海河水利委員會水利信息網(wǎng)絡(luò)中心的成立與發(fā)展

海河水利委員會水利信息網(wǎng)絡(luò)中心的成立與發(fā)展

自1999年成立以來，北海水利委員會水信息網(wǎng)絡(luò)中心（以下簡稱信息中心）一直圍繞海委的中心工作，積極推進海委節(jié)水信息的建設(shè)，全面保障海委節(jié)水信息的安全運行，大力開展海委文件的規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，為海委節(jié)水信息體系的建設(shè)提供了不可或缺的技術(shù)服務(wù)和強有力的支持。信息中心成立于1999年10月,定編40人,從成立之初不足10名職工,發(fā)展到目前28人。1999年12月,海委組建天津市龍網(wǎng)科技發(fā)展有限公司,信息中心所有職工為龍網(wǎng)公司職工,信息中心負責(zé)人兼龍網(wǎng)公司總經(jīng)理和副總經(jīng)理,主要任務(wù)作為海委信息化建設(shè)和應(yīng)用的技術(shù)支撐。為規(guī)范信息中心和龍網(wǎng)公司的管理,2004年初,信息中心主要負責(zé)人不再兼任龍網(wǎng)公司總經(jīng)理,部分職工以勞務(wù)形式聘用到龍網(wǎng)公司工作。2004年水利部批復(fù)成立海河檔案館,與信息中心一個機構(gòu)兩塊牌子;同年,為加快海委水利信息化建設(shè),海委明確將海委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息中心,負責(zé)海委水利信息化工作。信息中心主要負責(zé)海委政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)應(yīng)用等系統(tǒng)的運行維護管理;承擔海委水信息網(wǎng)的運行維護管理;負責(zé)海河檔案館的管理;承擔海委信息化工作小組辦公室的日常工作并履行其職責(zé);承擔海委重要水利信息化項目的建設(shè)管理工作。根據(jù)其職責(zé),信息中心設(shè)置綜合管理科、信息網(wǎng)絡(luò)管理科、技術(shù)開發(fā)科、網(wǎng)站管理科、檔案管理科、資料信息管理科、音像管理科7個科室。1正確處理好本單位和本單位的關(guān)系,發(fā)揮本單位的作用,本單位的工作成效,本單位的工作職責(zé)取得了較好的成績,并取得了較好的成績信息中心自1999年成立以來,在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門(單位)的支持下,通過全體職工的共同努力,緊緊圍繞本單位工作職責(zé),取得了較好的成績。1.1提供了大量信息服務(wù),加強了行業(yè)對海委的認知1999年信息中心組建、水信息網(wǎng)開通和龍網(wǎng)公司成立,標志著海委水利信息化開始蓬勃發(fā)展。2000年海委辦公自動化系統(tǒng)投入使用,提高了日常辦公的效率,更重要的是提高了全體職工對信息化認識。多年來,水信息網(wǎng)以豐富的內(nèi)容、及時的信息,為水利行業(yè)提供了大量的信息服務(wù),加深了行業(yè)對海委的了解及肯定。同時,作為海委對外交流的窗口,展示了海委工作面貌,促進了海委的政務(wù)公開和行政許可的進程。組織編制了《海河流域水利信息化規(guī)劃》、《海委水利信息化“十一五”規(guī)劃》、《水利信息系統(tǒng)項目建議書編制規(guī)定》和《水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指南》等,為海委的水利信息化整體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。海委防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、京津地區(qū)重要水源地水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)一期工程、海委電子政務(wù)系統(tǒng)一期工程、首都水資源可持續(xù)利用能力建設(shè)等信息化建設(shè)項目實施,使海委基礎(chǔ)信息采集、政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,綜合辦公等政務(wù)系統(tǒng)逐步投入運行,為海委的水利事業(yè)管理、提高工作效率等發(fā)揮了不可替代的作用。1.2強化制度建設(shè),健全運行維護機制隨著海委信息化建設(shè)的發(fā)展,海委政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、流域計算機骨干網(wǎng)、防汛抗旱異地會商視頻會議、水信息網(wǎng)、電子政務(wù)等信息系統(tǒng)從無到有,并逐步完善。加強這些信息系統(tǒng)的運行維護,確保其安全穩(wěn)定運行,在海委水資源管理、防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)水、日常辦公等各項工作中發(fā)揮更大的效益。信息中心加強了工作制度建設(shè),初步確立了崗位責(zé)任制,制定了海委信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;探索了以我為主、聯(lián)合專業(yè)公司共同維護數(shù)據(jù)中心專用設(shè)備和重要應(yīng)用系統(tǒng)的運行維護機制,一方面提高了海委信息系統(tǒng)的運行安全,另一方面從實際工作中培養(yǎng)了自己的技術(shù)人員。信息系統(tǒng)的運維機制和管理制度的不斷完善以及運行維護技術(shù)人員的技術(shù)水平不斷提高,使海委信息系統(tǒng)運行基本上沒有出現(xiàn)影響海委工作的重大事故,尤其在2008年奧運會和2009年“國慶60周年”期間,海委信息系統(tǒng)安全運行,減少了網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運行的故障,及時解決了網(wǎng)絡(luò)遭受非法攻擊出現(xiàn)的問題,保證了網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、異地會商視頻會議和水信息網(wǎng)等重點信息系統(tǒng)的安全運轉(zhuǎn),確保了網(wǎng)絡(luò)信息的政治安全。1.3檔案驗收、內(nèi)部管理及檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善在行業(yè)管理方面,積極宣傳貫徹落實《檔案法》及國家和水利部與檔案管理有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策,制定了海委檔案管理工作制度。業(yè)務(wù)上,對海委各單位檔案管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,加強了對海委檔案工作人員的培訓(xùn)力度。經(jīng)過多年來的不斷努力,海委機關(guān)檔案管理工作達到“國家二級”標準,委直屬各管理局機關(guān)檔案工作達到“部級”標準,各管理局所屬的23個二級單位中16個達到部級檔案管理標準。加強了科技檔案的驗收工作,按照水利部水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定及海委檔案管理辦法,組織完成了海委水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收,同時嚴把了水利前期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研等項目形成的檔案驗收關(guān)。在內(nèi)部管理方面,制定及完善檔案及科技文獻管理的規(guī)章制度,提高了應(yīng)進館的各類檔案及科技文獻收集率,高質(zhì)量地完成海委機關(guān)各部門(單位)各類檔案、資料整編、歸檔、入庫、安全保管和利用服務(wù)。加快了檔案管理的現(xiàn)代化進程,開發(fā)及應(yīng)用了海委檔案管理系統(tǒng),完成了1990—2008年館藏文書檔案數(shù)字化工作。引進了維普期刊全文數(shù)據(jù)庫、國家科技圖書文獻中心數(shù)據(jù)庫、中外標準全文數(shù)據(jù)庫等10余個電子文獻數(shù)據(jù)庫,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,減少圖書、期刊等文獻的購置,促進了信息共享,方便了海委業(yè)務(wù)應(yīng)用。信息中心自成立以來,先后榮獲“天津市2000年度百萬職工創(chuàng)新技術(shù)活動先進集體”“2002年全國水利系統(tǒng)先進集體”“2003—2007年度天津市檔案工作先進單位”“2001—2005年度全國水利系統(tǒng)檔案工作先進集體”“2006全國水利系統(tǒng)新聞宣傳工作先進集體”“2006全國水利信息化工作先進集體”等稱號。2當前形勢和問題2.1海委型海委是海委信息化建設(shè)的執(zhí)行海委2010年工作會議明確提出,認真貫徹全國水利廳局長會議精神,積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,以民生水利為重點,全面推進海河流域水利保障體系建設(shè),繼續(xù)抓好流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力保障重點地區(qū)供水安全,嚴格落實水資源管理制度,更加注重防汛抗旱減災(zāi)工作,深入推進和諧海委建設(shè),推進海河水利事業(yè)又好又快發(fā)展。這就要求信息中心要充分履行自己的職責(zé),積極開展海委水利信息化建設(shè),推進信息資源的共享,做好信息系統(tǒng)的維護,確保信息系統(tǒng)的安全運行,為海委的各項工作提供良好的信息化支撐,提高工作效率,穩(wěn)步推進海委水利事業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。同時,加強檔案管理,除提供好檔案資源的服務(wù)外,做好水利工程建設(shè)項目的檔案執(zhí)法和驗收工作,為海委水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作做好服務(wù)。2.2海委信息化建設(shè)存在的問題(1)水利信息化行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠。海委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息中心,在海委水利信息化規(guī)劃等前期工作和海委信息化標準制定及落實領(lǐng)導(dǎo)小組決議等工作中完成較好,但在研究制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略、組織研究信息化關(guān)鍵技術(shù)問題及推廣有關(guān)技術(shù)、協(xié)調(diào)處理水利信息系統(tǒng)建設(shè)與管理中的有關(guān)問題等職責(zé)上工作力度不夠,在信息化項目前期論證、審查上未能充分發(fā)揮作用。(2)信息化行業(yè)管理人員嚴重缺乏。信息化技術(shù)突飛猛進,互聯(lián)網(wǎng)逐漸向物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,為水利管理現(xiàn)代化提供了新技術(shù)、新的發(fā)展機遇。同時,海委賦予信息辦研究制定海委水利信息化發(fā)展戰(zhàn)略、組織研究解決水利信息化建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題及推廣有關(guān)技術(shù),所以在信息化規(guī)劃、建設(shè)管理方面需要高層次的信息化方面人才,但現(xiàn)有人員已不能完全滿足當前的需要。(3)信息系統(tǒng)運行維護人員不能滿足需求增長。由于信息化是一個飛速發(fā)展的行業(yè),要求運維人員能夠快速適應(yīng)信息技術(shù)的爆炸式發(fā)展,同時水利對信息化的依賴程度日益增加,海委信息系統(tǒng)成倍增長,而運行維護人員從2004年后一直未曾補充,導(dǎo)致人力在機房專業(yè)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)開發(fā)性維護、安全體系建設(shè)和終端服務(wù)細化等多方面一直捉襟見肘。(4)信息系統(tǒng)安全保障形勢嚴峻。隨著信息技術(shù)高速發(fā)展,也衍生了更高水平的黑客非法入侵和病毒攻擊,給計算機網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)帶來了更多的泄密、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)癱瘓等安全隱患?；诖?水利部明確規(guī)定海委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為涉密機密網(wǎng),要確保信息安全;公安部及水利部要求海委政務(wù)外網(wǎng)及應(yīng)用系統(tǒng)開展等級保護建設(shè),保障信息系統(tǒng)安全運行。目前,海委政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)均不符合國家保密局及公安部的要求,下一步從建設(shè)與管理上都需要加強。(5)信息資源整合、共享嚴重不足。海委水利信息化建設(shè)取得了很大成績,但因缺乏統(tǒng)一建設(shè)的標準,各個單位建設(shè)的信息化項目沒有有機地結(jié)合起來,造成信息化資源使用單一,發(fā)揮效益不高,信息資源共享困難。(6)內(nèi)部管理體制機制不完善。海委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息中心,但多年來一直沒有固定的部門和固定的人員從事此項工作,盡管工作在開展,但都是抽調(diào)臨時人員,職責(zé)不清,使得信息辦工作推進難度較大,效果不盡理想?，F(xiàn)有3位班子成員,主要負責(zé)人又兼任海河檔案館館長、信息辦主任、信息化項目建設(shè)辦公室主任,一名副主任兼任龍網(wǎng)公司總經(jīng)理,具體從事龍網(wǎng)公司工作。主要負責(zé)人兼職過多,且兼職都是實際工作,尤其信息化項目建設(shè)辦公室參加人員都是各單位抽調(diào)人員,技術(shù)含量高,建設(shè)任務(wù)重,協(xié)調(diào)工作多,需要保障國家資金安全和工程安全。另外,2009年海委處級干部聘任,只明確一名海河檔案館館長,信息中心其他領(lǐng)導(dǎo)管理檔案工作有些不順,致使主要負責(zé)人工作分散精力較大。(7)水信息網(wǎng)站管理機制不明確。水信息網(wǎng)開通以來,確實為行業(yè)水利工作提供了大量的信息服務(wù),為海委的政務(wù)公開提供了展示平臺。但在管理職責(zé)上一直不很清晰。在2009年水利部組織的政府門戶網(wǎng)站測評中,成績很不理想,盡管行業(yè)評價較高,但作為政務(wù)公開平臺,有明顯不足。(8)海河檔案館工作深入不足。對照海委賦予海河檔案館職能,依據(jù)《檔案法》及國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策在海委職責(zé)范圍內(nèi)的貫徹實施和監(jiān)督檢查方面還很薄弱,在對委系統(tǒng)的檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查方面需進一步加強。在基礎(chǔ)工作上,檔案編研工作進展緩慢,檔案數(shù)字化成果尚未在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上充分利用,同時需繼續(xù)提高檔案資料收集率。海河檔案館現(xiàn)有人員存在年齡偏大、未形成人員梯隊以及管理人員不足等問題,已遠遠不能滿足當前及以后檔案管理的需要。3未來預(yù)測3.1“4+1”工作格局積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)海委水利保障體系和構(gòu)建和諧海委的“4+1”工作格局,以大力推進海委水利信息化建設(shè)、確保海委政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)安全運行、推進海河檔案館規(guī)范化管理為工作目標,以信息安全、資源整合、共享為重點,全面推進信息中心的各項工作。3.2強化基礎(chǔ)管理,實現(xiàn)信息資源共享(1)加強行業(yè)管理工作。充分履行海委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和海河檔案館行業(yè)管理職責(zé),整體推進海委水利信息化和檔案管理工作。(2)完成海委水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。深入調(diào)研海委水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的實施和“十二五”期間急需開展的信息化工作,高質(zhì)量完成海委水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制。(3)整合資源,推進海委信息資源共享。充分利用海委現(xiàn)有微波等通訊資源,結(jié)合國家防汛抗旱骨干網(wǎng),建立海委至流域所有省(市)計算機骨干網(wǎng)。充分調(diào)研海委現(xiàn)有的信息資源,開展海委水利信息化資源共享目錄的建設(shè)工作,促進信息資源的整合與利用。開展海委水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),初步實現(xiàn)信息資源共享。(4)加強網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系建設(shè)。完成海委機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)涉密安全改造建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)與水利部涉密網(wǎng)的互聯(lián)互通及網(wǎng)上辦公。完成海委信息系統(tǒng)等級保護整改方案的編制及建設(shè)工作。建立海委信息系統(tǒng)安全檢查制度,促進信息安全體系的不斷完善。(5)確保政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的安全運行。完成《海委政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》和《海委政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理辦法》等信息系統(tǒng)管理辦法的修訂、頒布,規(guī)范信息系統(tǒng)的運行管理。開展海委政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的安全評估,查找安全隱患,制定整改方案,解決安全隱患。建立例常網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)安全巡查機制,完善應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)故障,及時解決。繼續(xù)建立合作運維機制,將數(shù)據(jù)中心技術(shù)復(fù)雜的關(guān)鍵設(shè)備及專業(yè)性強的重要應(yīng)用系統(tǒng)與行業(yè)公司合作,共同維護,以解決自身技術(shù)水平不足的問題,確保關(guān)鍵節(jié)點的安全。(6)繼續(xù)加強海河檔案館規(guī)范化管理。修訂并印發(fā)《海委機關(guān)文書檔案保管期限和歸檔范圍表》、《海委水利工程建設(shè)項目檔案資料管理辦法》、《海委電子檔案管理暫行辦法》、《海委工程建設(shè)項目檔案整理及操作規(guī)程》和《海委文獻管理辦法》等管理制度。做好海委水利工程建設(shè)項目檔案檢查及驗收工作。同時,加強內(nèi)部管理,提高檔案、文獻等收集率,大力開展適應(yīng)海委水利工作的檔案編研工作,提高檔案的利用效率。全力推進海河檔案館的現(xiàn)代化建設(shè),完善海委檔案管理系統(tǒng)建設(shè),完成檔案館所有文書紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工工作,充分定購利用網(wǎng)上信息資源,減少圖書、期刊等文獻的購置,逐步構(gòu)建數(shù)字化檔案資源服務(wù)平臺,做到檔案和科技文獻全文數(shù)據(jù)自動檢索、網(wǎng)絡(luò)傳輸、實時查詢,實現(xiàn)檔案信息資源共享共用,為檔案利用提供“一站式”服務(wù)。(7)加快網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)海委政務(wù)網(wǎng)站和水信息網(wǎng)的定位,完成開發(fā)建設(shè)海委政