南京市農(nóng)機(jī)人才缺失現(xiàn)狀及對(duì)策建議

南京市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才缺失現(xiàn)狀及對(duì)策建議農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。更好地發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，跟上新時(shí)期農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的步伐，需要科學(xué)合理地整合農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)機(jī)利用程度，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的農(nóng)機(jī)人才，才能保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此本文結(jié)合南京市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)機(jī)人才存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。南京市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才基本情況由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施和廣大農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具的渴求，南京市農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。2017年南京市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為229.5萬(wàn)千瓦，2018年總動(dòng)力為231.6萬(wàn)千瓦，2019年總動(dòng)力為233.4萬(wàn)千瓦，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，而農(nóng)機(jī)服務(wù)組織人數(shù)卻從2017年18098人減少到2019年16359人，持有拖拉機(jī)駕駛證人數(shù)從2017年26084人減少到2019年24871人，持有收割機(jī)駕駛證人數(shù)從2017年20472人減少到2019年15572人。到2020年，南京基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，新型農(nóng)機(jī)具的需求在增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在不斷增加，但是，農(nóng)機(jī)人才卻沒(méi)有相應(yīng)增加，整個(gè)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍一直處于薄弱、萎縮狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展不相適應(yīng)。二、南京市農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才存在問(wèn)題（一）社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的認(rèn)知、認(rèn)同程度不高在人們的思想觀念中，一般只有到了“夏忙”和“秋忙”時(shí)才會(huì)想到農(nóng)機(jī)，季節(jié)性很強(qiáng)，其它時(shí)間農(nóng)機(jī)工作的需求觀念沒(méi)有得到有效的提升和拓展，加上農(nóng)機(jī)自身作用發(fā)揮不夠明顯，農(nóng)機(jī)手在“農(nóng)忙”時(shí)候工作強(qiáng)度大，“農(nóng)閑”無(wú)事可做，收入不穩(wěn)定，以及對(duì)社會(huì)的宣傳力度不夠，更使公眾對(duì)農(nóng)機(jī)工作的認(rèn)知度偏低。（二）知識(shí)水平不高、面臨后繼無(wú)人從我們前期走訪六合、江寧、溧水、高淳和浦口等區(qū)農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)從業(yè)人員大多為中老年人，從事一線生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)手90%以上超過(guò)50歲，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員中，以50歲以上人員為主。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員文化水平普遍不高,以初中以下學(xué)歷為主，缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)缺乏深層次的理解、掌握和運(yùn)用，大多關(guān)注農(nóng)田作業(yè),對(duì)如何經(jīng)營(yíng)管理關(guān)注較少，導(dǎo)致作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率跟不上，農(nóng)機(jī)使用效能和農(nóng)機(jī)服務(wù)效益不高。少數(shù)年輕從業(yè)人員也是在父輩的帶動(dòng)下在農(nóng)忙季節(jié)從事臨時(shí)性作業(yè)，年齡老化情況十分突出，面臨著嚴(yán)重的青黃不接、后繼無(wú)人的情況。主要原因是農(nóng)機(jī)行業(yè)是重資產(chǎn)投入，投入資金較多，農(nóng)忙時(shí)期工作強(qiáng)度大，無(wú)跨區(qū)作業(yè)情況下收入較低，年輕人從事農(nóng)業(yè)行業(yè)意愿不高。（三）專業(yè)人才比例失衡，人才的行業(yè)分布不盡合理經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在掌握傳統(tǒng)機(jī)械駕駛修理的人多，多數(shù)維修人員以維修小型拖拉機(jī)、柴油機(jī)為主，大多局限于操作簡(jiǎn)單、知識(shí)技能要求較低的低層次層面，知識(shí)技能要求高、具備智能化操作能力的高層次人才較少，復(fù)合型人才更少。從事農(nóng)機(jī)推廣的專業(yè)人員較少，農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍人才缺乏，斷層明顯，結(jié)構(gòu)失調(diào)，比例失衡，與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平極不相配。主要原因是大部分農(nóng)機(jī)維修人員是師徒制或者子承父業(yè)，受過(guò)專門(mén)教育的農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生較少。三、農(nóng)機(jī)發(fā)展人才需求形勢(shì)（一）亟需高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍很多區(qū)縣摸索出適合自己發(fā)展并具領(lǐng)先理念的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式，以都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為代表的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，而且重點(diǎn)以規(guī)?；芾?、機(jī)械化作業(yè)、信息化技術(shù)、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康而有序的發(fā)展，這種模式的發(fā)展需要一大批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理與專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。（二）亟需信息技術(shù)專業(yè)人才在新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中，各種液壓、電控、激光甚至北斗導(dǎo)航定位等新部件、新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品逐步向高科技方向發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備為廣大用戶帶來(lái)了高效率和高效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)、新組件在被越來(lái)越多采用的同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)的教育卻面臨著弱化，年輕農(nóng)機(jī)人才嚴(yán)重?cái)鄼n，致使一些信息技術(shù)設(shè)備無(wú)人會(huì)用，為此，急需一批會(huì)操作信息化裝備的農(nóng)機(jī)人員。（三）亟需懂行善管的技術(shù)咨詢?nèi)藛T隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，從過(guò)去的由糧食作物生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物拓展；由生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機(jī)械向生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。隨之，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式和服務(wù)組織也在不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出了組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化。與此同時(shí)，訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，以及“一條龍保姆式服務(wù)”、代耕代種等服務(wù)方式層出不窮，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工和區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、有創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和技術(shù)咨詢?nèi)藛T。四、對(duì)策建議（一）加快農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新以創(chuàng)建“嘀嘀農(nóng)機(jī)”服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，增加相應(yīng)模塊，推動(dòng)專業(yè)農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要通過(guò)多種形式、多種途徑提高組織化程度，方便農(nóng)機(jī)手管理農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，降低農(nóng)機(jī)服務(wù)成本，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從技術(shù)上彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)人才的不足。（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)教育重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)機(jī)戶的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、維修等方面的人才，培養(yǎng)他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，解決農(nóng)機(jī)人才力量不足的問(wèn)題。通過(guò)新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)示范推廣現(xiàn)場(chǎng)演示和科技進(jìn)村入戶活動(dòng)，采取科技入戶、上門(mén)指導(dǎo)的方式，對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才進(jìn)行“面對(duì)面、手把手”的指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)。（三）壯大農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍一方面，加強(qiáng)大中專院校的農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。扶持高等院校開(kāi)辦農(nóng)機(jī)相關(guān)專業(yè)和課程，采