jīng)成了監(jiān)獄的代名詞。當(dāng)?shù)鼐用裢趵喜f：“年輕人一結(jié)婚就搬走了，兒媳不肯住在這里，誰愿意住在監(jiān)獄旁邊？”“這里誰不希望監(jiān)獄搬走?。堪嶙吡宋覀儾拍懿疬w，誰不想住新房子？”這是嚴(yán)小妹現(xiàn)在的想法。附近很多條件好的住戶都搬走了，把這里的舊房子出租。離監(jiān)獄一兩公里的地方，某國際金融廣場(chǎng)正在熱火朝天的趕工建設(shè)，一家超五星精品酒店即將投入使用，上海港國際客運(yùn)碼頭與東方明珠隔江相望……附近還有浦西第一豪宅、上海第三代寫字樓，這些都時(shí)時(shí)刺激著嚴(yán)小妹和她的鄰居們，他們也渴望著“現(xiàn)代化”。提籃橋街道辦的一位工作人員形容，監(jiān)獄成了上海北外灘地區(qū)發(fā)展的“絆腳石”。附近居委會(huì)的馬書記介紹，這里的商店不上檔次，吸引不了人，只能滿足居民的日常需求。為數(shù)不多的游客來參觀時(shí)不會(huì)在此消費(fèi)，不會(huì)增加地區(qū)的收入?！氨Ｗo(hù)歷史建筑只有支出沒有收入，應(yīng)該更全面地綜合考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。只講保護(hù)的投入會(huì)是個(gè)無底洞”。此外，當(dāng)?shù)赜行┚用竦娜司幼∷竭€停留在20年前，三代蝸居很普遍。隨著上海房?jī)r(jià)的飆升，政府的拆遷、疏散成本也在節(jié)節(jié)攀高。根據(jù)上海虹口區(qū)公布的規(guī)劃，提籃橋地塊將以提籃橋監(jiān)獄這座國家級(jí)文物保護(hù)單位為中心，整合臨近的摩西會(huì)堂、舟山路-霍山路歷史文化街區(qū)，與軌道12號(hào)線提籃橋站點(diǎn)、海門路55號(hào)等周邊地塊聯(lián)動(dòng)，打造大型綜合性區(qū)域。在地產(chǎn)商眼里，歷史文化保護(hù)區(qū)旁邊的地塊，容積率必然嚴(yán)格限制，付出高昂的拆遷成本去建低容積率的房子，何況旁邊還有個(gè)大監(jiān)獄，誰愿意？為什么很多居民不愿意住在這些老房子里？據(jù)復(fù)旦大學(xué)專項(xiàng)課題調(diào)研，主要涉及三個(gè)問題：第一，房子2年久失修，但現(xiàn)在沒人維修。第二，超負(fù)荷使用，原來是一家一戶，現(xiàn)在要住七八戶人家。第三，這些老房子都經(jīng)歷了多次產(chǎn)權(quán)變更，很難厘清權(quán)屬關(guān)系。提籃橋監(jiān)獄需要保護(hù)，這已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。但具體如何實(shí)施，看法就眾說紛紜了。專家們既不同意政府賣地、大規(guī)模重新開發(fā)，也不同意居民全搬走，留下空蕩蕩的展覽館。2003年，提籃橋地區(qū)被增補(bǔ)列入上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)，其特色為“特殊建筑和里弄住宅、宗教場(chǎng)所”。二戰(zhàn)期間，其附近的摩西會(huì)館成為猶太難民的宗教活動(dòng)中心，兩萬多名猶太人逃難到上海時(shí)主要就居住在這里，現(xiàn)在則是“猶太難民在上海紀(jì)念館”，是許多猶太游客訪滬的必到之處。區(qū)域內(nèi)德文招聘的商店和奧地利式露天咖啡館鱗次櫛比，令這里有“小維也納”之稱。以色列駐滬總領(lǐng)事表示，除了提籃橋地區(qū)，全世界所有猶太人在二戰(zhàn)中聚集過的地方都成了世界文化遺產(chǎn)，但展示的都是扭曲和殺戮，只有提籃橋展示的是友誼、陽光、生命。猶太人聚居地紀(jì)念活動(dòng)中，美國卡特政府時(shí)期的國家銀行行長，雖然已經(jīng)92歲高齡，到了故地，無需別人指路，就找到了自己家的原址。他動(dòng)情地告訴周圍人：瞧這間房，爸爸媽媽睡大床，這邊是姐姐的床，那邊是我的小床。“邊說著，眼淚掉了下來：”真的感謝上海，在我們猶太人被全世界趕盡殺絕時(shí)，這里收留了我們?！芭c建筑本身的歷史價(jià)值相對(duì)應(yīng)的”人文景觀“，是曾經(jīng)被關(guān)押在提籃橋監(jiān)獄的眾多歷史名人。其中最著名的當(dāng)屬章太炎和鄒容。他們因?yàn)椤短K報(bào)》案被囚禁在此，章太炎得以出獄，鄒容卻病死獄中。任弼時(shí)、張愛萍、江上青（皖東北革命根據(jù)地創(chuàng)始人之一）等一大批革命先輩也都曾被秘密關(guān)押在提籃橋監(jiān)獄?？箲?zhàn)勝利后，提籃橋監(jiān)獄先后關(guān)押了數(shù)百名日本戰(zhàn)犯，包括臺(tái)灣”總督“安藤利吉、香港”總督“田中久一、南京大屠殺主犯谷壽夫等人。1946年初，盟軍在提籃橋監(jiān)獄設(shè)立軍事法庭，審判了47名日本戰(zhàn)犯，這是抗戰(zhàn)勝利后中國境內(nèi)最早的戰(zhàn)犯審判場(chǎng)所。材料4:舊城區(qū)的復(fù)興是對(duì)城市文化基因的搶救、延續(xù)。如果說建筑是石頭的史書，那么街區(qū)則是城市的年輪，深深地鐫刻著城市的記憶。舊城區(qū)的老屋舊居雖然承載了城市的文化基因，但在現(xiàn)代化的機(jī)器面前卻十分脆弱。舊城一旦坍塌將無法重建，這不僅是建筑的坍塌，更是城市文化的斷層。一個(gè)只有摩天大樓叢林，沒有厚重、深沉的老街區(qū)的城市無疑是乏味的，同時(shí)也會(huì)因缺乏底蘊(yùn)而變得浮躁。舊城區(qū)的復(fù)興不僅是回復(fù)它的活力，還要考慮復(fù)興帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。舊城區(qū)的老屋舊居對(duì)抗的最可怕的不是建筑的衰老，而是各種復(fù)雜利益關(guān)系。舊城區(qū)現(xiàn)在一般都處于城市較好的地段，寸土寸金，被各種利益集團(tuán)盯上是在所難免的，利益的博弈可想而知。當(dāng)外國游客詢問街頭上的上海路人，”到哪里尋找老上海“，答案是田子坊或新天地的概率基本一樣。1998年12月，田子坊藝術(shù)街在泰康路揭開序幕；1999年2月，太平橋地區(qū)改造項(xiàng)目之一的”上海新天地“工程開工。兩者差不多是在同一起跑線上開跑的，間距只有約3公里；兩者在上海城市的更新模式上都具有”由拆到留“轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意義，兩種新的改造模式從此建立，更掀起了滬上懷舊風(fēng)潮。新天地所處太平橋的地區(qū)是位于上海繁華的淮海中路南、馬當(dāng)路東和黃陂南路西的一個(gè)獨(dú)具上海特色的石庫門街區(qū)。石庫門是上海開埠以來形成的一種中西合璧的建筑形式，見證了中國傳統(tǒng)建筑文化在上海這個(gè)大都市與西方文化相互融合的過程。石庫門最早是富商、地主、官紳的居住之處，隨著城市的變遷，逐漸淪為城市下層居民的住所。石庫門承載了太多關(guān)于上海的記憶，對(duì)上海市民文化的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，是上海文化的一個(gè)重要符號(hào)。20世紀(jì)90年代末，盧灣區(qū)政府與香港瑞安集團(tuán)簽署《滬港合作改造上海市盧灣區(qū)太平橋地區(qū)意向書》實(shí)施改造，美國SOM公司承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。整個(gè)改造計(jì)劃占地52公頃，分為新天地、翠湖天地、企業(yè)天地三部分。新天地為首期工程，已于2001年6月竣工，次年全面開業(yè)。新天地是政府和開發(fā)商聯(lián)合進(jìn)行的大規(guī)模舊城區(qū)開發(fā)，其中原住居民不參與開發(fā)建設(shè)。瑞安集團(tuán)通過土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓獲取開發(fā)權(quán)，并與盧灣區(qū)政府采用”市場(chǎng)運(yùn)作、政企合作“的方式參與建設(shè)，項(xiàng)目耗資143億。高昂成本使改造后的”新天地“注定要將原住居民”置之度外“。新天地建成后在運(yùn)營中不斷調(diào)整定位，轉(zhuǎn)變功能，每次轉(zhuǎn)變都是一次飛躍。新天地的改造無疑是舊城區(qū)復(fù)興的一個(gè)典型。當(dāng)石庫門蜘蛛網(wǎng)般的電線、厚厚的灰塵被清理掉時(shí)，石庫門的上海符號(hào)重新煥發(fā)出其獨(dú)特的魅力。穿梭于新天地樸素而寧靜的里弄中，看到江南傳統(tǒng)石頭門框、烏漆門、坡屋頂與西式陽臺(tái)、老虎窗相得益彰時(shí)，不得不贊嘆石庫門的魅力，也不由得暢想一番當(dāng)年石庫門中的生活場(chǎng)景。舊城區(qū)本來就是充滿活力的生活空間，保護(hù)舊城區(qū)的最好方式就是恢復(fù)它的活力，在城市中重新發(fā)揮其功能。新天地重新對(duì)石庫門的功能進(jìn)行定位，將石庫門從居住空間轉(zhuǎn)變成了商業(yè)空間。石庫門深厚的老上海文化底蘊(yùn)為其向商業(yè)功能的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件，而現(xiàn)代人對(duì)老上海生活場(chǎng)景的向往為石庫門的文化價(jià)值向商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)變奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。因此，也可以說新天地是文化與商業(yè)嫁接的一個(gè)典范。新天地弄堂里的人頭攢動(dòng)，加上屋內(nèi)的燈火闌珊，令人陶醉的爵士樂，可見其活力不減當(dāng)年。當(dāng)黃昏臨近，與三五好友坐在店外遮陽傘下，痛快地喝上一杯德國生啤，或者吃上幾塊法式面包，旁邊還有來自異國他鄉(xiāng)的服務(wù)生……好像這一切天然就屬于石庫門，屬于上海。田子坊是位于上海思南路東、瑞金二路西，建國中路南、泰康路北的一片民國時(shí)建造的街區(qū)。田子坊給人的感覺非常樸素，甚至有些破舊，但卻散發(fā)著原汁原味的上海生活氣息，完全就是一個(gè)鮮活的上海生活博物館。在田子坊，樓下是別致的小店，抬頭一望，空中還晾著衣服，蜘蛛網(wǎng)般的電線隨處可見，厚重的鑄鐵下水管強(qiáng)烈地沖擊著視覺……一切都很樸實(shí)，沒有遮掩，但卻很和諧。相比新天地，田子坊在復(fù)興中進(jìn)行了另一種探索。田子坊的發(fā)展主要源于民間資本推動(dòng)。開始并不被政府重視，發(fā)展中幾經(jīng)拆除危機(jī)，最終民間力量獲勝，得到政府認(rèn)可。田子坊并沒有像其他舊城區(qū)改造一樣將原住居民搬遷出去，而是充分利用其獨(dú)特的空間場(chǎng)景，引進(jìn)了都市休閑功能，吸引了眾多的文化創(chuàng)意人士、都市潮人、私營業(yè)者等新階層的進(jìn)駐，創(chuàng)造了一種新型鄰里關(guān)系。新階層的進(jìn)駐不僅優(yōu)化了原來的階層結(jié)構(gòu)，而且引進(jìn)了現(xiàn)代都市文明，為街區(qū)注入了新的活力。并使原住居民也分享到了現(xiàn)代都市文明的成果。田子坊的一些居民將底層樓面出租，穿梭在田子坊的里弄中，工藝品店、飾品店、服裝店、酒吧、咖啡店……琳瑯滿目，這無疑增加了原住居民的經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)了中下層民眾的生活保障。同時(shí)，這種對(duì)原住居民利益的關(guān)照，也減輕了街區(qū)改造的阻力。田子坊厚重的磚墻、濃烈的色彩、暴露的管道與電線……洋溢著濃濃的藝術(shù)氣息，在藍(lán)天白云的映襯下，就像一幅暖色調(diào)的油畫。田子坊雖然處在上海這個(gè)國際大都市，但卻鬧中取靜，深深的弄堂阻擋了都市的喧囂，正好為藝術(shù)家構(gòu)筑起一個(gè)清靜精神家園。也許田子坊天然就是藝術(shù)的，是藝術(shù)家抒發(fā)靈感之地，知名藝術(shù)家陳逸飛、爾冬強(qiáng)的工作室相繼進(jìn)駐。眾多藝術(shù)家的聚集，一方面在田子坊吹起了一股文化藝術(shù)之風(fēng)，增加了田子坊的文化內(nèi)涵；另一方面，憑借藝術(shù)家這個(gè)精英團(tuán)體的凝聚力和影響力，田子坊也名揚(yáng)海內(nèi)外，吸引著全球眾多文化、藝術(shù)名人和觀光者的到來。如果說新天地”重構(gòu)“了石庫門的街區(qū)功能，創(chuàng)造了一片新天地，那么田子坊則是”保留“，包括建筑、街區(qū)的保留，最重要的是將生活在這個(gè)街區(qū)中的階層保留了下來。生活本來就是一個(gè)階層在某個(gè)空間所發(fā)生的事，田子坊這種創(chuàng)造式的保留，才使得這個(gè)階層在這個(gè)街區(qū)中的故事得以繼續(xù)延續(xù)，原汁原味的上海生活才得以在現(xiàn)代都市空間中綿延。也許正是田子坊原汁原味的上海味道，吸引了海內(nèi)外眾多的游客光顧。2005年4月，田子坊被授予”上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“，如今已形成保護(hù)歷史風(fēng)貌、改善生活環(huán)境和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和諧共存新模式。材料5:”故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州“。假如揚(yáng)州不是綠楊城郭、二分明月，李白的詩句怎會(huì)如此詩情畫意？”小樓一夜聽春雨，深巷明朝賣杏花?！凹偃缟钕锊皇欠蹓焱摺⑿蛄魉?，陸游的詩句怎會(huì)如此含意雋永？遺憾的是，一些曾曾孕育無數(shù)文人墨客深情詩篇的民居，正在城市改造中漸漸消失。如果我們的后人，必須到博物館中去尋找文化記憶與民族認(rèn)同，我們何以向歷史交代？舊城改造，必然意味著推倒重來嗎？4如何留住城市的”根“與”魂“，今年來始終是兩會(huì)代表委員熱議的話題。這些年的大拆大建、大興土木，使太多城市建筑失去地方特色。”我到外地出差，不論身在何處，推開窗子一望，幾乎所有城市都是一模一樣的高樓大廈。“某委員表示?，F(xiàn)在的城市建設(shè)從外貌到文化都在走一條高度同質(zhì)化、缺少獨(dú)特性的道路。2003年10位院士專家，曾提出在歷史文化名城停止原有”舊城改造“的政策建議。十多年過去了，”千城一面“還是讓不少城市陷入特色危機(jī)。許多中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高層、超高層建筑當(dāng)作現(xiàn)代化標(biāo)志，寄希望于短時(shí)間內(nèi)擁有更多‘新、奇、怪’的建筑，迅速改變城市形象，反而使城市面貌變得生硬、淺薄和單調(diào)。有委員在不同城市見過數(shù)個(gè)版本的”山寨白宮“后感慨：”這實(shí)在是城市文化的悲劇“。某建筑學(xué)家感慨，在歐洲很多城市，還能找到15世紀(jì)的建筑，甚至一整條街。而在我們這里，明代的房屋都已經(jīng)很稀有了。有代表委員認(rèn)為，在許多大城市，舊城區(qū)一般有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多位于房地產(chǎn)商高價(jià)爭(zhēng)奪的黃金地段，為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，舊城改造變成了大拆大建。一些代表委員將之歸為某些領(lǐng)導(dǎo)者熱衷政績(jī)工程，而將文化遺產(chǎn)視為城市規(guī)劃的包袱和障礙。2011年，我國的城鎮(zhèn)化比例已超50%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化攀升已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。此種狀況下，如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與城市文脈的和諧共生？面對(duì)城市的快速進(jìn)程，今天文化遺產(chǎn)保護(hù)正處于危險(xiǎn)而緊迫的關(guān)鍵歷史階段。文化遺產(chǎn)資源是一座城市珍貴的資產(chǎn)，在城市文化的公共性、公益性日益加強(qiáng)的今天，文化遺產(chǎn)不應(yīng)該僅僅是專業(yè)工作者呵護(hù)的對(duì)象，而應(yīng)融入社會(huì)生活，在保護(hù)中利用，在利用中進(jìn)一步詮釋和豐富它們的綜合價(jià)值。應(yīng)關(guān)注文化遺產(chǎn)對(duì)于提升民眾生活質(zhì)量、創(chuàng)造城市文化環(huán)境所具有的不可替代的作用。保護(hù)文化遺產(chǎn)不應(yīng)排斥對(duì)齊合理利用，而且合理利用恰好是最好的保護(hù)。2007年9月，著名建筑學(xué)家吳良鏞教授在城市文化國際研討會(huì)提出了”積極保護(hù)，整體創(chuàng)造“的理論觀點(diǎn)?！狈e極保護(hù)“，即將文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不僅保護(hù)文化遺產(chǎn)本身，還要保持其原有的生態(tài)和環(huán)境，新的建筑可以并且也需要?jiǎng)?chuàng)新，但應(yīng)遵從建設(shè)的新秩序，而不是”就建筑論建筑“、”就保護(hù)論保護(hù)“?！闭w創(chuàng)造“，即通過建設(shè)過程中的不斷調(diào)節(jié)，追求城市組成分之間成長中的整體秩序，把各方面的問題綜合起來考慮，化建筑的個(gè)別處理為整體性創(chuàng)造，既保持和發(fā)展城市建筑群原有的文化風(fēng)范，又使新建筑賦有時(shí)代風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新。材料6:《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》指出，根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能；中央制定大政方針，確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。三、作答要求第一題、概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。第二題、結(jié)合給定資料，簡(jiǎn)要論述”滬語“保護(hù)和傳承的必要性。要求：表述準(zhǔn)確到位，語言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。第三題、結(jié)合給定資料，分析上海提籃橋區(qū)域保護(hù)與發(fā)展過程中所遭遇的瓶頸問題。要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，語言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。第四題、結(jié)合給定資料，比較并說明新天地與田子坊地塊改造模式的共性與差異，闡述如何進(jìn)行舊城區(qū)的改造與更新。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條例清晰，觀點(diǎn)明確，語言精煉，字?jǐn)?shù)不超過350字。第五題、閱讀給定資料，以”城市文化的傳承與創(chuàng)新“為主題寫一篇文章。5要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。62015年上海公務(wù)員《申論》真題B卷參考答案第一題、概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬┍憩F(xiàn)：滬語和提籃橋歷史文化傳隨保護(hù)面臨危機(jī)，新天地和田子坊則以整體保留原貌方式進(jìn)行創(chuàng)新改造。（二）原因：1、文化多樣性和開放性增強(qiáng)，傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊；2、政府和民眾的重視和保護(hù)意識(shí)不足，逐利而為心理嚴(yán)重；3、傳播和教育的缺失；4、城市規(guī)劃布局不合理。（三）對(duì)策：1、采用”市場(chǎng)運(yùn)作、政企合作“的模式；2、拓寬融渠道，引入民間資本；3、創(chuàng)新文化傳隨模式，合理規(guī)劃布局，進(jìn)行有機(jī)更新。第二題、結(jié)合給定資料，簡(jiǎn)要論述”滬語“保護(hù)和傳承的必要性。要求：表述準(zhǔn)確到位，語言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮俊睖Z“保護(hù)和傳承的必要性包括其自身重要性和遭遇危機(jī)兩方面：一、自身重要性：1、上海話有深厚的文化積淀，反映出古代江東文化信息。2、上海話匯入了各種語言和方言，是中西文化交融和勇于創(chuàng)新的文化。反映了現(xiàn)代文明在上海的漸進(jìn)。3、上海方言文化與上海近代建筑等物質(zhì)文明相融合，是上海人民智慧的結(jié)晶和勤奮的遺產(chǎn)。4、上海話與海派文化有機(jī)結(jié)合，是海派文化的重要根基。二、遭遇危機(jī)：1、滬語的生存狀態(tài)嚴(yán)峻，滬語傳承遭遇斷層危險(xiǎn)。2、家庭教育重視普通話，忽視滬語交流。3、學(xué)校教育忽視滬語學(xué)習(xí)，學(xué)生不會(huì)說滬語。第三題、結(jié)合給定資料，分析上海提籃橋區(qū)域保護(hù)與發(fā)展過程中所遭遇的瓶頸問題。要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，語言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚?）文化原貌保護(hù)與城市建設(shè)相矛盾，區(qū)域保護(hù)導(dǎo)致提籃橋區(qū)域開發(fā)建設(shè)緩慢，功能不完善，與“現(xiàn)代化”的周邊差距明顯。（2）歷史建筑保護(hù)投入與產(chǎn)出比例失調(diào)，只講保護(hù)不講產(chǎn)出的運(yùn)作模式難以帶動(dòng)周邊消費(fèi)和發(fā)展，居民收入水平低。（3）政府打造的綜合開發(fā)規(guī)劃實(shí)施難度大，拆遷疏散成本高、地塊容積率低，難以吸引地產(chǎn)資本介入。（4）活態(tài)文化的保存難度大，老房子產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜、年久失修并超負(fù)荷使用等使得監(jiān)獄周邊區(qū)域居民搬離，有保護(hù)區(qū)域空城化的危險(xiǎn)。（5）區(qū)域文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)開發(fā)不足，提籃橋區(qū)域在二戰(zhàn)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間的歷史價(jià)值、人文價(jià)值資源被低估。7第四題、結(jié)合給定資料，比較并說明新天地與田子坊地塊改造模式的共性與差異，闡述如何進(jìn)行舊城區(qū)的改造與更新。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條例清晰，觀點(diǎn)明確，語言精煉，字?jǐn)?shù)不超過350字?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬┕残裕壕?jīng)歷”由拆到留“，并采用整體保留方式進(jìn)行創(chuàng)新式改造。（二）差異：1、新天地主要采用”市場(chǎng)運(yùn)作，政企合作“的方式，未引入原住居民參與，經(jīng)不斷調(diào)整，打造為商業(yè)區(qū)；2、田子坊則引入民間資本，充分保障原住居民利益，經(jīng)新階層引入，打造為文化創(chuàng)意區(qū)。（三）舊城區(qū)改造與更新的措施：1、因地制宜，合理規(guī)劃布局，充分依托城市原有肌理進(jìn)行有機(jī)更新；2、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式，降低政府改造成本；3、拓寬融資渠道，引入民間資本，充分保障民眾利益；4、建立健全城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市空間布局；5、采取整體保護(hù)原則，注重開發(fā)過程中對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。第五題、閱讀給定資料，以”城市文化的傳承與創(chuàng)新“為主題寫一篇文章。要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字?！緟⒖即鸢浮恳允赝幕亮脸鞘忻幕?，是一個(gè)城市活的魂靈！一座城市是否偉大，要看她的歷史，而她的歷史，正是由文化所凝結(jié)；一座城市是否偉大，要看她的現(xiàn)在，而她的現(xiàn)在，正是由文化所滋養(yǎng)；一座城市是否偉大，要看她的未來，而她的未來，正是由文化所孕育！文化，賦予了城市與眾不同的氣質(zhì)，賦予了城市不竭的發(fā)展動(dòng)力，這樣的文化，需要我們?nèi)ナ赝驗(yàn)閮?yōu)秀文化的完整傳承與積極創(chuàng)新，正是城市最好的名片。（第一段，提出論點(diǎn)）城市的文化，是在城市的發(fā)展中積淀而來的，每一種優(yōu)秀的文化都有如一段美妙的記憶，不應(yīng)